Постановление Псковской городской Думы от 10 июня 2003 г. N 105 "О муниципальной целевой программе "Организация массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства в г. Пскове в 2003-2007 г.г."

                                 Паспорт

                     муниципальной целевой программы

 "Организация массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту

                 жительства в г. Пскове в 2003-2007 г.г."

 

Наименование программы:             муниципальная целевая программа

                                    "Организация массовой работы с детьми,

                                    подростками и молодежью по месту

                                    жительства в г.Пскове в 2003-2007 г.г."

 

Дата принятия решения о             решение  совета  Администрации

разработке программы:               г.Пскова от 10 июля 2002 года

 

Дата утверждения программы:         10.06.03

 

Муниципальный заказчик

программы:                          Администрация г.Пскова.

 

Основные разработчики

программы:                          Комитет по делам молодежи, Комитет по

                                    физической культуре и спорту, Управление

                                    культуры, Управление образования,

                                    Управление генерального заказчика.

 

Цели и задачи программы:          - развитие в городе системы

                                    организации полноценного и развивающего

                                    досуга детей, подростков и молодежи по

                                    месту жительства через  учреждения

                                    культуры, спорта, образования,

                                    самоорганизацию и самодеятельность

                                    жителей микрорайонов;

                                  - сохранение, комплексное развитие объектов

                                    досуговой инфраструктуры в микрорайонах;

                                  - совершенствование системы  привлечения

                                    подростков  и  молодежи  к занятию

                                    физкультурой и спортом по месту жительства;

                                  - разработка комплекса мер по сохранению

                                    существующих, восстановлению утраченных и

                                    созданию новых спортивных площадок по месту

                                    жительства;

                                  - выработка рекомендаций, прогнозов и программ

                                    развития этой работы в каждом микрорайоне города;

                                  - определение перечня базовых опорных учреждений

                                    и площадок в микрорайонах, отработка программ

                                    с обобщением и систематизацией опыта;

                                  - оптимизация управления сферой работы по месту

                                    жительства через преодоление  разобщенности в

                                    организации массовой работы  по  месту

                                    жительства с постепенным выходом на создание

                                    единой системы управления  с выдачей конкретного

                                    задания каждому учреждению, независимо от

                                    ведомственной принадлежности;

                                  - выявление потенциала самодеятельности  жителей

                                    микрорайона и создание системы его включения в

                                    организацию работы по месту жительства;

                                  - максимальная реализация развивающих досуговых

                                    программ для  детей, подростков и молодежи на

                                    основе принципов доступности и простоты

                                    организации, используемости национальных

                                    традиций и подвижных уличных игр,

                                    воспроизводимости данных форм самим населением,

                                    массовости включения незадействованных групп

                                    детей, подростков и молодежи.

 

Этапы и сроки

реализации программы:               2003-2007 г.г.

 

 

Исполнители программы:              Комитет по делам молодежи,

                                    Комитет по физической культуре

                                    и спорту, Управление культуры,

                                    Управление образования, Управление

                                    генерального заказчика.

 

Объем и источники

финансирования программы:           4395,5  тыс.  руб.  из  городского

                                    бюджета и внебюджетных

                                    средств, в том числе по годам:

 

                                     /------------------------\

                                     |   Год   |Финансирование|

                                     |         | (тыс. руб.)  |

                                     |---------+--------------|

                                     | 2003 г. |    271,8     |

                                     |---------+--------------|

                                     | 2004 г. |   1825,05    |

                                     |---------+--------------|

                                     | 2005 г. |   1129,75    |

                                     |---------+--------------|

                                     | 2006 г. |    617,35    |

                                     |---------+--------------|

                                     | 2007 г. |    551,55    |

                                     \------------------------/

 

Ожидаемые конечные

результаты программы:               создание  возможностей для

                                    полноценного развития детей,

                                    подростков и молодежи по

                                    месту  жительства,

                                    организация полноценной

                                    интересной жизни в микрорайоне,

                                    во дворе, образовательном

                                    учреждении, реальное снижение

                                    безнадзорности детей и подростков,

                                    дальнейшее снижение числа

                                    совершаемых ими правонарушений,

                                    увеличение числа молодежи,

                                    занимающейся активными формами досуга.

 

Система контроля за                 Администрация  г.Пскова один раз в год

исполнением программы:              представляет результаты выполнения

                                    программы в Псковскую городскую Думу.

                                    Основные исполнители Программы один

                                    раз в полугодие представляет отчет

                                    о ходе выполнения Программы

                                    Заместителю главы Администрации города  по  социальной   политике.

                                    Анализ работы по реализации Программы

                                    проводится постоянно на совещаниях

                                    разных уровней органов управления и

                                    структурных подразделений города

                                    Пскова. Ход выполнения Программы по

                                    мере ее реализации освещается в

                                    средствах массовой информации.

Постановка проблемы

 

В 2002 году закончилось действие муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2001-2002 г.г.". Ее реализация позволила не допустить в 2002 году на территории г.Пскова роста подростковой преступности (произошло снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними на 41,5% - с 383 до 224; общественно-опасных деяний на 53,5% - с 153 до 71 по сравнению с предыдущим годом).

Улучшилась координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работа по предупреждению и ранней профилактике правонарушений несовершеннолетних (организация свободного времени, досуга и трудовой занятости детей и подростков).

Однако остается недостаточным охват детей и подростков учреждениями культуры, спорта и дополнительного образования, кружковой, клубной работой, активными формами досуга.

По данным государственной и отраслевой статистики кружковой, клубной, спортивной работой учреждениями образования, спорта, культуры, клубами при управлениях микрорайонами охвачены 21892 несовершеннолетний, (52,2% от общего числа) занимаются дополнительным образованием, проводят свой досуг на базе общеобразовательных учреждений 11300 школьников (45,7%). Занимаются спортом и общефизической подготовкой в специализированных кружках, клубах и школах 9338 человек (22,3% от общего числа). Статистические данные подкрепляются результатами социологических исследований, согласно которым в свободное время пассивный отдых предпочитают 66,5% подростков г.Пскова, посещают кружки и секции по интересам - 50,5%, вообще не посещают кружки и секции - 32%, постоянно занимаются спортом лишь 24% опрошенных.

Сохраняется значительное количество асоциальных мест сбора подростков - 111 (чердаки и подвалы, веранды дошкольных учреждений, бесхозные или брошенные строения).

Вызывает опасения состояние здоровья несовершеннолетних граждан, их общая физическая подготовка. В ходе диспансеризации 2002 года у 42,4% детей и подростков г. Пскова выявлена различная патология. Заболеваемость детей и подростков за последние 5 лет возросла в 1,5 раза, на диспансерном учете состоят 68% школьников, что напрямую связано с дефицитом двигательной активности. Пассивный досуг детей и подростков, кроме того, часто сопровождается употреблением психоактивных веществ. По материалам исследований 52,5% подростков г. Пскова с определенной периодичностью употребляют спиртные напитки, 11% опрошенных пробовали токсические и наркотические вещества.

По результатам фестивалей допризывной молодежи (800-900 участников ежегодно) каждый третий призывник не выполняет нормативы по многоборью, не умеют подтягиваться 15-18%, не способны показать удовлетворительный результат на дистанции 2000 м более 20% участников.

Сведена к минимуму работа воспитательных служб в учреждениях профессионального образования, остается недостаточным количество и качество культурно и спортивно-массовых мероприятий для студентов вузов, которые в настоящее время составляют значительный контингент посетителей ночных увеселительных заведений и мероприятий шоу-бизнеса.

Необходимо укреплять материально-техническую базу для организации спортивной и культурно-массовой работы в микрорайонах (турники, спортивные площадки, оборудование мест для отдыха), обновлять и шире использовать спортивную базу учреждений общего и профессионального образования.

Важной задачей является преодоление межведомственной разобщенности, дублирования и смешения функций в организации массовой работы; обеспечение рационального и эффективного использования средств на массовую работу; конкретизация работы ДЮКФП; увеличение количества мероприятий с детьми и подростками, проводимых по месту жительства, особенно в вечернее время, выходные дни и каникулярный период.

Требует активизации кадровый потенциал массовой работы. В городе организацией массовой работы с детьми и подростками в учреждениях спорта, образования, культуры занимаются 646 человек:

 

Сфера	Общее количество	Спортивно-мас- совая работа	Культурно-ма- ссовая работа
Образование	366 чел.	98 чел. (61-совмести- тель)	268 чел.
Спорт	217 чел.	217 чел. (43 - совместителя)	-
Культура	63 чел.	-	63 чел.
ИТОГО:	646 чел.	315 чел.	331 чел.

 

В связи с имеющимися кадровыми возможностями необходимо пересмотреть систему организации массовой работы в сторону увеличения количественного охвата детей, подростков и молодежи активными формами досуга по месту жительства. Требует реорганизации сложившаяся система совместительства ставок (62,2 % от общего числа в сфере образования, 19,8 % - в сфере спорта) спортивной и спортивно-массовой работы, в силу которой сложился крен в сторону ведения узконаправленной специализированной работы в ущерб проведению массовых акций и мероприятий для "неорганизованных" детей и подростков.

Исходя из важности решения изложенной выше проблемы, ее значения для физического, духовно-нравственного здоровья подрастающего поколения, необходимости комплексного, системного подхода к ее решению, разработан проект муниципальной целевой программы "Организация массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства в г.Пскове в 2003-2007 г.г."

                  Блок программных мероприятий

 

N п / п	Наименование мероприятий	Координатор	Исполнители	Сроки исполне- ния
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
1 .	Закрепление за территориальными Советами по профилактике правонарушений функции контроля за организацией свободного времени детей и подростков по месту жительства (Распоряжение Администрации г.Пскова).	Комитет по делам молодежи	Комитет по делам молодежи, муниципальные учреждения "Управление микрорайоном"	III квартал 2003 года
2 .	Разработка социально-педагогической карты для каждого микрорайона с закреплением статуса базовых учреждений и сети опорных площадок (с разработкой программы массовой работы по схеме: объект-ответственный-план работы). (ПРИЛОЖЕНИЕ N 1)	Комитет по делам молодежи	Управление образования, муниципальные учреждения "Управление микрорайоном", Комитет по физической культуре и спорту, Управление культуры, Комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав	2007 год
3 .	Разработка и выдача задания каждому учреждению спорта, образования, культуры по проведению массовой работы с обязательным их функционированием в выходные дни и каникулярный период, вечернее время.	Управление образования	Управление образования, Комитет по физической культуре и спорту, Управление культуры	С 1 сентября 2003 года
4 .	Составление и уточнение перечня площадок и объектов спортивно-культурного назначения на открытом воздухе, подлежащих восстановлению и строительству. (ПРИЛОЖЕНИЕ N 2)	Комитет по делам молодежи	Управление генерального заказчика, муниципальные учреждения "Управление микрорайоном"	Ежегодно
5 .	Организация "Городского центра физического развития детей и подростков" путем реорганизации ДЮКФП "Искра" и "Багира".	Управление образования	Управление образования	2004 год
6 .	Проведение межведомственной конференции по вопросу организации работы по месту жительства граждан.	Комитет по делам молодежи	Комитет по делам молодежи, Комитет по физической культуре и спорту, Управление образования, Управление культуры, муниципальные учреждения "Управление микрорайоном"	Ежегодно ,октябрь
II. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МАССОВОЙ РАБОТЫ.
1	"Связь времен и поколений" (цикл тематических мероприятий в микрорайонах).	Комитет по делам молодежи	Комитет по делам молодежи, муниципальное учреждение "Клуб "Молодежный"	Ежегодно , апрель- май
2 .	Городские футбольные турниры в микрорайонах "Снеговик", "Веснушка", "Осень".	Комитет по физи-ческой культуре и спорту	Комитет по физической культуре и спорту	3 раза в год
3 .	Городские спортивные "Школьные игры" (I этап).	Управление образования	Комитет по физической культуре и спорту, Управление образования	Ежегодно
4 .	Спортивные соревнования в микрорайонах "Папа, мама, я - очень дружная семья".	Управление образования	Управление образования, ДЮКФП "Юность"	Ежегодно в мае-сен- тябре в выходные дни
5 .	Проведение вечеров отдыха для подростков в общеобра-зовательных учреждениях и Доме детского творчества. (ПРИЛОЖЕНИЕ N 3)	Управление образования	Управление образования	Ежегодно согласно графику
6 .	Проведение в общеобра-зовательных учреждениях "Дней здоровья". ( ПРИЛОЖЕНИЕ N 4)	Управление образования	Управление образования, ДЮКФП "Багира"	Ежегодно согласно графику
7 .	Организация работы городских оздоровительных лагерей по месту жительства.	Управление образования	Управление образования	Ежегодно в дни школьных каникул.
8 .	Культурно-массовые мероприятия в базовых учреждениях, на опорных площадках в микрорайонах города.	Управление культуры	Управление культуры, Городской культурный центр, Муниципальные учреждения "Управление микрорайоном", центральная библиотечная система г.Пскова	Ежегодно по отдель- ному графику
9 .	Микрорайонные турниры по народным и популярным видам спорта.	Комитет по физи-ческой культуре и спорту	Комитет по физической культуре и спорту, Управление образования, Муниципальные учреждения "Управление микрорайоном"	Ежегодно
III. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ.
1 .	Организация Центра досуга молодежи (выделение и оборудование помещений).	Комитет по делам молодежи	Комитет по делам молодежи, муниципальное учреждение "Клуб "Молодежный", Комитет по управлению муниципальным имуществом	2003- 2004г.г.
2 .	Развитие объектов досуговой инфраструктуры в микрорайонах (спортивные и дворовые площадки, подростковые клубы при МУ УМР).	Комитет по делам молодежи	Управление генерального заказчика, Управление образования, Комитет по физической культуре и спорту, муниципальное учреждение "Управление микрорайоном"	Весь период
3 .	Укрепление досуговой и спортивной базы (для базовых учреждений и опорных пунктов в микрорайонах).	Управление образования	Управление образования, Комитет по физической культуре и спорту, Управление культуры	Поэтапно весь период
4 .	Приобретение оборудования для создания в городских библиотеках зон активного отдыха детей, подростков и юношества.	Управление культуры	Управление культуры, центральная библиотечная система г.Пскова	2005 год
5 .	Приобретение оборудования для работы с подростками и молодежью в клубе района Псковкирпич (Боровая, 48).	Управление культуры	Управление культуры, Городской культурный центр	2005 год
IV. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.
1 .	Введение ставок педагогов-организаторов досуга в общежитиях учреждений профессионального образования.	Комитет по делам молодежи	Комитет по делам молодежи, муниципальное учреждение "Клуб "Молодежный", учреждения проф. образования	С 2004 года
2 .	Проведение учебно-методических семинаров по обмену опытом работы, повышению квалификации организаторов массового досуга детей, подростков и молодежи.	Управление образования	Управление образования, Комитет по физической культуре и спорту, Управление культуры, муниципальное учреждение "Клуб "Молодежный"	1 раз в полуго- дие
V. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.
1 .	Изготовление специализиро-ванных тематических печатных изданий для молодежи (буклеты, брошюры, бюллетени и т.д.), и публикация материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, рассказывающих о вариантах организации свободного времени.	Комитет по делам молодежи	Комитет по делам молодежи, Комитет по физической культуре и спорту, Управление образования, Управление культуры, Комитет по информацион- ной политике	Ежегодно
2 .	Разработка и публикация информации о мероприятиях по месту жительства в образовательных учреждениях, управлениях микрорайонами, на уличных стендах	Управление образования	Управление образования, Управление культуры, Комитет по физической культуре и спорту, Муниципальные учреждения "Управление микрорайоном"	Весь период
3 .	Организация показательных выступлений спортсменов перед массовыми мероприятиями (концертами, шоу-программами на стадионах, в парках и т.п.).	Комитет по физической культуре и спорту	Комитет по физической культуре и спорту, Управление культуры, Управление образования	Весь период
4 .	Подготовка и публикация в СМИ тематических материалов по пропаганде активного и здорового досуга.	Комитет по делам молодежи	Комитет по информационной политике	Весь период
5 .	Социологические исследования по проблемам досуга и занятости детей, подростков и молодежи во вне учебное время.	Комитет по делам молодежи	Комитет по делам молодежи	Ежегодно
VI. КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
1 .	Проведение межведомственных рейдов и проверок организации массовой работы в базовых учреждениях.	Комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав	Комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав, Управление образования, Комитет по физической культуре и спорту, Управление культуры, территориаль- ные советы по профилактике правонарушений несовершенно- летних и защите их прав	Ежеме- сячно
2 .	Отчет руководителей учреждений об организации массовой работы.	Комитет по делам молодежи	Управление образования, Комитет по физической культуре и спорту, Управление культуры, Комитет по делам молодежи	Ежеквар- тально
4 .	Проведение "теста Мэра" по нормативам физической подготовки	Комитет по физической культуре и спорту	Комитет по физической культуре и спорту, Управление образования, Комитет по делам молодежи	Ежегодно
5 .	Проведение смотра-конкурса педагогов, тренеров, органи-заторов культурно-массовой работы, заместителей управляющих микрорайонами на лучшую организацию массовой работы по месту жительства - на премию Мэра города.	Комитет по делам молодежи	Комитет по делам молодежи, Комитет по физической культуре и спорту, Управление культуры, Управление образования, Муниципальные учреждения "Управление микрорайоном"	Ежегодно
6 .	Предоставление результатов выполнения Программы в Псковскую городскую Думу.	Комитет по делам молодежи	Администрация г.Пскова	1 раз в год

                  Объем финансирования мероприятий

                  муниципальной целевой программы

  "Организация массовой работы с детьми, подростками и молодежью

            по месту жительства в г.Пскове в 2003-2007 г.г."

 

Перечень направлений и конкретных мероприятий		Сроки испол- нения		Стоимость мероприятий (тыс. руб.)
				всего		2003		2004		2005		2006	2007
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
Проведение межведомственной конференции по вопросу организации работы по месту жительства граждан.		Ежего- дно, ок- тябрь		50,0		10,0		10,0		10,0		10,0	10,0
III. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ.
Организация Центра досуга молодежи (выделение и оборудование помещений).		2003- 2004 г.г.		804,5		-		804,5		-		-	-
Развитие объектов досуговой инфраструктуры в микрорайонах (спортивные и дворовые площадки, подростковые клубы при МУ УМР).		Весь период		1108,6		-		277,1 5		277,1 5		277,1 5	277,15
Укрепление досуговой и спортивной базы (для базовых учреждений и опорных пунктов в микрорайонах).		Поэта- пно, весь период		972,8		178,2		444,0		190,8		112,8	47,0
Приобретение оборудования для создания в городских библиотеках зон активного отдыха детей, подростков и юношества.		2004 год		170,0		83,6		72,0		14,4		-	-
Приобретение оборудования для работы с подростками и молодежью в клубе района Псковкирпич (Боровая, 48).		2005 год		420,0		-		-		420,0		-	-
IV. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.
Введение ставок педагогов-органи- заторов досуга в общежитиях учреждений профессионального образования (2 ставки).		2004 год		169,6		-		42,4		42,4		42,4	42,4
Проведение учебно-методичес- ких семинаров по обмену опытом работы, повышению квалификации организаторов массового досуга детей, подростков и молодежи.		1 раз в полу- го-дие		40,0		-		10,0		10,0		10,0	10,0
V. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.
Изготовление специали-зирован- ных тематических печатных изданий для молодежи (буклеты, брошюры, бюллетени и т.д.), и публикация материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, рассказывающих о вариантах организации свободного времени.		Еже- годно		200,0		-		50,0		50,0		50,0	50.0
Разработка и публи-кация информации о мероприятиях по месту жительства в образо-вательных учреждениях, управлениях микро-районами, на уличных стендах		Весь период		120,0		-		30,0		30,0		30,0	30,0
Подготовка и публикация в СМИ тематических материа-лов по пропаганде активного и здорового досуга.		Весь период		20,0		-		5,0		5,0		5,0	5,0
Социологические иссле-дования по проблемам досуга и занятости детей, подростков и молодежи во вне учебное время.		Еже- годно		80,0		-		20,0		20,0		20,0	20,0
VI. КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
Проведение "теста Мэра" по нормативам физической подготовки	Еже- годно		200,0		-		50,0		50,0		50,0		50,0
Проведение смотра-конкурса педагогов, тренеров, организаторов культурно-массо- вой работы, заместителей управляющих микрорайонами на лучшую организацию массовой работы по месту жительства - на премию Мэра города.	Еже- годно		40,0		-		10,0		10,0		10,0		10,0
ИТОГО:			4395,5		271,8		1825,05		1129,75		617,35		551,55