Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 9 сентября 1999 г. N 329 "О Регламенте Псковского областного Собрания депутатов"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2000 г., 29 марта, 26 апреля, 27 сентября 2001 г., 30 мая 2002 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 29 марта 2001 г. N 697 в настоящее Постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Рассмотрев предложения и замечания, подготовленные комитетом по законодательству к проекту Регламента Псковского областного Собрания депутатов, областное Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить Регламент Псковского областного Собрания депутатов с учетом предложений и замечаний.

2. Признать утратившим силу Регламент Псковского областного Собрания депутатов, утвержденный постановлением областного Собрания депутатов от 25.05.97 N 372, с последующими изменениями и дополнениями, утвержденными постановлениями Собрания депутатов от 10.04.98 N 2 и 28.04.98 N 8.

3. Установить, что в случае несоответствия норм Регламента областного Собрания депутатов действующим нормам законов области применяются соответствующие статьи законов области до внесения в них изменений и дополнений.

4. Комитету по законодательству областного Собрания депутатов в течение 2-х месяцев подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Псковской области.

Председатель областного Собрания депутатов

Ю. А. Шматов

Регламент Псковского областного Собрания депутатов
(утв. постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 9 сентября 1999 г. N 329)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2000 г., 29 марта, 26 апреля 2001 г.

Глава 1. Общие положения

Настоящий Регламент устанавливает порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Псковского областного Собрания депутатов.

Статья 1. Псковское областное Собрание депутатов

1. Псковское областное Собрание депутатов (далее - Собрание) является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти области.

2. Собрание осуществляет нормотворческие (законодательные) и контрольные функции в порядке и пределах, установленных федеральным законодательством, законодательством области и настоящим Регламентом.

3. Собрание принимает следующие виды актов: - Устав области;

- законы Псковской области (нормативные правовые акты области высшей юридической силы);

- постановления Собрания (правовые акты области конкретно регулирующего характера, принимаемые Собранием по вопросам его компетенции).

4. Собрание вправе принимать заявления, обращения, которые оформляются постановлением Собрания.

5. Процедурные решения согласно статье 28 настоящего Регламента и иные решения, принимаемые путем голосования на заседании Собрания, могут быть оформлены в виде правового акта либо в виде записи в протоколе сессии.

6. Устав, законы области вступают в силу после их официального опубликования в газете "Псковская правда".

Законы области и иные нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования.

Статья 2. Правовая основа деятельности Собрания

Порядок организации и деятельности Собрания определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законами Псковской области, а также настоящим Регламентом.

Статья 3. Принципы деятельности Собрания

Деятельность Собрания основывается на принципах законности, коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, учета общественного мнения, политического многообразия и многопартийности.

Статья 4. Структура и формы работы Собрания

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 мая 2002 г. N 47 в пункт 1 статьи 4 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. В структуру Собрания входят председатель, его заместитель (заместители, Совет Собрания), постоянные комитеты, комиссия по вопросам депутатской этики.

В случае необходимости Собрание вправе создавать временные комиссии и рабочие группы.

Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием, депутаты Собрания могут объединяться в депутатские группы и иные объединения депутатов.

2. Формами работы Собрания являются сессии, заседания комитетов, депутатские слушания.

Статья 5. Председатель Собрания и заместитель (заместители)

1. Для ведения сессии, осуществления организационных полномочий и функций юридического лица Собрание избирает председателя Собрания и его заместителя (заместителей).

2. Председатель Собрания избирается на весь срок полномочий Собрания данного созыва. Полномочия председателя Собрания могут быть прекращены досрочно:

- в случаях, предусмотренных статьей 4 Закона Псковской области "О статусе депутата Псковского областного Собрания депутатов";

- по личному заявлению об освобождении от должности;

- в случаях и порядке, установленных статьей 10 настоящего Регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 мая 2002 г. N 47 настоящий Регламент дополнен статьей 5.1

Статья 5.1. Совет Собрания

1. Совет Собрания создается для предварительного рассмотрения и согласования решений по вопросам компетенции областного Собрания депутатов.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и порядок организации работы Совета устанавливаются положением о Совете Собрания, утвержденным Собранием.

Статья 6. Постоянные комитеты Собрания

1. Собрание образует из числа своих депутатов постоянные комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Собрания, а также для содействия осуществляемой Собранием контрольной деятельности.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и порядок организации работы постоянных комитетов определяются настоящим Регламентом и положениями о постоянных комитетах.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 мая 2002 г. N 47 Статья 7 настоящего Регламента изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Депутатские объединения

Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Собранием, депутаты Собрания образуют фракции и депутатские группы в Собрании (далее - депутатские объединения) в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 8. Обеспечение деятельности Собрания

1. Для обеспечения деятельности Собрания создаются структурные подразделения аппарата Собрания, действующие на основе положений, утверждаемых Собранием.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26 апреля 2001 г. N 752 в пункт 2 статьи 8 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Для работы в комитетах и рабочих группах по предложению комитетов Собрание может принять решение о привлечении депутатов, осуществляющих полномочия без отрыва от основной деятельности, с их согласия, к работе на профессиональной постоянной основе на период, рекомендуемый комитетом, а также привлекать на договорной основе специалистов, независимых экспертов для подготовки вопросов, относящихся к компетенции Собрания.

3. Для депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, время работы в избирательных округах считается командировкой.

Глава II Организация работы Собрания

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 мая 2002 г. N 47 в наименование статьи 9 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Статья 9. Избрание председателя Собрания, его заместителя (заместителей), председателей постоянных комитетов и их заместителей, депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Собрания. Голосование по постановлению Администрации области о назначении представителя от Администрации области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей области.

1. Председатель Собрания избирается на сессии Собрания тайным голосованием из числа депутатов Собраний, давших согласие баллотироваться на эту должность.

2. Кандидатуры на должность председателя Собрания могут предлагаться депутатами, в том числе путем самовыдвижения.

Каждому кандидату должны быть предоставлены равные возможности для изложения своей позиции и агитации за свою кандидатуру. В процессе обсуждения кандидатур любой из кандидатов вправе заявить самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

3. Избранным считается кандидат, получивший в результате тайного голосования большинство голосов от числа депутатов, избранных в Собрание.

В случае, если на должность председателя Собрания было выдвинуто более двух кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность председателя Собрания считается кандидат, за которого по итогам второго тура проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Собрание.

4. Если председатель Собрания не избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении могут быть предложены и прежние кандидатуры.

5. По результатам выборов Собрание принимает постановление об избрании председателя Собрания.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 27 сентября 2001 г. N 859 в пункт 6 статьи 9 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Кандидатуры для избрания на должность заместителя (заместителей) председателя Собрания, председателей комитетов и их заместителей, депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, предлагаются председателем Собрания, депутатами, том числе путем самовыдвижения.

Обсуждение кандидатур, оформление их списка и бюллетеня для тайного голосования, голосование, определение и оформление его результатов, проведение повторных выборов осуществляются путем открытого голосования в порядке, предусмотренном пунктами 1-5 настоящей статьи.

7. Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вносятся на рассмотрение Собрания председателем Собрания. Группа депутатов численностью не менее одной трети от общего (установленного) числа депутатов Собрания может внести на рассмотрение Собрания альтернативные кандидатуры для избрания представителя.

Каждому кандидату предоставляется возможность изложения своей позиции. Постановление Собрания об избрании представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации принимается тайным голосованием по правилам и процедурам, установленным статьей 30 Регламента. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов от общего (установленного) числа депутатов Собрания.

До начала проведения тайного голосования каждый кандидат обязан представить Собранию: постановление Собрания об избрании представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации принимается тайным голосованием по правилам и процедурам, установленным статьей 30 Регламента. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов от общего (установленного) числа депутатов Собрания.

До начала проведения тайного голосования каждый кандидат обязан представить Собранию:

- сведения о размере и об источниках доходов кандидата за год, предшествующий году избрания;

- сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности.

Если на должность представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации было выдвинуто более двух кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации считается кандидат, за которого во втором туре проголосовало большинство депутатов от общего (установленного) числа депутатов Собрания.

Если представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не избран, процедура выборов повторяется, начиная с внесения кандидатур.

8. Голосование по постановлению Администрации области о назначении представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Администрации области тайное, осуществляется по правилам и процедурам, установленным статьей 30 Регламента.

Постановление Администрации области о назначении представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации вступает в силу, если при тайном голосовании две трети от общего (установленного) числа депутатов Собрания не проголосуют против назначения данного представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 мая 2002 г. N 47 статья 9 настоящего Регламента дополнена пунктом 9

9. В соответствии с Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" Собрание назначает семь членов квалификационной коллегии судей области - представителей общественности из числа кандидатур, предлагаемых субъектами законодательной инициативы, перечисленными в пункте 2 статьи 34 настоящего Регламента.

Назначение производится на сессии Собрания, ближайшей к дню истечения срока полномочий членов квалификационной коллегии.

Члены квалификационной коллегии - представители общественности назначаются на срок полномочий квалификационной коллегии, определяемый Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

Представителями от общественности в квалификационной коллегии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся адвокатами.

Одновременно с проектом постановления Собрания о назначении члена квалификационной коллегии - представителя общественности субъект законодательной инициативы представляет справку на кандидата (приложение).

Голосование проводится по каждой кандидатуре отдельно, в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 30 настоящего Регламента. В случае, если субъектами законодательной инициативы предложено более семи кандидатур, проводится рейтинговое голосование.

Назначенными членами квалификационной коллегии считаются первые семь кандидатов, которые набрали наибольшее число голосов, но не менее половины от числа голосов депутатов, избранных в Собрание. Принятое Собранием решение оформляется постановлением без дополнительного голосования.

Вопрос о досрочном освобождении от обязанностей членов квалификационной коллегии, назначенных Собранием, рассматривается Собранием в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об органах судебного сообщества в Российской Федерации". Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа депутатов, избранных в Собрание.

Статья 10. Срок полномочий и порядок прекращения полномочий председателя Собрания, его заместителя (заместителей), председателей постоянных комитетов и их заместителей, депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе

1. Председатель Собрания, его заместитель (заместители), председатели постоянных комитетов и их заместители, депутаты, работающие на профессиональной постоянной основе, избираются на срок полномочий Собрания.

2. Председатель Собрания и его заместитель (заместители), председатели постоянных комитетов и их заместители, депутаты, работающие на профессиональной постоянной основе, подотчетны Собранию и могут быть им отозваны путем тайного голосования.

Предложения об освобождении от должности председателя Собрания, заместителя (заместителей) председателя Собрания, председателей комитетов и их заместителей, депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, могут быть внесены комитетами Собрания или в виде мотивированного заявления, подписанного группой депутатов не менее 1/3 от числа депутатов, избранных в Собрание, не позднее чем за 20 дней до дня сессии. Председатель Собрания, заместитель (заместители) председателя Собрания, председатели постоянных комитетов и их заместители, депутаты, работающие на профессиональной постоянной основе, при обсуждении вопроса об освобождении от должности имеют право на выступление.

3. Председатель Собрания считается освобожденным от должности, если за это проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, избранных в Собрание. Заместитель (заместители) председателя Собрания, председатели постоянных комитетов и их заместители, депутаты, работающие на профессиональной постоянной основе, считаются освобожденными от должности, если за это проголосовало большинство от числа депутатов, избранных в Собрание. Если за освобождение от должности проголосовало менее указанного числа депутатов, повторное инициирование вопроса об освобождении от должности допускается не ранее чем через 1 год.

4. Председатель Собрания, его заместитель (заместители), председатели постоянных комитетов и их заместители, депутаты, работающие на профессиональной постоянной основе, могут сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об освобождении от должности. На основании заявления Собрание принимает постановление об освобождении от должности председателя Собрания, его заместителя (заместителей), председателей постоянных комитетов и их заместителей, депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе.

Статья 11. Председатель Собрания

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 27 сентября 2001 г. N 859 в пункт 1 статьи 11 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Председатель Собрания:

- созывает сессии Собрания;

- ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с настоящим Регламентом;

- осуществляет руководство подготовкой сессии и вопросов, вносимых на ее рассмотрение, формирует проект повестки дня сессии;

- координирует деятельность комитетов Собрания;

- дает поручения комитетам Собрания во исполнение решения Собрания:

- подписывает постановления и иные акты Собрания, протоколы сессий, другие документы Собрания;

- представляет Собрание во взаимоотношениях с другими органами и организациями;

- подписывает документы, направляемые Собранием в судебные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- открывает и закрывает расчетный и текущие счета Собрания в банках и является распорядителем кредитов по этим счетам;

- распоряжается имуществом, числящимся на балансе Собрания;

- выдает доверенности;

- издает соответствующее распоряжение на основании решения Собрания об избрании депутатов на профессиональной постоянной основе;

- применяет меры поощрения и вносит предложения на сессию на основании заключения комиссии по вопросам депутатской этики о привлечении депутатов к ответственности в соответствии с Законом области "О статусе депутата Псковского областного Собрания депутатов";

- утверждает штатное расписание аппарата Собрания в соответствии со структурой и сметой расходов, утверждаемых Собранием;

- нанимает на работу и увольняет с работы работников аппарата Собрания, помощников депутатов Собрания;

- руководит работой аппарата Собрания;

- поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания;

- возвращает проекты законов и иных нормативных правовых актов субъектам права законодательной инициативы на доработку на основании заключения юридического отдела и (или) управления делами;

2. Председатель Собрания не может быть избран в состав постоянного комитета или комиссии по вопросам депутатской этики.

3. По вопросам своего ведения председатель Собрания издает распоряжения.

Статья 12. Заместитель (заместители) председателя Собрания

1. Заместитель (один из заместителей) председателя Собрания замещает председателя в его отсутствие или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей.

2. Заместитель (заместители) председателя Собрания в соответствии с распределением обязанностей между ним и председателем Собрания выполняет отдельные полномочия по вопросам внутреннего распорядка деятельности Собрания.

3. Заместитель (заместители) председателя Собрания может быть избран председателем одного из постоянных комитетов.

Статья 13. Структура и состав постоянных и временных комитетов

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 мая 2002 г. N 47 в пункт 1 статьи 13 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. На первой сессии Собрания из числа депутатов образуются постоянные комитеты Собрания и комиссия по вопросам депутатской этики.

Каждый депутат Собрания обязан состоять в одном из комитетов Собрания. Председатель Собрания и его заместители в комитетах не состоят, за исключением случаев, когда заместитель председателя Собрания избран председателем комитета Собрания.

2. Постоянные комитеты являются постоянно действующими рабочими коллегиальными органами Собрания, подотчетными и подконтрольными ему в своей деятельности.

3. Постоянные комитеты состоят из председателя, заместителя (заместителей) и членов комитета.

Численный состав каждого постоянного комитета (от 4 до 7 депутатов), количество депутатов, работающих в них на профессиональной постоянной основе, определяются решением Собрания, принимаемым на сессии большинством голосов от числа депутатов, избранных в Собрание.

Председатели постоянных комитетов и их заместители по решению Собрания могут занимать свою должность на профессиональной постоянной основе или на общественных началах.

4. В рамках постоянных комитетов могут образовываться подкомитеты по основным направлениям деятельности комитета.

Подкомитеты состоят из членов комитетов и возглавляются председателями, избираемыми на заседаниях соответствующих комитетов.

Подкомитеты могут образовываться на срок полномочий постоянных комитетов либо на иной установленный комитетом срок.

5. Собрание вправе создавать из числа депутатов временные комитеты, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей. По истечении установленного срока или по выполнении порученного задания комитет прекращает свою работу.

Статья 14. Полномочия постоянных комитетов Собрания

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26 апреля 2001 г. N 752 в пункт 1 статьи 14 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Комитеты Собрания вправе:

- вносить на рассмотрение Собрания проекты законов, постановлений и решений;

- вносить предложения по повестке дня сессии;

- представлять доклады и содоклады на сессиях;

- представлять совместные доклады и содоклады либо отдельно представлять свои замечания и предложения;

- принимать решения по документам, переданным на рассмотрение комитету;

- заслушивать на своих заседаниях сообщения представителей Администрации области, организаций, должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к ведению Собрания;

- запрашивать от Администрации области, организаций, предприятий, должностных лиц, органов местного самоуправления необходимые документы, информацию и материалы по вопросам, рассмотрение которых входит в компетенцию Собрания. Указанные материалы представляются комитету в течение 10 дней, а при обстоятельствах, требующих дополнительного изучения вопроса, - не позднее чем в месячный срок;

- обсуждать кандидатуры должностных лиц, назначение которых производится с согласия Собрания, и представлять Собранию свои решения по результатам обсуждения;

- вносить предложения о заслушивании на сессии Собрания отчетов или информации любого органа либо должностного лица о выполнении ими законов области, постановлений Собрания;

- обращаться с запросами на сессиях Собрания к руководителям Администрации области, ее органов управления, а также руководителям организаций, расположенных на территории области независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, по вопросам, отнесенным к ведению Собрания;

- изучать на местах по поручению Собрания или по своей инициативе вопросы, относящиеся к ведению комитета;

- обобщать предложения государственных и общественных органов, организаций и граждан, сообщать свои выводы Собранию.

2. Полномочия постоянных комитетов определяются в положениях о постоянных комитетах Собрания, утверждаемых на сессии.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26 апреля 2001 г. N 752 в статью 15 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 15. Порядок формирования постоянных и временных комитетов

1. Постоянные комитеты формируются путем избрания их председателя, заместителя (заместителей) председателя и членов комитета на сессии Собрания.

Совмещение членства одновременно в нескольких постоянных комитетах не допускается.

2. Процедура формирования персонального состава постоянных комитетов начинается после избрания председателей этих комитетов. Депутаты выражают свое желание работать в соответствующем постоянном комитете на освобожденной или неосвобожденной основе путем подачи заявления председателю Собрания.

Собрание утверждает численный и персональный состав комитетов открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, избранных в Собрание.

После утверждения персонального состава комитета избирается заместитель (заместители) председателя комитета.

3. Собрание вправе на сессии вносить изменения в персональный и количественный состав постоянных комитетов, по заявлению депутата Собрания производить перемещение депутата из одного комитета в другой при соблюдении условий пункта 3 статьи 13 настоящего Регламента.

4. Численный и персональный состав временных комитетов утверждается на сессии открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов.

Статья 16. Порядок работы постоянных комитетов

1. Основной формой работы постоянных комитетов являются заседания.

Заседания постоянных комитетов проводятся по мере необходимости, но не позднее чем за 9 дней до проведения очередной сессии Собрания. Вопросы, рассмотренные комитетами позднее указанного срока, могут быть включены в дополнительную повестку дня очередной (внеочередной) сессии.

Постоянный комитет правомочен принимать решения, если на его заседании присутствует не менее половины состава комитета.

2. Заседание постоянного комитета созывает его председатель. О созыве заседания комитета председатель уведомляет членов комитета, а также субъектов законодательной инициативы, законопроекты которых подлежат рассмотрению, не позднее чем за три дня до его начала.

Заседание проводит председатель комитета или его заместитель.

В заседаниях комитетов могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Собрания, не входящие в его состав.

На заседаниях вправе присутствовать по согласованию с председателем комитета представители Администрации области, областной прокуратуры, областного суда, арбитражного суда области, а также средств массовой информации, аккредитованных при Собрании либо получивших разрешение комитета. На заседания могут быть приглашены также представители иных заинтересованных организаций, эксперты, специалисты.

Комитет по решению более половины присутствующих из состава комитета вправе проводить закрытое заседание. На закрытом заседании вправе присутствовать депутаты Собрания, Глава Администрации области или его представитель, прокурор области или его представитель.

На заседаниях постоянных комитетов ведутся протоколы заседаний, которые подписываются председательствующим на заседании. Протоколы закрытых заседаний оформляются отдельно, не подлежат сдаче в государственный архив и хранятся в спецчасти Собрания.

3. Постоянные комитеты принимают на своих заседаниях решения. Решения комитета принимаются большинством голосов от числа присутствующих из состава комитета открытым голосованием и подписываются председателем (заместителем председателя) комитета.

4. Постоянные комитеты могут проводить совместные заседания с другими комитетами Собрания.

Совместные заседания постоянных комитетов правомочны, если на них присутствуют не менее половины состава каждого комитета.

Совместное заседание постоянных комитетов ведет один из председателей соответствующих комитетов по договоренности.

Протоколы, решения совместных заседаний подписываются председателями комитетов.

По вопросам, рассматриваемым постоянными комитетами совместно, комитеты могут выступать с совместными докладами, содокладами и сообщениями на сессии Собрания.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26 апреля 2001 г. N 752 в пункт 5 статьи 16 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Комитет вправе в соответствии с направлениями своей деятельности проводить депутатские слушания, на которые приглашаются депутаты Собрания, представители Администрации области и органов местного самоуправления, должностные лица, эксперты, представители организаций, общественных объединений и политических партий.

Слушания открыты для представителей прессы и общественности, за исключением случаев, когда слушания объявлены закрытыми по решению комитета или Собрания

Информация о теме слушаний, времени, месте их проведения сообщается через средства массовой информации не позднее чем за 7 дней до их начала.

Депутатские слушания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации принимаются путем одобрения большинством депутатов Собрания, принявших участие в слушаниях.

Депутатские слушания протоколируются. Протокол подписывается председательствующим на депутатских слушаниях.

По решению соответствующего комитета могут проводиться закрытые депутатские слушания. При проведении закрытых депутатских слушаний действуют правила, установленные пунктом 4 статьи 25 настоящего Регламента.

Рекомендации открытых депутатских слушаний могут публиковаться в печати. Материалы закрытых слушаний предназначаются только для депутатов Собрания, а также государственных органов, представители которых принимали участие в слушаниях.

6. Для обеспечения всестороннего и компетентного выполнения задач, решения отдельных вопросов постоянные комитеты имеют право образовывать научно-консультативные советы, постоянные и временные рабочие группы из числа представителей государственных и негосударственных организаций, представителей органов местного самоуправления и других субъектов права законодательной инициативы, ученых и специалистов, назначать независимую экспертизу законопроектов, а также вносить предложения председателю Собрания по вопросам, предусмотренным пунктом 2 статьи 8 настоящего Регламента.

7. Организационно-техническое и информационное обслуживание комитетов осуществляет аппарат Собрания.

Статья 17. Обязанности председателя и заместителя председателя постоянного комитета

1. Председатель комитета организует работу комитета: созывает заседания; председательствует на них; обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседания; направляет членам комитета необходимые для работы документы и материалы; приглашает для участия в заседаниях и дачи разъяснении представителей государственных, общественных органов и организаций, ученых, специалистов; осуществляет контроль за выполнением решений комитета.

2. В своей деятельности председатель постоянного комитета подотчетен и подконтролен Собранию.

Председатель постоянного комитета несет персональную ответственность за организацию работы и деятельность постоянного комитета перед Собранием.

3. Председатель постоянного комитета отчитывается о деятельности комитета не реже одного раза в год на сессии Собрания.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26 апреля 2001 г. N 752 в пункт 4 статьи 17 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Председатель комитета представляет отчет о своей деятельности при необходимости по требованию не менее 1/3 членов комитета на его заседании. По результатам рассмотрения отчета комитет может выразить председателю недоверие большинством голосов от общего числа членов комитета.

Такое решение комитета является основанием для постановки председателем Собрания вопроса о переизбрании председателя комитета на сессии Собрания.

5. Председатель осуществляет оперативное руководство деятельностью членов комитета, работников аппарата, закрепленных за комитетом.

6. Заместитель председателя постоянного комитета выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей и может быть переизбран в порядке, установленном статьей 10 настоящего Регламента.

Статья 18. Обязанности и права члена постоянного комитета

1. Член постоянного комитета обязан присутствовать на заседаниях комитета и принимать участие в его работе.

При невозможности присутствовать на плановых заседаниях член постоянного комитета заблаговременно извещает об этом председателя комитета и информирует комитет на очередном заседании о причинах отсутствия.

2. Член постоянного комитета вправе вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.

3. Член постоянного комитета вправе на заседаниях комитета участвовать в прениях, вносить предложения и замечания, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать пояснения.

4. Член постоянного комитета, мнение и предложения которого не получили поддержки комитета, вправе выступить с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на сессии Собрания.

Статья 19. Ответственность депутатов за систематическое неучастие в работе постоянного комитета

1. Депутат, избранный в состав комитета несет ответственность за систематическое неучастие в его работе.

Систематическим неучастием в работе постоянного комитета признается неучастие без уважительных причин в заседаниях комитета (отсутствие два и более раз в квартал), неисполнение решений комитета и поручений председателя комитета.

2. За систематическое неучастие в работе комитета к депутату могут быть применены следующие меры:

- замечание председателя комитета;

- замечание, объявленное решением Собрания;

- информирование избирателей в печати и других средствах массовой информации от имени комитета или Собрания о неучастии депутата в работе комитета.

Статья 20. Комиссия по вопросам депутатской этики и ее полномочия

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 мая 2002 г. N 47 в пункт 1 статьи 20 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Численный состав комиссии по вопросам депутатской этики - 5 депутатов. Депутаты работают в комиссии на общественных началах и входят в состав одного из постоянных комитетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 27 сентября 2001 г. N 859 в пункт 2 статьи 20 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Комиссия по вопросам депутатской этики:

- осуществляет контроль за соблюдением положений настоящего Регламента, законов области, определяющих статус депутата Собрания;

- обеспечивает контроль за соблюдением требований о недопустимости совмещения депутатской деятельности депутатов Собрания, работающих в нем на профессиональной постоянной основе, с занятием другой оплачиваемой деятельностью, иных ограничений, установленных законодательством;

- дает заключения по вопросам обоснованности применения к депутатам Собрания мер ответственности в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;

- дает заключения по вопросу о лишении неприкосновенности депутата Собрания;

- осуществляет контроль за соблюдением правил депутатской этики;

- осуществляет подготовку проектов решений Собрания по вопросам соблюдения Регламента, правил депутатской этики.

- Информирует депутатов о решениях, принятых комиссией по рассмотренным вопросам.

3. Председатель и члены комиссии избираются большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания.

Решения комиссии принимаются большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Член комиссии может выразить особое мнение, которое отражается в протоколе заседания комиссии и доводится до сведения Собрания председателем комиссии.

Протоколы заседаний комиссии подписываются председателем комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 мая 2002 г. N 47 Статья 21 настоящего Регламента изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 21. Образование депутатских объединений

1. Депутатскими объединениями считаются фракции и депутатские группы.

2. Фракции и депутатские группы обладают равными правами, определенными Регламентом.

3. Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, избирательного блока, прошедшего в Собрание по единому избирательному округу, а также из депутатов Собрания, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации независимо от числа ее членов.

4. Депутаты Собрания, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 5 депутатов Собрания.

5. Депутаты Собрания, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения.

6. Внутренняя деятельность депутатских объединений образуется ими самостоятельно.

7. Депутатские объединения информируют председателя Собрания о своих решениях.

8. Регистрацию депутатского объединения осуществляет сессия Собрания путем принятия соответствующего решения Собрания:

фракции - на основании:

а) копии протокола избирательной комиссии области о результатах выборов Собрания по единому избирательному округу от соответствующего избирательного объединения;

б) письменного уведомления руководителя фракции об образовании фракции;

в) протокола организационного собрания фракции, включающего решение о целях ее образования, о ее официальном названии, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции и представлять ее на сессиях Собрания, в государственных органах и общественных объединениях;

г) письменных заявлений депутатов Собрания о вхождении во фракцию;

депутатские группы - на основании:

а) письменного уведомления руководителя депутатской группы об образовании депутатской группы;

б) протокола организационного собрания депутатской группы, включающего решение о целях ее образования, о ее официальном наименовании, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы и представлять ее на сессиях Собрания, в государственных объединениях;

в) письменных заявлений депутатов Собрания о вхождении в депутатскую группу.

9. Документы, перечисленные в пункте 8 настоящей статьи, представляются председателю Собрания не позднее 5 дней до начала работы сессии Собрания. Информация о зарегистрированных депутатских объединениях, их составе доводится до сведения депутатов и публикуется в средствах массовой информации. Контроль за изменениями в составах депутатских объединений осуществляет заместитель председателя Собрания в соответствии с распределением обязанностей между заместителями председателя Собрания.

10. Депутаты Собрания вправе состоять только в одном депутатском объединении. Депутат входит в состав депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения по его письменному заявлению. Депутат выводится из состава депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения об исключении его из депутатского объединения, а также в случае подачи им письменного заявления о выходе из депутатского объединения. Датой выхода депутата из депутатского объединения считается дата принятия депутатским объединением решения об исключении его из депутатского объединения.

11. В случае, если число членов депутатской группы становится меньше 5, то по истечении месяца со дня установления данного факта деятельность депутатской группы прекращается, о чем Собрание принимает постановление.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 мая 2002 г. N 47 Статья 22 настоящего Регламента изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Работа с избирателями

1. Для работы депутатов с избирателями предназначается, как правило, первая половина месяца.

2. Депутат Собрания отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и жалобы, осуществляет их прием в своем избирательном округе или районе (городе), определенном ему депутатским объединением.

3. Общий порядок работы депутатов Собрания с избирателями, процедура обращения депутатов в органы государственной власти, местного самоуправления, в другие организации, вопросы гарантий депутатской деятельности, материального обеспечения депутатов при работе с избирателями определяются Законом области "О статусе депутата Псковского областного Собрания депутатов.

Глава III Порядок созыва, организации и проведения сессии Собрания

Статья 23. Сессия Собрания

Основной формой деятельности Собрания является сессия. Сессия Собрания - общее заседание депутатов для обсуждения и решения вопросов, входящих в компетенцию Собрания.

Статья 24. Подготовка и созыв сессии Собрания

1. Председатель Собрания подписывает распоряжение о созыве очередной сессии Собрания не позднее чем за 7 дней до ее проведения.

В распоряжении о созыве сессии Собрания указываются время и место проведения сессии, а также вопросы, внесенные на ее рассмотрение.

При рассмотрении председателем Собрания вопросов проекта повестки дня очередной сессии Собрания и формирования ее рабочих органов учитываются письменные предложения комитетов Собрания, их председателей, депутатских групп, депутатов Собрания, Главы Администрации области, других субъектов законодательной инициативы, поступившие председателю Собрания. Председатель Собрания вносит на сессию Собрания проекты решений по повестке дня сессии и составам ее рабочих органов.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 27 сентября 2001 г. N 859 в пункт 2 статьи 24 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Собрание созывается на сессии председателем Собрания или исполняющим его обязанности заместителем по мере необходимости, как правило, один раз в месяц. Председатель Собрания доводит до сведения депутатов время и место проведения сессии, проект повестки дня, проекты постановлений, решений Собрания не позднее чем за три дня до начала работы сессии, внеочередной сессии - не позднее чем за одни сутки. Периоды с 15 июля по 15 сентября и с 29 декабря по 10 января являются межсессионными периодами, сессии Собрания в эти периоды не созываются. Проекты законов и постановлений, поступившие в Собрание в межсессионный период, рассматриваются Собранием на первой сессии, созываемой после окончания межсессионного периода.

Для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созывается внеочередная сессия по инициативе председателя Собрания, Главы Администрации области или по предложению не менее 1/3 от числа избранных депутатов Собрания путем подачи этой группой письменного заявления с указанием проекта повестки дня, обоснованием необходимости созыва сессии и подписями депутатов.

Инициатор созыва внеочередной сессии Собрания одновременно с предложением (заявлением) о созыве внеочередной сессии Собрания, оформленным письменно, представляет проекты нормативных правовых актов, предлагаемых к рассмотрению на внеочередной сессии, оформленные в соответствии с требованиями пунктов 2-3 статьи 35 Регламента. Регистрация проектов нормативных правовых актов и предварительное рассмотрение проектов в ответственном комитете осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 37-42 Регламента; сроки, установленные статьями 37-39 Регламента, сокращаются на половину. Ответственный комитет рассматривает проекты нормативных правовых актов, предлагаемых к рассмотрению на внеочередной сессии Собрания, в 10 дневный срок со дня их регистрации в Собрании.

В этих случаях сессия созывается председателем Собрания в срок не ранее 10 дней и не позднее 14 дней, исчисляемых со дня регистрации в Собрании проектов нормативных правовых актов, предлагаемых к рассмотрению на внеочередной сессии Собрания. При поступлении инициативы о созыве внеочередной сессии в межсессионный период, указанный в абзаце первом настоящего пункта, внеочередная сессия созывается в двухнедельный срок, исчисляемый со дня окончания межсессионного периода. При отсутствии председателя Собрания сессию созывает один из его заместителей.

Сообщение о месте и времени проведения очередной сессии публикуется в газете "Псковская правда" не позднее чем за пять дней до начала сессии, внеочередной сессии - не позднее чем за три дня.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26 апреля 2001 г. N 752 пункт 3 статьи 24 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Подготовку первой сессии нового созыва Собрания проводит оргкомитет, сформированный на общем собрании вновь избранных депутатов в количестве членов и в порядке, определяемом этим собранием. Оргкомитет возглавляет старейший по возрасту депутат нового созыва, входящий в состав комитета. Общее собрание депутатов проводится избирательной комиссией области в день регистрации избирательной комиссией области депутатов, избранных в Собрание.

Решение оргкомитета о дате, месте и времени проведения первой сессии Собрания оформляется протоколом и должно быть опубликовано в газете "Псковская правда" не позднее чем за три дня до дня проведения сессии.

Собрание собирается на первую сессию на четырнадцатый день со дня его избрания при условии, что в состав Собрания избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Первая сессия Собрания может быть назначена ранее срока, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, по решению оргкомитета или по инициативе Главы Администрации области.

Решение о досрочном назначении первой сессии Собрания принимается оргкомитетом большинством голосов от числа вошедших в него депутатов и оформляется протоколом.

Администрация области издает постановление о досрочном назначении первой сессии Собрания.

Постановление Администрации области или решение оргкомитета о досрочном назначении первой сессии Собрания должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем за три дня до дня проведения сессии.

Оргкомитет формирует проект повестки дня и определяет порядок проведения первой сессии нового созыва.

Первую сессию Собрания во всех случаях, указанных в настоящем пункте, открывает и ведет до избрания председателя Собрания председатель избирательной комиссии области.

Статья 25. Организация работы сессии Собрания

1. Сессия Собрания правомочна, если в ней участвуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания. Перед открытием сессии работниками аппарата Собрания проводится регистрация депутатов и приглашенных.

2. Сессия Собрания проводится открыто, гласно. Проведение сессии фиксируется звукозаписью. Магнитные носители с записью хранятся в течение всего времени созыва Собрания.

3. По предложению не менее одной пятой от установленного числа депутатов Собрания, а также председателя Собрания, Главы Администрации области Собрание может рассмотреть вопрос о проведении закрытого заседания сессии. Решение о проведении закрытого заседания сессии Собрания принимается большинством голосов от числа депутатов Собрания, присутствующих на сессии.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26 апреля 2001 г. N 752 в пункт 4 статьи 25 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Глава Администрации области, прокурор области, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители Администрации области и Собрания в Совете Федерации Федерального Собрания, главный федеральный инспектор по Псковской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе вправе присутствовать на закрытых заседаниях Собрания. Представители общественности, средств массовой информации, другие лица могут присутствовать на закрытом заседании только по решению Собрания.

5. Протоколы закрытых заседаний оформляются отдельно, не подлежат сдаче в архив и хранятся в спецчасти Собрания.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26 апреля 2001 г. N 752 в статью 26 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 26. Ведение сессии Собрания

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 27 сентября 2001 г. N 859 в пункт 1 статьи 26 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Сессию Собрания ведет председатель Собрания или исполняющий его обязанности заместитель председателя Собрания.

Председательствующий на сессии:

- открывает сессию и сообщает сведения о количестве депутатов, присутствующих на сессии, о количестве отсутствующих депутатов и причинах их отсутствия;

- при наличии кворума депутатов объявляет сессию правомочной для принятия решении;

- вносит на рассмотрение сессии проект повестки дня сессии;

- предоставляет слово субъектам законодательной инициативы для внесения письменных предложений о включении дополнительных вопросов в повестку дня сессии объявленной в распоряжении о созыве сессии, ставит на голосование вопрос о принятии предлагаемой повестки дня за основу, оглашает вопросы, внесенные субъектами законодательной инициативы после формирования и опубликования повестки дня очередной сессии и предлагаемые субъектами законодательной инициативы к включению дополнительно в повестку дня сессии;

- ставит на голосование о включении в повестку дня сессии каждого дополнительного вопроса раздельно или, при отсутствии возражений депутатов, всех дополнительных вопросов вместе;

Если у депутатов или у иных субъектов законодательной инициативы имеются возражения о включении дополнительного вопроса в повестку дня сессии, им предоставляется слово для выступления по обоснованию имеющихся возражений.

- ставит на голосование вопрос о принятии повестки дня сессии в целом с дополнительными вопросами;

- руководит общим ходом заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;

- предоставляет слово для выступления;

- организует голосование и подсчет голосов;

- оглашает формулировку вопроса, внесенного на голосование, и объявляет результаты голосования;

- обеспечивает выполнение организационных решений Собрания;

- оглашает вопросы, справки, обращения, поступившие в адрес сессии Собрания;

- обеспечивает порядок в зале заседаний;

- закрывает сессию.

2. Председательствующий не вправе комментировать и оценивать выступления, давать характеристики выступающим.

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

3. На каждой сессии Собрания из числа депутатов избираются секретарь сессии и счетчик.

Секретарь и счетчик избираются открытым голосованием большинством голосов депутатов, избранных в заседании Собрание.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 мая 2002 г. N 47 в пункт 4 статьи 26 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Секретарь сессии:

- ведет запись желающих выступить в прениях, принимая заявления о предоставлении слова и указывая время их поступления;

- регистрирует депутатские обращения, справки, сообщения, предложения и иные обращения депутатов, депутатских объединений;

- организует учет поступающих в адрес сессии Собрания обращений и информирует о них депутатов;

- представляет председательствующему сведения о записавшихся для выступления в прениях, по поручению председательствующего совместно со счетчиком осуществляет подсчет голосов депутатов при проведении открытого голосования;

- оглашает на заседании поступившие депутатские обращения;

- организует ведение протокола и обеспечение депутатов проектами решений по вопросам повестки дня и другими материалами, необходимыми для работы.

5. Счетчик осуществляет подсчет голосов депутатов при проведении открытого голосования.

6. Для проведения поименного или тайного голосования избирается счетная комиссия большинством голосов от числа избранных в Собрание депутатов. Численный состав комиссии определяется Собранием. В состав счетной комиссии не может входить депутат, кандидатура которого включена в список для голосования.

Счетная комиссия избирает председателя и секретаря. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов. Член счетной комиссии может выразить особое мнение, которое отражается в протоколе счетной комиссии и доводится до сведения Собрания председателем счетной комиссии. Счетная комиссия разрабатывает форму бюллетеня для тайного голосования в соответствии с настоящим Регламентом и доводит до сведения депутатов перед проведением голосования. Протоколы счетной комиссии подписываются ее председателем и секретарем и членами комиссии.

7. Для доработки текстов проектов законов, постановлений, решений Собрания на время проведения сессии Собрание может образовать редакционную комиссию. Редакционная комиссия избирается открытым голосованием большинством голосов избранных в Собрание депутатов в составе председателя и членов комиссии. Редакционная комиссия не вправе изменять смысловое содержание дорабатываемого проекта.

Статья 27. Порядок выступлений на сессии Собрания

1. Время для выступления на сессии Собрания устанавливается в каждом конкретном случае при обсуждении вопроса: с докладами - до 10 минут, содокладами - до 5 минут, для заключительного слова - до 3 минут

Для выступлений в прениях предоставляется;

- по обсуждению проекта повестки дня сессии - до 3 минут;

- для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут;

- при постатейном обсуждении проектов решений - до 3 минут;

- по кандидатурам - до 3 минут;

- для повторного выступления по одному вопросу - до 3 минут. Для иных выступлений предоставляется:

- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;

- по порядку ведения заседания - до 3 минут;

- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут.

По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим прерывает его выступление. С согласия большинства присутствующих на сессии депутатов председательствующий продлевает время для выступления, но не более чем на 5 минут.

В конце работы по вопросам повестки дня отводится время (не более 15 минут) для выступления депутатов с заявлениями, сообщениями. Прения при этом не открываются.

2. Выступления на сессии Собрания проводятся перед установленными для этого микрофонами или с ораторской трибуны.

Выступающий после предоставления председательствующим ему слова представляется, назвав при этом: депутат Собрания - фамилию и номер избирательного округа; иное лицо - фамилию и должность.

3. Слово для выступлений предоставляется в порядке подачи заявки на выступление. При поступлении заявок на выступление от депутатских групп, подтвержденных выписками из протоколов их заседаний, слово предоставляется одному представителю от каждой группы. В заявке на выступление от депутатской группы указывается фамилия депутата, уполномоченного выступить от ее имени.

Депутат может выступить по одному вопросу не более двух раз. При обсуждении поправок к законопроектам депутат может выступить по каждой поправке.

4. Никто не вправе выступать на сессии Собрания без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения. Слово для выступления может быть предоставлено в порядке очередности.

Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места только с разрешения председательствующего.

5. Председатель Собрания, его заместитель (заместители), председатели комитетов Собрания, Глава Администрации области либо уполномоченное им лицо, назначаемое распоряжением, имеют право взять слово для разъяснения по вопросу, относящемуся к их ведению. При этом председательствующий предоставляет время для выступления до трех минут.

6. Выступления проводятся в свободной форме и не связаны какими-либо формальными требованиями.

Выступающий на сессии Собрания не должен использовать в своей речи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. Председательствующий обязан предупредить о недопустимости таких высказываний и призывов. После повторного предупреждения выступающий лишается слова до конца обсуждения данного вопроса.

При отклонении выступающего от обсуждаемой темы председательствующий призывает его придерживаться рассматриваемого вопроса. После второго предупреждения председательствующий лишает выступающего слова до конца обсуждения данного вопроса.

7. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений.

Прения прекращаются по решению Собрания, принимаемому большинством участвующих в заседании депутатов Собрания, или по истечении установленного повесткой заседания времени для рассмотрения этого вопроса.

После прекращения прений докладчики и содокладчики вправе выступить с заключительным словом.

По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений приобщаются к протоколу заседания.

Статья 28. Порядок и организация голосования

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 мая 2002 г. N 47 в пункт 1 статьи 28 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Решения Собрания принимаются на сессиях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

Голосование может проводиться в форме "пакетного голосования", когда вносится один или несколько "пакетов" предложений кандидатур на две или более вакантных должностей.

Каждый депутат Собрания голосует лично. Переуступка права голоса не допускается.

2. При голосовании по одному вопросу депутат Собрания имеет один голос и должен подавать его "за" или "против". Независимо от вида голосования депутат имеет право не принимать в нем участие, сообщив об этом Собранию. Число воздержавшихся при открытом голосовании не выясняется и в результатах голосования не указывается.

3. Законы области, поправки к ним и постановления Собрания принимаются в соответствии с Уставом области, законами области и настоящим Регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 27 сентября 2001 г. N 859 в пункт 4 статьи 28 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Решения, в том числе процедурные, принимаются большинством голосов депутатов, избранных в Собрание. К процедурным решениям относятся:

- утверждение повестки дня сессии;

- избрание секретаря сессии и счетчика;

- избрание счетной комиссии;

- принятие проекта документа за основу;

- об изменении повестки дня сессии;

- о порядке работы сессии, то есть о включении дополнительных вопросов в повестку дня сессии, об исключении вопросов из повестки дня сессии;

- о перерыве в сессии или ее переносе;

- о процедурах голосования;

- об утверждении протокола о результатах тайного голосования в случае, если хотя бы один член счетной комиссии выражает в протоколе особое мнение;

- о проведении поименного голосования (принимается согласно статье 31 настоящего Регламента);

- о предоставлении дополнительного времени для выступления;

- о продолжительности времени для рассмотрения вопроса повестки дня;

- о предоставлении слова приглашенным на сессию;

- о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

- о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета или комиссии областного Собрания;

- о голосовании без обсуждения;

- - проведении закрытой сессии;

- о проведении дополнительной регистрации депутатов;

- о пересчете голосов;

- иные процедурные решения, предусмотренные настоящим Регламентом.

Решения о поручениях Собрания органам и должностным лицам Администрации области, Собрания и его аппарата по вопросам их компетенции, если они не оформлены правовыми актами, носят протокольный характер и заносятся в протокол сессии.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26 апреля 2001 г. N 752 в пункт 5 статьи 28 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. При выявлении ошибок или нарушений в порядке и процедуре голосования по требованию депутата Собрания либо счетчика Собрание большинством голосов избранных в Собрание депутатов может принять решение о проведении повторного голосования.

Статья 29. Правила и процедуры открытого голосования

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 мая 2002 г. N 47 пункт 1 статьи 29 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Открытое голосование на сессии Собрания проводится путем поднятия депутатами руки или специальной карточки для голосования.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование в порядке их поступления;

уточняет их формулировку так, чтобы можно было однозначно высказаться за или против их одобрения; напоминает, какое большинство голосов депутатов необходимо для принятия решения.

3. По решению Собрания открытое голосование по нескольким предложениям может проводиться в рейтинговой форме. При этом предложения ставятся на голосование в порядке поступления, депутат вправе голосовать за каждое из них. Принятым считается предложение, за которое подано наибольшее число голосов, но не менее числа, установленного статьей 28 настоящего Регламента.

4. Результаты открытого голосования фиксируются в протоколе сессии Собрания.

Статья 30. Правила и процедуры тайного голосования

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 мая 2002 г. N 47 в пункт 1 статьи 30 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Тайное голосование проводится по решению Собрания, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, избранных в Собрание. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.

Тайное голосование организует счетная комиссия, избираемая Собранием.

Бюллетени подготавливаются под контролем счетной комиссии. Форма бюллетеня устанавливается комиссией в соответствии с настоящим Регламентом.

Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и доводятся до сведения депутатов ее председателем на сессии Собрания.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26 апреля 2001 г. N 752 в пункт 2 статьи 30 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Каждому депутату Собрания выдается счетной комиссией бюллетень для тайного голосования в соответствии со списком депутатов Собрания по предъявлении им депутатского удостоверения. При получении бюллетеня депутат расписывается против своей фамилии в указанном списке.

3. Заполнение бюллетеня производится депутатом лично в кабине для тайного голосования. Депутат проставляет любой знак в пустом квадрате справа от текста предложений (предложения), кандидатуры (кандидатур, в том числе при "пакетном голосовании"), за которые он голосует, либо в квадрате справа от строки "против всех предложений", кандидатура том числе при "пакетном голосовании".

Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избрании должностных лиц - также бюллетени, в которых проголосовано (знак проставлен в квадратах) за две и более кандидатур на одну должность либо за большее количество кандидатур ("пакетов" кандидатур), чем предусмотрено для избрания, либо знак не проставлен ни в одном из квадратов, а при голосовании по проекту постановления, решения бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутата (знак проставлен в двух и более квадратах либо ни в одном из них).

Фамилии или варианты проекта решений, вписанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.

При голосовании по постановлению Администрации области о назначении представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации депутат проставляет любой знак в пустом квадрате справа от текста: "Против назначения ______________________________________________ (фамилия, имя, отчество) представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Администрации области",- если он голосует против. При согласии с постановлением Администрации области о назначении данного представителя депутат, не проставляя каких-либо знаков в пустом квадрате справа от текста, опускает бюллетень в ящик для тайного голосования. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы.

При голосовании по согласованию назначения на должность или продления полномочий федерального судьи, о назначении мирового судьи депутат проставляет любой знак в пустом квадрате справа от текста:

За назначение, за согласование назначения (продления полномочий), - если он голосует "за".

Против назначения, против согласования назначения (продления полномочий), - если он голосует "против".

Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы; бюллетени, в которых знак проставлен в обоих квадратах; бюллетени, в которых знак не проставлен ни в одном из квадратов.

4. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии и оглашается ее председателем на сессии Собрания. Собрание принимает доклад комиссии к сведению либо принимает решение об утверждении результатов голосования, если хотя бы один член счетной комиссии выразил особое мнение.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 30 мая 2002 г. N 47 в пункт 5 статьи 30 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Тайное голосование проводится обязательно при выборах и освобождении от должности председателя Собрания, заместителя председателя Собрания, председателя постоянного комитета при даче согласия назначения на должность и продления полномочий судей федеральных судов, назначения на должность мировых судей, при назначении членов квалификационной коллегии судей и заместителя председателя постоянного комитета Собрания, а также по иным вопросам на основании решения Собрания.

Собрание может принять решение о проведении открытого голосования при рассмотрении вопросов, перечисленных в абзаце 1, за исключением случаев, когда процедура тайного голосования установлена законом.

6. Протоколы счетной комиссии и бюллетени для тайного голосования сохраняются до окончания срока полномочий Собрания.

Статья 31. Правила и процедуры поименного голосования

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26 апреля 2001 г. N 752 в пункт 1 статьи 31 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Поименное голосование проводится по требованию не менее 1/3 числа депутатов, избранных в Собрание. Поименное голосование не может проводиться по персональному вопросу. Голосование организует счетная комиссия.

2. Поименное голосование проводится специальными бланками, содержащими формулировку вопроса, поставленного на голосование.

Депутат указывает в бланке фамилию, имя, отчество, номер избирательного округа, результат голосования, проставляет дату и подпись.

Бланки, не соответствующие указанным требованиям, считаются недействительными.

Заполненные депутатами бланки передаются счетной комиссии Собрания, которая определяет результаты голосования и фиксирует их в своем протоколе с указанием, каким образом проголосовал каждый депутат. Председатель счетной комиссии на сессии Собрания оглашает результаты поименного голосования.

Протоколы счетной комиссии и бланки поименного голосования сохраняются до окончания срока полномочий Собрания.

3. Результаты поименного голосования публикуются в газете "Псковская правда" и официальных изданиях Собрания.

Статья 32. Меры по поддержанию порядка и соблюдению Регламента

1. Председательствующий на сессии обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и поддержание порядка в зале заседания.

Депутаты Собрания и присутствующие подчиняются распоряжениям председательствующего, направленным на соблюдение Регламента и поддержание порядка в зале.

2. Председательствующий делает предупреждения нарушителям требований настоящего Регламента и порядка в зале заседания.

3. Присутствующий на сессии Собрания может быть удален по решению Собрания из зала заседания после повторно сделанного ему председательствующим на сессии предупреждения о нарушении им Регламента либо несоблюдения порядка в зале до окончания рассмотрения данного вопроса.

Удаленный обязан немедленно покинуть зал заседания.

4. Депутат Собрания, в отношении которого председательствующим было сделано предупреждение о нарушении им Регламента или несоблюдения порядка в зале заседания, вправе подать протест в комиссию по вопросам депутатской этики. Решение комиссии по протесту рассматривается Собранием вне очереди.

Собрание выносит решение по данному вопросу без обсуждения.

5. В случаях, когда председательствующий не может предусмотренными Регламентом мерами обеспечить соблюдение порядка в зале заседания, объявляется перерыв, и сессия переносится на другое время Во время перерыва сложившаяся ситуация рассматривается комиссией по вопросам депутатской этики.

Статья 33. Требования к протоколу сессии Собрания

1. К протоколу сессии Собрания прилагаются: постановления Собрания, письменные запросы и предложения депутатов Собрания, официально распространенные на сессии документы, список депутатов Собрания, присутствующих и отсутствующих на сессии с указанием причин, список приглашенных лиц, тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений.

2. Протокол сессии Собрания подписывается председательствующим на заседании и секретарем сессии.

Глава IV Порядок внесения проектов законов области, иных нормативных правовых актов и их предварительное рассмотрение в комитетах

Статья 34. Осуществление права законодательной инициативы

1. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Собрание проектов законов области, проектов постановлений.

Информация об изменениях:

Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 26 апреля 2001 г. N 752 в пункт 2 статьи 34 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Собрания, постоянным комитетам, Главе Администрации области, представительным органам местного самоуправления, администрациям районов, городов Пскова и Великие Луки, а также избирательной комиссии области, областному суду и арбитражному суду области по вопросам их ведения (далее - субъекты права законодательной инициативы).

Проекты актов, исходящие от граждан, организаций, государственных органов, общественных объединений, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Собрание через органы или лиц, которые обладают правом законодательной инициативы.

Статья 35. Порядок внесения проектов законов области

1. Для рассмотрения на сессии Собрания проекты законов области должны быть представлены не позднее чем за 30 дней до сессии.

2. При внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы в Собрание вместе с текстом законопроекта должны быть представлены:

а) проект постановления Собрания о принятии закона;

б) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта;

в) финансово-экономическое обоснование;

г) перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона;

д) список лиц, приглашенных для рассмотрения данного законопроекта.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, а также други