Постановление Администрации Псковской области от 26 ноября 1998 г. N 295 "Об образовании координационного совета территориальных подразделений государственных надзорных и контрольных органов Псковской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2001 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 24 июля 2001 г. N 276 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

В целях совершенствования надзорной деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций и контроля за готовностью звеньев областной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении и во исполнение Закона Псковской области от 06.01.97 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановляю:

1. Образовать при комиссии по чрезвычайным ситуациям области координационный совет территориальных подразделений государственных надзорных и контрольных органов Псковской области.

Назначить председателем координационного совета заместителя Главы Администрации области-начальника Главного управления по делам ГО и ЧС области Комиссарова В.А.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Состав координационного совета территориальных подразделений государственных надзорных и контрольных органов Псковской области.

2.2. Положение о координационном совете территориальных подразделений государственных надзорных и контрольных органов Псковской области.

2.3. Схему взаимодействия Главного управления по делам ГО и ЧС области и органов государственного надзора и контроля при осуществлении надзорной деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций и контролю за готовностью звеньев областной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Васенькина В.Л.

Глава Администрации области

Е.Э.Михайлов

Схема
взаимодействия главного управления по делам
ГО и ЧС области и органов государственного надзора и контроля
при осуществлении надзорной деятельности по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и контролю за готовностью звеньев
областной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 26 ноября 1998 г. N 295)

I. Основные принципы

1. Взаимодействие Главного управления по делам ГО и ЧС области и органов государственного надзора и контроля на территории области организуется с целью повышения эффективности госнадзора за предупреждением чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении на основе соблюдения принципов невмешательства в функции каждого из взаимодействующих органов.

2. Государственные надзорные и контрольные органы организуют и проводят работу по предупреждению аварий, катастроф и созданию условий для их ликвидации (ослабления возможных последствий), руководствуясь действующими законодательными и нормативными актами, регламентирующими их деятельность, а также задачами, возложенными на них как на функциональные звенья РСЧС.

3. Главное управление по делам ГО и ЧС области, в соответствии со статьей 43 Закона Псковской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", выполняя возложенные на него задачи по осуществлению государственного надзора на территории области за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении, сосредотачивает свою надзорную деятельность на:

а) контроле выполнения администрациями (собственниками) предприятий и соответствующими органами хозяйственного управления, местными органами исполнительной власти установленных требований норм и правил по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и территории области;

б) проверке готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций территориальных и функциональных звеньев областной подсистемы РСЧС;

в) надзоре за выполнением мероприятий по гражданской обороне, полнотой и реальностью планов по защите населения и персонала предприятий от современных средств поражения в военное время;

г) контроле реализации государственных программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения и территории от их последствий, повышение устойчивости функционирования объектов экономики области.

II. Общие направления взаимодействия

Общими направлениями взаимодействия госнадзорных и контрольных органов по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения готовности органов управления, сил и средств к действиям при их возникновении являются:

1. Осуществление согласованной политики по планированию и разработке проектов законодательных и нормативных актов, а также научно-технических и целевых программ, направленных на обеспечение защиты населения, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

2. Согласование планов проведения комплексных проверок потенциально опасных объектов, а также населенных пунктов и территорий, где создались предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. Совместная подготовка и внесение на рассмотрение органов исполнительной власти предложений по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Осуществление совместного контроля за лицензированием и декларированием безопасности опасных производств и объектов.

5. Участие в совместном анализе материалов расследования аварийных ситуаций.

6. Обмен информацией о выявленных нарушениях норм, правил и законодательных актов на потенциально опасных объектах экономики области, об авариях на них, о прогнозах возникновения чрезвычайных ситуаций, о появлении новых предприятий, осуществляющих опасный вид деятельности.

7. Обмен опытом надзорной деятельности.

III. Взаимодействие органов государственного надзора
и контроля с учетом возложенных на них конкретных
задач и функций

Орган надзора, управление, ведомство	Задачи по предупреждению и ли- квидации аварий, катастроф и стихийных бедствий	Взаимодействие (совместная работа) с ГУ ГО и ЧС Псковской области
1. Псковская об- ластная горно- техническая инспекция	Организация и осуществление кон- троля за состоянием потенциально опасных объектов, производств и работ на территории области. Про- гнозирование возможности возник- новения аварий и катастроф на объ- ектах промышленности, разработка мер по предупреждению техноген- ных аварий	Контроль за разработкой и реализаци- ей планов ликвидации аварий, защиты персонала предприятий и населения от техногенных аварий и катастроф. Подготовка взаимосогласованных за- ключений о размещении производств повышенного риска. Совместный кон- троль декларирования безопасности опасных производств и объектов
2. Псковская ин- спекция Гос- атомнадзора России	Госнадзор по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанный с эксплуатацией радиоактивных веществ	Контроль полноты и взаимосогласо- ванности планов и мероприятий по радиационной безопасности на терри- тории области
3. Государст- венный центр санэпиднадзора, Управление ве- теринарии с го- сударственной ветеринарной инспекцией Псковской об- ласти	Госнадзор за соблюдением дейст- вующих санитарных правил, норм, гигиенических нормативов. Преду- преждение, обнаружение и пресе- чение нарушений санитарного за- конодательства, организация и ко- ординация работ по эпизоотологи- ческому, фитопатическому и токси- кологическому контролю	Участие органов ГУ ГО и ЧС области в разработке мероприятий по поддер- жанию санитарно-эпидемиологического благополучия населения области, содействие их реализации. Контроль готовности к дей- ствиям по ликвидации эпизоототий и эпифитотий, участие в выполнении мероприятий по их предупреждению и ликвидации
4. Государст- венный комитет по охране окру- жающей среды Псковской области	Организация контроля за обеспече- нием экологической безопасности на территории области	Участие органов ГУ ГО и ЧС области в рассмотрении результатов экологи- ческого контроля и экспертиз при вне- сении в установленном порядке пред- ставлений об объявлении чрезвычай- ной экологической ситуации и зон экологического бедствия
5. Псковское управление лесами	Профилактика, наблюдение за ле- сопожарной обстановкой в лесах области, организация обнаружения лесных пожаров, прогнозирование возможности возникновения чрез- вычайных ситуаций в лесах	Организация контроля за своевремен- ным принятием мер к защите населе- ния и территорий при угрозе возник- новения массовых лесных пожаров, обусловленных устойчивой сухой и жаркой погодой
6. Комитет вод- ного хозяйства Псковской об- ласти	Контроль за соблюдением установ- ленных режимов работы гидротех- нических сооружений и водохрани- лищ (независимо от их принадлеж- ности) на территории области	Ежегодная предпаводковая оценка го- товности к пропуску высоких вод, противопаводковых, защитных и других гидротехнических сооружений, водохранилищ, независимо от их ве- домственной принадлежности.
7. Псковское территориаль- ное управление по гидрометео- рологии и мони- торингу окру- жающей среды	Прогнозирование и обнаружение стихийных гидрометеорологиче- ских явлений, а также экстремально высоких загрязнений окружающей среды	Осуществление контроля за мероприя- тиями по защите объектов, сооруже- ний и жилых построек, находящихся в зоне возможного затопления паводками Использование данных наблюдений и прогнозирования при осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области
8. Главная ин- спекция Госарх- строй надзора Псковской об- ласти, Управле- ние вневедомст- сенной экспер- тизы проектов Псковской об- ласти	Контроль разработки и выполнения инженерно-технических мероприя- тий ГО, мероприятий по предупре- ждению чрезвычайных ситуаций при проектировании и строительст- ве объектов экономики области	Организация совместной экспертизы по вопросам защиты населения и тер- ритории области от чрезвычайных си- туаций градостроительной докумен- тации и проектов строительства неза- висимо от принадлежности объектов, контроль выполнения норм ИТМ ГО, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при строи- тельстве на территории области
9. Псковский центр стандар- тизации и мет- рологии	Нормативно-техническое обеспече- ние разработки, производства и эксплуатации продукции производ- ственно-технического назначения в части требований безопасности и метрологического обеспечения Надзор за их выполнением	Контроль внедрения стандартов и метрологических правил по проблемам обеспечения безопасности населения при чрезвычайных ситуациях
10. Управление Государствен- ной противопо- жарной службы УВД Псковской области	Контроль за выполнением противо- пожарных мероприятий в населен- ных пунктах и на объектах эконо- мики (независимо от форм собст- венности)	Разработка и содействие в реализации мер по предупреждению катастрофи- ческого развития чрезвычайных си- туаций, обусловленных пожарами на объектах, характеризующихся опасно- стью выброса в окружающую среду большого количества пожаро-взрыво- опасных и токсических веществ
11. Управление Государствен- ной инспекции безопасности дорожного дви- жения Псков- ской области	Организация профилактической ра- боты по предупреждению и сниже- нию тяжести дорожно-транспортного травматизма. Контроль за перевоз- кой опасных грузов	Разработка и содействие в реализации мер по предупреждению чрезвычай- ных ситуаций на автодорогах, с уча- стием в расследовании автоаварий с тяжкими последствиями.
12. Псковское областное отде- ление Россий- ской транспорт- ной инспекции	Контроль проведения мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций на транспортных средст- вах и транспортных коммуникаци- ях, а также при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом	Разработка и содействие в реализации мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций при перевозке опасных грузов. Участие в расследовании ава- рий с тяжелыми последствиями
13. Территори- альное управле- ние Псковгос- энергонадзора	Госнадзор по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обуслов- ленных нарушениями при произ- водстве и использовании электри- ческой и тепловой энергии	Работа по общим вопросам взаимо- действия, содействие органам гос- энергонадзора в решении возложен- ных на них задач.
14. Аппарат ре- визоров по безопасности движения Псковского	Контроль проведения мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций при перевозке опасных грузов ж.д. транспортом	Разработка и содействие в реализации мер по предупреждению чрезвычай- ных ситуаций при перевозке опасных грузов. Участие в расследовании ава- рий с тяжкими последствиями