Приложение. Целевая муниципальная Программа "Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на уровне муниципального образования "Город Псков" (2006-2007 годы)"

Приложение
к Решению Псковской
городской Думы
от 29 сентября 2006 г. N 250

Целевая муниципальная Программа
"Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на уровне муниципального образования "Город Псков" (2006-2007 годы)"
(утв. решением Псковской городской Думы от 29 сентября 2006 г. N 250)

Паспорт
целевой муниципальной Программы "Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на уровне муниципального образования "Город Псков" (2006-2007 годы)"

/---------------------------------------------------------------------\

|Наименование программы         |Целевая муниципальная Программа      |

|                               |"Реализация приоритетного            |

|                               |национального проекта "Здоровье" на  |

|                               |уровне муниципального образования    |

|                               |"Город Псков"                        |

|                               |(2006-2007 годы)                     |

|-------------------------------+-------------------------------------|

|Основные нормативные документы |- Закон Российской Федерации  "Основы|

|                               |законодательства Российской Федерации|

|                               |об  охране   здоровья     граждан" от|

|                               |22.07.1993   N 5487-1;               |

|                               |-    Указ    Президента    Российской|

|                               |Федерации "О  Совете  при  Президенте|

|                               |Российской  Федерации  по  реализации|

|                               |приоритетных  национальных  проектов"|

|                               |от 21.10.2005 N 1226;                |

|                               |-     Постановление     Правительства|

|                               |Российской   Федерации   "О   порядке|

|                               |предоставления в 2006 году из бюджета|

|                               |Федерального фонда                   |

|                               |обязательного            медицинского|

|                               |страхования  субсидий  на  проведение|

|                               |дополнительной        диспансеризации|

|                               |граждан, работающих в государственных|

|                               |и  муниципальных  учреждениях   сферы|

|                               |образования,         здравоохранения,|

|                               |социальной     защиты,      культуры,|

|                               |физической  культуры  и  спорта  и  в|

|                               |научно-исследовательских учреждениях"|

|                               |от 31.12.2005 N 868;                 |

|                               |- Постановление         Правительства|

|                               |Российской   Федерации   "О   порядке|

|                               |финансирования в 2006 году  расходов,|

|                               |связанных     с         оплатой услуг|

|                               |государственным    и    муниципальным|

|                               |учреждениям        здравоохранения по|

|                               |медицинской     помощи,     оказанной|

|                               |женщинам  в  период    беременности и|

|                               |(или) родов" от 30.12.2005 N 852;    |

|                               |-     Постановление     Правительства|

|                               |Российской Федерации "Об  обеспечении|

|                               |в    2006    году     диагностическим|

|                               |оборудованием           муниципальных|

|                               |амбулаторно-поликлинических          |

|                               |учреждений для организации  первичной|

|                               |медико-санитарной          помощи" от|

|                               |31.12.2005 N 867;                    |

|                               |-     Постановление     Правительства|

|                               |Российской Федерации "Об  обеспечении|

|                               |в   2006   году       машинами скорой|

|                               |медицинской  помощи  и  реанимобилями|

|                               |учреждений скорой медицинской  помощи|

|                               |и санитарной авиации" от 31.12.2005  |

|                               |N 871;                               |

|                               |-       Постановление        Главного|

|                               |государственного  санитарного   врача|

|                               |Российской               Федерации "О|

|                               |дополнительной иммунизации  населения|

|                               |Российской Федерации" от 03.11.2005 N|

|                               |25                                   |

|Дата принятия решения о        |Решение     заседания      городского|

|разработке Программы           |Координационного совета по реализации|

|                               |на    территории    города     Пскова|

|                               |приоритетных  национальных   проектов|

|                               |"Образование", "Здоровье",           |

|                               |"Доступное и комфортное жилье -      |

|                               |гражданам России" от 20.06.2006      |

|                               |                                     |

|Заказчик Программы             |Администрация города Пскова          |

|                               |                                     |

|Основной разработчик Программы |Комитет      по       здравоохранению|

|                               |Администрации города Пскова          |

|                               |                                     |

|Цель Программы                 |Реализация приоритетного             |

|                               |национального проекта "Здоровье" на  |

|                               |территории города Пскова, сохранение |

|                               |и укрепление здоровья граждан города |

|Сроки реализации Программы     |2006-2007 годы                       |

|                               |                                     |

|Перечень основных мероприятий  |- иммунизация населения;             |

|Программы                      |- диспансеризация отдельных категорий|

|                               |граждан;                             |

|                               |- кадровая политика;                 |

|                               |- укрепление материально-технической |

|                               |базы  учреждений   первичного   звена|

|                               |здравоохранения;                     |

|                               |- разработка и реализация  совместных

|

|                               |проектов с зарубежными партнерами    |

|                               |                                     |

|Исполнители основных           |Администрация города Пскова          |

|мероприятий Программы          |Комитет по здравоохранению           |

|                               |Администрации города Пскова          |

|                               |Муниципальные учреждения             |

|                               |здравоохранения                      |

|                               |                                     |

|Объемы и источники             |Финансирование национального  проекта|

|финансирования Программы       |"Здоровье"          осуществляется из|

|                               |Федерального  бюджета   и     за счет|

|                               |средств ОМС.                         |

|                               |Потребность в финансировании         |

|                               |Программы за счет средств городского |

|                               |бюджета составляет                   |

|                               |7806,0 тыс. рублей, в том числе:     |

|                               |2006 год - 4588,0 тыс. рублей        |

|                               |2007 год - 3218,0 тыс. рублей        |

|                               |                                     |

|Ожидаемые конечные результаты  |1. Снижение заболеваемости  населения|

|реализации Программы           |от      управляемых      инфекционных|

|                               |заболеваний                          |

|                               |2.   Повышение    охвата    населения|

|                               |диспансерным наблюдением             |

|                               |3.      Улучшение      обеспеченности|

|                               |учреждений            здравоохранения|

|                               |диагностическим       оборудованием и|

|                               |санитарным автотранспортом           |

|                               |4.      Повышение      обеспеченности|

|                               |первичного   звена    здравоохранения|

|                               |врачебными   кадрами   и    улучшение|

|                               |качества жизни медицинских работников|

|Контроль за исполнением        |Администрация города Пскова          |

|Программы                      |Псковская городская Дума             |

\---------------------------------------------------------------------/

1. Введение

Целевая муниципальная Программа "Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на уровне муниципального образования "Город Псков" (2006-2007 годы)" разработана Комитетом по здравоохранению Администрации города при участии муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии с Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития и Федерального фонда ОМС Российской Федерации по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".

В Программе отражены цель, задачи и основные мероприятия по ее реализации в условиях городского округа.

Программа имеет муниципальный статус.

Выполнение Программы позволит в полном объеме реализовать приоритетный национальный проект "Здоровье", улучшить качество первичной медико-санитарной помощи населению, снизить заболеваемость от управляемых инфекций, поднять статус и повысить материальный уровень медицинских работников.

2. Содержание проблем муниципальной системы здравоохранения

В городе с 2004 года действует муниципальная Программа развития здравоохранения на период до 2010 года. За время ее реализации произошли позитивные изменения в укреплении материально-технической базы учреждений здравоохранения, повышении доступности населению первичной медико-санитарной помощи, укомплектованности участковой службы, обеспеченности медицинских работников жилой площадью. Улучшились отдельные медико-демографические показатели (рождаемость, младенческая смертность). Осуществлены запланированные совместные проекты в сфере здравоохранения с немецкими партнерами.

Вместе с тем, ряд проблем продолжает иметь место и требует своего решения:

- открытие кабинетов общей врачебной практики в отдаленных от поликлиник микрорайонах города (Псковкирпич, Овсище);

- доукомплектование врачебными кадрами участковой службы;

- недостаточная материально-техническая база ряда муниципальных учреждений здравоохранения;

- обеспечение доступным жильем медицинских работников.

Учитывая, что за последнее время произошли существенные изменения в законодательной базе здравоохранения, разграничены полномочия местного самоуправления и государственной власти; Президентом Российской Федерации, по сути, объявлена национальная идея демографического возрождения, одним из решений которой и является реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", необходимо рассмотрение и принятие целевой муниципальной Программы по реализации этого проекта.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" на уровне муниципального образования "Город Псков", сохранение и укрепление здоровья жителей города.

Задачи Программы:

3.1. Профилактическая работа по снижению заболеваемости населения от управляемых инфекционных болезней.

3.2. Охват диспансерными наблюдениями отдельных категорий граждан.

3.3. Кадровая политика.

3.4. Укрепление материально-технической базы учреждений первичного звена здравоохранения.

3.5. Разработка и реализация совместных проектов в сфере здравоохранения с зарубежными партнерами.

4. Система программных мероприятий

4.1. Иммунизация населения.

Данный раздел включает дополнительную иммунизацию детей и подростков, а также некоторые категории взрослого населения и иммунизацию населения по эпидемическим показаниям.

Отражается конкретная возрастная численность населения, подлежащая прививкам.

4.2. Диспансеризация отдельных категорий граждан.

Согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации будет осуществляться дополнительная диспансеризация граждан в возрасте 35-55 лет, занятых в бюджетной сфере, а также диспансеризация работников, занятых в производстве с вредными условиями труда.

4.3. Кадровая политика.

В целях повышения качества первичной медико-санитарной помощи и ее доступности населению планируется продолжить подготовку врачей общей практики, переподготовку и повышение квалификации врачей амбулаторно-поликлинической службы.

Действующая муниципальная программа по здравоохранению предполагает дальнейшее выделение жилой площади медработникам первичного звена, а также будут реализовываться меры по повышению заработной платы, предусмотренные Правительством Российской Федерации.

4.4. Укрепление материально-технической базы учреждений первичного звена здравоохранения.

Согласно разнарядке Минздравсоцразития Российской Федерации и Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации в поликлиники города планируется поставка диагностического оборудования, а также укомплектование станции скорой медицинской помощи санитарным автотранспортом. Для установки поставляемого оборудования требуется соответствующая подготовка площадей поликлинических учреждений.

Следует отметить, что поставка диагностического оборудования в муниципальные учреждения здравоохранения планируется произвести в два этапа (2006 и 2007 годы).

4.5. Разработка и реализация совместных проектов с зарубежными партнерами.

Совместно с немецкими партнерами разрабатывается и начата реализация совместного проекта "Абилитация и интеграция детей - инвалидов в общество и их санаторно-оздоровительное лечение".

Второй совместный проект "Сохранение и улучшение репродуктивного здоровья молодежи города Пскова" планируется осуществить с обществом "Друзья Пскова в штате Массачусетс США".

5. Ресурсное обеспечение Программы

Приоритетный национальный проект "Здоровье" финансируется за счет средств федерального бюджета и средств Федерального фонда ОМС, частично за счет средств фонда социального страхования.

За счет средств бюджета города необходимо:

- демонтировать старое и подготовить площади для установки нового медицинского оборудования, для чего необходимо 7000,0 тыс. рублей;

- осуществить постановку на учет и регистрацию 16-ти санитарных автомобилей для скорой медицинской помощи, что потребует выделения 16 тыс. рублей;

- на реализацию совместного проекта с немецкими партнерами в 2006 году потребуется 300,0 тыс. рублей;

- на повышение уровня квалификации работников участковой службы потребуется - 490,0 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

Программа будет реализована согласно установленным срокам и нормативным актам Правительства Российской Федерации, Минздравсоцразвития и Федерального фонда ОМС.

7. Управление и контроль за реализацией Программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет городской Координационный Совет по реализации на территории города Пскова приоритетных национальных проектов.

Комитет по здравоохранению Администрации города Пскова ежемесячно обобщает и в установленные сроки предоставляет необходимую информацию в Администрацию города и заинтересованные организации.

8. Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения мероприятий Программы будет реализован на территории города Пскова приоритетный национальный проект "Здоровье", что позволит:

- снизить заболеваемость населения, в том числе детей и подростков инфекционными болезнями на 5-10 %;

- за счет диспансеризации работающего населения улучшить раннее выявление соматических заболеваний и начать их своевременное лечение, а также обеспечить профилактику развития хронических заболеваний;

- на 75% обновить изношенное рентгенологическое оборудование в поликлиниках города;

- на 89 % обновить парк автомобилей скорой медицинской помощи;

- снизить до 1,4 коэффициент совместительства врачей в участковой службе города;

- обеспечить 100 % подготовку и переподготовку врачей и среднего медицинского персонала первичного звена здравоохранения;

- значительно повысить материальный уровень медицинских работников учреждений первичного звена здравоохранения;

- улучшить качество жизни детей-инвалидов и их физическое здоровье;

Реализация Программы окажет позитивное воздействие на социально-экономическое развитие города Пскова.

9. Действующие целевые муниципальные Программы в сфере здравоохранения

1. Муниципальная целевая Программа развития здравоохранения города Пскова на 2004 год и на период до 2010 года.

План основных мероприятий по реализации Программы

Наименование мероприятий	Годы		Источники финансиро- вания	Потребность финансовых средств, в тыс. руб.	Ответственные исполнители
	2006	2007
I. Иммунизация населения
1.1. Дополнительная иммунизация детей и подростков
1.1.1. Против вирусного гепатита В - 1 вакцинация - 2 вакцинация - 3 вакцинация 1.1.2.Против краснухи - дети 5-7 лет - девочки 14-17 лет 1.1.3. Против гриппа - дети, посещающие детские дошкольные учреждения - школьники 1-4 классов	12492 12492 6100 1400 3770 4727 5055	- - 6392 360 1182 4660 4975	Федеральный бюджет -"- -"-	Н.изв. -"- -"-	Комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова Главные врачи детских поликлиник -"- -"-
1.2.Дополнительная иммунизация взрослого населения
1.2.1.Против краснухи 1.2.2.Против гриппа	- 25919	300 25929	-"- -"-	-"- -"-	Комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова, главные врачи поликлиник, руководители предприятий и организаций города -"-
II.Дополнительная диспансеризация населения
2.1. Диспансериза- ция работников бюджетной сферы в возрасте 35-55 лет 2.2. Диспансериза- ция работников, связанных с вредными условиями труда	4742 1846	4517 6804	Фонд ОМС -"-	4630,0 4758,0	Комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова, главные врачи поликлиник, руководители бюджетных организаций Комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова, главные врачи поликлиник, руководители предприятий и учреждений города
III. Укрепление материально-технической базы учреждений первичного звена здравоохранения
3.1.Поставка диагностичес- кого оборудования для поликлиник города - рентгенаппара- ты -флюорограф 3.2. Демонтаж изношенного оборудования и подготовка площадей для установки поставляемого оборудования 3.3.Поставка санитарного автотранспорта для скорой медицинской помощи 3.4.Постановка на учет и регистрация в ГИБДД поставляемого санитарного автотранспорта	3 ед. 1 ед. + 8 ед.	3 ед. 8 ед.	Федеральный бюджет Бюджет города Федеральный бюджет Бюджет города	Н.изв. 7000,0 Н.изв. 16,0	МЗ и СР РФ, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова, главные врачи поликлиник Комитет по здравоохранению , Финансовое управление Администрации г. Пскова МЗ и СР РФ Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова Директор МУ "Медтранс"
IV. Кадровая политика
4.1. Подготовка врачей общей практики 4.2. Повышение уровня квалификации участковых врачей 4.3.Снижение коэффициента совместительс- тва в участковой службе	4 чел. 40 чел. (47%) до 1,52	2 чел. 31 чел. (36,4%) до 1,4	Областной бюджет Бюджет города -	Н.изв. 280,0в 2006 г. 210,0в 2007 г. -	Главные врачи МУЗ Комитет по здравоохранению и финансовое управление Администрации г. Пскова, главные врачи поликлиник Комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова Главные врачи МУЗ
V. Разработка и реализация совместных проектов с зарубежными партнерами
5.1. Совместный проект с немецкими партнерами "Абилитация и интеграция детей-инвали- дов в общество и их санаторно-оз- доровительное лечение" 5.2.Совместный проект с обществом "Друзья Пскова в штате Массачусетс США" "Сохранение и улучшение репродуктивно- го здоровья молодежи города Пскова"			Внебюджетные средства Бюджет города	3784,0 в 2006г 300,0 в 2006г Н.изв.	Комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова Главный врач МУЗ "Детская городская больница" Комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова

Итого на реализацию Программы из бюджета города потребуется 7806,0 тыс. рублей.

Председатель Комитета по здравоохранению Администрации города Пскова

А.А. Ковалёв