Решение Псковской городской Думы от 9 июля 2003 г. N 87 "Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации города Пскова в новой редакции" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Псковской городской Думы
от 9 июля 2003 г. N 87
"Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации города
Пскова в новой редакции"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2003 г., 27 января 2004 г.

Принято на 14-й сессии Псковской городской Думы 3-го созыва

ГАРАНТ:

Решением Псковской городской Думы от 8 июля 2005 г. N 277 настоящее решение признано утратившим силу

С целью приведения полномочий Управления образования Администрации города Пскова в соответствие с законодательными актами и на основании Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Закона Псковской области от 20.02.2002 N 175-ОЗ "Об образовании", руководствуясь п.п. 3.5. ст. 28 Устава города Пскова, Псковская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение об Управлении образования Администрации города Пскова в новой редакции согласно Приложению.

2. Признать утратившим силу Приложение N 3 к Решению Псковской городской Думы от 11.07.2000 N 200 "О рассмотрении Положений об органах управления Администрации города Пскова во втором чтении".

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Новости Пскова".

Председатель Псковской городской Думы

Л.Н.Трифонов

Приложение
к Решению
Псковской городской Думы
от 9 июля 2003 г. N 87

Положение
об Управлении образования Администрации города Пскова

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2003 г., 27 января 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Управление образования Администрации города Пскова (далее Управление) является органом управления муниципальной системы образования, исполнительным органом местного самоуправления в составе Администрации города.

1.2. Управление в своей деятельности подчинено Мэру города, находится в ведении заместителя Главы Администрации города в соответствии с утвержденной структурой Администрации города, подотчетно Псковской городской Думе и населению города.

1.3. Управление создано с целью выполнения исполнительных и управленческих функций по осуществлению полномочий, установленных действующим законодательством в области образования, руководству деятельностью подведомственных образовательных учреждений.

1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", федеральным и областным законодательством, Постановлениями и распоряжениями Администрации Псковской области, распоряжениями Администрации города Пскова, нормативными документами Министерства образования Российской Федерации, Главного управления образования Псковской области, Уставом города Пскова, нормативными правовыми актами городской Думы, настоящим Положением.

1.5. Управление ведет делопроизводство в соответствии с рекомендациями Министерства образования Российской Федерации, Регламентом Администрации города, инструкцией по делопроизводству Администрации города и утвержденной номенклатурой дел.

1.6. Управление наделено правами юридического лица, имеет бюджетный, расчетный и специальный счета в банке, круглую гербовую печать, штампы, бланки с полным наименованием Управления и другие реквизиты юридического лица, несет полную ответственность за результаты хозяйственной деятельности, имеет право быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном.

1.7. Средства и имущество Управления формируются за счет городского, областного, федерального бюджетов и других источников финансирования.

1.8. Юридический адрес: 180000, город Псков, ул. Некрасова, дом 9.

2. Основные задачи

2.1. Реализация государственной политики в сфере образования с учетом специфики города Пскова, особенностей социально-культурной среды.

2.2. Обеспечение, защита конституционных прав граждан на образование.

2.3. Осуществление взаимодействия в образовательной деятельности с другими государственными и негосударственными, профессиональными, общественными структурами, организациями, развитие регионального, межрегионального, международного сотрудничества в сфере образования.

2.4. Создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования молодежи для подготовки ее к самостоятельной жизни и деятельности, формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся, воспитанников.

2.5. Выполнение закона РФ "Об образовании" на территории города.

2.6. Обеспечение функционирования и развития муниципальной системы образования на уровне государственных нормативов и стандартов.

2.7. Реализация кадровой политики в сфере образования.

2.8. Выполнение федеральной, региональной и муниципальной программ развития образования на территории города.

2.9. Организация работы по финансово-экономическому и материально- техническому обеспечению сферы образования, контроль обеспечения учреждений образования нормативным финансированием.

2.10. Социальная поддержка многодетных семей, детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, а также учителей и других работников образования.

2.11. Осуществление научно-методической работы с образовательными учреждениями.

2.12. Организация аттестации образовательных учреждений в пределах своей компетенции.

2.13. Выполнение государственного образовательного стандарта в содержании и уровне подготовки обучающихся и воспитанников.

2.14. Внедрение системы оценки деятельности образовательных учреждений.

2.15. Осуществление информатизации в области образования.

2.16.Обеспечение нормативно-правового регулирования отношений в области образования.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 27 января 2004 г. N 138 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.17

2.17. Осуществление лицензирования образовательной деятельности (кроме программ профессионального образования) в муниципальных образовательных учреждениях следующих типов:

- дошкольные;

- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

- учреждения дополнительного образования детей.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 27 января 2004 г. N 138 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.18

2.18. Организация проведения квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих по ведущим (за исключением заместителей руководителей органов управления, назначаемых Мэром города), старшим и младшим муниципальным должностям муниципальной службы.

3. Функции управления

3.1. Разработка программ развития муниципальной системы образования, целевых программ в сфере образования с учетом региональных и муниципальных социально-экономических, экономических, культурных, демографических и других особенностей, организация их реализации.

3.2. Создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования молодежи, для подготовки ее к самостоятельной жизни и деятельности, формирования гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся, воспитанников.

3.3. Определение на базе МОУ городских экспериментальных площадок по вопросам обучения и воспитания, обеспечение научно-методического и медико-психологического сопровождения областных и городских экспериментальных площадок.

3.4. Подготовка прогнозов по вопросам работы муниципальных учреждений образования совместно с другими комитетами и управлениями Администрации города и на этой основе внесение предложений по формированию структуры муниципальной системы образования, созданию, реорганизации и ликвидации МОУ.

3.5. Формирование заказа и обеспечение учебной литературой образовательных учреждений города.

3.6. Осуществление планирования, организация, регулирование и контроль деятельности МОУ в целях осуществления государственной политики в области образования.

3.7. Обеспечение прав граждан, проживающих на территории города, на возможность выбора общеобразовательного учреждения.

3.8. Осуществление деятельности в качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений города.

3.9. Реализация в пределах своей компетенции отношений собственности в муниципальной системе образования.

3.10. Проведение аттестации муниципальных образовательных учреждений в пределах своей компетенции.

3.11. Осуществление контроля исполнения законодательства Российской Федерации, нормативных, правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления в сфере образования, государственных образовательных стандартов в учреждениях образования на территории города.

3.12. Осуществление контрольно-инспекционной деятельности:

а) результатов деятельности муниципальных образовательных учреждений и их руководителей по вопросам:

- исполнения норм и правил, установленных законодательством РФ и субъекта РФ, а также иными нормативными правовыми актами в сфере образования;

- оценка результатов деятельности образовательных учреждений, направленной на осуществление государственной политики в области образования;

- реализация права граждан на получение установленного Законом РФ "Об образовании" обязательного основного общего образования;

- обеспечение граждан, проживающих на территории города, возможностью выбора форм получения образования, типа и вида образовательного учреждения;

- реализация программы развития муниципальной системы образования;

- представление достоверных показателей о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на территории города;

б) результатов деятельности руководителей муниципальных образовательных учреждений по вопросам:

- осуществления контроля соблюдения государственных стандартов, установленного порядка промежуточной и итоговой аттестации обучающихся и текущего контроля в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "Об образовании" и Устава образовательного учреждения;

- соблюдения санитарных норм и правил, охраны здоровья обучающихся и воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования зданий образовательных учреждений;

- совершенствования программно-методического обеспечения процесса обучения;

- реализации дополнительных к федеральным льгот обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, а также видов и норм материального поощрения обучающихся, воспитанников и педагогических работников;

- осуществления повышения квалификации педагогических работников;

- другим вопросам в рамках своей компетенции.

в) как учредитель, по вопросам:

- сохранности и эффективного использования имущества, находящегося в оперативном управлении образовательного учреждения (зданий, помещений, сооружений и др. имущества);

- соблюдения условий аренды зданий, помещений, сооружений и другого имущества;

- использования муниципальным образовательным учреждением финансовых средств, полученных из различных источников;

- организации общественного питания и медицинского обслуживания в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений;

- соблюдения требований, установленных Уставом образовательного учреждения, другими учредительными документами, а также договором, заключенным между учредителем и образовательным учреждением.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 27 января 2004 г. N 138 пункт 3.12 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом г)

г) контроль за деятельностью лицензированных муниципальных образовательных учреждений с целью проверки соответствия условий осуществления образовательного учреждения нормативам и показателям, зафиксированным в лицензиях.

3.13. Совместно с профсоюзными органами разработка и представление на рассмотрение Администрации города предложений по социальной защите прав работников образования, обучающихся и воспитанников.

3.14. Координация разработки планов капитального строительства, ремонта и реконструкции объектов образования муниципальной собственности.

3.15. Организация технического обследования и экспертизы зданий, сооружений и коммуникаций муниципальных образовательных учреждений, а также контроль выполнения норм и правил охраны труда, техники безопасности и санитарно-гигиенического режима, направленных на обеспечение здоровья обучающихся и воспитанников.

3.16. Внесение в Администрацию города предложений по формированию бюджета города в области расходов на образование и соответствующих фондов развития образования и принятию местных нормативов финансирования муниципальной системы образования.

3.17. Решение вопросов материально-технического обеспечения муниципальных учреждений образования.

3.18. Создание условий для осуществления самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях.

3.19. Осуществление методической помощи по вопросам финансово-хозяйственной, образовательной деятельности образовательным учреждениям города.

3.20. Разработка муниципальных нормативов финансирования подведомственных муниципальных образовательных учреждений на основе федеральных и областных нормативов.

3.21. Содействие привлечению внебюджетных средств для финансирования программ развития муниципальных образовательных учреждений.

3.22. Контроль и координация проведения в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях контрольно-ревизионной работы, проверки состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществление внутриведомственного финансового контроля.

3.23. Формирование и участие в размещении муниципального заказа через проведение конкурсов.

3.24. Осуществление руководства и контроля за созданием необходимых бытовых условий, организацией питания, материального обеспечения и медицинского обслуживания учащихся и воспитанников муниципальных школ-интернатов и детских домов, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, многодетных семей.

3.25. Решение вопросов опеки и попечительства детей в возрасте от 0 до 18 лет.

3.26. Совместно с заинтересованными муниципальными органами местного самоуправления исполнительной власти организует отдых и обеспечивает условия для оздоровления детей и подростков.

3.27. Участвует в организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми и подростками, способствует их привлечению к систематическим занятиям физкультурой и спортом.

3.28. Разрабатывает и осуществляет меры по поддержке детских общественных объединений и координирует деятельность по осуществлению таких мер на муниципальном уровне.

3.29. Участвует в реализации мер по профилактике наркомании и правонарушений, детской безнадзорности детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3.30. Организация рассылки экзаменационного материала для выпускных экзаменов, работы комиссии по рассмотрению материалов о награждении серебряными медалями и за особые успехи в учении и других наград выпускникам, обеспечение образовательных учреждений документами об образовании государственного образца.

3.31. Рассмотрение в установленном законодательством порядке жалоб и заявлений граждан.

3.32. Обеспечение муниципальных образовательных учреждений информационными и инструктивными материалами.

3.33. Осуществление информатизации в сфере образования города с учетом современного уровня развития информационных технологий.

3.34. Разработка в пределах своей компетенции нормативных правовых документов, обеспечивающих функционирование и развитие муниципальной системы образования.

3.35. Осуществление в установленном порядке сбора, обработка, анализ и представление государственной статистической отчетности о деятельности муниципальных образовательных учреждений.

3.36. Организация подбора и расстановка кадров, подготовка и повышение квалификации руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.

3.37. Формирование резерва руководящих кадров для учреждений образования.

3.38. Проведение аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных учреждений.

3.39. Изучение потребности учреждений образования в кадрах специалистов.

3.40. Организация работы по охране труда и технике безопасности в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 31 октября 2003 г. N 101 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.41.

3.41. Составление протоколов об административных правонарушениях в пределах компетенции в отношении работников Управления образования Администрации города Пскова, руководителей муниципальных образовательных учреждений города.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 27 января 2004 г. N 138 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.42

3.42. Проведение лицензирования образовательной деятельности (кроме программ профессионального образования) в муниципальных образовательных учреждениях.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 27 января 2004 г. N 138 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.43

3.43. Проведение квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих по ведущим (за исключением заместителей руководителей органов управления, назначаемых Мэром города), старшим и младшим муниципальным должностям муниципальной службы.

4. Права и обязанности управления

4.1. Участвовать в разработке правовых актов Администрации города по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.2. Издавать в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, инструкции, правила.

4.3. Привлекать научные учреждения и высококвалифицированных специалистов для разработки целевых программ развития системы образования города, образовывать временные научные коллективы и комиссии.

4.4. Осуществлять по поручению Мэра города разработку и подготовку соглашений и договоров о сотрудничестве с международными, зарубежными и иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.5. Заключать в соответствии с законодательством Российской Федерации межведомственные, в том числе и международные договоры о сотрудничестве в сфере образования.

4.6. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, сведения, материалы и документы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, и возложенных на него задач и функций.

4.7. По поручению Администрации города на основании нормативных правовых актов Псковской городской Думы создавать (учреждать, соучреждать), переименовывать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке учреждения, необходимые для эффективного функционирования муниципальной системы образования.

4.8. Предлагать Мэру города Пскова кандидатуры для назначения руководителей муниципальных образовательных учреждений.

4.9. Осуществлять контроль деятельности руководителей муниципальных образовательных учреждений.

4.10. Приостанавливать предпринимательскую деятельность подведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущерб деятельности, предусмотренной Уставом учреждения, до решения суда по этому вопросу.

4.11. Участвовать в порядке, установленном законодательством РФ, в учреждении фондов и организаций для поддержки развития образования.

4.12. Создавать в установленном порядке при Управлении научные, научно-технические комиссии, советы, временные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития образования.

4.13. Проводить в установленном порядке эксперименты в области использования современных образовательных технологий и организации образовательного процесса, научно-исследовательской деятельности в сфере образования.

4.14. Устанавливать порядок приема в общеобразовательные учреждения, не определенные Законом РФ "Об образовании".

4.15. Создавать свои хозрасчетные подразделения для оказания услуг муниципальным учреждениям образования в строительстве, материальном обеспечении и других сферах деятельности.

4.16. Представлять соответствующим органам в установленные сроки сводную, ежемесячную, квартальную и годовую статистическую и бухгалтерскую отчетность Управления и муниципальных образовательных учреждений.

4.17. Выступать от имени Администрации города в арбитражном суде и судах общей юрисдикции на основании доверенности по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5. Руководство управлением

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром города.

На должность начальника Управления назначаются наиболее опытные и авторитетные работники образования, имеющие высшее педагогическое образование и стаж руководящей работы в образовательных учреждениях не менее пяти лет.

5.2. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником Управления.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 31 октября 2003 г. N 101 в пункт 5.3. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Начальник Управления:

- распределяет обязанности между заместителями начальника Управления образования;

- осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия и коллегиальности;

- руководит деятельностью Управления и подведомственных ему образовательных учреждений и организаций;

- представляет Администрацию города по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования в органах государственной власти и местного самоуправления, иных организациях;

- вносит Мэру города предложения по вопросам образования для рассмотрения на Совете Администрации города, на заседаниях городской Думы;

- издает распоряжения по вопросам опеки и попечительства в пределах своей компетенции;

- издает приказы и другие локальные акты по вопросам, относящимся к компетенции Управления, являющимися обязательными для выполнения подведомственными учреждениями и организациями, а также их работниками;

- утверждает Положения о структурных подразделениях Управления, Правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и квалификационные характеристики специалистов и руководителей структурных подразделений, руководителей подведомственных образовательных учреждений, определяет компетенцию своих заместителей;

- вносит предложения Мэру города по структуре и штатному расписанию Управления;

- осуществляет подбор, прием, увольнение руководителей и специалистов отделов Управления, подбор руководителей подведомственных муниципальных учреждений, их поощрение и наложение дисциплинарных взысканий;

- является распорядителем денежных средств, выделенных на финансирование аппарата Управления и подведомственных муниципальных образовательных учреждений, несет ответственность за правильное расходование выделяемых бюджетных и внебюджетных средств;

- обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;

- планирует работу Управления и анализирует реализацию намеченных планов;

- утверждает различные договоры о взаимодействии и сотрудничестве, совместной деятельности с заинтересованными сторонами в сфере образования города;

- координирует работу в области экономики образования, финансирования, бухгалтерского учета и контроля, материально-технического обеспечения и социального развития, управления распоряжением муниципальной собственностью подведомственных образовательных учреждений; руководит работой органов самоуправления; коллегией Управления образования; аппаратными совещаниями;

- совещаниями руководителей образовательных учреждений; является членом Областной коллегии Управления образования;

- разрабатывает программы развития системы образования города, управляет процессами ее совершенствования и обновления на основе этих программ;

- поддерживает негосударственные формы образования;

- контролирует деятельность руководителей образовательных учреждений;

- анализирует работу муниципальной системы образования;

- решает в соответствии с законом Псковской области "О муниципальной службе в Псковской области" вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении.

Начальник Управления:

- контролирует деятельность заместителей по составлению протоколов об административных правонарушениях и/или составляет протокол об административных правонарушениях в пределах компетенции.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.5. Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Управления. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, приказами начальника. Члены коллегии утверждаются Распоряжением Мэра.

5.6. Высшим органом самоуправления работников образования является городская августовская конференция педагогов.

5.7. При Управлении создается общественный совет из числа руководителей образовательных учреждений. Председатель Совета - выборная должность. Совет участвует в выработке стратегических направлений развития образования, выходит с предложениями по совершенствованию системы образования в городе.

6. Структура управления:

- начальник Управления;

- заместители начальника Управления;

- отдел общего и специального образования;

- отдел дошкольного образования;

- отдел опеки и попечительства;

- отдел бухгалтерского учета и планирования

Сервисные (производственно-обеспечивающие) отделы:

- информационно-методический отдел;

- административно-хозяйственный отдел;

- отдел ревизии и бухгалтерского учета.

Структурные подразделения, сервисные отделы действуют в соответствии Положениями, утверждаемыми начальником Управления.

7. Взаимоотношения, связи

7.1. Управление осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии с другими структурными подразделениями и органами управления Администрации города по вопросам образования.

7.2. По вопросам образования Управление сотрудничает с муниципальными и региональными учреждениями, общественными организациями, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.3. С вышестоящими органами управления образования Управление строит свои отношения на принципах сотрудничества и разграничения полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и другими законодательными и нормативными правовыми актами.

7.4. Устанавливает прямые связи с иностранными юридическими и физическими лицами, содействует развитию международных связей муниципальных образовательных учреждений.

8. Реорганизация или прекращение деятельности управления

8.1. Ликвидация или реорганизация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом города.

8.2. При ликвидации или реорганизации Управления в соответствии с Законом Псковской области "О муниципальной службе в Псковской области" обеспечивается соблюдение прав и законных интересов муниципальных служащих Управления.

Начальник Управления образования

Администрации города Пскова

Н.В.Михненка