Приложение. Правила содержания мест захоронения в городе Пскове

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 1321 наименование настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению Псковской городской Думы
от 6 июля 2001 г. N 484

Правила
содержания мест захоронения в городе Пскове
(утв. постановлением Псковской городской Думы от 6 июля 2001 г. N 484)

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2003 г., 30 января 2005 г., 29 июня 2010 г., 25 января 2013 г., 1 ноября 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 1321 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящие Правила содержания мест захоронения разработаны в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" от 12.01.96 г. N 8-ФЗ; Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; распоряжением Администрации Псковской области "О мерах реализации Федерального Закона "О погребении и похоронном деле" в области" от 07.05.96 г. N 211-р; Распоряжением Администрации города N 2524-р от 09.11.94 г.

1.2. Правила действуют на всех кладбищах г. Пскова и обязательны для исполнения всеми хозяйствующими субъектами независимо от их правового статуса;

гражданами (родственниками), ответственными за могилы.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 1 ноября 2016 г. N 2103 пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Органом Администрации города Пскова, уполномоченным на содержание мест захоронения, является Управление городского хозяйства Администрации города Пскова.

1.4. Основные понятия, термины и определения.

1.4.1. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями, традициями и вероисповеданием, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

1.4.2. Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

1.4.3. Общественные кладбища - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их предсмертного волеизъявления либо волеизъявления родственников и близких умершего, а также по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

1.4.4. Вероисповедальные кладбища - кладбище для погребения умерших одной веры. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими религиозными объединениями.

1.4.5. Воинские кладбища предназначены для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с воинской службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников. Воинские кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 1321 в пункт 1.4.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4.6. "Закрытые кладбища" - кладбища, предназначенные только для подзахоронения умерших в родственные могилы по решению органов Госсанэпиднадзора, Управления городского хозяйства Администрации города Пскова и погребения на участках семейных захоронений по решению муниципального предприятия "Комбинат благоустройства".

1.4.7. Кладбища газонного типа - кладбище, на котором поверхность могил после осадки земли планируется и после установки памятника и посадки цветов перед ним засевается травосмесью.

1.4.8. Место почетных захоронений - место захоронений почетных лиц.

1.4.9. Семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах.

1.4.10. Подзахоронение - захоронение гроба с телом в могилу, в которой уже находится захоронение.

1.4.11. Могила - углубление в земле прямоугольной формы размером 1,0 х 2,2 х 2,0 м (ширина, длина, глубина с учетом подзахоронения) для захоронения гроба и 0,8x0,8x0,4м (ширина, длина, глубина) для захоронения урн.

1.4.12. Памятник - надмогильное сооружение (крест, обелиск, плита, стела, изваяние), на котором указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти. Могут быть помещены изображения трудовых, боевых и религиозных символов, фото, барельеф, а также эпитафия.

1.4.13. Эпитафия - траурная надпись на надмогильном сооружении или мемориальной плите.

2. Общественные кладбища

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 25 января 2013 г. N 416 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Общественные кладбища: Крестовское.

2.2. Выбор земельного участка для размещения общественных кладбищ осуществляется в соответствии с правилами застройки города, особенностями рельефа местности, состава грунта и в соответствии с санитарными нормами и правилами.

2.3. На общественных кладбищах следует предусматривать: участки для одиночных, безродных, семейных захоронений; место почетных и воинских захоронений. При наличии обращений различных религиозных организаций могут быть предусмотрены участки захоронении с учетом вероисповедальных обычаев и традиций.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 25 января 2013 г. N 416 пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Территория кладбища подразделяется на зоны:

- входную;

- ритуальную;

- административно-хозяйственную;

- захоронений;

- подъездных путей и транспортных сообщений #

2.5. Во входной зоне должны быть предусмотрены:

раздельные въезд-выезд для транспорта и вход для посетителей, отдельный хозяйственный въезд, автостоянка и остановка общественного транспорта. В этой зоне необходимо разместить справочно-информационный стенд, цветочные киоски, места для продажи цветов, общественные туалеты.

2.6. Ритуальная зона должна быть размещена вблизи от главного входа и административно-хозяйственного здания.

2.7. Административно-хозяйственная зона должна располагаться смежно с входной зоной.

2.8. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и участки (участки семейных захоронений на две могилы), обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанные на квартальных столбах.

Места захоронения могут быть:

- по принадлежности-государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;

- по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 25 января 2013 г. N 416 пункт 2.9 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Зона подъездных путей является объектом транспортного сообщения и включает в себя проезжую часть дороги, площадки разворота автотранспорта, обочину вдоль дороги #

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 1321 пункт 2.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Благоустройство и содержание общественных кладбищ и уход за могилами безродных, одиноких граждан осуществляет подрядная организация заключившая договор (контракт) на благоустройство и содержание кладбищ.

3. Воинские захоронения

3.1. Воинские захоронения: монумент "Красной Армии" (Кресты), воинское захоронение (кинотеатр "Молодежный", Кресты), малое воинское захоронение (Кресты), большое воинское захоронение (Кресты), воинское захоронение по ул. Юбилейной, воинское захоронение в Песках (аэропорт), воинское захоронение на площади Павших борцов.

3.2. На воинских участках общественных кладбищ или воинских захоронениях должны предусматриваться площадки для отдавания воинских почестей.

3.3. Ритуальная зона воинских захоронений должна обеспечивать размещение почетного эскорта в строю не менее чем на воинское отделение и оркестра, а также маршевую дорогу (площадку не менее 4,5 м, длина не менее 30 м) для торжественного марша воинского подразделения.

3.4. На участках воинских захоронений допускается устройство мемориальных сооружений с Вечным огнем.

3.5. Подзахоронение на воинских участках захоронений не производится.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 1321 пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Благоустройство и содержание воинских захоронений обеспечивает подрядная организация, заключившая договор (контракт) на благоустройство и содержание кладбищ.

4. Закрытые кладбища

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 25 января 2013 г. N 416 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Закрытыми кладбищами являются: Орлецы - I, II, III, Мироносицкое, Дмитриевское, Бутырское, Любятовское, Иоанна Богослова, Петра и Павла, Алексеевское.

4.2. На закрытых кладбищах производится только подзахоронение умерших в родственные могилы или семейные захоронения.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 1321 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Подзахоронение производится по решению органов Госсанэпиднадзора и уполномоченного должностного лица Управления городского хозяйства Администрации города Пскова.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 1 ноября 2016 г. N 2103 в пункт 4.4 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Для подзахоронения в родственную могилу на закрытых кладбищах необходимо наличие следующих документов: свидетельство о смерти, свидетельство о смерти ранее захороненного родственника, решение Администрации города Пскова о возможности подзахоронения в родственную могилу, заключение Госсанэпиднадзора г. Пскова.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 1321 пункт 4.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Контроль за благоустройством и содержанием закрытых кладбищ осуществляет Управление городского хозяйства Администрации города Пскова.

5. Вероисповедальные кладбища

5.1. Отвод земельного участка для размещения мест погребения с учетом вероисповедальных обычаев и традиций осуществляется в установленном законом порядке.

5.2. Вероисповедальные кладбища или участки захоронений следует отводить с учетом требований и традиций религиозных организаций и конфессий.

5.3. Территория вероисповедального кладбища должна иметь ограду и живую изгородь. Вероисповедальные захоронения на общественных кладбищах следует отделять зеленой защитной зоной (живой изгородью).

5.4. На вероисповедальных кладбищах необходимо предусматривать ритуальные зоны с культовыми сооружениями или зданиями для проведения обрядов прощания и поминовения.

5.5. Ответственными за эксплуатацию и содержание вероисповедальных кладбищ являются религиозные организации.

6. Порядок захоронений

6.1. Участки для захоронения гроба с телом или урны с прахом предоставляются гражданам бесплатно на правах бессрочного пользования. Участки занимаются под могилы в порядке очередности, установленной планировкой кладбища. Захоронение урны с прахом производится только в землю.

Под новое захоронение тела (останков) человека предоставляется земельный участок площадью 2,5 кв.м. при отсутствии у погребаемого супруга или близкого родственника и площадью 5 кв.м. при их наличии.

6.2. Захоронение производится на основании следующих документов:

- свидетельства о смерти;

- квитанции об оплате за подготовку могилы и захоронение.

На захоронение в родственную могилу, кроме вышеуказанных документов, предоставляется свидетельство о смерти ранее захороненного родственника.

Подзахоронение разрешается только по истечении полного периода минерализации, установленного органами санитарно-эпидемиологического надзора, но не ранее чем через 13 лет.

Для подзахоронения в родственную могилу на закрытом кладбище предоставляются документы, перечисленные в п.4.4. настоящих Правил.

6.3. При захоронениях порядок в рядах могил необходимо соблюдать согласно проекту планировки кладбища.

6.4. Каждое захоронение регистрируется администратором кладбища в книге установленной формы.

Родственнику, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения. Надмогильные сооружения устанавливаются по согласованию с администрацией кладбищ и регистрируются в "Книге регистрации установки надгробий". Установка памятников зимой не допускается.

6.5. Захоронение гроба в родственную могилу разрешается на основании письменного заявления родственника, на которого зарегистрирована могила, при предъявлении им паспорта, удостоверения о захоронении и только после полного истечения периода минерализации (13 лет), установленного местным санитарным органом. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

6.6. На участках, предназначенных для почетных захоронений, подзахоронение или отвод участков для родственных захоронений не производится.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 1 ноября 2016 г. N 2103 в пункт 6.7 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.7. Участки для почетных захоронений на предусмотренных проектом площадках и аллеях отводятся уполномоченным должностным лицом Администрации города Пскова по заявлению гражданина, согласованного с заместителем главы администрации, курирующим отрасль.

Отвод участка регистрируется в специальном журнале.

6.8. На участках для почетных захоронений могут быть похоронены граждане, имеющие звания: герой Советского Союза, герой Российской Федерации, герой социалистического труда; Почетные граждане города Пскова. В иных случаях по решению администрации города.

7. Оборудование и эксплуатация территорий кладбищ

7.1. На кладбищах должны быть размещены:

- стенд с планом кладбища. На плане должны быть обозначены основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и секторы захоронений. Стенд с планом следует устанавливать на территории кладбища у главного входа;

- указатели расположения зданий и сооружении, общественных туалетов;

- стенд для размещения объявлений и распоряжений администрации, правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан;

- стационарные скамьи, которые устанавливаются у основных здании, на аллеях;

- общественные туалеты;

- мусоросборники и урны для мусора;

- артезианская скважина или емкости с водой;

- телефоны-автоматы.

8. Благоустройство территорий кладбищ

8.1. Для всех типов кладбищ площадь мест захоронения должна составлять не менее 65% общей площади кладбища.

8.2. Территория кладбища, в том числе и в лесопарковой защитной полосе, должна иметь ограду высотой не менее 2,0 м, предусмотренную проектом, и живую изгородь.

8.3. Все работы по застройке и благоустройству территорий кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев по периметру кладбища и предусмотренных проектом аллей.

8.4. На участках зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусматривать озелененную зону, стоянку автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

8.5. На участках, не имеющих естественного стока, или с уклонами, превышающими максимально допустимые, необходимо проводить мероприятия по инженерной подготовке территории.

8.6. Ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0.5 м.

8.7. Места захоронений различного типа целесообразно предусматривать на обособленных участках для каждого из видов захоронений.

8.8. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков захоронений.

8.9. Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 25 января 2013 г. N 416 пункт 8.10 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.10. На существующих кладбищах (Орлецы - I, II) разрешается установка оградок (высота не более 0,5 м), поребриков, посадка живой изгороди (высота 0,5 м) с последующим уходом за кустарником (стрижка, поливка).

На кладбище Орлецы - III установка оградок запрещена, разрешается установка поребриков или ограждающих конструкций высотой не более 0,2 м от уровня планировки.

На кладбище Крестовское установка оградок запрещена, разрешается установка поребриков или ограждающих конструкций высотой не более 0,2 м от уровня планировки.

При установке памятников, надгробных сооружений на местах захоронения следует предусматривать возможность последующих захоронений #

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 1321 пункт 8.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.11. Для уборки территорий кладбищ и транспортировки различных грузов рекомендуется применять подметательно-уборочные машины.

Уборка зоны подъездных путей (проезжая часть дороги, площадка разворота автотранспорта, обочина вдоль дорог) ежедневно осуществляет подрядная организация заключившая договор (контракт) на благоустройство и содержание кладбищ.

Вывоз мусора с территорий кладбищ производится в летнее время 3-4 раза в неделю, в зимнее время 1-2 раза в неделю.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 1321 в пункт 8.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.12. Посадка деревьев гражданами в зоне захоронений допускается только в соответствии с проектом озеленения и при согласовании с Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова.

8.13. Озеленение площадки для захоронения рекомендуется решать открытым газоном и цветами.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 1321 раздел 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Функции Управления городского хозяйства Администрации города Пскова по обеспечению содержания мест захоронения.

9.1. Управление городского хозяйства Администрации города Пскова выполняет следующие функции:

- обеспечивает содержание мест захоронения в надлежащем санитарном состоянии;

- обеспечивает своевременную подготовку мест для захоронения умерших, установку регистрационных знаков, выдачу регистрационных удостоверений;

- контролирует соблюдение установленной нормы в отводе земельного участка для захоронений и правила подготовки могил;

- содержит в исправном состоянии здания, инженерное оборудование мест захоронения, их оград, дорог, площадок и своевременно обеспечивать их ремонт;

- осуществляет контроль за своевременным удалением и вывозом с территории кладбища мусора;

- осуществляет контроль за соблюдением правил пожарной безопасности;

- осуществляет контроль за несанкционированной установкой строений и объектов мелкорозничной торговли, не предусмотренных генпланом и не связанных с предоставлением первоочередных ритуальных услуг на территории кладбищ и в зоне подъездных путей (на обочинах дорог, площадках разворота автотранспорта);

- обеспечивает содержание в надлежащем порядке братских могил, воинских и почетных захоронений, памятников и могил, находящихся под охраной государства.

10. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

10.1. Посетители кладбища обязаны соблюдать общественный порядок и тишину при посещении мест захоронений.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 1321 в пункт 10.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.2. Посетители имеют право:

- устанавливать, по согласованию с Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова, памятники;

- производить посадку живой зеленой изгороди из кустарника в границах отведенного земельного участка;

- заключать с подрядной организацией заключившей договор (контракт) на благоустройство и содержание кладбищ договоры по уходу за могилой

- проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений;

- сажать цветы на могильном участке.

10.3. Посетители обязаны содержать отведенный для захоронения земельный участок в надлежащем порядке и своевременно производить оправку могильных холмов.

10.4. Посетителям запрещается:

- высаживать деревья на участках захоронений;

- производить демонтаж памятника без разрешения администрации;

- портить оборудование кладбищ;

- засорять территорию кладбища и обочины дорог в зоне подъездных путей мусором, сучьями, демонтированными памятниками;

- производить сжигание мусора на территории кладбища и в зоне подъездных путей;

- въезжать на территорию кладбища на автотранспорте, за исключением спец. автотранспорта (автокатафалк, транспортные средства для уборки территорий, подвоза воды, вывоза контейнеров с мусором, копки могил) и легкового транспорта инвалидов и престарелых.

11. Ответственность за нарушение настоящих Правил и контроль за их исполнением

11.1. Лица, виновные в хищении любых предметов и ритуальных атрибутов в могиле и на могиле, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

11.2. В случае нарушения настоящих Правил граждане привлекаются к административной ответственности.

11.3. При некачественном исполнении услуг (работ) заказчик вправе по своему выбору потребовать в соответствии с действующим законодательством:

- безвозмездное устранение недостатков;

- соразмерное уменьшение установленной цены;

- безвозмездное повторное оказание услуг (выполнение работ);

- возмещение понесенных им расходов по устранению недостатков своими средствами или третьими лицами.

11.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11.4