Постановление Администрации Псковской области от 2 февраля 1999 г. N 33 "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Псковской области"

Во исполнение постановления Администрации области от 02.11.98 г. N 271 "О реорганизации структуры и сокращения штатной численности Администрации области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной энергетической комиссии Псковской области.

2. Председателю региональной энергетической комиссии Псковской области в 15-дневный срок разработать и утвердить в установленном порядке должностные инструкции работников секретариата комиссии.

3. Признать утратившим силу пункт 3 постановления Администрации области от 06.02.97 г. N 30 "О региональной энергетической комиссии Псковской области".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Копосова А.П.

Глава Администрации области

Е.Э.Михайлов

Положение
о Региональной энергетической комиссии Псковской области
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 2 февраля 1999 г. N 33)

1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Псковской области (РЭК), далее по тексту - комиссия, образованная постановлением Администрации области, является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Псковской области в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, а также разрабатывающим и реализующим государственную политику по развитию организаций топливно-энергетического комплекса и ресурсосбережения.

1.2 Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами области, нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия действует как независимый орган исполнительной власти области, принимаемые ею решения являются обязательными для всех юридических и физических лиц на территории области.

1.4. Комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.

2. Основные цели и задачи комиссии

Основными целями и задачами комиссии являются:

защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую тепловую) энергию и газ;

защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внесение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс области;

защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);

реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;

обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организации топливно-энергетического комплекса области;

разработка и реализация государственной политики в сфере деятельности организации топливно-энергетического комплекса;

содействие в дальнейших эффективных структурных преобразованиях в электроэнергетике;

создание условий по рациональному использованию местных видов топлива;

разрабатывает концепцию основных направлений государственной политики Администрации Псковской области по вопросам, отнесенным к ведению комиссии.

3. Функции комиссии

В целях выполнения возложенных задач комиссия:

3.1. Реализует в рамках развития рыночных механизмов политику в сфере деятельности топливно-энергетического комплекса;

3.2. Разрабатывает и реализует в установленном порядке региональные целевые программы по развитию и рациональному размещению объектов топливно-энергетического комплекса.

3.3. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых комиссией;

проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе;

разрабатывает проекты региональных законов и программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение;

согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики, теплоснабжения и газоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает интересы области.

3.4. В области ценового регулирования:

устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями и иные услуги в области организации и функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами регулирования;

регулирует розничные цены на природный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами).

3.5. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):

готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории области, в соответствии с порядком, установленном ФЭК России;

участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии и утверждает его после принятия ФЭК России баланса по ЕЭС России.

3.6. Во взаимодействии с ФЭК России участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов в области государственного регулирования.

3.7. В области контроля:

проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный газ;

осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.

3.8. В сфере правотворчества:

вносит в Администрацию области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный газ;

вносит предложения в ФЭК по частичному делегированию комиссии полномочий ФЭК России;

вносит на рассмотрение Главе Администрации области проекты постановлений и распоряжений, проекты законов области по вопросам, находящимся в компетенции комиссии;

3.9. В области сбора информации:

формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций в области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование;

собирает и анализирует оперативную информацию о работе организаций топливно-энергетического комплекса, готовит справочные, информационные, аналитические материалы.

4. Права и обязанности комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Аппарата и органов управления Администрации области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения функций комиссии;

запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и газ, беспрепятственного доступа к информации о их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;

приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от организационно-правовой формы;

создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации;

пользоваться информационными банками данных имеющимися в Администрации области;

принимать в порядке, установленном законодательством акты, обязательные для всех расположенных на территории области организаций и граждан, органов государственной власти и местного самоуправления.

4.2. Комиссия обязана:

принимать решения в соответствии с действующим законодательством;

информировать через региональные средства массовой информации о принятых решениях по изменению тарифов на электрическую и тепловую энергию, на природный газ;

подготовить не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе комиссии с включением в него:

динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;

перечня рассмотренных за отчетный период дел с решениями по ним;

результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание комиссии;

сметы расходов на содержание комиссии на планируемый год;

5. Структура и организация работ комиссии

5.1. В состав комиссии входят:

- председатель комиссии;

- заместитель председателя комиссии;

- члены комиссии;

- секретариат комиссии.

5.2. Персональный состав и количество членов комиссии утверждаются Главой Администрации области.

5.3. Члены комиссии наделяются правом голосам при принятии решений и работают на постоянной основе (кроме лиц, указанных в п.п.5.7, 5.8. настоящего Положения).

5.4. Комиссия рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, и принимает решение простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

В исключительных случаях председатель комиссии имеет право принятия решения о необходимости проведения дополнительного заседания по отдельным вопросам, рассматриваемым комиссией.

Заседания комиссии оформляются протоколами, по вопросам регулирования принимается решение.

5.5. Председатель комиссии назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации области.

Кандидатура на должность председателя комиссии согласовывается с ФЭК России.

5.6. Должность председателя комиссии соответствует главной государственной должности государственной службы области категории "В" (4 группа).

5.7. Председатель комиссии:

5.7.1. Осуществляет общее руководство и организует работу комиссии.

5.7.2. Представляет ее в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти области, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.7.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Администрации области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

5.7.4. Утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителя председателя и руководителей структурных подразделений комиссии, а также Положения о структурных подразделениях комиссии.

5.7.5. В установленном порядке представляет на утверждение Главе Администрации области штатное расписание секретариата комиссии и сметы на ее содержание.

5.7.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников секретариата комиссии в соответствии с законодательством о труде и государственной службе Псковской области.

5.7.7. Подписывает протоколы и решения, принимаемые членами комиссии.

5.7.8. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников комиссии к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.

5.7.9. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций, а также за законное, целевое и эффективное расходование средств, выделенных как на финансирование комиссии, так и мероприятий, по реализации государственной политики Администрации области по вопросам, отнесенным к ведению комиссии.

5.8. Председатель комиссии имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Главой Администрации области по представлению председателя в соответствии с Законом области "О государственной службе Псковской области".

5.9. Заместитель председателя комиссии руководит секретариатом комиссии и является членом комиссии, в отсутствии председателя исполняет его обязанности.

5.10. Должность заместителя председателя комиссии соответствует ведущей государственной должности государственной службы области, категории "В" (3 группа).

5.11. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют секретариат комиссии.

5.12. Секретариат комиссии обеспечивает работу комиссии в части: экономического анализа производства, передачи распределения и потребления энергоресурсов на территории области для принятия решений комиссии;

организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;

рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и проведения согласительных процедур;

формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории области.

5.13. Работники секретариата комиссии имеют статус государственных служащих области и работают на постоянной основе.

6. Финансирование комиссии

Финансирование работы комиссии осуществляется из бюджета области по статье расходов на содержание аппарата управления с компенсацией затраченных средств за счет отчислений, предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых ею организаций в порядке, определяемом Администрацией области.

7. Ответственность комиссии

7.1. В своей деятельности комиссия несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Председатель, заместитель председателя, члены комиссии и работники секретариата комиссии несут персональную ответственность за неразглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, которые были получены ими при выполнении своих должностных обязанностей.

7.3. Председатель, заместитель председателя, члены комиссии и работники секретариата комиссии не должны иметь финансовых интересов в производстве или продаже продукции или услуг организаций, регулируемых в соответствии с данным Положением, не могут выполнять работу, оплачиваемую непосредственно регулируемыми организациями, не могут владеть акциями, облигациями и другими ценными бумагами регулируемых организаций.

8. Ликвидация и реорганизация комиссии

8.1. Ликвидация комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8.2. При ликвидации и реорганизации комиссии обеспечивается соблюдение прав и законных интересов ее сотрудников в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, Законом области "О государственной службе Псковской области".