Постановление Администрации Псковской области от 15 марта 1999 г. N 87 "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции"

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля, 27 октября 1999 г., 17 мая 2000 г., 24 июля, 31 августа 2001 г., 3 января 2002 г., 1 апреля, 8 июля 2003 г.

Во исполнение Федерального закона от 07 января 1999 года N 18-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и алкогольной продукции" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории области.

2. Возложить на комитет по государственному регулированию и контролю в сфере предпринимательства Псковской области лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации области - руководителя представительства Администрации Псковской области при Правительстве Российской Федерации Гавунаса М.С.

4. Постановление вступает в силу с момента опубликования в газете "Псковская правда"

Положение
о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории
области
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 15 марта 1999 г. N 87)

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля, 27 октября 1999 г., 17 мая 2000 г., 24 июля, 31 августа 2001 г., 3 января 2002 г., 1 апреля, 8 июля 2003 г.

1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, а так же - индивидуальными предпринимателями (далее именуются - лицензиаты).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 27 октября 1999 г. N 309 пункт 2 Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. К алкогольной продукции относится пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды:

этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива).

Спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву.

Вино - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, не более 22 процентов объема готовой продукции.

Коньячные изделия - коньяки (бренди), являющиеся разновидностью спиртных напитков.

3. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляется органом лицензирования, определяемым Администрацией области, или органами местного самоуправления в случае, когда государственные полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции переданы законом области органам местного самоуправления.

4. Для получения лицензии соискателем лицензии в лицензирующий орган предоставляются следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования и организационно-правовой формы, места нахождения, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка, - для юридических лиц; фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства) - для индивидуальных предпринимателей; перечня территориально-обособленных объектов (далее - торговых точек), на которых будет осуществляться заявленная деятельность; вида лицензируемой деятельности; срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 8 июля 2003 г. N 254 в подпункт "в" пункта 4 Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

г) характеристика торговых помещений (торговый зал и складские помещения) по каждой торговой точке; правомочия лицензиата в отношении помещений (право аренды, право собственности); площадь торговых помещений, копия правоустанавливающего документа на земельный участок под торговым помещением;

д) заключение органов санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о соответствии торговых помещений предъявляемым требованиям;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 3 января 2002 г. N 2 подпункт "е" пункта 4 Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) для организаций, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, заключение органов внутренних дел о наличии охранной сигнализации по каждой торговой точке;

ж) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

з) справка из налогового органа о поставке лицензиата на налоговый учет и справка налогового органа об отсутствии задолженности по оплате налогов и сборов, а также других обязательных платежей;

и) для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в городах розничную продажу: сведения о наличии контрольно-кассовой машины и наличии сейфа для хранения документов и денег.

4.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.1

4.2. Требования подпунктов "г", "д", "е" распространяются на каждую торговую точку.

4.3. Требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных настоящим положением, запрещается.

4.4. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируется в органами лицензирования.

5. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

Орган лицензирования проводит экспертизу представленных документов о готовности лицензиата к осуществлению лицензируемого вида деятельности. Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением.

В случае необходимости (п/п "д", "з" п.17 настоящего Положения) в экспертном заявлении должен содержаться вывод о стационарности торговых помещений и отнесении их к ларькам, киоскам, палаткам, павильонам, контейнерам, не приспособленным для продажи данной продукции помещениям.

В случае необходимости проведения дополнительной, экспертизы указанный срок решением органа лицензирования может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

5.1. В случае необходимости в процессе рассмотрения заявления о выдаче лицензии по решению лицензирующего органа может быть проведено обследование торговых точек и складских помещений лицензиата.

5.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.2

ГАРАНТ:

Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению пункта 5.2. настоящего Положения см. постановление Президиума Верховного Суда РФ от 9 апреля 2003 г. N 24пв03пр

Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению абзаца 3 пункта 5 статьи 14 настоящего закона см. постановление Псковского областного суда от 18 апреля 2002 г. N 3-68/2002г.

6. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с обоснованием причин отказа направляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок после его принятия.

7. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

а) наличие в документах, предназначенных заявителем, недостоверной или искаженной информации, установленное органом лицензирования;

б) несоответствие условий деятельности соискателя лицензии лицензионным требования;

в) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в)

8. В лицензии указываются:

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- для юридических лиц - наименование и место нахождения;

- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, дата и номер свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия (с указанием процентного содержания этилового спирта в готовой продукции);

- место(а) осуществления деятельности (местонахождение торговых точек, на которых осуществляется деятельность);

- срок действия лицензии;

- условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции;

- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

9. Лицензия выдается на 3 года или на меньший срок по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Абзац 2 Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 2

ГАРАНТ:

Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению абзаца 2 пункта 9 настоящего Положения см. постановление Президиума Верховного Суда РФ от 9 апреля 2003 г. N 24пв03пр

Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению абзаца 2 пункта 9 настоящего Положения см. постановление Псковского областного суда от 18 апреля 2002 г. N 3-68/2002г.

10. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких торговых точках, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные органом лицензирования копии на каждую торговую точку.

10.1. Под термином "территориально-обоснованный объект" (торговая точка) следует понимать объект (торговое или складское помещение), на котором осуществляется лицензируемый вид деятельности и находящийся по адресу, отличающемуся от адреса других объектов, входящих в состав организации-лицензиата.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 8 июля 2003 г. N 254 в подпункт 10.2. пункта 10 Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10.2. При изменении перечня территориально обособленных объектов, на которых осуществляется деятельность лицензиата, копии лицензии выдаются по заявлению лицензиата с приложением документов, предусмотренных подпунктами "г", "д", "е", "и" подпункта 4 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 1 апреля 2003 г. N 115 в пункт 11 Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдаются на платной основе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 1 апреля 2003 г. N 115 в пункт 11.1. Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11.1. За выдачу лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции взимается сбор в размере, установленном Законом области.

11.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11.2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 1 апреля 2003 г. N 115 в пункт 11.3. Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11.3. Сбор за выдачу лицензии поступает в доход областного бюджета.

ГАРАНТ:

Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению пункта 11 настоящего Положения см. постановление Президиума Верховного Суда РФ от 9 апреля 2003 г. N 24пв03пр

Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению пункта 11 настоящего Положения см. постановление Псковского областного суда от 18 апреля 2002 г. N 3-68/2002г.

11.1. За выдачу лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции взимается сбор в размере, установленном Законом области.

ГАРАНТ:

Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению пункта 11.1 настоящего Положения см. постановление Президиума Верховного Суда РФ от 9 апреля 2003 г. N 24пв03пр

Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению пункта 11.1 настоящего Положения см. постановление Псковского областного суда от 18 апреля 2002 г. N 3-68/2002г.

11.2. Размер лицензионного сбора за выдачу лицензии составляет пятикратный минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом.

ГАРАНТ:

Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению пункта 11.2 настоящего Положения см. постановление Президиума Верховного Суда РФ от 9 апреля 2003 г. N 24пв03пр

Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению пункта 11.2 настоящего Положения см. постановление Псковского областного суда от 18 апреля 2002 г. N 3-68/2002г.

11.3. Сбор за выдачу лицензии поступает в доход областного бюджета.

ГАРАНТ:

Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению пункта 11.3 настоящего Положения см. постановление Президиума Верховного Суда РФ от 9 апреля 2003 г. N 24пв03пр

Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению пункта 11.3 настоящего Положения см. постановление Псковского областного суда от 18 апреля 2002 г. N 3-68/2002г.

12. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являются документом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет орган лицензирования.

13. Выданная лицензия теряет юридическую силу при ликвидации юридического лица, аннулирования государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

14. В случае реорганизации, изменения названия или места нахождения юридического лица, изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, утраты лицензии, лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

14.1. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

14.2. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выданного органом лицензирования, но не более 2 месяцев.

15. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче оформляется распорядительным актом лицензирующего органа на основании экспертного заключения.

Абзац 2 Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 2.

16. Лицензия подписывается руководителем (в случае отсутствия - заместителем руководителя) или иным уполномоченным лицом органа лицензирования и заверяется печатью этого органа.

17. При осуществлении лицензируемого вида деятельности для лицензиата обязательно исполнение следующих лицензионных требований:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 8 июля 2003 г. N 254 подпункт "а" пункта 17 Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) соблюдение законодательства Российской Федерации, законодательства Псковской области, регламентирующих розничную продажу алкогольной продукции, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также настоящего Положения;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 31 августа 2001 г. N 323 подпункт б) пункта 17 Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) наличие у лицензиата следующей документации:

- копии сертификата соответствия алкогольной продукции, заверенной в установленном порядке,

- товарно-транспортной накладной установленного образца,

- справки к товарно-транспортной накладной, заверенной печатями предыдущего собственника (продавца) и лицензиата,

- удостоверения качества и безопасности алкогольной продукции на каждую партию товара.

в) наличие в торговых точках:

- сведений о сертификации данной партии алкогольной продукции в ТТН (с указанием номера сертификата, его срока действия и органа, выдавшего сертификат. Сведения о сертификации в сопроводительных документах должны быть заверены подписью и печатью продавца с указанием его адреса и телефона);

Абзац 3 Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 3

- копия справки и ТТН, заверенная печатью лицензиата;

- копия удостоверения о качестве алкогольной продукции на данную партию товара;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 8 июля 2003 г. N 254 в абзац шестой подпункта "в" пункта 17 Положения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- копия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в данной торговой точке выданной в порядке, установленном пунктом 10 настоящего Положения.

В случае, если сертификат соответствия выдан на конкретную партию продукции, произведенной за пределами Российской Федерации, удостоверение качества не требуется;

г) не допускается розничная торговля алкогольной продукции:

- в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях;

- лицам, не достигшим возраста 18 лет;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 3 января 2002 г. N 2 последний абзац подпункта "г" пункта 17 Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- без сертификатов соответствия, марок акцизного сбора или специальных марок;

д) не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях (на расстоянии не менее 50 метров), а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин.

Под ларьками, киосками, палатками, контейнерами, не приспособленными для продажи данной продукции помещениями понимаются временные легкой постройки конструкции, сооружения, специально возведенные или временно приспособленные.

Стационарными является укрепленное неподвижное здание, сооружение. Стационарность здания должна быть обеспечена на весь период действия лицензии;

е) организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 1 апреля 2003 г. N 115 подпункт ж) пункта 17 Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ж) документ, подтверждающий оплату сбора за выдачу лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

ГАРАНТ:

Об аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания см. постановление Администрации Псковской области от 29 января 1999 г. N 27

з) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 24 июля 2001 г. N 269 пункт 17 Положения дополнен абзацем и)

и) организациям и индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в срок до 01.04.2003 г. провести сертификацию услуг розничной торговли на основании графика Центра стандартизации, метрологии и сертификации.

18. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлена решением лицензирующего органа в случаях:

- нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий;

- невыполнение лицензиатом предписаний органа лицензирования об устранении нарушений условий действия лицензии;

- несоблюдение установленных минимальных цен на алкогольную продукцию;

- не представления в установленный срок заявления о переоформления лицензии;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 27 октября 1999 г. N 309 в абзац 6 пункта 18 Положения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- приобретения алкогольной продукции у организаций, не прошедших в установленном порядке аккредитацию на право осуществления поставок алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Псковской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 8 июля 2003 г. N 254 в пункт 18.1. Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18.1. Действие лицензии приостанавливается на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением требований действующего законодательства (управление Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Псковской области, Государственная налоговая инспекция по Псковской области, УФСНП, РФ по Псковской области, Псковский областной центр Госсанэпиднадзора, УВД области, УГПС УВД области, Государственная экспертиза условий труда Псковской области, Государственный комитет по охране окружающей среды Псковской области), а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 27 октября 1999 г. N 309 пункт 18 Положения дополнен подпунктом 18.2

18.2. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, после получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, обязан в срок не более чем 20 дней принять решение о возобновлении действия лицензии.

19. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 3 января 2002 г. N 2 в подпункт 19.1. пункта 19 Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

19.1. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является:

- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения такой лицензии;

- продажа алкогольной продукции без марок акцизного сбора и специальных марок или с поддельными марками;

- невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

- неустранение в установленный срок обязательств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

незаконность решения о выдаче лицензии;

19.2. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

20. Решение о приостановление действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее, через три дня со дня принятия решения.

21. Органы лицензирования ведут реестры выданных, приостановленных и аннулированных лицензий и копий лицензий, выданных в порядке, установленном настоящим Положением.

22. Решения и действия органов лицензирования могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

23. Руководители и должностные лица органов лицензирования несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

24. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, осуществляют органы лицензирования, а также соответствующие государственные органы, на которые возложен контроль за соблюдением норм законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 8 июля 2003 г. N 254 Положение дополнено пунктом 25

25. Государственный контроль включает в себя:

контроль за соблюдением условий действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

ежегодное обследование лицензирующим органом организаций на соответствие установленным настоящим Положением условиям, необходимым для осуществления лицензируемых видов деятельности.