Решение Псковской городской Думы от 16 мая 2008 г. N 438 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Псков"

Принято на 22-й сессии Псковской городской Думы 4-го созыва

Зарегистрировано в Минюсте 7 июля 2008 г.

Государственный регистрационный N Ru 603020002008001

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьями 23, 39 Устава муниципального образования "Город Псков",

Псковская городская Дума

Решила:

1. Внести в Устав муниципального образования "Город Псков" следующие изменения и дополнения:

1.1. Дополнить статью 4 пунктом 2.1. следующего содержания: "2.1. Муниципальные служащие, иные граждане могут быть награждены медалью города Пскова "За заслуги перед Псковом" по решению городской Думы в соответствии с Положением о медали города Пскова "За заслуги перед Псковом";

1.2. Подпункт 5 пункта 1 статьи 8 изложить в следующей редакции: "5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

1.3. Подпункт 13 пункта 1 статьи 8 изложить в следующей редакции: "13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";

1.4. Подпункт 14 пункта 1 статьи 8 изложить в следующей редакции: "14) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";

1.5. Подпункт 33 пункта 1 статьи 8 изложить в следующей редакции: "33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;";

1.6. Пункт 1 статьи 8.1 дополнить подпунктом 8 следующего содержания: "8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;";

1.7. Пункт 4 статьи 8.2. считать утратившим силу;

1.8. Пункт 1 статьи 15 дополнить абзацем следующего содержания: "Проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав города Пскова, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, на публичные слушания не выносится.";

1.9. Абзацы 1 и 2 пункта 6 статьи 22 изложить в следующей редакции: "6. Городская Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на сессиях. Сессия - одно или несколько заседаний городской Думы, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются главой города не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются главой города по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов.

Заседание городской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.";

1.10. Подпункт 19 пункта 2 статьи 23 исключить;

1.11. Статью 26 изложить в следующей редакции: "Статья 26. Структура городской Думы.

1. В структуру городской Думы входят глава города, заместители главы города (не более трех), комитеты и комиссии городской Думы, а также контрольно-счетная палата и аппарат городской Думы, состоящие из муниципальных служащих и лиц, исполняющих обязанности по обеспечению деятельности городской Думы. Муниципальные служащие и иные лица исполняют свои обязанности в соответствии с положениями о структурных подразделениях аппарата городской Думы, положением о контрольно-счетной палате. Городская Дума самостоятельно определяет структуру городской Думы очередного созыва и структуру аппарата городской Думы на первой организационной сессии городской Думы очередного созыва. В течение работы городской Думы очередного созыва в структуру городской Думы очередного созыва и структуру аппарата городской Думы могут быть внесены изменения и дополнения в соответствии с Регламентом городской Думы и законодательством.

2. Контрольно-счетная палата городской Думы является органом городской Думы, состоящим из муниципальных служащих, осуществляет контроль за исполнением бюджета города Пскова, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пскова.

3. Городская Дума из числа депутатов образует комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городской Думы.

4. Городская Дума может создавать комиссии в целях осуществления контрольных и иных функций.

5. Порядок формирования и организация работы комитетов и комиссий определяется Регламентом городской Думы и положениями о комитетах и комиссиях, утверждаемыми городской Думой.

6. Депутаты городской Думы могут создавать по собственной инициативе депутатские группы в составе не менее 3-х депутатов в соответствии с Регламентом городской Думы.

7. Организационно-правовое обеспечение деятельности городской Думы, комитетов, комиссий и оказание содействия депутатам городской Думы в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат городской Думы.";

1.12. Пункт 1 статьи 28 изложить в следующей редакции: "1) представляет муниципальное образование "Город Псков" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами законодательной, исполнительной и судебной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;";

1.13. Пункт 7 статьи 28 изложить в следующей редакции: "7) заключает контракт с главой Администрации города, назначаемым городской Думой, издает правовые акты о временном отсутствии главы Администрации города в случае его отпуска или болезни; обращается в суд с заявлением о расторжении контракта с главой Администрации города в связи с нарушением им условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;";

ГАРАНТ:

Согласно пункту 2 пункты 1.14 и 1.15 настоящего решения вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы четвертого созыва, принявшей настоящий муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав

1.14. Пункт 17 статьи 28 изложить в следующей редакции: "17) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе органов местного самоуправления;";

1.15. Дополнить статью 28 пунктом 24.1 следующего содержания: "24.1) организует взаимодействие органов местного самоуправления с общественными организациями, средствами массовой информации, иными субъектами гражданского общества;";

1.16. Дополнить статью 28 пунктом 24.2 следующего содержания: "24.2) инициирует проведение публичных слушаний и принимает решение о назначении публичных слушаний, проводимых по его инициативе; принимает решение о назначении публичных слушаний при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки, проекта решения о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки;";

1.17. Дополнить статью 28 пунктом 24.3 следующего содержания: "24.3) принимает решение с учетом заключения о результатах публичных слушаний:

а) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования;

б) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку;";

1.18. Дополнить статью 28 пунктом 24.4 следующего содержания: "24.4) подает ходатайство в арбитражный суд о введении временной финансовой администрации в городе Пскове;";

1.19. Дополнить статью 28 пунктом 24.5 следующего содержания: "24.5) обращается в суд с заявлением о назначении местного референдума в случае, если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки;";

1.20. Дополнить статью 28 пунктом 24.6 следующего содержания: "24.6) определяет периодическое печатное издание для публикации сообщений о приеме заявлений о предоставлении в аренду находящихся в муниципальной собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства с указанием местоположения, площади, разрешенного использования;";

1.21. Дополнить статью 28 пунктом 24.7 следующего содержания: "24.7) определяет периодическое печатное издание для публикации сообщений о проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, либо по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для жилищного строительства;";

1.22. Дополнить статью 28 пунктом 24.8 следующего содержания: "24.8) обращается к главе Администрации города с предложениями о внесении изменений в генеральный план города;";

1.23. Дополнить статью 28 пунктом 24.9 следующего содержания: "24.9) направляет на согласование проект генерального плана в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится городской округ, органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом;";

1.24. Подпункт 9 пункта 1 статья 29 изложить в следующей редакции: "9) отзыва избирателями;";

1.25. Пункт 1 статьи 29 дополнить подпунктами 12, 13 следующего содержания:

"12) Увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения с поселением;

13) Преобразование муниципального образования.".

1.26. Абзац 6 пункта 2 статьи 29 изложить в следующей редакции: "подпунктами 2, 11 - с даты вступления в силу соответствующего правового акта;";

1.27. Дополнить пункта 2 статьи 29 абзацем 7 следующего содержания: "подпунктами 12, 13 - с даты вступления в силу соответствующего закона Псковской области.";

1.28. Статью 30 изложить в следующей редакции: "Статья 30. Заместители главы города

1. Заместители главы города (далее - заместители) избираются из состава депутатов городской Думы большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы. Исполнение своих обязанностей заместителями может быть прекращено досрочно по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством и Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", иным основаниям. Решение об освобождении заместителей от должности принимается большинством от установленной численности депутатов.

2. Заместители могут быть избраны руководителями комитетов городской Думы, выполнять обязанности, установленные уставом города Пскова и Регламентом городской Думы. Не более двух заместителей могут выполнять свои обязанности на постоянной основе.

3. В случае временного отсутствия главы города (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) его полномочия временно исполняет один из заместителей главы города, в порядке, определенном главой города.";

1.29. Подпункт 2.2. пункта 2 статьи 32 изложить в следующей редакции: "2.2. создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в соответствии с порядком, установленным городской Думой, утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, изменений и дополнений в них, при наличии согласия городской Думы и в соответствии с порядком, установленным городской Думой;";

1.30. Пункт 5 статьи 32 дополнить подпунктом 5.19. в следующей редакции: "5.19. направление главе города документации по планировке территории, утверждаемой главой Администрации города, в течение семи дней со дня ее утверждения.";

1.31. Подпункт 9.3 пункта 9 статьи 32 изложить в следующей редакции: "9.3. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями городской Думы;";

1.32. Подпункт 9.16. пункта 9 статьи 32 изложить в следующей редакции: "9.16. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;";

1.33. Подпункт 10.3. пункта 10 статьи 32 изложить в следующей редакции: "10.3. организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;";

1.34. Подпункт 10.5. пункта 10 статьи 32 считать утратившим силу;

1.35. Пункт 10 статьи 32 дополнить пунктами. "10.18. развитие на территории городского округа физической культуры и массового спорта, реализация местных программ развития физической культуры и спорта, принятых городской Думой; 10.19. популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения; 10.20. организация проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан; 10.21. утверждение и реализация календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий городского округа; 10.22. организация медицинского обеспечения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий городского округа; 10.23. содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территории городского округа официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; 10.24. утверждение порядка формирования сборных команд городского округа и их обеспечение; 10.25. участие в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд Псковской области, проводимых на территории городского округа; 10.26. оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа.";

1.36. Подпункт 11.1. пункта 11 статьи 32 изложить в следующей редакции: "11.1. организация оказания на территории города Пскова первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях, а также организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;";

1.37. Пункт 11 статьи 32 дополнить подпунктом 11.5. следующего содержания: "11.5. создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.";

1.38. Подпункт 2 пункта 1 статья 34 изложить в следующей редакции: "2) назначает и освобождает от занимаемых должностей заместителей главы Администрации города по согласованию с городской Думой в порядке, установленном городской Думой. Глава администрации города согласовывает возможность заключения трудовых договоров с заместителями главы Администрации города и их условий с городской Думой. Назначает и освобождает от занимаемых должностей руководителей и муниципальных служащих структурных подразделений Администрации города, руководителей органов Администрации города в соответствии с законодательством и порядком, установленным городской Думой. Информирует в течение 3 дней городскую Думу и главу города о вновь назначенных руководителях структурных подразделений Администрации города, руководителях органов Администрации города.";

1.39. Пункт 3 статьи 34 изложить в следующей редакции: "3. В случае отсутствия главы Администрации города временное исполнение его полномочий возлагается на одного из заместителей главы Администрации города в соответствии с правовым актом главы города. Не подлежат передаче полномочия по следующим вопросам:

- назначение руководителей органов Администрации города;

- отмена муниципальных правовых актов главы Администрации города.";

1.40. Дополнить статью 34 пунктом 5 следующего содержания: "5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации города его полномочия временно (на период до вступления в должность вновь назначенного в установленном порядке главы Администрации города) исполняет должностное лицо, назначенное городской Думой.";

1.41. Статью 36 изложить в следующей редакции: "Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей муниципальной службы, их статус, в том числе их права и обязанности, определяются федеральными законами и законами области. Городской Думой может быть утверждено Положение о муниципальной службе в органах местного самоуправления города.

2. Муниципальному служащему при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом

на пенсию должности муниципальной службы. Указанное пособие выплачивается в порядке, установленном законом псковской области.";

1.42. Наименование статьи 38 изложить в следующей редакции: "Статья 38. Муниципальные правовые акты, правотворческая инициатива";

1.43. Первый абзац пункта 2 статьи 38 дополнить вторым предложением следующего содержания: "Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иной срок вступления в силу не определен действующим законодательством или в самом муниципальном правовом акте.";

1.44. Статью 38 дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Правотворческая инициатива принадлежит депутатам городской Думы, комитетам и комиссиям городской Думы, главе города, главе Администрации города, избирательной комиссии муниципального образования "Город Псков", Прокуратуре города Пскова, депутатам областного Собрания депутатов, Губернатору Псковской области, органам территориального общественного самоуправления, а также гражданам, в соответствии со статьей 13 Устава муниципального образования "Город Псков";

1.45. Пункт 5 статьи 39 изложить в следующей редакции: "5. При проведении публичных слушаний, если проведение публичных слушаний по проекту решения о внесении изменения и (или) дополнений в Устав города предусмотрено федеральным законом, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Пскова не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию. Одновременно должно быть опубликовано решение городской Думы о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Пскова. Граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города Пскова в форме публичных слушаний.";

1.46. Пункт 1 статьи 40 изложить в следующей редакции: "По вопросам своей компетенции городская Дума принимает муниципальные правовые акты в форме решений. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Пскова, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Иные решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов городской Думы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Решения городской Думы подписываются главой города.";

1.47. Статью 44 изложить в следующей редакции: "Статья 44. Муниципальное имущество города Пскова

В состав муниципального имущества города может входить:

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы;

- имущество, указанное в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и предназначенное для решения установленных федеральным законом и настоящим Уставом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Права собственника муниципального имущества от имени муниципального образования "Город Псков" осуществляют городская Дума и Администрация города в рамках их компетенции, установленной Уставом муниципального образования "Город Псков", а также другими нормативными правовыми актами городской Думы. Органы местного самоуправления вправе обращаться в суды с исками и заявлениями в защиту муниципальных интересов и прав муниципальной собственности по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью и иным вопросам.";

1.48. Статью 45 изложить в следующей редакции: "Формирование, утверждение и исполнение бюджета городского округа, а также контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Псковской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетом процессе в муниципальном образовании "Город Псков", утвержденным городской Думой.";

2. Пункты 1.14 и 1.15 настоящего решения вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы четвертого созыва, принявшей настоящий муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковская правда" после его государственной регистрации.

Глава города Пскова

Я.В. Лузин