Постановление Собрания депутатов Невельского района от 11 декабря 2002 г. N 36 "Об утверждении Временного положения по распоряжению землями на территории муниципального образования "Невельский район"

Принято на 6-й сессии Собрания третьего созыва

Собрание депутатов района постановляет:

1. Утвердить Временное положение по распоряжению землями на территории муниципального образования "Невельский район" согласно приложению.

2. Направить Временное положение, утвержденное настоящим постановление, Главе района для подписания и в редакцию газеты "Невельский вестник" для опубликования.

Приложение на 7 листах.

Председатель Собрания депутатов района

В.Ф.Пузыня

Приложение
к постановлению
Собрания депутатов Невельского района
от 11 декабря 2002 г. N 36

Временное положение
по распоряжению землями на территории муниципального образования "Невельский район"

1.Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Земельным Кодексом РФ, Федеральным законом "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Невельского района.

1.2. Участниками земельных отношений от муниципального образования "Невельский район" выступают Собрание депутатов и Администрация района, возглавляемая Главой района. В случаях, установленных действующим законодательством, Уставом района, участником земельных отношений может выступать непосредственно население района.

1.3. Полномочия Собрания депутатов района и Администрации района в области земельных отношений разграничиваются Уставом района в соответствии с действующим законодательством. Настоящее Положение конкретизирует функциональные действия органов местного самоуправления в области земельных отношений.

1.4. В области земельных отношений органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

1.4.1. Решают вопросы местного значения по:

- владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- регулированию планировки и застройки территории муниципального образования;

- контролю за использованием земель на территории муниципального образования;

- участию в охране земель.

1.4.2. На основании действующего законодательства осуществляют распоряжение землями на территории муниципального образования (до разграничения государственной собственности на землю).

1.4.3. Осуществляют полномочия, разрешенные действующим земельным законодательством:

- выкупают земельные участки для муниципальных нужд;

- устанавливают с учетом требований законодательства РФ правила землепользования и застройки территории муниципального образования (городских и сельских поселений);

- разрабатывают и реализуют местную программу использования и охраны земель.

1.4.4. Как участники земельных отношений осуществляют иные действия, разрешенные законом.

1.5. Правила, установленные настоящим Положением, действуют при предоставлении земельных участков из состава земель поселений, то есть земель предназначенных для застройки и развития города и сельских поселений.

1.6. Органы местного самоуправления обеспечивают управление и распоряжение земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности предоставления таких земельных участков.

2. Осуществление полномочий органов местного самоуправления по распоряжению землями

2.1. Собрание депутатов и Администрация района, возглавляемое Главой района, осуществляют распоряжение землями, в границах муниципального образования на основании ст.З п. 10 ФЗ от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ" в соответствии с полномочиями, установленными Уставом Невельского района и настоящим Положением.

2.2. Собрание депутатов района на основании ст. 10 Устава района определяет в соответствии с земельным законодательством порядок и условия использования земель, утверждает схемы и проекты районной планировки, осуществляет контроль за использованием земель, принимает положения (правила) по предметам ведения местного самоуправления: по контролю за использованием земель и охране земель, устанавливает (сборы) нормативы арендной платы. На основании статьи 53 Устава района Собрания депутатов совместно с Администрацией района, возглавляемой Главой района, принимает участие в формировании муниципальных земель и реализует право распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Контролирует деятельность Администрации района и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению полномочий в земельных отношениях.

2.3. Для осуществления установленных полномочий в сфере земельных отношений и реализации положений (требований) Земельного кодекса РФ Собрание депутатов района:

- в пределах своих полномочий принимает правовые акты, содержащие нормы земельного права;

- относит земли в соответствии с Земельным Кодексом РФ к той или иной категории (перевод из одной категории в другую);

- утверждает Правила землепользования и застройки территории муниципального образования - Невельского района;

- утверждает местные программы использования и охраны земель;

- принимает положения (правила) по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- участвует в общественных слушаниях (открытых обсуждениях), проводит изучение общественного мнения по вопросам об установлении публичных сервитутов, принимает положение о порядке установления публичных сервитутов и их отмены;

- согласовывает предложения Администрации района об изъятии у собственников земельных участков путем выкупа для муниципальных нужд, устанавливает нормы предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

ГАРАНТ:

См. постановление Собрания депутатов Невельского района 16 октября 2002 г. N 29

- утверждает положения о порядке определения размеров арендной платы, условиях и сроках ее внесения;

ГАРАНТ:

См. постановление Собрания депутатов Невельского района Псковской области от 25 августа 1999 г. N 36

- принимает положение о муниципальном и общественном земельном контроле;

- принимает постановления об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий;

- используя установленные формы работы, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за использованием земель и контроль за деятельностью Администрации района и должностных лиц органов местного самоуправления в сфере земельных отношений.

2.4. Администрация района, возглавляемая Главой района, осуществляет полномочия в сфере земельных отношений, установленные ст.28, 31, 53 Устава района (в части, не противоречащей земельному Кодексу РФ):

- управляет муниципальными землями, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном Собранием депутатов района;

- предоставляет в установленном законодательством и Собранием депутатов района порядке в бессрочное и временное пользование, передает в собственность, сдает в аренду и изымает земельные участки;

- планирует мероприятия по использованию земель, находящихся в муниципальной собственности;

- организует разработку и осуществление планов земельно- хозяйственного устройства населенных пунктов района;

- устанавливает территории, в границах которых земли передаются в ведение (управление) администраций волостей, и наделяет их соответствующими полномочиями;

ГАРАНТ:

См. распоряжение Администрации Невельского района Псковской области от 8 января 2003 г. N 5-р

- в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами государственных органов организует работы по землеустройству;

- контролирует выполнение землепользователями обязательств по повышению плодородия почв;

- осуществляет надзор за использованием земель по назначению и контроль за выполнением мероприятий по охране земель;

- совместно с Собранием депутатов района осуществляет реализацию правомочий собственника земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- осуществляет иные полномочия в сфере земельных отношений, установленные Уставом района.

Администрация района на основании ст.З п. 10 Федерального Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" осуществляет предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), в соответствии с порядком, определенном ЗК РФ, и в пределах полномочий, установленных Уставом района.

2.5.С целью реализаций полномочий в сфере земельных отношений Администрация района:

- издает правовые акты, содержащие нормы земельного права в пределах своих полномочий, установленных Уставом района, а также для реализации положений Земельного кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Положением;

- готовит проекты отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую и предоставляет проекты на утверждение в Собрание депутатов района;

- в соответствии с действующим законодательством изымает земли у землепользователей и арендаторов земельных участков, а также у собственников в случаях, предусмотренных законом;

- по согласованию с Собранием депутатов района изымает в соответствии с установленным порядком земельные участки путем выкупа для муниципальных нужд;

- готовит проект Правил землепользования и застройки территории муниципального образования - "Невельский район";

- осуществляет разработку проектов местных программ использования и охраны земель и представляет их на утверждение в Собрание депутатов района, реализует утвержденные местные программы использования и охраны земель;

- организует землеустройство, осуществляет управление и учет земель, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком и требованиями, установленными действующим законодательством, и правилами, принятыми Собранием депутатов района;

- вносит в Собрание депутатов района предложения об установлении норм предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

- разрабатывает и представляет на утверждение в Собрание депутатов района положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки;

- устанавливает порядок и процедуру рассмотрения заявок физических и юридических лиц о предоставлении им земельных участков и права аренды земельными участками в соответствии с действующим законодательством и оформления необходимой для этого документации;

- уполномочивает специальный орган по контролю, управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной и государственной собственности, в пределах своей структуры или на договорных началах - иной орган;

ГАРАНТ:

См.распоряжение Администрации Невельского района Псковской области от 3 марта 2003 г. N 336-р

- обеспечивает подготовку к публикации информации о земельных участках, подлежащих предоставлению гражданам и юридическим лицам;

- в случаях необходимости обеспечивает изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и утверждает проект их границ;

- проводит торги (конкурсы, аукционы) земельных участков; устанавливает ограничения прав на землю по основаниям, определенным законодательством;

- готовит и вносит на утверждение Собрания депутатов района предложения по возмещению убытков при изъятии земельных участков, ограничении прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов;

- заключает договора аренды земельных участков, определяет в соответствии с положением, утвержденным Собранием депутатов района, размер арендной платы, порядок, условия, сроки внесения арендной платы в случаях, определенных действующим законодательством,

- организует использование по назначению земель установленных особо охраняемых территорий, изъятых полностью или частично из хозяйственного оборота;

- осуществляет иные действия, как участник земельных отношений, в пределах своих полномочий;

- осуществляет необходимые действия по реализации Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю".

3. Предоставление земельных участков

1. Предоставление и использование земель осуществляется в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории в соответствии со ст.7 п. 1. Земельного кодекса РФ и исходя из разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Категории земель указываются в актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах и иных документах, установленных земельным законодательством.

2. Предоставление земельных участков в соответствии с установленным порядком осуществляет Администрация района, возглавляемая Главой района. Порядок рассмотрения заявок и подготовки документов для оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования утверждается постановлением Главы района.

3. Обеспечение управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется, как правило, структурными подразделениями Администрации района. Администрация района вправе заключить договорные отношения с иными организациями по обеспечению исполнительных полномочий в вопросах предоставления этих земельных участков и подготовки документов (проектов документов).

Обеспечение распоряжения органами местного самоуправления государственными землями (до разграничения государственной собственности на землю) осуществляется с участием соответствующих структур государственных органов исполнительной власти.

4. Администрация района обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиями (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

4. Заключительные положения

4.1. Отдельные правила настоящего Положения являются временными, которые действуют на период установленного законом права распоряжения органами местного самоуправления государственными землями. В случае возникновения противоречия настоящего Положения действующему законодательству применяются правовые нормы законов.

4.2. Правовые акты, изданные (принятые) органами местного самоуправления по вопросам земельных отношений до вступления в силу настоящего Положения и не противоречащие Земельному Кодексу РФ, имеют юридическую силу со дня их действия.

4.3. Финансирование расходов на осуществление полномочий органов местного самоуправления в сфере земельных отношений производится по соответствующим статьям районного бюджета в пределах доли (норматива), предусмотренной на их текущее содержание.

Глава района

А.Н.Сопроненко