Постановление Администрации Псковской области от 25 февраля 2003 г. N 69 "Об утверждении Положения о комитете по региональной политике и местному самоуправлению Администрации области"

Во исполнение постановления Администрации области от 26.12.2002 N 428 "О штатной численности Аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области и внесении изменений в постановление Администрации области от 01.02.2001 N 50" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по региональной политике и местному самоуправлению Администрации области.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 11.05.2001 N 174 "Об утверждении Положения об отделе местного самоуправления Аппарата Администрации области".

3. Установить, что Положение о комитете по делам молодежи и связям с общественностью Псковской области, утвержденное постановлением Администрации области от 04.07.2001 N 248, применяется в части, не противоречащей настоящему постановлению.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Хритоненкова Д.К.

Глава Администрации области

Е.Э.Михайлов

Положение
о комитете по региональной политике и местному
самоуправлению Администрации области
(утв. постановлением Администрации области от 25 февраля 2003 г. N 69)

1. Общие положения

1.1. Комитет по региональной политике и местному самоуправлению Администрации области (далее - комитет) является структурным подразделением Аппарата Администрации области.

1.2. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Псковской области, федеральными законами и законами Псковской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Администрации Псковской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Аппарата Администрации области, органами исполнительной власти области, областным Собранием депутатов, органами местного самоуправления, общественными объединениями, в том числе партиями, движениями, религиозными объединениями.

В своей деятельности комитет подотчетен Главе Администрации области. Непосредственный контроль за его работой осуществляет заместитель Главы Администрации области, осуществляющий координацию деятельности Администрации области по вопросам местного самоуправления, взаимодействия с общественными объединениями и политическими партиями на территории области.

1.4. Комитет имеет бланки со своим наименованием.

2. Основные цели и задачи комитета

2.1. Реализация государственной политики в области местного самоуправления и взаимодействия с муниципальными образованиями, общественными объединениями, в том числе партиями, движениями, религиозными объединениями.

2.2. Реализация законодательства Российской Федерации и Псковской области о местном самоуправлении, о развитии связи Администрации области с общественными объединениями, в том числе партиями, движениями, религиозными объединениями.

2.3. Взаимодействие с общественными, общественно- политический религиозными объединениями.

2.4. Прогнозирование общественно-политических процессов и выработка рекомендаций по политическому регулированию и достижению стабильности в регионе.

2.5. Координация деятельности структурных подразделений Аппарата Администрации области, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по выполнению федеральных законов и законов области, указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Администрации области по вопросам местного самоуправления.

2.6. Координация деятельности структурных подразделений Аппарата Администрации области по вопросам управления общественно-политическими процессами в области.

2.7. Разработка проектов нормативных правовых актов области. Правовое обеспечение правоприменительной и нормотворческой деятельности Главы Администрации области и Администрации области по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

3. Основные функции комитета

3.1. В области местного самоуправления:

3.1.1. Обеспечение взаимодействия Аппарата Администрации области, органов исполнительной власти области с органами местного самоуправления.

3.1.2. Осуществление координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, оказание организационной и методической помощи органам местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления в их деятельности по реализации предметов ведения местного самоуправления. Осуществление контроля за исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в порядке, определяемом Законом области и во взаимодействии с иными структурными подразделениями Администрации области.

3.1.3. Организационное и методическое обеспечение деятельности должностных лиц Администрации области и органов исполнительной власти области, уполномоченных Администрацией области на осуществление обеспечения взаимодействия Администрации области и иных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления и населением муниципальных образований.

3.1.4. Представление заместителям Главы Администрации области информации на основе предложений органов местного самоуправления ежемесячных планов-графиков участия сотрудников Администрации области в мероприятиях, проводимых в муниципальных образованиях области.

3.1.5. Организация сбора и обработки информации из муниципальных образований с целью оперативного информирования Главы Администрации области и должностных лиц Администрации области о деятельности органов местного самоуправления.

3.1.6. Организация подготовки и проведения семинаров и совещаний с главами муниципальных образований области, научно-практических конференций, семинаров, совещаний по вопросам местного самоуправления,

3.1.7. Методическое обеспечение деятельности Аппарата Администрации области, оказание консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного самоуправления и деятельности общественных объединений, в том числе партий, движений, религиозных объединений.

3.1.8. Взаимодействие с органами государственной власти области и органами местного самоуправления по обеспечению осуществления гражданами своих конституционных прав (по вопросам в пределах компетенции комитета).

3.1.9. Рассмотрение писем, жалоб и заявлений, поступающих в Администрацию области по вопросам компетенции комитета.

3.2. В области правового обеспечения:

3.2.1. Обеспечение реализации норм действующего законодательства по вопросам местного самоуправления, деятельности общественных объединений, в том числе партий, движений, религиозных объединений.

3.2.2. Разработка проектов нормативных правовых актов области по вопросам местного самоуправления.

3.2.3. Осуществление правового сопровождения деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений при проведении общегосударственных, региональных избирательных кампаний, референдумов, муниципальных выборов и других мероприятий на территории области.

3.2.4. Осуществление контроля, путем проведения экспертизы правовых актов органов местного самоуправления области, за соответствием нормативных актов, принятых органами местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, Уставу области, действующему федеральному и областному законодательству.

3.2.5. Осуществление разработки и экспертизы проектов федеральных и областных нормативных правовых актов по вопросам организации местного самоуправления, избирательного законодательства.

3.2.6. Проведение экспертизы и подготовка заключений на проекты уставов, изменений и дополнений в уставы муниципальных образований, ведение реестра муниципальных образований Псковской области.

3.2.7. Оказание правового содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении избирательных кампаний, референдумов на территории области.

3.2.8. Обеспечение защиты интересов Администрации области в судебном порядке по вопросам, относящимся к компетенции комитета.

3.3. В области анализа, прогнозирования и информационно- методического обеспечения:

3.3.1. Анализ общественно-политической ситуации в районах и городах области на основе информации об общественной жизнедеятельности и исследований различного характера с целью выработки рекомендаций по ее социально-политической стабилизации. Мониторинг общественно-политической ситуации, включая сбор, накопление и анализ информации о социально-политических процессах, происходящих в области.

3.3.2. Анализ состояния взаимодействия Администрации области с органами местного самоуправления, общественными объединениями и выработка предложений по его совершенствованию.

3.3.3. Формирование базы данных по вопросам местного самоуправления и деятельности общественных объединений, в том числе партий, движений, религиозных объединений. Изучение и систематизация документов органов государственной власти РФ, органов государственной власти и местного самоуправления области, статистических сведений, информационных материалов из практики работы органов государственной власти, органов местного самоуправления других субъектов Российской Федерации и иной информации.

3.3.4. Проведение консультаций и выработка рекомендаций для работников Аппарата Администрации области, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления по вопросам местного самоуправления, деятельности общественных объединений, в том числе партий, движений, религиозных объединений.

3.3.5. Подготовка информационно-методических и справочных материалов по вопросам развития местного самоуправления в области, деятельности общественных объединений, в том числе партий, движений, религиозных объединений.

3.3.6. Анализ, изучение, обобщение и распространение положительного опыта работы органов местного самоуправления муниципальных образований области и других субъектов РФ, федеральных органов государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

3.3.7. Осуществление информационно-аналитического и организационного обеспечения деятельности Администрации области в период выборных кампаний и референдумов на территории области.

3.4. В области организации, координации и управления общественно-политическими процессами:

3.4.1. Координация взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления с общественными объединениями. Обеспечение взаимодействия Главы Администрации области, должностных лиц Администрации области с руководителями общественно- политических движений, религиозных отделений политических партий, других общественных объединений.

3.4.2. Реализация полномочий Администрации области по обеспечению проведения избирательных кампаний. Осуществление взаимодействия с областной, территориальными и муниципальными избирательными комиссиями по вопросам их формирования и организации деятельности. Содействие избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборных кампаний.

3.4.3. Разработка планов организационных мероприятий и осуществление координации деятельности органов местного самоуправления и органов исполнительной власти области при проведении избирательных кампаний, референдумов, муниципальных выборов и других мероприятий на территории области.

3.4.4. Информирование населения о деятельности органов государственной власти и Главы Администрации области в сфере взаимодействия с общественными объединениями.

3.4.5. Обеспечение координации работы Администрации области по решению вопросов, связанных с государственной национальной политикой и политикой государства по правам человека.

4. Полномочия и права комитета

В соответствии с действующим законодательством комитет имеет право:

4.1. Инициировать образование экспертных комиссий и привлекать в установленном порядке к работе на договорной основе для консультаций, изучения, подготовки и принятия решений научные и исследовательские учреждения, а также отдельных ученых и высококвалифицированных специалистов.

4.2. Проводить анализ работы органов местного самоуправления области по выполнению федерального и областного законодательства, иных нормативных правовых актов, регламентирующих различные аспекты деятельности органов местного самоуправления.

4.3. Вносить на рассмотрение Главы Администрации области предложения по реализации полномочий исполнительно- распорядительного характера по общим вопросам, в том числе в части подготовки обращений в форме директивы с предложением органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, Уставу Псковской области, законам и иным нормативным правовым актам области.

4.4. Рассматривать и вносить Главе Администрации области предложения по проектам нормативных правовых актов Администрации области, относящихся к компетенции комитета. Рассматривать и вносить Главе Администрации предложения по законопроектам области, в том числе на основании предложений органов местного самоуправления по проектам законов области по вопросам организации местного самоуправления до внесения их в областное Собрание депутатов.

4.5. Участвовать в работе семинаров, совещаний при рассмотрении положения дел в конкретных муниципальных образованиях, проверках деятельности муниципальных образований, проводимых контрольным управлением Администрации области.

4.6. Участвовать по поручению Главы Администрации области в работе сессий и заседаний комитетов областного Собрания депутатов по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

4.7. Запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, расположенных и действующих на территории области, необходимые сведения и материалы, связанные в деятельностью комитета в соответствии с настоящим Положением.

4.8. Давать рекомендации структурным подразделениям Администрации области, органам исполнительной власти области в пределах своей компетенции по вопросам взаимодействия с политическими партиями и другими общественными объединениями.

4.9. Участвовать в работе комиссии Администрации области по оказанию содействия проведению выборов на территории области.

4.10. В пределах своей компетенции представлять Администрацию области по вопросам взаимодействия с общественными объединениями, в том числе с политическими партиями, движениями, религиозными объединениями.

4.11. Запрашивать и получать от структурных подразделений Администрации области, органов исполнительной власти области аналитические материалы, предложения по планам мероприятий, информацию об их выполнении, а также другие материалы, необходимые для организационного обеспечения деятельности комитета.

4.12. Запрашивать и получать необходимую для осуществления полномочий комитета информацию от расположенных на территории области территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, органов местного самоуправления, а также иных организаций и их должностных лиц, а также граждан.

4.13. Подготавливать методические материалы и рекомендации в пределах своей компетенции для направления заинтересованным органам и организациям, а также для распространения в средствах массовой информации в установленном порядке.

4.14. Для осуществления своей деятельности комитету гарантируется обеспечение необходимым имуществом, помещениями, офисной техникой и служебным транспортом.

5. Взаимодействие комитета

Для осуществления своей деятельности комитет взаимодействует с:

5.1. Органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам компетенции комитета.

5.2. Контрольным управлением Администрации области в связи с проведением проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований.

5.3. Управлением государственной службы и кадров Администрации области по вопросам реализации законодательства о муниципальной службе.

5.4. Другими подразделениями Администрации области и органами исполнительной власти области по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

6. Структура и руководство комитета

6.1. Штатное расписание комитета по региональной политике и местному самоуправлению Администрации области утверждается в установленном порядке Главой Администрации области.

6.2. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Главой Администрации области. Председатель комитета является государственным служащим государственной службы области. Лицо, замещающее государственную должность председателя комитета, должно иметь высшее профессиональное образование по специальности "юриспруденция" или образование, считающееся равноценным и стаж работы на ведущих государственных должностях не менее 1-го года.

6.3. В комитет входят следующие структурные подразделения:

- отдел местного самоуправления,

- отдел правового обеспечения,

- отдел по связям с общественностью.

6.4. Председатель имеет двух заместителей, которые осуществляют руководство отделами местного самоуправления и правового обеспечения соответственно.

6.5. Сотрудники комитета назначаются и освобождаются от должности в установленном порядке в соответствии с Трудовым кодексом РФ, законодательством области и настоящим Положением по представлению председателя комитета.

6.6. Оплата труда сотрудников комитета производится в соответствии с Законом Псковской области "О денежном содержании государственных служащих Псковской области" и штатным расписанием комитета.

6.7. В период отсутствия полномочия председателя комитета исполняет один из заместителей председателя комитета по решению председателя комитета.

7. Полномочия председателя комитета

Председатель комитета:

7.1. Осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия.

7.2. Представляет Главе Администрации области по согласованию с заместителем Главы Администрации области, координирующем вопросы местного самоуправления и взаимодействия с общественными объединениями, в том числе политическими партиями, предложения по структуре, штатному расписанию комитета, назначению и освобождению от должности сотрудников комитета.

7.3. Распределяет обязанности между сотрудниками комитета, утверждает положения о структурных подразделениях комитета, должностные инструкции сотрудников комитета.

7.4. В пределах своих полномочий дает указания, обязательные для всех сотрудников комитета.

7.5. Вносит предложения в установленном порядке о применении к работникам комитета мер поощрения и взыскания.

7.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Администрации области проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

8. Ответственность работников комитета

8.1. Председатель комитета несет ответственность за выполнение задач, возложенных на комитет.

8.2. Заместители председателя комитета несут ответственность за выполнение должностных обязанностей в соответствии с установленным председателем комитета распределением обязанностей, а также поручений Главы Администрации области, заместителей Главы Администрации области и председателя комитета, другие работники комитета несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них обязанностей и поручений в соответствии с положениями об отделах и должностными инструкциями, утвержденными председателем комитета.

9. Прекращение деятельности комитета

9.1. Упразднение комитета осуществляется по решению Администрации области в соответствии с законодательством.

9.2. При упразднении комитета в соответствии с действующим законодательством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников.