Приложение N 3. Положение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не территории муниципального образования "Город Псков"

Приложение N 3
к Решению Псковской
городской Думы
от 27 июня 2008 г. N 448

Положение
о проведении торгов на право заключения договора на установку
и эксплуатацию рекламной конструкции не территории
муниципального образования "Город Псков"
(утв. решением Псковской городской Думы от 27 июня 2008 г. N 448)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", устанавливает порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на имуществе, в том числе на земельных участках муниципального образования "Город Псков" (далее - Договор) и определяет условия участия в торгах, порядок определения победителя торгов и заключения с ним соответствующего Договора.

1.2. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования "Город Псков" (далее-торги) проводятся с целью установления рекламных конструкций необходимого качества на наиболее выгодных для города Псков условиях, пополнение бюджета города Пскова.

1.3. Форма проведения торгов устанавливается в каждом конкретном случае Псковской городской Думой.

1.4.Основные понятия:

В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

аукцион - форма публичных торгов, при которой право на заключение Договора приобретается участником аукциона, предложившим наиболее высокую цену за использование городского рекламного места;

конкурс - форма публичных торгов, при которой право на заключение Договора приобретается участником конкурса, который предложил лучшие условия использования городского рекламного места;

претендент - лицо, которое представило в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова (далее - Комитет) заявление на участие в торгах;

участник торгов - претендент, допущенный к участию в торгах;

победитель аукциона - участник аукциона, который предложил наиболее высокую цену за право заключения Договора и определен в протоколе об итогах аукциона победителем аукциона. С победителем аукциона заключается Договор;

победитель конкурса - участник конкурса, который предложил лучшие условия использования городского рекламного места и определен в протоколе об итогах конкурса победителем конкурса. С победителем конкурса заключается Договор;

организатор торгов - Комитет;

городское рекламное место - земельный участок или иное имущество муниципального образования "Город Псков", предназначенное для размещения рекламной конструкции.

1.5. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса, открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене и условий использования городского рекламного места.

1.6. Предметом торгов является право на заключение Договора.

1.7. Начальная цена аукциона (стартовая цена) и конкурса должна быть не менее размера годовой платы по Договору, рассчитанному на основании Методики определения платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, являющейся Приложением N 3 к Положению о регулировании отношений, возникающих в процессе размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Псков" (Далее - Методика).

1.8. Условия конкурса, размер годовой платы по договору, при проведении конкурса определяются в каждом конкретном случае Псковской городской Думой при принятии Решения о форме торгов.

2. Организатор торгов и Комиссия по проведению торгов, их функции

2.1. Организатор торгов осуществляет следующие функции:

2.1.1. в соответствии с утвержденным Комиссией по вопросам наружной рекламы в городе Пскове перечнем городских рекламных мест для проведения торгов и Решением Псковской городской Думы о форме торгов, принимает решение о проведении торгов;

2.1.2. после утверждения (согласования) Псковской городской Думой состава комиссии по проведению торгов организует подготовку и опубликование извещения о проведении торгов;

2.1.3. определяет дату, время, место проведения торгов, шаг аукциона, сроки внесения задатка;

2.1.4. производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие установленным требованиям;

2.1.5. проводит ознакомление претендентов с документацией о торгах;

2.1.6. уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным настоящим Положением;

2.1.7. обеспечивает работу комиссии по проведению торгов, привлечение специалистов и экспертов по подготовке необходимой документации, проведению работ по сбору и анализу заявок, а также по проведению торгов;

2.1.8. оформляет Договор с победителем торгов.

2.2. Комиссия по проведению торгов (далее - Комиссия) осуществляет:

2.2.1. проведение торгов;

2.2.2. утверждение документации о торгах,

2.2.3. принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах;

2.2.4. определяет победителя торгов или принимает иное решение по итогам торгов;

2.2.5. подписывает протокол об итогах торгов;

2.2.6. принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случае если до даты проведения торгов от участия в нем отказались все претенденты, либо все претенденты за исключением одного;

2.2.7. принимает решение о переносе даты проведения торгов в случае обоснованной просьбы одного или нескольких претендентов, а также в связи с обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости изменения даты проведения торгов.

2.3. Состав Комиссии состоит из представителей Администрации города Пскова и депутатов Псковской городской Думы, формируется Комитетом (в части представителей Администрации города) и утверждается (согласовывается) Решением Псковской городской Думы.

Число членов Комиссии должно быть не менее чем пять человек, в состав комиссии включается, как правило, равное число представителей Администрации города Пскова и депутатов Псковской городской Думы.

2.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и являются правомочными, если на них присутствует не менее половины от утвержденного Псковской городской Думой числа членов Комиссии.

2.5. Комиссию возглавляет председатель, который руководит ее деятельностью. На период отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

Секретарь Комиссии обеспечивает подготовку и проведение заседаний, оформляет протоколы заседаний Комиссий и иные документы.

Председатель Комиссии письменно, не менее чем за 5 (пять) рабочий дней до даты заседания Комиссии, информирует членов Комиссии о ее заседании (месте, времени, повестке дня заседания). Депутатам, являющимся членами Комиссии, информирование производится путем направления уведомления письменно в Псковскую городскую Думу и по телефону непосредственно депутату.

2.6. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от ее состава, утвержденного Псковской городской Думой. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим. Решение Комиссии оформляется протоколом и подписывается председателем Комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии) и секретарем Комиссии.

3. Подготовка к проведению торгов

3.1. Комитет размещает извещение о проведении торгов в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о проведении торгов и не позднее чем за 30 дней до объявленной даты проведения торгов в газете "Псковская правда" и на официальном сайте муниципального образования "Город Псков".

3.2. Извещение о проведении торгов должно содержать следующие сведения:

3.2.1. сведения о проведении торгов и форме проведения торгов;

3.2.2. порядок проведения торгов;

3.2.3. наименование организатора торгов;

3.2.4. адрес, характеристики городского рекламного места, вида и технических параметров рекламной конструкции, подлежащей установлению на городском рекламном месте;

3.2.5. предмет и условия заключения Договора;

3.2.6. срок заключения Договора;

3.2.7. начальную цену предмета Договора и условия конкурса;

3.2.8. дата, время и место проведения торгов;

3.2.9. порядок определения участника торгов, выигравшего торги;

3.2.10. исчерпывающий перечень представляемых претендентом документов;

3.2.11. размеры, сроки и порядок внесения задатка;

3.2.12. адрес, сроки и условия приема заявок для участия в аукционе с прилагаемыми к ним документами;

3.2.13. номер контактного телефона.

4. Порядок подачи документов для участия в торгах

4.1. Участниками торгов могут быть любые юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели. Участником торгов не может быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявления на участие в торгах.

4.2. Для участия в торгах претендентам необходимо своевременно, не позднее срока, указанного в извещении о проведении торгов, представить в Комитет:

4.2.1. заявление на участие в торгах, содержащее согласие претендента и его обязательства по выполнению условий торгов;

4.2.2. нотариально заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц), паспорт гражданина РФ для физических лиц, регистрационного свидетельства для индивидуальных предпринимателей;

4.2.3. копию платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка;

4.2.4. в случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность;

4.2.5. предоставить информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы претенденту и его аффилированным лицам на территории муниципального образования "Город Псков".

4.2.6. заявление о выдачи разрешения на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение) с пометкой "Для участия в торгах" в правом верхнем углу лицевой стороны заявки.

Заявление на участие в торгах принимается без приложения указанного заявления только в том случае, если претендентом ранее, до подачи заявления, было в установленном порядке подано в Комитет заявление о выдаче Разрешения на выставляемом на торгах городском рекламном месте, и срок ее рассмотрения не истек.

4.3. Комитет регистрирует заявление в журнале регистрации заявок.

4.4. Комитет принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения на заседании Комиссии.

4.5. Заявления, поступившие после истечения срока приема заявлений, указанного в извещении о проведении торгов либо подписанные и предоставляемые в Комитет лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, не принимаются.

4.6. Для участия в торгах вносится задаток в размере не менее суммы квартального платежа за пользование выставленным на торги городским рекламным местом, рассчитанного исходя из ежегодного платежа, рассчитанного в соответствии с Методикой.

4.7. Торги признаются несостоявшимися, если в срок не позднее семи дней до даты проведения торгов:

заявлений на участие в торгах не подано;

заявление на участие в торгах подано только одним претендентом.

4.8. Претендент имеет право:

4.8.1. подавать заявку на участие в торгах самостоятельно или через своих представителей;

4.8.2. получать от Комиссии информацию по условиям и порядку проведения торгов;

4.8.3. проводить в установленный срок осмотр городского рекламного места, получить по нему необходимые консультации, привлекая для этого за свой счет необходимые организации или квалифицированных экспертов;

4.8.4. отозвать свое заявление до окончания рабочего дня, предшествующего дате проведения торгов;

4.9. Претендент, заявивший об отказе от участия в торгах позже срока, указанного в п. 4.8.4. настоящего Положения, признается участвовавшим в торгах. Торги не могут быть признаны несостоявшимися по причине отказа данного участника от участия в нем.

4.10. В случае отзыва заявления претенденту возвращается задаток в порядке и в сроки, указанные в п. 5.11. настоящего Положения.

4.11. В случае если к участию в торгах был допущен один участник, торги признаются несостоявшимися. При соблюдении требований, установленных пунктами 4.1. и 4.2. настоящего Положения, Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.

5. Порядок проведения торгов и подведения итогов

5.1. Заявления на участие в торгах и документы претендентов рассматриваются Комиссией в день проведения торгов.

5.2. Присутствие на торгах представителей всех участвующих в них лиц обязательно.

5.3. Перед началом проведения торгов Комиссия проверяет полномочия лиц, участвующих в нем.

5.4. По результатам рассмотрения документов претендентов Комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах.

При отзыве поданного заявления в соответствии с пунктом 4.8.4. настоящего Положения Комиссия принимает решение об отказе претенденту в допуске к участию в торгах.

Решение Комиссии о допуске претендентов к участию в торгах и признании претендентов участниками торгов заносится в протокол, в котором фиксируется перечень принятых заявлений с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявлений, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для отказа. Решение Комиссии доводится до сведения претендентов, прибывших для участия в торгах перед его началом.

5.5. Претенденту может быть отказано в допуске к участию в торгах, если:

представлены не все документы, указанные в пункте 4.2. настоящего Положения;

документы оформлены ненадлежащим образом (не в соответствии с требованиями настоящего Положения);

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

не подтверждено внесение задатка, необходимого для участия в торгах.

5.6. Претендент приобретает статус участника торгов с момента принятия Решения Комиссией о допуске претендента к участию в торгах.

5.7. Комиссия проводит аукцион открытым по форме подачи предложения по цене в следующем порядке:

Участникам аукциона выдаются пронумерованные таблички, которые они поднимают после оглашения ведущим очередной цены в случае готовности купить право на заключение договора по предлагаемой цене. Аукцион проводит один из членов Комиссии (ведущий). Каждая последующая цена назначается путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. Шаг аукциона устанавливается организатором аукциона в пределах от 5 до 10 процентов от начальной цены. Аукцион начинается с оглашения ведущим основных характеристик городского рекламного места, вида и технических параметров рекламной конструкции, подлежащей установлению на городском рекламном месте, начальной цены предмета аукциона, шага аукциона. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из участников аукциона не поднял табличку, аукцион признается несостоявшимися.

5.8. Каждую последующую цену ведущий назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены ведущий называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет. Затем ведущий объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить право на заключение договора по названной цене, ведущий повторяет эту цену три раза. Если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается.

5.9. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван последним.

По завершении аукциона ведущий объявляет установленную цену продажи права на заключение Договора и номер билета победителя.

Максимальная цена, предложенная участником, выигравшим торги, а также цены, названные другими участниками, фиксируются в протоколе об итогах аукциона.

Отказ победителя аукциона от подписания протокола об итогах аукциона считается отказом от заключения Договора и влечет последствия в соответствии с пунктом 6.5 настоящего Положения.

5.10. После определения победителя торгов составляется протокол об итогах торгов (Далее - Протокол). В Протоколе должны содержаться:

- сведения о предмете торгов;

- сведения о победителе торгов;

- обязанности сторон по заключению Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Протокол подписывается в день проведения торгов присутствующими на торгах членами Комиссии, а также победителем торгов.

Уклонение победителя торгов от подписания Протокола считается отказом от заключения Договора и влечет последствия в соответствии с пунктом 6.5 настоящего Положения.

Протокол с момента его подписания приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя торгов на заключение Договора.

Копия Протокола выдается победителю торгов или его полномочному представителю под расписку либо высылается ему по почте (заказным письмом) в течение трех дней со дня подписания Протокола.

5.11. Возврат сумм задатков производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет участника торгов (претендента) либо путем зачисления соответствующей суммы в счет действующих договоров участника торгов (претендента).

Письменное указание участников торгов (претендента) о возврате сумм задатков должно быть предоставлено Комиссии в течение семи дней с даты проведения торгов.

Суммы задатков возвращаются каждому из участников торгов (кроме победителя), а также претендентам, не допущенным к участию в торгах или не принявшим участие в торгах по иным причинам, в течение семи дней со дня получения Комиссией письменного указания участника торгов (претендента).

Перечисление сумм задатков или зачисление сумм задатков в счет действующих договоров участникам торгов, а также претендентам, не допущенным к участию в торгах или не принявшим участие в торгах по иным причинам, производится в сумме, которая была перечислена участником (претендентом).

6. Порядок заключения Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

6.1. Комитет оформляет Договор. Договор подписывает председатель Комитета.

6.2. Договор должен быть подписан победителем торгов не позднее двадцати дней со дня подписания Протокола.

6.3. Договор оформляется в двух экземплярах и заключается на срок пять лет и в течение срока его действия не может быть расторгнут по инициативе победителя торгов или изменен в части площади и/или вида и технических параметров рекламной конструкции, установленной на полученном на торгах городском рекламном месте.

6.4. Сумма задатка, внесенного победителем торгов, засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному Договору и подлежит перечислению в бюджет города Пскова.

6.5. При уклонении (отказе) победителя торгов от подписания Протокола и\или заключения в установленный срок Договора победитель утрачивает задаток и утрачивает право на заключение указанного Договора.

Под уклонением (отказом) от подписания Протокола и\или заключения Договора понимается:

отказ победителя торгов от подписания оформленного протокола и\или договора или неподписание его;

непредставление в Комитет подписанного победителем торгов договора в срок, установленный пунктом 6.2. настоящего Положения.

Если от заключения Договора уклоняется (отказывается) победитель торгов, то право заключения договора переходит к участнику торгов, назвавшему следующую по величине цену, предложенную в ходе аукциона и зафиксированную в Протоколе или определенный как второй, среди участников конкурса. Участник, к которому перешло право на заключение Договора, должен в двухдневный срок после получения уведомления о предоставлении ему права на заключение Договора представить в Комитет документы на оформление Договора.

Непредставление в указанный срок документов рассматривается как отказ от заключения Договора.

При этом, если число участников торгов было больше двух, право заключения Договора в том же порядке переходит к следующему участнику.

В случае уклонения (отказа) такого участника от заключения Договора городское рекламное место предоставляется путем повторного проведения торгов.

7. Недействительность результатов торгов

7.1. Споры о признании результатов торгов недействительным рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.2. Признание результатов торгов недействительными влечет недействительность Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного с победителем торгов.