Статья 1

Статья 1.

Внести в Закон Псковской области от 19.02.2002 N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области" с изменениями и дополнениями, внесенными законами области от 23.07.2002 N 211-ОЗ; от 23.12.2002 N 231-ОЗ; от 02.07.2003 N 278-ОЗ; от 30.12.2003 N 330-ОЗ; от 06.05.2004 N 350-ОЗ; от 28.07.2004 N 364-ОЗ; от 02.02.2005 N 414-ОЗ; от 02.02.2005 N 416-ОЗ, следующие изменения:

1. По тексту Закона слова "Глава Администрации области" заменить словами "Губернатор области", слова "заместители Главы Администрации области" заменить словами "заместители Губернатора области" в соответствующем числе и падеже.

2. Пункт 4 статьи 5 изложить в новой редакции:

"4. Должностными лицами в системе органов исполнительной власти области являются Губернатор Псковской области (далее - Губернатор области), заместители Губернатора области, лица, замещающие высшие, главные и ведущие должности государственной гражданской службы области.

Должностными лицами в системе органов исполнительной власти области также являются лица, замещающие другие должности государственной гражданской службы области, если на них возложено исполнение функций государственного инспектора. На указанных должностных лиц не распространяется право на обращение с заявлением о добровольной отставке.".

3. Пункт 2 статьи 7 изложить в новой редакции:

"2. Администрация области состоит из Губернатора области, заместителей Губернатора области (в том числе первых заместителей Губернатора области) и Аппарата Администрации области. Должности Губернатор области и заместитель Губернатора области являются государственными должностями Псковской области.".

4. Статью 8 изложить в новой редакции:

"Статья 8. Губернатор области

1. Губернатор области является руководителем высшего исполнительного органа государственной власти области - Администрации области.

2. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора области по представлению Президента Российской Федерации областным Собранием депутатов (далее - областное Собрание) в порядке, предусмотренном Уставом Псковской области и законом области.

3. Губернатор области вступает в должность с момента принесения присяги в порядке, установленном Уставом Псковской области. Полномочия Губернатора области прекращаются с момента принесения присяги лицом, наделенным полномочиями Губернатора области, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Торжественная церемония принесения присяги и вступления в должность Губернатора области проводится в последний день истечения срока полномочий действующего Губернатора области. Присяга приносится в присутствии депутатов областного Собрания, председателей Псковского областного суда и Арбитражного суда Псковской области, глав муниципальных образований и иных приглашенных лиц. При вступлении в должность Губернатора области лицу, наделенному полномочиями Губернатора области, председателем Псковского областного Собрания депутатов или лицом, исполняющим его полномочия, вручаются символы губернаторской государственной власти. В помещении, где приносится присяга, должны быть размещены официальные символы Псковской области.".

5. Статью 9 изложить в новой редакции:

"Статья 9. Исполнение полномочий Губернатора области

В случаях, когда Губернатор области не может исполнять свои полномочия, их исполняет в соответствии с Уставом области один из заместителей Губернатора области в соответствии с письменно оформленным распределением полномочий, утвержденным актом Администрации области. Подписание указанным должностным лицом актов областного законодательства и иных документов оформляется с указанием наименования должности как исполняющий полномочия Губернатора области.".

6. Статью 10 изложить в новой редакции:

"Статья 10. Досрочное прекращение полномочий Губернатора области

1. Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно в случае:

а) утраты им гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства;

б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областным Собранием;

в) его отставки по собственному желанию;

г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;

д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) его смерти.

2. Решение Губернатора области о своей отставке по собственному желанию оформляется распоряжением Администрации области, подписывается им собственноручно и направляется в областное Собрание в день принятия решения.

Указанное распоряжение подлежит незамедлительному опубликованию и вступает в силу по истечении десяти дней со дня его подписания.

3. Основанием для выражения областным Собранием недоверия Губернатору области является издание им актов Администрации области, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Псковской области и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения, иные грубые нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Устава Псковской области и законов области, установленного соответствующим судом, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

Решение областного Собрания о недоверии Губернатору области влечет за собой немедленную отставку Губернатора области и Администрации области в порядке, установленном настоящим Законом.

4. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора области от должности влечет за собой отставку Администрации области в порядке, установленном настоящим Законом.".

7. Дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

"Статья 10.1. Временное исполнение обязанностей Губернатора области

1. Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора области на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора области, в случаях:

а) досрочного прекращения полномочий Губернатора области;

б) временного отстранения Губернатора области от должности, в том числе по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

в) отсутствия областного Собрания или его самороспуска;

г) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Ограничения на осуществление отдельных полномочий Губернатора области для временно исполняющего обязанности Губернатора области устанавливаются Уставом Псковской области.

2. Лицо, временно исполняющее обязанности Губернатора области, осуществляет полномочия в порядке, определяемом Уставом Псковской области, а также вправе за исключением случая, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, заключать срочные служебные контракты на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора области, с государственными гражданскими служащими, полномочия которых прекращены в связи с прекращением полномочий Губернатора области, либо временно возложить их полномочия на других государственных гражданских служащих в установленном законодательством порядке.".

8. Статью 12 изложить в новой редакции:

"Статья 12. Отставка Администрации области

Досрочное прекращение полномочий Губернатора области по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" и "г" пункта 1 статьи 10 настоящего Закона одновременно влечет за собой отставку Администрации области в форме прекращения полномочий заместителей Губернатора области и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы области категории "помощники (советники)", а также категории "руководители" (замещаемые на определенный срок полномочий). При осуществлении процедуры отставки Администрации области все вышеуказанные лица продолжают исполнять свои полномочия до момента вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора области. При этом вытекающие из настоящей статьи особенности регулирования трудовых отношений с заместителями Губернатора области включаются отдельным положением в трудовых договорах, а особенности регулирования служебных отношений с государственными гражданскими служащими - в служебных контрактах.".

9. Статью 13 изложить в новой редакции:

"Статья 13. Процедура приема-передачи дел в Администрации области

1. До вступления в должность лицо, наделенное полномочиями Губернатора области, в целях преемственности власти и соблюдения принципов непрерывности деятельности Администрации области, создает специальную комиссию или назначает лицо, уполномоченное осуществить процедуру приема и передачи дел, установленную настоящим Законом. Указанное решение оформляется актом Администрации области на основании представления лица, наделенного полномочиями Губернатора области.

2. В период осуществления процедуры приема-передачи дел Губернатор области (либо лицо, временно исполняющее его обязанности), заместители Губернатора области и государственные гражданские служащие категории "помощники (советники)", категории "руководители" (замещаемые на определенный срок полномочий), полномочия которых прекращаются с момента вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора области, обязаны подготовить и представить лично под роспись комиссии или лицу, наделенному полномочиями Губернатора области, следующие документы и имущество:

1) промежуточные отчеты об исполнении областного бюджета и внебюджетных фондов, а также реестр имущества, находящегося в собственности области на дату прекращения полномочий Губернатора области, подписанный соответствующими должностными лицами и утвержденный (удостоверенный) Губернатором области или лицом, временно исполняющим обязанности Губернатора области на момент вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора области;

2) служебные документы, находящиеся в распоряжении или пользовании, оформленные в соответствии с требованиями правил по делопроизводству;

3) государственное имущество, переданное в пользование на период исполнения служебных полномочий.

3. Лица, указанные в настоящей статье, приступают к оформлению процедуры приема-передачи дел и подготовке установленных настоящей статьей документов и имущества со дня официального опубликования постановления областного Собрания о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора области.

4. Процедура приема-передачи дел завершается в день вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора области с подписанием соответствующих актов лицами, участвующими в указанной процедуре.

5. Губернатор области с согласия лиц, указанных в настоящей статье, в обязанности которых входит передача служебных документов и имущества, вправе продлить срок проведения процедуры приема-передачи дел, но не более чем на пять рабочих дней.

6. Процедура приема-передачи дел, установленная в настоящей статье, распространяется на все случаи прекращения полномочий Губернатора области.".

10. Статью 14 изложить в новой редакции:

"Статья 14. Сложение полномочий заместителями Губернатора области перед Губернатором области

Заместители Губернатора области слагают свои полномочия перед Губернатором области. Решения о сложении заместителями Губернатора области своих полномочий оформляются актом Администрации области, подписанным лицом, наделенным полномочиями Губернатора области в день вступления в должность Губернатора области после принесения присяги.".

11. Пункт 4 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"4. В случае выражения недоверия областным Собранием первым заместителям Губернатора области Губернатор области вправе принять решение об освобождении их от должности. Указанное основание освобождения от должности предусматривается в трудовых договорах с первыми заместителями Губернатора области. О принятом решении Губернатор области информирует областное Собрание в месячный срок.".

12. В статье 16:

12.1. подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1) быть одновременно членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности области и других субъектов Российской Федерации, выборные муниципальные должности, должности государственной службы Российской Федерации, муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом областного Собрания и иных законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.";

12.2. пункт 3 исключить.

13. В статье 17:

13.1. подпункт 1 пункта 1 после слов "жилых помещений" дополнить словами "(или единовременных субсидий на приобретение жилой площади)";

13.2. пункт 2 изложить в новой редакции:

"2. На Губернатора области и заместителей Губернатора области распространяются также гарантии, установленные законодательством о государственной гражданской службе для государственных гражданских служащих, замещающих высшие должности государственной гражданской службы области.";

13.3. последнее предложение пункта 4 дополнить словами "на функционирование Администрации области";

13.4. пункт 5 изложить в новой редакции:

"5. Губернатор области и заместители Губернатора области после освобождения их от занимаемой должности в связи с удовлетворением их заявления о добровольной отставке получают пособие в размере трехкратного ежемесячного денежного вознаграждения, если они проработали в этой должности не менее одного года. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора области Губернатору области и его заместителям после освобождения их от занимаемой должности выплачивается трехкратное денежное содержание, назначенное и установленное им в соответствии с законом области (без зачета выходного пособия). Денежное содержание не выплачивается при наличии виновных действий (бездействия) Губернатора области, заместителей Губернатора области, повлекших досрочное прекращение полномочий Губернатора области.".

14. В статье 20:

14.1. в пункте 1 слово "деятельности" заменить словом "функционирования";

14.2. пункт 3 изложить в новой редакции:

"3. Руководитель Аппарата по вопросам своей компетенции или во исполнение поручений Губернатора области планирует, координирует и организует деятельность Аппарата Администрации области, а также контролирует и стимулирует в установленном порядке эффективность исполнения полномочий государственными гражданскими служащими Аппарата Администрации области. Руководитель Аппарата в пределах компетенции издает приказы, в том числе для организации контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов области и актов Администрации области.";

14.3. пункт 4 изложить в новой редакции:

"4. Руководитель Аппарата является представителем нанимателя в отношении государственных гражданских служащих, замещающих в Аппарате Администрации области ведущие, старшие и младшие должности государственной гражданской службы области, за исключением должностей, учреждаемых для содействия Губернатору области, а также работодателем в отношении иных работников Аппарата Администрации области.".

15.В статье 21:

15.1. пункт 3 после слова "смету" дополнить словами "доходов и";

15.2. пункт 3 дополнить предложением следующего содержания: "Структура органов исполнительной власти области определяется актом Администрации области и представляет собой перечень наименований органов исполнительной власти области.";

15.3. пункт 4 после слов "а также управления" дополнить словами "или отделы";

15.4. в пункте 5 слова "и размер ассигнований на содержание этих органов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете" заменить словами "органов исполнительной власти области и порядок утверждения смет доходов и расходов органов исполнительной власти области";

15.5. в первом предложении пункта 6 слова "и их заместителей" заменить словами "и определяет порядок замещения (освобождения) должностей их заместителей";

15.6. пункт 8 исключить;

15.7. пункт 9 изложить в новой редакции:

"9. Принятие Администрацией области решений по проведению реорганизационных процедур в целях совершенствования системы и структуры органов исполнительной власти области, требующих дополнительных бюджетных расходов, производится после внесения соответствующих изменений в закон области об областном бюджете.".

16. В пункте 15 статьи 26 слово "способствование" заменить словом "содействие".

17. Пункт 2 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"2) Перевод земель, находящихся в собственности области, земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, а также земель, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, за исключением земель, перевод которых осуществляется Правительством Российской Федерации, из одной категории в другую;

установление содержания ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации.".

18. Статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства

К государственно-властным полномочиям исполнительно-распорядительного характера в сфере градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства относятся:

1) реализация государственной политики в области градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства;

2) подготовка и утверждение документов территориального планирования области;

3) утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) установление состава, порядка подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования и утверждение указанных нормативов;

5) установление состава и содержания проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования области, документов территориального планирования муниципального образования;

6) установление состава, порядка подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, установление порядка подготовки изменений и внесения их в указанные документы, а также установление состава, порядка подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципальных образований;

7) формирование и утверждение перечня объектов, подлежащих строительству, реконструкции, капитальному ремонту за счет средств областного бюджета, подготовка и утверждение проектов и титульных списков на объекты, включенные в перечень объектов, подлежащих строительству, реконструкции, капитальному ремонту за счет средств областного бюджета;

8) разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов;

9) выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

10) установление порядка выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты;

11) осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

12) определение порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

13) установление размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

14) стимулирование жилищного строительства, содействие развитию жилищного ипотечного кредитования, рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

15) государственный учет жилищного фонда области;

16) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда области непригодными для проживания;

17) установление порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда области;

18) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

19) утверждение черты городских и сельских поселений, кроме случаев, когда утверждение, изменение черты указанных поселений влечет изменение границ муниципальных образований;

20) иные вопросы, отнесенные к компетенции органов исполнительной власти области в сфере градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства федеральным законодательством и законодательством области.".

19. Пункт 4 статьи 35 изложить в новой редакции:

"4. Постановления и распоряжения Администрации области подписываются Губернатором области или лицом, исполняющим его полномочия либо временно исполняющим его обязанности в соответствии с настоящим Законом.".

20. В наименовании главы IV слово "деятельности" заменить словом "функционирования".

21. В статье 36:

21.1. пункт 2 изложить в новой редакции:

"2. Губернатор области на основании Устава области формирует Администрацию области, в том числе:

1) назначает на должность и освобождает от должности, принимает решение о наложении дисциплинарного взыскания или поощрении, исполняет другие полномочия представителя нанимателя или работодателя в отношении:

заместителей Губернатора области;

лиц, замещающих должности руководителей структурных подразделений Аппарата Администрации области;

лиц, замещающих в Аппарате Администрации области должности государственной гражданской службы области категории "помощники (советники)", учреждаемые для содействия Губернатору области;

2) в целях эффективного исполнения полномочий Администрации области определяет сферы ведения между заместителями Губернатора области, утверждает структуру и положение об Аппарате Администрации области.";

21.2. подпункт 3 пункта 3 дополнить следующими словами ", координирует и контролирует деятельность заместителей Губернатора области и непосредственно подчиненных органов исполнительной власти области и структурных подразделений Аппарата Администрации области;";

21.3. подпункт 9 дополнить словами "или законом области".

22. Пункт 8 статьи 37 изложить в новой редакции:

"8) вправе исполнять в порядке, установленном Уставом Псковской области и настоящим Законом, полномочия Губернатора области.".

23. В третьем предложении пункта 4 статьи 38 исключить слова "заместители и".

24. Пункт 1 статьи 39 дополнить подпунктами 8 и 9 следующего содержания:

"8) формирование органов исполнительной власти, включая назначение руководителей органов исполнительной власти области;

9) согласование кандидатуры на должность прокурора области.".

25. Пункт 1 статьи 49 после слов "предусмотренном федеральным законом" дополнить словами "и законом области".