Постановление Собрания депутатов Порховского района Псковской области от 1 февраля 2002 г. N 193 Об утверждении Устава муниципального образования "Порховский район" Псковской области (документ не действует)

Постановление Собрания депутатов Порховского района Псковской области
от 1 февраля 2002 г. N 193

Устав муниципального образования
"Порховский район" Псковской области

Утверждено на тридцатой сессии Собрания депутатов района

ГАРАНТ:

Изменения и дополнения (новая редакция) в уставе зарегистрированы Управлением МЮ РФ по Псковской области 12 февраля 2002 г. Решение N 4-м

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования Устава.

1. Устав муниципального образования (далее - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом и законами Псковской области, определяет правовую основу организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Порховский район", место и порядок формирования органов местного самоуправления в структуре организации управления муниципальным образованием, устанавливает права населения муниципального образования по осуществлению местного самоуправления.

2. Устав определяет предметы ведения местного самоуправления муниципального образования, структуру органов местного самоуправления, их компетенцию, взаимодействие между собой, с органами государственной власти и населением.

3. Устав обладает высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, является нормативно-правовым актом прямого действия и применяется на всей территории муниципального образования.

Статья 2. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Порховский район".

1. Муниципальное образование "Порховский район" (далее - район) является совокупностью поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и предусмотренные настоящим Уставом органы местного самоуправления.

2. Местное самоуправление в районе - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения района на основе федерального и областного законодательства.

3. Население района в соответствии с федеральным и областным законодательством обладает правом на осуществление местного самоуправления:

- посредством референдумов, собраний (сходов) граждан;

- путем участия в выборах органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;

- через выборные и иные органы местного самоуправления;

- через органы территориального общественного самоуправления.

Статья 3. Структура органов местного самоуправления района.

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) Собрание депутатов района (далее - Собрание депутатов, Собрание) - выборный представительный орган местного самоуправления;

2) Администрация района - исполнительный орган местного самоуправления, а также иные исполнительные органы управления района:

3) управление сельского хозяйства;

4) управление образования;

5) комитет социального обслуживания населения;

6) отдел культуры;

7) отдел социальной защиты населения;

8) администрации Березовской, Верхнемостской, Гальчихинской, Демянской, Дубровенской, Зареченской, Красноармейской, Логовинской, Луковищенской, Митрофановской, Павской, Полонской, Славковской, Туготинской, Туровской, Ясенской волостей.

2. Указанные в подпунктах 2-8 пункта 1 данной статьи органы местного самоуправления являются юридическими лицами.

3. Юридическими лицами могут быть:

- Собрание депутатов района.

Статья 4. Территория района.

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории района в установленных границах. Описание границ района является официальным документом и прилагается к настоящему Уставу (приложение N 1.) Изменение территории и границ района осуществляется с учетом мнения населения в порядке, установленном законом области. Административный центр района - город Порхов.

2. Территорию муниципального образования составляют земли в границах района, независимо от их использования, форм собственности и целевого назначения.

3. Деление территории района в целях организации управления осуществляется в соответствии с решениями органов местного самоуправления, с учетом мнения населения района, экономикогеографических демографических особенностей территории и исторических традиций района, а также с учетом целостного землепользования. Границы внутрирайонных территорий административного управления муниципального образования - города Порхова и волостей, перечень и наименование органов, осуществляющих управление указанными территориями, определяются в соответствии с настоящим Уставом. Территорию муниципального образования составляют земли города Порхова и волостей: Березовской, Верхнемостской, Гальчихинской, Демянской, Дубровенской, Зареченской, Красноармейской, Логовинской, Луковищенской, Митрофановской, Павской, Полонской, Славковской, Туготинской, Туровской, Ясенской. Общая площадь района 3175 кв. км.

Статья 5. Символика муниципального образования.

Район может иметь собственный символ - герб, отражающий исторические особенности района и утверждаемый Собранием депутатов района. Герб района подлежит регистрации в государственном геральдическом регистре РФ.

Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления района.

1. В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью района;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие района;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальной службы охраны, общественного порядка, осуществление контроля за его деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории района;

10) создание условий для жилищного, социально-культурного и бытового строительства;

11) контроль за использованием земель на территории района;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципального энерго, -газо, -тепло, -водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории района;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, создание условий для обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; содействие сохранению иных памятников, находящихся на территории района;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации района;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;

28) обеспечение социальной поддержки населения;

29) содействие занятости населения;

30) участие в охране окружающей среды на территории района;

31) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы.

3. Органы местного самоуправления района вправе принимать к своему рассмотрению и иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований или органов государственной власти.

Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти.

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти осуществляется посредством:

- принятия законов по вопросам местного самоуправления;

- заключения договоров, соглашений;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.

2. Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на основании федеральных законов и законов области, с одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления района осуществляют отдельные государственные полномочия в пределах переданных им материальных и финансовых средств.

3. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления законом, подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий определяются законом.

4. Споры между органами местного самоуправления района и государственными органами разрешаются посредством создания согласительных комиссий или в судебном порядке.

5. Собрание депутатов района, Администрация района обладают правом законодательной инициативы в областном Собрании депутатов.

6. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местной самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращений направлены.

7. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы и должностные лица органов местного самоуправления вправе предъявлять в суд иски арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Глава 2. Формы прямого волеизъявления и другие формы участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на территории района, имеют право:

- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с законодательством;

- участвовать в самоуправлении района через собрания (сходы) граждан, референдумы и иные формы самоуправления;

- присутствовать на заседаниях Собрания депутатов района как непосредственно, так и через своих представителей;

- требовать проведения отчета Главы района, депутатов Собрания;

- на обращения в органы местного самоуправления;

- на равный доступ к муниципальной службе;

- на реализацию собственных инициатив в вопросах местного самоуправления;

- на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

2. Органы и должностные лица органов местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающие права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством.

Статья 9. Местный референдум.

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории района, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, Собранию депутатов района. Данная инициатива подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Собрания депутатов района.

3. Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Срок со дня принятия решения с назначении референдума до дня голосования не может превышать 60 дней. Решение с проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования органом, назначившим референдум.

4. Решение о назначении референдума принимает Собрание депутатов района по собственной инициативе (не менее 2/3 от состава Собрания) или по требованию не менее 5 % от числа избирателей муниципального образования. Отказ в назначении референдума может иметь место только в случаях, если предлагаемый вопрос не относится к предмету ведения органов местного самоуправления, либо нарушает Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, настоящий Устав.

5. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

На референдум могут выноситься вопросы, относящиеся к предметам ведения района, за исключением следующих:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, о приостановлении осуществления полномочий, о проведении досрочных выборов либо об отсрочке выборов органов местного самоуправления;

2) о формировании состава или о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц местного самоуправления;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

5) о принятии чрезвычайных несрочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения района.

6. Референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие на территории района и обладающие правом на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

7. Решение, принятое на референдуме, обязательно для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами и не нуждается в утверждении органами государственной власти, государственными должностными лицами, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

8. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта и в месячный срок со дня определения срока подготовки принять данный акт.

9. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено только референдумом или в судебном порядке.

10. Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат опубликованию в десятидневный срок после определения результатов местного референдума.

Статья 10. Собрания (сходы) граждан.

В районе для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.

1. Собрание (сход) граждан может созываться Собранием депутатов района, Главой района по собственной инициативе или по инициативе граждан, обладающих избирательным правом.

2. Собрание (сход) считается правомочным при участии в нем более половины жителей муниципального образования, волости, городского, сельского поселения, на территории которых проводится собрание (сход) граждан. В случаях проведения собраний (сходов) граждан по улицам, кварталам и иным частям городских и сельских поселений порядок принятия решений в целом по муниципальному образованию, волости, городскому, сельскому поселению определяется Положением о собраниях (сходах) граждан в районе, утверждаемым Собранием депутатов района.

3. Собрание (сход) граждан принимает решение и вносит изменения в принятые решения большинством голосов от числа граждан, принявших участие в собрании (сходе). К компетенции собраний (сходов) относятся вопросы местного значения, перечень которых определяется Положением о собраниях (сходах) граждан в районе.

4. Граждане имеют право пригласить на собрание (сход) депутатов Главу района и иных должностных лиц местного самоуправления для предоставления информации по интересующему их вопросу. Приглашение должно быть направлено в Собрание депутатов района или должностному лицу органа местного самоуправления не позднее чем за неделю до проведения собрания (схода). Явка депутата, должностного лица органа местного самоуправления на собрание (сход) является обязательной.

Статья 11. Народная правотворческая инициатива.

1. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. С правотворческой инициативой может выступить любой гражданин, группа граждан путем внесения проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления и его обоснования.

2. Проекты правовых нормативных актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению Собранием депутатов района на ближайшем заседании или исполнительными органами местного самоуправления в месячный срок.

3. Органы местного самоуправления, в чей адрес эти проекты направлены, обязаны организовать проведение необходимых согласований и экспертиз проекта, внесенного гражданами. Недостатки оформления проекта правового акта, поданного в порядке народной инициативы, могут являться основанием для его отклонения только в том случае, если неясна суть внесенной в проекте правотворческой инициативы.

4. В проект правового акта, внесенного в порядке народной правотворческой инициативы, до его принятия органами местного самоуправления могут быть внесены изменения, обусловленные требованием юридической техники, не изменяющие смысл внесенного правового акта.

5. Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с участием граждан, группы граждан или их представителей, внесших проект и замечания к нему; при этом данным лицам обеспечивается право выступления по рассматриваемому вопросу в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Результаты рассмотрения проекта подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Собрание депутатов района, к Главе района, в Администрацию района, в иные исполнительные органы управления района и к должностным лицам органов местного самоуправления района, которые должны дать ответ по существу обращений в течение 1 месяца.

2. Органы местного самоуправления района, Глава района регулярно информируют жителей о своей работе по вопросам обеспечения жизнедеятельности района.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление.

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан на части территории района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется через общие собрания (сходы) граждан, проживающих на соответствующей территории, а также через избираемые ими органы территориального общественного самоуправления. Порядок проведения собраний (сходов) граждан и решаемые на них вопросы определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Собранием депутатов района в соответствии с законом области.

Статья 14. Проведение митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.

1. Граждане вправе проводить митинги, демонстрации, шествия, пикетирования при условии предварительного уведомления Администрации района о месте, времени, цели, форме, порядке проведения мероприятий.

2. Организаторы уведомляют Администрацию района не ранее 15 и не позднее 10 дней до начала планируемого мероприятия. Администрация района вправе предложить организаторам мероприятия изменить время, место (маршрут) их проведения в целях обеспечения общественного порядка, нормальной работы транспорта, органов власти и управления, предприятий, организаций и учреждений.

3. Органы местного самоуправления не вправе препятствовать мирным массовым мероприятиям, проводимым с соблюдением необходимых требований, определенных Положением о порядке проведения массовых мероприятий, утвержденным Собранием депутатов района.

Статья 15. Публичные слушания.

1. По наиболее важным вопросам местного значения, затрагивающим права и свободы человека и гражданина, могут проводиться публичные слушания.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления должны не позднее, чем за 15 дней до проведения публичных слушаний обнародовать все необходимые материалы по рассматриваемому вопросу.

3. Жители района вправе присутствовать и выступать на публичных случаях, вносить предложения по рассматриваемому вопросу.

4. Органы местного самоуправления организуют проведение публичных слушаний, а также сбор и рассмотрение поступивших предложений для учета мнения населения при принятии решений по наиболее значимым вопросам местного значения.

Глава 3. Собрание депутатов района

Статья 16. Основные положения.

1. Собрание депутатов района является выборным, постоянно действующим представительным органом местного самоуправления.

Собрание депутатов представляет интересы населения района и принимает от его имени решения, обязательные для исполнения на территории района. Собрание депутатов района принимает решения в коллегиальном порядке.

2. Собрание депутатов района состоит из 14 депутатов и Главы района. Глава района входит в состав Собрания депутатов района с правом голоса и является председателем Собрания депутатов района. Депутаты Собрания депутатов района избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Собрание депутатов района является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Собрание депутатов района нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на 11 день после опубликования результатов выборов. Полномочия депутатов Собрания депутатов района предыдущего созыва прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов района нового состава. Срок полномочий депутатов Собрания депутатов района 5 лет.

4. Заседание Собрания депутатов района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от состава Собрания депутатов района. Заседания Собрания депутатов района проводятся открыто, гласно. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством голосов установленного числа депутатов Собрания депутатов района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района. В заседаниях Собрания депутатов района вправе участвовать руководители структурных подразделений Администрации района и иных исполнительных органов управления района, прокурор района, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также представители общественных объединений при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

5. О вопросах, предлагаемых к рассмотрению на заседаниях Собрания депутатов района и решениях Собрания по ним население информируется через районную газету "Порховский вестник" или иным способом. Собрание депутатов района вправе принять решение о проведении закрытого заседания в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов района.

6. Правила и процедуры работы Собрания депутатов района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов района.

Статья 17. Полномочия Собрания депутатов района.

К полномочиям Собрания депутатов района относится:

1) принятие Устава района и Регламента Собрания депутатов района, внесение изменений в них;

2) утверждение структуры органов местного самоуправления;

3) принятие положений о бюджетном процессе и бюджетном устройстве в районе, о муниципальном заказе и других нормативных правовых актов по финансовым вопросам местного значения, отнесенных к полномочиям Собрания депутатов района настоящим Уставом;

4) досрочное прекращение полномочий депутатов и Главы района в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

5) заслушивание отчетов о деятельности Главы района, Администрации района и иных исполнительных органов управления района;

6) образование и упразднение постоянных и временных комиссий Собрания депутатов района, заслушивание отчетов об их работе;

7) рассмотрение запросов депутатов;

8) принятие планов и программ социально-экономического развития района;

9) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

10) введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним, предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством;

11) утверждение реестра объектов муниципальной собственности;

12) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, порядка создания муниципальных предприятий и учреждений;

13) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей, займов;

14) принятие и изменение правил застройки, утверждение документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и благоустройства указанных территорий;

15) организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости, городских и сельских поселений;

16) установление квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и платы за их использование;

17) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжение земельными участками на подведомственной территории;

18) установление правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

19) решение в соответствии с законодательством вопросов административно-территориального устройства;

20) установление условий и порядка прохождения муниципальной службы, требований к должностям муниципальной службы, а также гарантии муниципального образования для муниципальных служащих;

21) утверждение порядка передачи в доверительное управление находящихся в собственности муниципального служащего долей (пакетов акций) коммерческих организаций на время прохождения им муниципальной службы;

22) установление за счет средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для отдельных категорий граждан, проживающих на территории района;

23) учреждение собственных средств массовой информации;

24) предъявление в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, а также права Собрания депутатов района и администрации района.

25) осуществление контроля за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления и их должностных лиц;

26) утверждение Положения о собраниях (сходах) граждан в районе;

27) рассмотрение иных вопросов, отнесенных законодательством или настоящим Уставом к ведению представительного органа местного самоуправления района.

Статья 18. Вопросы, находящиеся в исключительном ведении Собрания депутатов района

1. В исключительном ведении Собрании находятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования предусмотренных Уставом района;

2) утверждение районного бюджета и отчета об его исполнении;

3) утверждение планов и программ экономического, социального и экологического развития территорий;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) назначение районного референдума, выборов Главы района, депутатов Собрания;

7) заслушивание отчетов о деятельности Главы района;

8) контроль за деятельностью администрации района, органов территориального общественного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Собрания;

9) утверждение структуры Собрания, администрации района и расходов на их содержание.

Статья 19. Структура Собрания депутатов района,

1. Собрание депутатов района самостоятельно определяет свою структуру.

2. Глава района входит в состав Собрания депутатов района и является его председателем; в случае отсутствия председателя сессии ведет заместитель председателя Собрания.

3. Заместитель председателя избирается тайным голосованием большинством от состава Собрания на срок полномочий представительного органа местного самоуправления. Заместитель председателя Собрания депутатов района:

- координирует работу постоянных, временных и специальных контрольных комиссий Собрания;

- исполняет иные функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов района;

- осуществляет полномочия Главы района по руководству работой Собрания в период отсутствия Главы района и представляет Собрание по его поручению во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, населением, предприятиями, организациями и учреждениями. Заместитель председателя Собрания

- осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

В случае неисполнения или недобросовестного исполнения своих обязанностей, превышения компетенции полномочия заместителя председателя Собрания депутатов района могут быть досрочно прекращены решением Собрания депутатов района, принятым большинством в 2/3 голосов состава Собрания, по предложению Главы района или группы в 1/3 от установленного числа депутатов Собрания.

4. В структуру Собрания также входят постоянные, временные и специальные контрольные комиссии, организация работы которых определяется Регламентом Собрания депутатов района и положением о постоянных, временных и специальных контрольных комиссиях.

Положение о комиссиях и их персональный состав утверждается Собранием депутатов района.

5. Депутаты Собрания могут объединяться в депутатские группы, положение о которых утверждается решением Собрания депутатов района.

6. Порядок осуществления полномочий депутатов и вопросы организации внутренней деятельности Собрания определяются Регламентом Собрания депутатов района.

Статья 20. Заседания Собрания депутатов района.

1. Основной формой работы Собрания депутатов района являются заседания. Очередные заседания Собрания созываются Главой района, а в его отсутствие - заместителем председателя Собрания депутатов района, не реже 1 раза в квартал.

2. Внеочередные заседания Собрания депутатов района созываются по инициативе Главы района, постоянных, временных и специальных контрольных комиссий или по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

Инициатива депутатов оформляется на имя Главы района в виде заявления, которое должно содержать обоснование причин необходимости их созыва и предлагаемые для рассмотрения вопросы. Инициатива комиссий оформляется решением и направляется Главе района. Временные и специальные контрольные комиссии могут выступить с инициативой о проведении внеочередного заседания только по вопросам их деятельности.

Решение о назначении заседания Собрания депутатов района должно быть принято Главой района в двухнедельный срок, а заседание проведено не позднее 1 месяца с момента получения заявления.

3. О времени созыва, месте проведения и предполагаемой повестке дня очередных и внеочередных заседаний Глава района сообщает персонально каждому депутату Собрания депутатов района и обнародует сообщение не позднее, чем за 3 дня до проведения заседания.

Статья 21. Контрольная деятельность Собрания депутатов района.

1. Собрание депутатов района осуществляет контрольную деятельность по предметам ведения местного самоуправления района. Контроль могут осуществлять постоянные и временные комиссии Собрания депутатов района с привлечением населения, специальные контрольные комиссии, приглашенные независимые эксперты. Собрание депутатов района вправе назначать аудиторские проверки. Результаты контроля докладываются, а решения по результатам контрольной деятельности принимаются на заседаниях Собрания депутатов района.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Собрания депутатов района или комиссий Собрания депутатов района предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.

3. Не реже одного раза в год, а также по решению Собрания депутатов района органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления отчитываются перед Собранием депутатов района о своей деятельности.

4. Собрание депутатов района вправе заслушать должностных лиц местного самоуправления по вопросам их деятельности, не позднее, чем за 15 дней уведомив об этом Главу района. Глава района вправе выступить перед депутатами Собрания депутатов района вместо подчиненного ему должностного лица.

5. Постоянные комиссии Собрания депутатов района не реже 1 раза в год отчитываются о своей деятельности перед Собранием депутатов района. Отчеты иных комиссий Собрания депутатов района заслушиваются по мере необходимости.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов района.

1. Полномочия Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) самороспуска Собрания депутатов района, решение о котором принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания;

2) принятия областным Собранием депутатов решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов района в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) объединения, преобразования или упразднения муниципального образования.

2. Постановление о назначении выборов в Собрание депутатов района в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов района одновременно с решением о самороспуске.

3. Решение о назначении выборов в Собрание депутатов района в случае досрочного прекращения полномочий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, принимается областным Собранием депутатов одновременно с принятием решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов района.

4. Прекращение полномочий в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном законом области.

5. Выборы проводятся в трехмесячный срок со дня принятия решения об их назначении:

Статья 23. Депутаты Собрания депутатов района.

1. Статус депутата Собрания депутатов района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.

2. Депутатом Собрания депутатов района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года, обладающий избирательным правом и проживающий на территории района. Срок полномочий депутата Собрания депутатов района - 5 лет. Полномочия депутата Собрания депутатов района начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов района нового состава, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата. Полномочия депутата Собрания депутатов района не могут быть переданы другому лицу.

3. Депутату Собрания депутатов района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Депутат Собрания депутатов района на территории района не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован или привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Псковской области.

4. Депутат отчитывается о своей депутатской деятельности перед избирателями не реже 1 раза в год.

5. Депутаты Собрания депутатов района осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. Количество депутатов, работающих в Собрании депутатов района на постоянной основе, и условия их работы устанавливаются решением Собрания депутатов района. Депутату Собрания депутатов района, работающему в Собрании депутатов района на постоянной основе, предоставляются в соответствии с законом области социальные гарантии, связанные с пребыванием в этой должности.

6. Полномочия депутата Собрания депутатов района могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

3) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим либо объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу;

4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

5) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным либо ограниченно дееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;

6) несоблюдения ограничений, связанных со статусом депутата, установленных федеральными законами, законами области;

7) роспуска Собрания депутатов района законом области либо федеральным законом в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

8) выбытия за пределы муниципального образования на постоянное место жительства;

9) отзыва депутата населением;

10) самороспуска Собрания депутатов района;

11) признания в установленном порядке недействительными выборов депутата;

12) смерти депутата.

Решение о прекращении полномочий депутата принимается на заседании Собрания депутатов района.

В случае, указанном в подпункте 1 пункта 6 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого решением Собрания депутатов района и оформляются постановлением. При отклонении Собранием депутатов района заявления депутата о досрочном прекращении полномочий, депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с уведомлением об этом Собрания депутатов района. Заявление депутата о сложении с себя полномочий подается в письменной форме в Собрание депутатов района. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании Собрания депутатов района. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Собранием депутатов района.

Депутат Собрания депутатов района, прекративший свои полномочия по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия населением, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначаемых в связи с указанными обстоятельствами.

7. В связи с досрочным прекращением полномочий отдельных депутатов, Собрание депутатов района назначает дополнительные выборы депутатов взамен выбывших. Дополнительные выборы могут не назначаться, если до истечения срока полномочий депутатов данного созыва осталось менее шести месяцев и Собрание депутатов района обладает необходимым кворумом для принятия решений.

Статья 24. Полномочия депутата на заседании Собрания депутатов района.

Депутат, участвующий в заседании Собрания депутатов района, имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии Собрания депутатов района;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов района комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием депутатов района;

3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов района, в том числе:

- вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов района отчетов Главы района, других выборных должностных лиц, а также должностных лиц, возглавляющих органы, подотчетные Собранию депутатов района;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов района;

- ставить вопросы о необходимости принятия новых нормативных правовых актов Собрания депутатов района, проектов нормативных правовых актов об изменении действующих решений и постановлений, а также вносить на рассмотрение Собрания депутатов района проекты правовых актов о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Собрания депутатов района;

4) вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы председателю Собрания депутатов района, докладчикам, приглашенным, требовать ответа и давать им оценку;

6) обращаться с депутатским запросом;

7) выступать с обоснованием своих предложений, по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам нормативных правовых актов Собрания депутатов района;

9) оглашать на заседании Собрания депутатов района обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний Собрания депутатов района до их опубликования.

Статья 25. Депутатский запрос.

1. Депутат Собрания депутатов района.или группа депутатов вправе обращаться с запросом к руководителям и должностным лицам органов государственной власти области, к органам и должностным лицам местного самоуправления, к руководителям организаций независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Собрания депутатов района.

Обращение вносится на заседании Собрания депутатов района в письменной форме. Для признания обращения депутатским запросом проводится голосование, принимается решение.

2. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения. Указанный срок может быть сокращен Собранием депутатов района, но не более чем на 10 дней.

3. Письменный ответ на запрос оглашается председательствующим на заседании Собрания депутатов района или доводится до сведения депутатов иным путем.

4. Депутат обеспечивает контроль за реализацией обращений граждан, способствует выполнению решений по депутатским запросам.

Статья 26. Право депутата Собрания депутатов района на получение и распространение информации.

1. Депутат обеспечивается документами, принятыми Собранием депутатов района, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления.

2. При обращении депутата в другие органы местного самоуправления, общественные объединения, в организации независимо от их организационно-правовой формы, расположенные на территории района, должностные лица обеспечивают депутата необходимой информацией, документацией и консультациями специалистов по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

3. Депутат имеет право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления района. При этом материалы, предоставляемые депутатом, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

Статья 27. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата Собрания депутатов района.

1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовой формы, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение и предоставить официально запрашиваемые им документы или сведения.

2. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в 10-дневный срок. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее 30 дней со дня получения обращения депутата.

3. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения обращения депутат должен быть оповещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня.

Глава 4. Глава района.

Статья 28. Основные положения.

1. Глава района - выборное должностное лицо муниципального образования, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Главой района может стать гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года и обладающий избирательным правом. Срок полномочий Главы района - 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы района.

Норма об изменении установленного срока полномочий Главы вступает в силу после истечения срока полномочий действующего Главы, а в случае досрочного прекращения его полномочий - после прекращения указанных полномочий.

2. Глава района - высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

Глава района входит в состав Собрания депутатов района с правом голоса и является председателем Собрания. Глава района руководит Администрацией района и иными исполнительными органами управления района, в соответствии с настоящим Уставом. Глава района представляет район во взаимоотношениях с органами государственной и муниципальной власти, юридическими лицами и гражданами.

3. Глава района подотчетен населению непосредственно и Собранию депутатов района.

4. Главе района гарантируются условия беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Глава района на территории района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области.

5. Глава района имеет удостоверение, являющееся подтверждающим его статус документом, а также может иметь нагрудный знак. Положение об удостоверении Главы района и нагрудном знаке Главы района, их форма и описание утверждаются Собранием депутатов района.

Статья 29. Полномочия Главы района.

1. Глава района:

1) созывает заседания Собрания депутатов района, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

2) осуществляет руководство организацией заседаний и подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания депутатов района;

3) председательствует на заседаниях и организует работу Собрания депутатов района;

4) подписывает решения Собрания депутатов района, протоколы заседаний (совместно с секретарем заседания) и другие документы Собрания депутатов района;

5) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов района в осуществлении ими свои полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Собрания депутатов района принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работ Собрания депутатов района;

7) информирует Собрание депутатов района о положении дел в районе;

8) является распорядителем средств местного бюджета;

9) открывает и закрывает счета Администрации района в банках;

10) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных организаций;

11) в пределах своих полномочий подписывает исковые заявления в суд и арбитражный суд принимает меры по обеспечению и защите интересов органов местного самоуправления в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;

12) разрабатывает и вносит на утверждение Собрания депутатов района структур) исполнительных органов местного самоуправления района;

13) в соответствии со структурой Администрации района и иных исполнительных органов управления района утверждает их штаты, организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

14) вносит в Собрание депутатов района предложения об образовании муниципальных предприятий и учреждений;

15) назначает и освобождает, в порядке, устанавливаемом Собранием депутатов района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов района, нормативных и правовых актов исполнительных органов местного самоуправления;

17) имеет право отклонять решения Собрания депутатов района, в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания;

18) представляет Собранию депутатов района ежегодный отчет о деятельности Администрации района и иных исполнительных органов управления районом;

19) в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и управления, юридическими и физическими лицами, в том числе зарубежными;

20) рассматривает предложения органов территориального общественного самоуправления;

21) принимает решения о передаче отдельных полномочий Администрации района и иных исполнительных органов управления района в ведение администраций волостей;

22) организует прием граждан должностными лицами местного самоуправления, рассмотрение заявлений и жалоб населения;

23) разрешает иные вопросы в соответствии с законодательством и по поручению Собрания депутатов района.

Статья 30. Ограничения, связанные с деятельностью Главы района.

1. Глава района не вправе:

1) быть членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, занимать должности Главы Администрации области, государственного или муниципального служащего, судей, прокуроров и следователей органов прокуратуры, быть депутатом областного Собрания депутатов, если иное не предусмотрено законодательством;

2) занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом соответствии с федеральными законами и законом области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления района, Главой которого он избран;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве Главы района;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных полномочий;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, в том числе иностранных, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать полномочия Главы района в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Глава района не вправе образовывать в органах местного самоуправления района структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Глава района обязан передавать в доверительное управление под гарантию района на время осуществления полномочий Главы района находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, определенном Собранием депутатов района в соответствии с федеральными законами.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы района.

1. Полномочия Главы района прекращаются в случае:

1) подачи письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) признания судом выборов, в результате которых он был избран, недействительными;

3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4) несоблюдения ограничений, связанных со статусом Главы района;

5) выражения ему недоверия и его отзыва населением в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, в соответствии с законом Псковской области.

6) прекращение его полномочий путем отрешения от должности постановлением Главы Администрации Псковской области, либо указом Президента Российской Федерации в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

7) выезда его на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

8) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

9) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

10) его смерти.

2. Решения о досрочном прекращении полномочий Главы района в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 4, 5, 7, 10 пункта 1 настоящей статьи, принимаются Собранием депутатов района и оформляются постановлением. Полномочия Главы района прекращаются со дня, определяемого таким постановлением. В случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3, 6, 8, 9 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы района прекращаются с момента вступления в силу Указа Президента Российской Федерации, судебного решения, постановления Главы Администрации Псковской области.

3. В случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, образуется комиссия из числа депутатов Собрания депутатов района для проверки достоверности выдвинутого обвинения.

Для образования комиссии необходимо, чтобы за это проголосовали более 1/2 от установленного числа депутатов Собрания депутатов района. Инициативой голосования в Собрании депутатов по вопросу образования комиссии по проверке выдвинутого обвинения обладают депутаты Собрания депутатов района и население муниципального образования, если в пользу рассмотрения вопроса собрано не менее 5% голосов избирателей муниципального образования. Комиссия обязана рассмотреть достоверность выдвинутого обвинения в срок не более одного месяца и доложить результаты своей работы Собранию депутатов района.

При выявлении комиссией достоверных фактов нарушения Главой района ограничений, перечисленных в 30 статье настоящего Устава, вопрос о досрочном прекращении полномочий Главы района должен быть рассмотрен сразу по завершении работы комиссии на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов района. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы района принимается и оформляется постановлением, если за него проголосуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов района. Глава района вправе в срок не более 10 дней обжаловать решение Собрания депутатов района в судебном порядке.

Глава района, прекративший свои полномочия по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия населением, либо отрешенный от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначаемых в связи с указанными обстоятельствами.

Статья 32. Социальные гарантии Главы района.

Социальные гарантии Главы района определяются областным Законом "О статусе главы муниципального образования", нормативными и правовыми актами органов власти области и района

Статья 33. Исполнение обязанностей Главы района при временном его отсутствии или досрочном прекращении полномочий.

1. В случае временного отсутствия Главы района или досрочном прекращении полномочий исполнение обязанностей по руководству исполнительными органами местного самоуправления района возлагается на первого заместителя Главы района.

2. При временном отсутствии Главы района не подлежат передаче следующие полномочия:

1) по назначению на должность и освобождению от нее руководителей структурных подразделений Администрации района, иных исполнительных органов управления района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

2) по отмене актов Главы района;

3) по заключению договоров, связанных с использованием бюджетных средств;

4) по отклонению решений Собрания депутатов района;

5) первого распорядителя кредитов.

Глава 5. Администрация района.

Статья 34. Основные положения.

1. Администрация района является исполнительным органом местного самоуправления, действующим под непосредственным руководством Главы района.

2. В Администрации района создаются структурные подразделения, наделенные полномочиями по осуществлению исполнительных функций в отдельных сферах управления районом. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации района, организация и порядок их деятельности определяются настоящим Уставом, а также положениями о структурных подразделениях Администрации района, утверждаемыми Собранием депутатов района.

3. Администрация района является юридическим лицом, имеет расчетные счета в банке, круглую гербовую печать и другие реквизиты юридического лица, несет полную ответственность за результаты организационной и управленческой деятельности, имеет право быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, заключать договоры и иные соглашения в соответствии со своими полномочиями, настоящим Уставом и законодательством.

Статья 35. Структура Администрации района.

1. В структуру Администрации района входят:

- Глава района;

- первый заместитель Главы района;

- заместители Главы района;

- структурные подразделения Администрации района, (приложение N 2).

Статья 36. Заместители Главы района.

1. В структуре Администрации Глава района имеет первого заместителя и 3 заместителей. Первый заместитель по социальной политике назначается на должность Главой района по согласованию с Собранием депутатов района, остальные назначаются Главой района.

2. Обязанности между заместителями распределяются распоряжением Главы района. Глава района вправе передать своим заместителям на время или без ограничения срока осуществление отдельных своих полномочий, за исключением изложенных в п. 2 статьи 33 настоящего Устава.

Статья 37. Структурные подразделения Администрации района.

Состав и штатное расписание структурных подразделений Администрации района определяет Глава района, исходя из финансовых средств, определенных на содержание Администрации района Собранием депутатов района.

Статья 38. Полномочия Администрации района.

В пределах своих полномочий Администрация района:

1. В области планирования, бюджета, финансов и учета;

1) разрабатывает проекты бюджета, планов и программ социально-экономического развития района и организует исполнение;

2) запрашивает у расположенных на территории района предприятий и организаций необходимые сведения о проектах планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения района, осуществляет обязательное согласование таких планов;

3) разрабатывает предложения по вопросам развития района для включения в соответствующие программы органов государственной власти и управления;

4) составляет балансы: финансовый, денежных доходов населения, трудовых ресурсов и иные, необходимые для управления экономическим и социальным развитием района;

5) составляет планы создания, размещения, развития и специализации муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

6) вносит предложения в Собрание депутатов района об установлении льгот и преимуществ, в том числе налоговых льгот, отдельным категориям граждан и юридических лиц;

7) организует материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района;

8) изыскивает дополнительные источники доходов местного бюджета;

9) обеспечивает ведение муниципальной статистики.

2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями по социально-экономическому развитию района:

1) управляет муниципальной собственностью района в порядке, установленном Собранием депутатов района;

2) утверждает и вносит изменения в уставы муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет их регистрацию, если иное не предусмотрено законом;

3) готовит предложения Собранию депутатов района о приватизации муниципальной собственности;

4) устанавливает в соответствии с решениями Собрания депутатов района и действующим законодательством условия использования приватизированных объектов муниципальной собственности;

5) передает в соответствии с решением Собрания депутатов право распоряжения отдельными объектами муниципальной собственности иным органам местного самоуправления;

6) выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту социальной инфраструктуры, производству продукции оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого бюджетом района средств;

7) ведет реестры объектов муниципальной собственности, представляет их на утверждение Собранию депутатов района;

8) управляет имуществом, находящимся в муниципальной казне;

9) обеспечивает сохранность муниципального имущества, осуществляет контроль за использованием муниципального имущества муниципальными предприятиями и учреждениями и за сохранностью арендованного имущества в соответствии с договорами аренды;

10) контролирует выполнение договоров с муниципальными предприятиями и учреждениями;

11) обеспечивает проведение конкурсов и аукционов при приватизации муниципального имущества, на право использования муниципального имущества

3. В области ценообразования:

1) осуществляет контроль за соблюдением цен и тарифов;

4. В области использования земли;

1) предоставляет муниципальные земельные участки в установленном законодательством и Собранием депутатов района порядке в бессрочное и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду;

2) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд, в соответствии с законодательством;

3) организует ведение земельного кадастра;

4) планирует мероприятия по использованию земель, находящихся в муниципальной собственности;

5) организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района;

6) устанавливает территории, в границах которых земли передаются в ведение волостных администраций;

7) разрабатывает и реализует программы использования и охраны земель;

8) организует проведение на территории района работ по землеустройству;

9) определяет условия проведения изыскательских работ на территории района;

10) контролирует выполнение землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, осуществляет контроль за использованием земель по назначению.

5. В области строительства, транспорта и связи:

1) разрабатывает схемы и проекты районной планировки, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

2) выступает заказчиком при строительстве и ремонте муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

3) на основании передачи государственных полномочий выдает разрешения на строительство и реконструкцию объектов всех форм собственности, приостанавливает строительство и реконструкцию, осуществляемые с нарушением утвержденных проектов, планов, правил;

4) назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района;

5) организует обеспечение населения и муниципальных предприятий услугами транспорта, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории района;

6) организует в соответствии с договорами выполнение заказов администраций волостей по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов, дает заключение по планам строительства инженерных сетей на территории района;

7) содействует организации работы предприятий связи, развитию радио и телевещания.

6. В области коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:

1) организует эксплуатацию жилого фонда, объектов коммунального хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в собственности района;

2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилой фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилого фонда, решает в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами ОМС вопросы продажи гражданам муниципального жилья, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

3) обеспечивает устойчивую работу муниципальных объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

4) организует благоустройство населенных пунктов;

5) координирует планы розничного товарооборота в районе, организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение регулируемых цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли, оказывает содействие в развитии садово-огороднических обществ;

6) организует оказание ритуальных услуг и содержит места захоронения;

7) осуществляет предусмотренные законодательством полномочия по защите прав потребителей.

7. В социально-культурной сфере:

1) планирует и обеспечивает развитие сети учреждений образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта;

2) осуществляет функции учредителя муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания, физкультурно-спортивных учреждений, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

3) организует проведение районных-мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

4) организует на территории района работу культурно-просветительских учреждений;

5) осуществляет охрану и организует использование находящихся в муниципальной собственности памятников природы, культуры, истории;

6) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления окружающей природной среды;

7) организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также контролирует в соответствии с законодательством соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил;

8) обеспечивает меры противопожарной безопасности.

8. В области социальной поддержки населения:

1) организует проведение мероприятий, способствующих социальной адаптации и реабилитации социально незащищенных граждан;

2) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

3) представляет в пределах своих полномочий и в соответствии с решениями Собрания депутатов района льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением жизни многодетных семей, одиноких пенсионеров и инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и труда;

4) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

5) создает комплексную сеть муниципальных служб социальной помощи;

6) содействует созданию предприятий и иных юридических лиц для оказания социальных услуг нетрудоспособному населению и финансирования программ социальной помощи;

7) вносит на рассмотрение Собрания депутатов района предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;

8) осуществляет предусмотренные законодательством функции опеки и попечительства в районе;

9) разрабатывает и организует исполнение муниципальных программ повышения занятости населения;

10) оказывает содействие в организации общественных работ.

9. В области обеспечения законности правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) осуществляет контроль за исполнением решений Собрания депутатов района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы и гражданами;

2) определяет порядок назначения на должность и освобождения от нее муниципальных служащих администрации и иных исполнительных органов управления района и назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка меры, направленные на спасение и охрану жизни людей, защиту их здоровья и прав, сохранение материальных ценностей, поддержание порядка, обеспечение- деятельности предприятий, учреждений, организаций;

4) в соответствии с действующим законодательством рассматривает дела об административных правонарушениях;

5) контролирует соблюдение законодательства и обеспечение безопасности граждан при проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

6) оказывает содействие районным органам внутренних дел в их работе;

7) содействует районным органам записи актов гражданского состояния, районным государственным архивам в их деятельности;

8) оказывает содействие суду, прокуратуре и органам юстиции в обеспечении их деятельности;

9) организует прием населения должностными лицами местного самоуправления, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан;

10) содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности;

11) содействует развитию гражданской обороны в районе;

12) готовит ходатайства и вносит предложения в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

13) организует информационное обеспечение органов местного самоуправления и населения.

Глава 6. Иные исполнительные органы управления районом.

Статья 39. Общие положения.

1. В составе исполнительных органов местного самоуправления района, кроме Администрации района, создаются иные исполнительные органы управления района. Органы управления района создаются с целью выполнения исполнительных и управленческих функций по вопросам, относящимся к ведению местного самоуправления в соответствии с положениями об исполнительных органах управления района, утверждаемыми Собранием депутатов района.

2. Исполнительные органы управления района, перечисленные в статье 3 настоящего Устава являются юридическими лицами, имеют расчетные счета в банке, круглую гербовую печать, другие реквизиты юридического лица, несут полную ответственность за результаты организационной и управленческой деятельности, имеют право быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, заключать договоры и иные соглашения в соответствии со своими полномочиями, настоящим Уставом и законодательством.

3. Исполнительные органы управления района подчинены Главе района и непосредственно каждый из них находится в ведении заместителей Главы района.

Статья 40. Управление сельского хозяйства

1. Управление сельского хозяйства является исполнительным органом управления района и создано с целью выполнения исполнительных и распорядительных функций по вопросам:

1.1. разработки основных направлений аграрной и продовольственной политики, целевых программ развития агропромышленного комплекса и организует их выполнения, привлечения для этих целей в установленном порядке материально-технических, финансовых и других ресурсов;

1.2.прогнозирования развития и размещения предприятий различных отраслей агропромышленного комплекса;

1.3. разработки на основе предложений всех сельскохозяйственных формирований сводных показателей производства сельскохозяйственной продукции, ремонта тракторного парка, животноводческих ферм, технологического, электротехнического, теплового и другого оборудования, проведения агрохимических работ, работ по уходу за мелиоративной сетью, по осуществлению транспортного и других видов обслуживания;

1.4. содействия развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов, акционерных, совместных предприятий и других форм предпринимательства;

1.5. организации освоения рыночных отношений в подразделениях агропромышленного комплекса, оказания помощи в реорганизации (реформировании) структур управления и производства;

1.6. осуществления государственной инвестиционной политики в социальной сфере на селе;

1.7. осуществления с органами государственного управления и другими формированиями разработки методических рекомендаций, организации бухгалтерского учета, оперативной статистической отчетности, подготовки предложений по налогообложению, ценообразованию, финансовой поддержке предприятий агропромышленного комплекса, распределения бюджетных средств на развитие отдельных отраслей и предприятий;

1.8.организации совместно с заготовительными органами заключения договоров контрактации сельскохозяйственной продукции и закупки ее с целью обеспечения поставок в федеральный и региональный фонды;

1.9. изучения конъюнктуры рынка по экологическим районам и зонам, обеспечения государственного контроля за выполнением договоров контрактации сельскохозяйственной продукции, правильностью приемки, определением качества продукции, своевременного расчета за нее;

1.10. осуществления внедрения новых современных форм реализации продукции;

1.11. организации использования оптовых продовольственных рынков, товарных бирж, ярмарок, аукционов, услуг посреднических организаций (брокеров, дилеров), в том числе по хранению, товарной доработке и транспортировке продукции,

1.12. организации проведения маркетингового анализа деятельности предприятия (анализу предложения продукции, изучение потребительских свойств производимой продукции, ее качества, отличительных особенностей);

1.13. проведения анализа потребительского спроса по объему поставок продукции, ее качеству, ассортименту, динамики цен и ценовой конъюнктуры, анализа эффективности действующих форм реализации продукции, обеспечения организации семеноводства, сортоиспытания, сортообновления, производства и реализации посадочного материала, организации научного обеспечения отраслей производства, пропаганде научно-технических достижений;

1.14. внедрения в производство передовых технологий и методов хозяйствования;

1.15. обеспечения проведения передовой инженерно-технологической политики и организации агросервиса;

1.16. разработки и осуществления мероприятий по привлечению трудовых ресурсов в сельское хозяйство;

1.17. организации юридической службы и правового обеспечения рыночных отношений;

1.18. проведения работы по ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществления контроля за состоянием охраны труда и техники безопасности;

1.19. обеспечения воспроизводства плодородия почв, защиты растений от вредителей болезней и реализации мероприятий по охране окружающей среды, организации племенного дела, семеноводства, сортоиспытания.

2. В структуру управления сельского хозяйства входят:

- начальник управления;

- заместитель начальника;

- структурные подразделения.

Непосредственное руководство управлением осуществляет начальник управления.

3. Регламентация деятельности управления устанавливается Положением об управлении сельского хозяйства, которое утверждается Собранием депутатов района.

Статья 41. Управление образования.

1. Управление образования является исполнительным органом управления района и создано с целью выполнения исполнительных и распорядительных функций по вопросам:

1.1. создания, реорганизации и ликвидации в установленном законом порядке учреждении образования, структурных подразделении;

1.2. обеспечения организационно-педагогической помощи подведомственным учреждениям, осуществлении контроля за их деятельностью;

1.3. осуществления функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, защиты прав детей, нуждающихся в помощи государства;

1.4. обеспечения работы учреждений образования с детьми и подростками с отклонениями в поведении и недостатками умственного и физического развития;

1.5. формирования сметы расходов для подведомственных учреждений, совершенствования экономического механизма деятельности этих учреждений;

1.6. регулирования в пределах своей компетенции отношений собственности в системе образования района;

1.7. контроля условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательных учреждений;

1.8. организации выполнения планов строительства, капитального ремонта и ввода в действие объектов образования,

1.9. снабжения и обеспечения учреждений образования материалами, оборудованием учебно-методической литературой;

1.10. лицензирования, аттестации учебных учреждений;

1.11. аттестации педагогических работников, ходатайствования о награждении в установленном порядке отличившихся работников образования;

1.12. разработки и организации выполнения программ развития образования в районе;

1.13. проведения конференции, совещаний, семинаров по вопросам образования.

2. В структуру управления образования входят:

- начальник управления;

- структурные подразделения;

- учреждения образования.

Непосредственное руководство управлением осуществляет начальник управления.

3. Регламентация деятельности управления устанавливается Положением об управление образования, которое утверждается Собранием депутатов района.

Статья 42. Комитет социального обслуживания населения.

1. Комитет социального обслуживания населения является исполнительным органом управления района и создан с целью выполнения исполнительных и распорядительных функций по вопросам:

1.1. разработки комплексных плановых мероприятий по организации социального обслуживания граждан;

1.2. выполнения и учета совместно с государственными и муниципальными органами, общественными религиозными организациями и объединениями граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

1.3. осуществления конкретной помощи, периодичности ее предоставления гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, исходя из состояния здоровья и способности к самообслуживанию;

1.4. оказания социальных, бытовых, торговых, медицинских, консультативных и иных услуг постоянного, временного или разового характера гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, в соответствии с федеральным и территориальным перечнем гарантированных государством услуг при условии соблюдения принципов гуманности, адресности, преемственности, доступности предоставления помощи;

1.5. внедрения в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости граждан в социальной поддержке и местных социально экономических условий района;

1.6. организации и социального обслуживания на дому;

1.7. организации срочной социальной помощи;

1.8. решения проблем семьи, материнства и детства;

1.9. использования парикмахерской МП "Надежда" и "Дома ветеранов" для льготного обслуживания пожилых людей;

1.10. координации работы и оказания практической помощи ветеранским организациям, обществу Красного Креста, общественным фондам и другим объединениям;

1.11. максимально возможного привлечения гуманитарной (вещевой, продуктовой, денежной) помощи для поддержки слабообеспеченных категорий населения.

2. В структуру комитета социального обслуживания населения входят:

- председатель комитета;

- структурные подразделения.

Непосредственное руководство комитетом осуществляет председатель комитета.

3. Регламентация деятельности комитета устанавливается Положением о комитете социального обслуживания населения, которое утверждается Собранием депутатов района.

Статья 43. Отдел культуры.

1. Отдел культуры является исполнительным органом управления района и создан с целью выполнения исполнительных и распорядительных функций по вопросам:

1.1. создания системы финансового, материально-технического и организационно-творческого обеспечения деятельности учреждений культуры в новых экономических условиях;

1.2. осуществления нормативного бюджетного финансирования подведомственных учреждений культуры, обеспечения контроля за состоянием государственного учета и отчетности;

1.3. разработки и реализации районных комплексных программ развития культуры, охраны и использования культурного наследия, годовых планов отдела;

1.4. координации деятельности учреждений культуры по реализации программ культурного развития района;

1.5. создания условий для обеспечения доступа к культурным ценностям инвалидам, пенсионерам, иным малоимущим слоям населения;

1.6. планирования и осуществления с заинтересованными организациями коммерческо-посреднической деятельности с целью изыскания дополнительных источников экономической поддержки художественно-творческой деятельности;

1.7. ведения статистического учета основных показателей работы отрасли и их анализа;

1.8. содействия возрождению и развитию традиционной народной культуры, промыслов, ремесел, технологий;

1.9. образования и формирования районного фонда развития культуры и искусства, за счет бюджетных и внебюджетных источников для целевого финансирования районных культурных программ и социальной защиты работников отрасли.

2. В структуру отдела входят:

- заведующий отделом;

- аппарат управления;

- структурные подразделения.

Непосредственное руководство отделом осуществляет заведующий отделом.

3. Регламентация деятельности отдела устанавливается Положением об отделе культуры, которое утверждается Собранием депутатов района.

Статья 44. Отдел социальной защиты населения.

1. Отдел социальной защиты населения является исполнительным органом управления региона и создан с целью выполнения исполнительных и распорядительных функций по вопросам:

1.1. обеспечения правильности и своевременности назначения и выплаты установленных законодательством пособий, компенсаций, льгот и преимуществ по вопросам социальной защиты населения, надбавок к государственным пенсиям, присвоения звания "Ветеран труда";

1.2. разработки на основе анализа социально-экономических условий жизни нетрудоспособных, малообеспеченных граждан, инвалидов и семей с детьми в районе и выполнения программ по социальной защите населения;

1.3. обеспечения взаимодействия с общественными и благотворительными организациями, в целях поддержки пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;

1.4. контроля за деятельностью администраций предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности за соблюдением действующего законодательства, решений и законов органов государственной власти РФ, области, органов местного самоуправления по вопросам, касающимся социальной защиты населения района, порядка и правил оформления документов для назначения пособий, компенсаций, льгот и других преимуществ.

2. В структуру отдела социальной защиты населения входят:

- заведующий отделом;

- структурные подразделения.

Непосредственное руководство отделом осуществляет заведующий отделом.

3. Регламентация деятельности отдела устанавливается Положением об отделе социальной защиты населения, которое утверждается Собранием депутатов района.

Статья 45. Администрации волостей.

1. Администрации волостей являются исполнительными органами управления района и созданы с целью выполнения исполнительных и распорядительных функций по вопросам местного значения на подведомственной территории:

1.1. внесения предложений Собранию депутатов района, Главе района по проектам программ социально-экономического развития территории, бюджета, организации их исполнения;

1.2. пользования объектами муниципальной собственности, переданными в оперативное управление администрации волости, внесения предложений по созданию, приобретению, использованию, аренде и отчуждению объектов муниципальной собственности, расположенных на территории волости:

1.3. подготовки с учетом мнения населения предложений о приватизации муниципального имущества, расположенного на территории волости;

1.4. содействия созданию на территории волости предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, крестьянских (фермерских)

1.5. предоставления в установленном порядке земли сельских населенных пунктов в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передачи в собственность и сдачи в аренду, а также изъятия указанных земельных участков в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством;

1.6. регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование земельными участками и договоров их аренды;

1.7. содействия ведению земельного кадастра;

1.8. планирования использования земель, находящихся в ведении администрации волости;

1.9. взимания платы за землю сельских населенных пунктов;

1.10. организации проведения работ по землеустройству на территории волости;

1.11. информирования населения об экологической обстановке, принятия в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщения в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

1.12. внесения предложений по проектам планировки и застройки населенных пунктов;

1.13. выдачи разрешений на строительство на подведомственной территории объектов всех форм собственности, приостановки строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов, правил и планов застройки сельских населенных пунктов;

1.14. внесения предложений в администрацию района об изменении, отмене маршрутов, изменении графиков движения автобусов по территории волости;

1.15. внесения предложений в администрацию района по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов и организации работы предприятий связи;

1.16. содействия эксплуатации объектов жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, предприятий, входящих в состав муниципальной собственности;

1.17. распределения в установленном порядке муниципального жилищного фонда;

1.18. внесения предложений в комитет по управлению муниципальным имуществом о продаже домов, квартир; решения в порядке, установленном Собранием депутатов района, вопросов использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на подведомственной территории, а также выдачи ордера на заселение жилой площади государственного и муниципального жилищного фонда, расположенного на подведомственной территории, за исключением домов, принадлежащих гражданам:

1.19. принятия мер по обеспечению населения топливом;

1.20. организации благоустройства сельских населенных пунктов, привлечения к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения; контроля за благоустройством производственных территорий, содействия озеленению и созданию мест отдыха граждан; присвоения наименования улицам, установки нумерации домов;

1.21. организации ярмарок и рынков в пределах компетенции, контроля за соблюдением цен и правил торговли, а также санитарного состояния мест торговли;

1.22. организации ритуальных услуг и содержания в надлежащем состоянии места захоронения;

1.23. организации и координации работы находящихся на балансе волости учреждений образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, обеспечения их материально-технического снабжения;

1.24. осуществления охраны и организации использования переданных в ведение района памятников природы, культуры и истории;

1.25. принятия мер по улучшению жилищных, материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому; способствования устройству граждан в учреждения социальной защиты.

1.26. осуществления контроля за реализацией законодательных актов по предоставлению льгот и преимуществ, связанных с охраной материнства и детства, улучшением жизни многодетных семей, инвалидов, ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;

1.27. содействия созданию необходимых жилищных условии для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

1.28. организации подбора опекунов и попечителей и внесения предложений по их кандидатурам администрации района, контроля за выполнением ими своих обязанностей;

1.29. обеспечения на территории волости соблюдения законов, актов органов государственной власти, охраны прав и свобод граждан, осуществления контроля за выполнением правовых нормативных актов местного самоуправления района.

1.30. наложения в пределах своей компетенции административных взысканий на граждан и должностных лиц за совершение ими административных правонарушений;

1.31. предложения кандидатур, дачи заключения по предложенным кандидатурам отделу внутренних дел для утверждения в должности участковых инспекторов милиции, контроля их работы, оказания содействия органам милиции, ГАИ, пожарной охраны в осуществлении возложенных на них функций;

1.32. организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности и на подведомственных объектах и территорий волости, содействия обучению населения вопросам пожарной безопасности;

1.33. регистрации актов гражданского состояния;

1.34. совершения в соответствии с законодательством материальных действий;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слово "материальных" следует читать "нотариальных"

1.35. выдачи гражданам справок, удостоверяющих личность, семейное, имущественное положение, и других справок, предусмотренных законодательством.

2. В структуру администраций волостей входят:

- глава администрации волости;

- заместитель главы (в соответствии с численностью населения волости);

- служащие.

Непосредственное руководство администрацией волости осуществляет глава Администрации волости.

3. Регламентация деятельности конкретной администрации волости устанавливается Положением о волости, которое утверждается Собранием депутатов района для каждой из перечисленных в подпункте 8 п.2 ст.З настоящего Устава администраций волостей.

Глава 7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Статья 46. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают или издают нормативные правовые акты:

Собрание депутатов района - постановления и решения.

Администрация района - постановления и распоряжения.

2. В виде постановлений оформляются акты Собрания депутатов района, Администрации района, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права, свободы, обязанности и интересы граждан, а также связанные с решением важных вопросов экономического социального развития района, использованием муниципальной собственности, по вопросам бюджета, по иным финансовым вопросам, по отмене или изменению ранее принятых постановлений

3. В виде распоряжений оформляются акты Администрации района, принимаемые по отдельным направлениям и оперативным вопросам деятельности Администрации района, имеющие ограниченный срок действия, либо касающиеся узкого круга организаций, должностных лиц и граждан, по кадровым вопросам.

4. Руководители исполнительных органов управления района в пределах своих полномочий издают приказы.

5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания или с даты, определенной в самом акте.

6. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы, обязанности и интересы граждан, вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования в районной газете, если иное не предусмотрено в самом акте.

7. Нормативные правовые акты Собрания депутатов района подписываются Главой района, а при его временном отсутствии - заместителем председателя Собрания депутатов района. Нормативные правовые акты Администрации района подписываются Главой района, а при его временном отсутствии - первым заместителем Главы района.

8. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, изданные в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми гражданами, проживающими на территории района, и предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории района, независимо от подчиненности и форм собственности.

9. Проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района по вопросам, требующим финансовых или материальных затрат, предварительно согласовываются с Администрацией района.

10. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены органами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законом.

11. Глава района вправе отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов района десятидневный срок с момента его принятия, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству или решениям Собрания депутатов района, либо недостаточно обеспечено финансовыми и материальными средствами. Действие нормативного правового акта приостанавливается с момента поступления в Собрание депутатов района письменно оформленного решения Главы района по его отклонению. Собрание депутатов района должно рассмотреть данное решение Главы района в месячный срок Собрание депутатов района принимает отклоненный Главой района нормативный правовой акт, если за его принятие проголосует не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов района. В этом случае решение вступает в силу в срок, указанный Собранием депутатов района. Глава района, в случае несогласия с решением Собрания депутатов района, вправе обжаловать данное решение в суде.

12. Иные вопросы, связанные с ведением делопроизводства в районе, порядком принятие вступления в силу и отмены правовых актов органов и должностных лиц местной самоуправления, регулируются соответствующим Положением, принимаемым Администрацией района.

13. Неисполнение или не надлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.

Глава 8. Муниципальная служба.

Статья 47. Общие положения.

1. Муниципальная служба в районе - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, по обеспечению полномочий Главы района, Собрания депутатов района, Администрации района и иных органов управления района.

2. Муниципальная служба в районе осуществляется на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными и включенных в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Псковской области.

Статья 48. Муниципальные служащие органов местного самоуправления.

1. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, исполняющие обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств бюджета района.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района, не являются муниципальными служащими.

3. Правовое положение муниципальных служащих, в том числе их основные права и обязанности, ответственность, гарантии и ограничения, связанные с муниципальной службой, а также порядок организации и прохождения муниципальной службы определяются федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов района и Администрации района.

4. Должностные оклады муниципальным служащим, виды и размеры надбавок к ним устанавливаются Главой района из средств бюджета района в соответствии с действующим законодательством.

5. Время работы на муниципальных должностях в органах местного самоуправления засчитываются в стаж, дающий право на установление надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, доплаты к государственной пенсии, выплаты единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

6. При назначении на должность лиц, замещающих должности муниципальной службы категории "Б", после прекращения трудового договора (контракта) в связи с окончанием срока полномочий лиц, замещающих выборные муниципальные должности категории "А", им выплачивается средняя заработная плата по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

7. Порядок передачи в доверительное управление под гарантию муниципального образования долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций, находящихся в собственности муниципального служащего, на время прохождения им муниципальной службы определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов района в соответствии с федеральными законами.

Глава 9. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления района составляют:

1) муниципальная собственность;

2) местные финансы;

3) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления района, и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей, населению района.

Статья 50. Муниципальная собственность.

1. муниципальная собственность является основной частью экономической основы местного самоуправления.

2. В состав муниципальной собственности входят:

1) средства местного бюджета;

2) имущество органов местного самоуправления;

3) земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

4) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;

5) имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, приобретенные в муниципальную собственность, в порядке, установленном действующим законодательством;

6) имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно на основе договоров и соглашений, а также односторонних актов передачи имущества;

7) муниципальные предприятия, организаций;

8) муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;

9) другое движимое и недвижимое имущество.

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют распоряжение и управление муниципальной собственностью.

3. Население владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности через органы местного самоуправления.

4. Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с частной и государственной и иными формами собственности.

5. Условия использования земель, находящихся в границах района, порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Собранием депутатов района на основании нормативных актов Российской Федерации и Псковской области Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности.

Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности органы местного самоуправления осуществляют в соответствии с разграничением компетенции между ними, установленным законодательством, настоящим Уставом и местными правовыми нормативными актами.

Статья 52. Местные финансы.

1. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления района, другие финансовые средства.

2. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления в порядке, установленном Собранием депутатов района.

Статья 53. Местный бюджет.

1. Местный бюджет - бюджет района, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляется самостоятельно органами местного самоуправления района.

2. Самостоятельность бюджета района обеспечивается:

1) правом органов местного самоуправления района на соответствующем уровне бюджетной системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

2) наличием собственных источников доходов бюджета;

3) правом органов местного самоуправления определять направления использования средств бюджета района;

4) запретом на изъятие органами государственной власти свободных остатков средств бюджета района, образовавшихся в результате увеличения поступлений доходов или экономии расходов;

5) возмещению бюджету района ущерба, нанесенного принятием законов и решений органами государственной власти;

6) ответственностью органов местного самоуправления района за исполнение местного бюджета;

3. Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, норм минимальной бюджетной обеспеченности, устанавливаемых органами государственной власти.

4. Органы местного самоуправления района с учетом имеющихся финансовых возможностей, включая средства, передаваемые в порядке бюджетного регулирования, вправе увеличивать, социальные и финансовые нормы.

5. В бюджете района предусмотрены в качестве составной части сметы расходов и бюджетов волостей.

6. Показатели межбюджетных отношений бюджета района с областным бюджетом регулируются областными законами "О бюджетном процессе в области" и об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 54. Доходы и расходы местного бюджета.

1. Районный бюджет формируется за счет:

1) местных налогов, сборов, штрафов, отчислений от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральным и областным законодательством;

2) доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, и прочих неналоговых доходов;

3) финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий;

4) дотаций, субвенций, трансфертных платежей и иной финансовой помощи, установленной областным законодательством;

5) других средств, образующихся в результате деятельности органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют направления использования средств местного бюджета.

3. Расходная часть местных бюджетов включает:

1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством;

2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

3) иные расходы, которые предусмотрены законом области "О регулировании взаимоотношений между областным бюджетом и местными бюджетами в Псковской области"

4. Порядок использования расходной части местного бюджета осуществляется на основе гласности, экономного использования имеющихся ресурсов, приоритетного финансирования защищенных статей бюджета, обоснованности принимаемых решений по расходованию бюджетных средств.

5. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года изъятию органами государственной власти не подлежит и не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от регулирующих доходов на следующий финансовый год.

6. В доходной и расходной частях местного бюджета отдельно предусматриваются источник и объемы финансирования расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Увеличение расходов или уменьшение доходов местного бюджета, возникшее в результате решений, принятых органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.

Статья 55. Гарантии обеспечения местных бюджетов.

1. Органы государственной власти обеспечивают району формирование минимальных местных бюджетов путем передачи части федеральных и областных налогов, а также установление объема трансферта, субвенций и дотаций из областного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы местного бюджета на основе минимальных государственных социальных стандартов устанавливаются законодательными актами органов государственной власти Российской Федерации.

Доходная часть минимального местного бюджета в первую очередь обеспечивается путем закрепления за ним на долговременной основе законом области определенных доходных источников. Если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных источников, органы государственной власти области передают органам местного самоуправления иные доходные источники областного бюджета, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доход местного бюджета части отчислений от федеральных и областных налогов, а также утверждения объема трансферта, дотации, субвенции из областного бюджета.

4. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.

Статья 56. Полномочия органов местного самоуправления по формированию местного бюджета.

1. Собрание депутатов района вправе принимать решения об установлении местных налогов и сборов и предоставлять льготы по их уплате в соответствии с законодательством. Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.

2. Органы местного самоуправления района вправе получать в местный бюджет предусмотренные федеральным и областным законодательством налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории района.

3. Население района может непосредственно принимать решения о разовом добровольном сборе средств жителей для финансирования решения вопросов местного значения путем местного референдума, на собраниях, сходах граждан или через Собрание депутатов района с учетом мнения населения. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население района об использовании средств самообложения.

Статья 57. Основы бюджетного процесса в районе.

1. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления составляют, утверждают и исполняют местный бюджет на основании положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Порховский район" в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными законодательством.

2. Составление проектов местного бюджета, его утверждение и исполнение осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Собранием депутатов района. Органы местного самоуправления вправе привлекать для этой цели аудиторов.

4. Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год в районной газете.

Статья 58. Муниципальная собственность на землю.

1. В муниципальной собственности района находятся земельные участки:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9) которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами области;

10) право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

11) которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

2. В муниципальной собственности района могут находиться земельные участки, и предоставленные в частную собственность по основаниям, предусмотренным законом "О разграничении государственной собственности на землю".

3. В собственность района для обеспечения его развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ района

Статья 59. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами.

Органы местного самоуправления района в соответствии с федеральными и областными законами получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории района. Порядок получения платежей в натуральной форме определяется Собранием депутатов района.

Статья 60. Участие органов местного самоуправления района в кредитных отношениях.

Органы местного самоуправления района в соответствии с федеральным законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Статья 61. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления района.

Органы местного самоуправления района в интересах населения муниципального образования в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 62. Отношения органов местного самоуправления района с муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями.

1. Администрация района определяет цели, условия, и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен, тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.

2. Отношения между Администрацией района и руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

3. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из бюджета района, находится в их оперативном управлении.

Статья 63. Отношения органов местного самоуправления и предприятий, учреждений и организаций, не входящих в муниципальную собственность.

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Администрация района в соответствии с законодательством вправе:

1) координировать деятельность предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района, в комплексном социально-экономическом развитии района; 2) привлекать на договорной основе организации к участию в благоустройстве, строительстве, содержании объектов на территории района и заключать с ними договоры о сотрудничестве;

3) участвовать на правах одного из собственников в создании, предприятии с различной формой собственности,

4) содействовать созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения и промышленным производством,

5) оказывать с целью формирования и функционирования системы управления и регулирования социально-экономических отношений помощь и осуществлять взаимодействие с общественными объединениями товаропроизводителей и предпринимателей;

3. Органы местного самоуправления района не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 64. Муниципальный заказ.

1. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения района, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

2. Администрация района ежегодно при разработке проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год предусматривает средства на финансирование системы формирования и размещения муниципального заказа.

3. Глава района одновременно с проектом бюджета района представляет в Собрание депутатов района, по требованию последнего, сводный перечень видов продукции (товаров, работ и услуг) для нужд района, включаемый в местный бюджет.

4. Собрание депутатов района при утверждении местного бюджета на соответствующий финансовый год утверждает объем средств для финансирования системы формирования и размещения муниципального заказа.

5. Сводный перечень видов продукции (товаров, работ и услуг) для нужд района утверждается Собранием депутатов района в решении о местном бюджете на соответствующий финансовый год.

6. Орган местного самоуправления, выступающий в качестве муниципального заказчика, размещает заказы на продукцию (товары, работы и услуги) для нужд района путем проведения конкурсов, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Без проведения конкурса заключаются контракты с юридическими лицами - естественными монополистами. Порядок организации и условия проведения конкурсов определяются Администрацией района в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Положением о процедуре проведения конкурсов в Порховском районе и иными нормативными правовыми актами района. Извещения о проведении и результатах открытого конкурса подлежат опубликованию.

7. Администрация района ежегодно вместе с отчетом об исполнении местного бюджета представляет по требованию Собрания депутатов района отчет о заключенных за соответствующий период муниципальных контрактах.

Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. Формой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления является отзыв депутата Собрания депутатов района, Главы района, досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов района.

3. Предложение по отзыву депутата Собрания депутатов района, Главы района, досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов района не может быть внесено ранее года с момента избрания депутата Собрания депутатов района, Главы района или начала работы Собрания депутатов района.

4. Порядок отзыва депутата Собрания депутатов района, Главы района, досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района в результате утраты доверия населения определяется Положением об отзыве выборных должностных лиц и досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления по инициативе населения, утверждаемым Собранием депутатов района.

5. Ответственность муниципальных служащих наступает по основаниям и в порядке, установленном законодательством, настоящим Уставом.

Статья 67. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность Собрания депутатов района, Главы района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава области и района.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

3. Собрание депутатов района, Глава района, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, Федеральному закону, Уставу Псковской области, закону Псковской области, Уставу района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

4. В случае, если Собранием депутатов района, Главой района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Псковской области, Уставу района и повлекли признанные судом нарушения (умаления) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Собрание депутатов может быть распущено, полномочия Главы района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

5. В случае, если Собранием депутатов района, Главой района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Псковское областное Собрание депутатов по собственной инициативе или по обращению Главы Администрации области письменно предупреждает Собрание депутатов района, а Глава Администрации области письменно предупреждает Главу района о возможности принятия мер в соответствии с законодательством.

6. В случае, если Собрание депутатов района, Глава района в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то Собрание депутатов района может быть распущено, а Глава района может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска Собрания депутатов района, отрешения Главы района.

7. Собрание депутатов района распускается законом области либо федеральным законом, а Глава района отрешается от должности постановлением Главы Администрации области, либо указом Президента Российской Федерации.

8. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда Собранием депутатов района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Псковским областным Собранием депутатов не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то Президент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске Собрания депутатов района.

9. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда Главой района не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Главой Администрации области не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то Президент Российской Федерации вправе отрешить Главу района от должности.

Одновременно с роспуском Собрания депутатов района законом области либо федеральным законом назначаются новые выборы.

Отрешение Главы района от должности и одновременное назначение новых выборов осуществляется постановлением Главы Администрации области либо указом Президента Российской Федерации.

10. В случае отрешения Главы района от должности Глава Администрации области либо Президент Российской федерации назначает временно исполняющего обязанности Главы района на период до вступления в должность вновь избранного Главы района.

11. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском Собрания депутатов района, отрешением Главы района от должности, вправе обжаловать роспуск Собрания депутатов района, отрешение Главы района от должности в областной суд либо в Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа, постановления.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед физическими и юридическими лицами в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном порядке.

Глава 11. Внесение изменений и дополнений в Устав.

Статья 70. Общие положения.

1. Правом законодательной инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав района обладает население, Собрание депутатов района, Администрация района.

2. Изменения и дополнения Устава района принимаются решением Собрания депутатов района не менее чем 2/3 голосов от установленного для Собрания депутатов района числа депутатов.

3. Изменения и дополнения Устава района подлежат государственной регистрации в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области.

4. Изменения и дополнения Устава района вступают в силу с момента их официального опубликования в районной газете.

Приложение N 1
к Уставу района

Описание границы Порховского района
(утв. постановлением Собрания депутатов района от 26 декабря 2001 г. N 181)

Описание границы Порховского района проведено комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Псковской области на топографической карте масштаба 1:50000.

Линия границы Порховского района начинается от точки, находящейся на шоссейной дороге Псков-Порхов на расстоянии 3,1 км от р.Черная, далее граница идет в северном направлении прямой линией по канаве, пересекает железную дорогу Псков-Дно, идет по канаве, пересекает р.Солянка, идет по правому берегу р.Солянка, пересекает р.Черная, идет по правому берегу р.Черная в северо-восточном направлении, доходит до ручья Кокотовский, далее идет прямой линией по лесной просеке в северо-западном направлении, затем граница идет ломаной линией по лесу, пересекает р.Черная, идет вдоль правого берега на расстоянии от 5 до 400 м, вновь пересекает р.Черная, идет вдоль левого берега р.Черная на расстоянии 0,2 км, снова пересекает р.Черная, идет по левому берегу р.Черная около 0,3 км, затем идет ломаной линией по лесу, огибает урочище Голобово, н.п.Заходы и прилегающие к нему сельхозугодья, пересекает р.Ветошка, идет по левому берегу р.Ветошка порядка 0,6 км, далее граница идет ломаной линией по лесу, огибает урочище Володина-Лядина, пересекает болото Чистый Мох, пересекает электролинию и автодорогу Лопатово-Боровичи, проходит в 0,2 км западнее озера Поганое севернее точки с отметкой 85,7 на расстоянии 0,1 км огибает н.п.Вошково с прилегающими к нему сельхозугодьями, пересекает канаву и ручей и идет в восточном направлении ломаной линией по лесу, с севера огибает н.п.Озерцы, западнее точки с отметкой 75,8 на расстоянии 0,6 км меняет направление на северо-западное, продолжая идти по лесу ломаной линией, затем граница идет по лесным просекам и меняет направление на северо-восточное, доходит до р.Трестенка, идет по правому берегу р.Трестенка, пересекает р.Удоха, идет по правому берегу р.Удоха, с западной и северо-западной сторон огибает озеро Радиловское, далее идет в северо-восточном направлении ломаной линией по болоту, пересекает три зимника, идет ломаной линией по лесу, огибает н.п.Вязье, ломаной линией идет вдоль Большой канавы, проходя через точку с отметкой 75,3 пересекает электролинию, идет вдоль дороги Лудони-Боровичи на расстоянии 150 м, далее пересекает автодорогу Лудони-Боровичи, пересекает урочище Творецкое, идет ломаной линией по лесным просекам, пересекает р.Ситня, идет по правому берегу р.Ситня, далее идет ломаной линией по лесу в восточном направлении, пересекает р.Крапивенка, идет по правому берегу р.Крапивенка, пересекает мелкие ручьи и лесные просеки, проходит южнее точки с отметкой 63,7 на расстоянии 0,5 км, проходит в 1,1 км северо-западнее н.п.Калиновец, затем граница идет по смежеству с Новгородской областью, поворачивает на юг и идет вдоль правого берега р.Черная ломаной линией по лесу, огибает н.п.Калиновец, пересекает ручей Клунса и мелкие его притоки, идет по середине ручья Клунса, пересекает р.Черная и меняет направление на северо-восточное, пересекает ручей Грязный, пересекает полевую дорогу Видони-Морицко, затем граница идет в юго-восточном направлении, проходит севернее точки с отметкой 62,9 на расстоянии 0,3 км, идет по лесной просеке, огибает урочище Татарское, пересекает дорогу западнее н.п.Захонье, идет ломаной линией по лесным просекам, огибает с севера урочище Утишенье, идет через точку с отметкой 55,2, пересекает р.Законка, огибает н.п. Борки с прилегающими к нему сельхозугодьями, пересекает р.Ситня восточнее н.п.Стрепилово, идет по середине р.Ситня порядка 1,0 км, пересекает автодорогу Боровичи-Сольцы, идет в восточном направлении и южнее р.Ситня, огибает болото Чистый Мох с северной, южной и восточной сторон, далее идет в западном направлении вдоль р.Шелонь, проходит через точку с отметкой 56,3, идет южнее на 0,1 км от точки с отметкой 41,7, затем идет ломаной линией по лесным просекам, меняет направление на южное, пересекает р.Шелонь, идет по середине р.Шелонь в западном направлении, мимо н.п.п. Должицы, Сухлово, далее граница идет ломаной линией по лесу, в юго-западном направлении, пересекает электролинию, проходит севернее точки с отметкой 55,8 на 0,3 км, идет по полевой дороге, не доходя западнее точки с отметкой 53,4 на 0,5 км, доходит до дороги Полосы-Сухарево, идет вдоль дороги Полосы-Сухарево 0,5 км, идет в восточном направлении ломаной линией по лесу, далее меняет свое направление на юго-восточное, пересекает лесные просеки и дороги, огибает урочище Пичуговка, идет ломаной линией по лесу в юго-западном направлении с востока огибает бывший н.п.Писанец с южной стороны огибает н.п.Малышево, затем граница идет в юго-восточном направлении, пересекает урочище Обрез, пересекает полевую дорогу Гойкино-Чубаково, пересекает р.Щилинка, пересекает ручек и полевые дороги, идет в южном направлении, восточнее урочища Бельское, н.п.Ростани, доходит до р.Линец, идет по правому берегу р.Линец около 1 км, пересекут р.Линец, пересекает железную дорогу Псков-Москва, ломаной линией продолжает идти по лесным просекам в южном направлении, пересекает автодорогу Порхов-Дно, доходит до р.Полонка, идет по правому берегу р.Полонка вниз по течению 0,1 км пересекает р.Полонка, затем идет ломаной линией по лесным просекам, пересекает болото Коковкинское, далее меняет направление на юго-восточное, идет ломаной линией по лесу, доходит до притока р.Полонка, идет по левому берегу притока 0,5 км, пересекает приток р.Полонка, далее идет ломаной линией по лесу, вновь пересекает приток р.Полонка, огибает урочище Лагерево, оставляя урочище Роща в Дновском районе, доходит до ручья Славинка, идет в юго-западном направлении вдоль правого берега ручья Славинка 0,5 км, пересекает ручей Славинка, затем идет по лесным просекам между н.п.п. Славницы и Остров, пересекает дорогу Порхов-Заклинье, пересекает р. Белка, продолжает идти ломаной линией по лесу и вдоль контуров сельхозугодий, пересекает ручей Крутой, идет по левому берегу ручья Крутой 1,5 км, далее граница идет ломаной линией пересекая массивы сельхозугодий в 1,5 км восточнее н.п.Язвище, затем граница меняет направление на юго-западное, пересекает мелиоративные канавы, доходит до р.Шелонь, идет в западном направлении по правому берегу р.Шелонь до пересечения с мелиоративной канавой, далее идет в южном направлении ломаной линией по мелиоративным канавам, огибает н.п.Великуши, затем идет ломаной линией по сельхозугодьям в западном направлении, доходит до р.Тишинка, идет по правому берегу р.Тишинка около 1 км, далее идет вдоль правого берега р.Тишинка на расстоянии от 0,1 до 0,2 км, пересекает р.Тишинка, идет севернее точки с отметкой 68,1 на 0,2 км, пересекает грунтовую дорогу Тишенка-Тишинка, доходит до р.Тишинка, идет по левому берегу р.Тишинка около 0,6 км до ручья, далее граница идет по ручью, вдоль урочища Крутец, пересекает полевую дорогу, идет в юго-западном направлении, пересекает автодорогу Волышово-Дубровка, идет по канаве извилистой линией, далее идет по лесу и границам контуров сельхозугодий, с южной стороны огибает н.п.Зеленково, пересекает ручей, идет по левому берегу ручья извилистой линией, с северной стороны огибает точку с отметкой 167,4, затем идет ломаной линией по лесу в южном направлении с восточной стороны огибает н.п.Тройлово, пересекает ручьи, идет по западному берегу озера Ольховицкое и меняет направление на западное, идет ломаной линией по лесу; пересекает р.Уза, идет по левому берегу р.Уза, ломаной линией идет по лесу, пересекает ручей южнее н.п.Раково, идет по правому берегу ручья до впадения его в р. Уза, вновь идет по левому берегу р.Уза, огибает урочище Загорье, ломаной линией идет по лесу с южной стороны огибает озеро Грамулинское, с южной стороны огибает церковь и кладбище Горомулино, продолжает идти ломаной линией по лесу, пересекает р.Чернейка, идет по левому берегу р.Чернейка до пересечения со вторым ручьем, далее идет в юго-западном направлении по левому берегу ручья 1,6 км, ломаной линией идет по лесу, доходит до ручья, идет по правому берегу ручья до озера Новолочье, проходит через озеро Новолочье в северо-западном направлении ломаной линией по лесу огибает гору Страшный Суд, пересекает р.Паличинка, идет по левому берегу р.Паличинка, ломаной линией пересекает урочище Смехово, огибает урочище Горбатицы, идет ломаной линией по лесу, пересекает лесную дорогу, идет около точки с отметкой 244,4 и меняет направление на южное, пересекает урочище Рои, доходит до р.Тресна, идет по правому берегу р.Тресна, ломаной линией по лесу пересекает урочище Кашутино, огибает урочище Гусино, меняет направление на юго-восточное, огибает урочище Маклышево, подходит к озеру Каменное, с западной и юго-западной сторон огибает озеро Каменное, пересекает гору Кувалдушка, меняет направление на юго-западное, огибает н.п.Мироново, пересекает ручей, впадающий в озеро Лучно, идет в юго-западном направлении между урочищами Сидоровка и Малофееха, пересекая автодорогу Махновка-Навережье, пересекает озеро, проходит южнее точки с отметкой 214,0 восточнее озера Брюхново 0,7 км, продолжает идти в юго-восточном направлении ломаной линией по лесу, пересекает ручей, впадающей в озеро Малое Сево, идет по левому берегу ручья, с восточной стороны огибает озеро Малое Сево, огибает урочище Цакулина, идет ломаной линией по лесу между урочищами Рубцове и Крицына, затем идет в восточном направлении, доходит до ручья, впадающего в озеро Сево, идет по левому берегу ручья, затем пересекает другой ручей, идет по правому берегу ручья в юго-восточном направлении, восточнее точки с отметкой 215,3 не доходя озера Гувнихино 0,3 км, граница меняет направление на северо-западное, идет ломаной линией по контурам сельхозугодий и лесу, огибает по северной стороне озеро Чернозерье, идет ломаной линией по лесу, огибает урочища: Рубцове и Трухново, далее граница меняет направление на юго-западное, огибает урочище Евсейково и меняет направление на северо-западное, огибает н.п. Феклистово, западнее 50 м идет от озера Слепец, пересекает р.Лиственка, идет вдоль правого берега р. Лиственка на расстоянии 0,3 км, вновь доходит до р. Лиственка, идет по правому ее берегу. В районе д.Красики и ур.Вараксино, поворачивает на юго-восток, по прямой линии, протяженностью около 1560 метров, упирается в лесную просеку и далее, сначала на юго-запад, затем в северо-западном направлении по лесным просекам снова подходит к р.Лиственка, идет по правому ее берегу, отсекая часть правобережной территории в месте излучины реки, а также в районе н.п.Владимирец. За населенным пунктом граница, пройдя по реке 0,7 кг пересекает затем р.Лиственка, идет вдоль левого ее берега через урочище Подсадье, вновь подходит к р.Лиственка и идет ломаной линией по лесу, огибает урочища: Полуяково, Пашкове, Китенки, огибает н.п.Новожилы и меняет направление на западное, пересекает канавы, ручьи и полевые дороги, идет вдоль правого берега р.Любошиха, ломаной линией идет по канавам, дважды пересекает р.Любошиха, идет по границе сельхозугодий, подходит к р.Любошиха, идет по левому ее берегу, а затем ломаной линией по лесу, пересекает полевые и тракторные дороги в западном направлении по лесной просеке в западном направлении доходит до р.Череха, идет по правому берегу вниз по течению р.Череха до урочища Любошиха, меняет направление на западное и идет по мелиоративным канавам и ломаной линией по лесу вдоль болота Панева Чисть, огибает урочище Панево, пересекает канаву, идет в северном направлении по канаве около 0,7 км, далее огибает н.п.Дятлово с прилегающими к нему сельхозугодьями, огибает урочище Подозерье, пересекает автодорогу Остров-Порхов, идет вдоль автодороги Остров-Порхов в северо-восточном направлении мимо н.пп.Ажово, Климово на расстоянии 0,2 км, западнее н.п. Бдюхи, пересекает зимники и лесные просеки идя в северном направлении, между урочищами: Малый Липовик и Ракитный Луг, далее меняет направление на северо-восточное, доходит до р.Ракитника, идет в северо-восточном направлении по левому берегу р.Ракитника около 0,5 км, далее ломаной линией идет по лесу в северном направлении, доходит до р.Лзна, идет по правому берегу р.Лзна в северо-восточном направлении, пересекает р.Лзна, идет вдоль левого берега р.Лзна, пересекает р.Лзна, идет по правому берегу р.Лзна, пересекает р.Лзна, идет вдоль левого берега р.Лзна ломаной линией по лесу, вновь пересекает р.Лзна, идет по правому берегу р.Лзна около 1 км, пересекает полевую дорогу Волохово-Елицы, пересекает р.Лзна, ломаной линией по лесу огибает урочище Заклинье, идет западнее точки с отметкой 69,4, пересекает дорогу Осиновичи-Славковичи, доходит до р.Лзна, идет по левому берегу р.Лзна, затем ломаной линией идет по лесу и границам сельхозугодий, огибает урочище Косоногово, в соседнем районе идет в восточном направлении, пересекает р.Череха, идет по середине р.Череха вверх по течению, за н.п.Шарабино, где в р.Череха впадает канава, граница идет по канаве и проходит в исходную точку.

Приложение N 2
к Уставу района

Структура подразделений Администрации района
(утв. постановлением Собрания депутатов района от 26 декабря 2001 г. N 181)

1. Общий отдел

2. Организационный отдел

3. Отдел по работе с депутатами и территориями

4. Отдел финансов и учета

5. Отдел по делам города

6. Отдел муниципальной службы и кадров

7. Отдел социально-экономических реформ

8. От дел по делам архитектуры и градостроительства

9. Комитет по физкультуре и спорту

10. Комитет по управлению муниципальным имуществом

11. Муниципальный архивный отдел

12. Отдел записи актов гражданского состояния

13. Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и специальной работе

14. Юридический отдел