Постановление Администрации Псковской области от 2 июля 1997 г. N 154 "Об утверждении Положения о комитете здравоохранения Псковской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 августа 1997 г.

В соответствии с распоряжением Администрации области от 09.12.96 г. N 580-р "О совершенствовании работы органов управления и Аппарата Администрации области" и п. 11 постановления Администрации области от 27.02.97 г. N 52 "О реорганизации структуры Администрации области постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 12 августа 1997 г. N 194 пункт 1 признан утратившим силу в части штатного расписания

1. Утвердить прилагаемые Положение о комитете здравоохранения Псковской области и его штатное расписание.

2. Разрешить комитету здравоохранения Псковской области иметь двух заместителей председателя, включая одного первого.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Демьяненко Ю.А.

Первый заместитель Главы Администрации области

В.Л. Васенькин

Положение
о комитете здравоохранения Псковской области
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 2 июля 1997 г. N 154)

1. Общие положения.

1.1. Комитет здравоохранения Псковской области (далее комитет), является органом управления Администрации области и относится к государственной системе здравоохранения Псковской области.

Комитет создается постановлением Администрации области.

1.2. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Псковской области, федеральным и областным законодательством, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Администрации области и настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Аппарата и органами управления Администрации области, органами местного самоуправления, муниципальными органами управления здравоохранением, территориальным Фондом обязательного медицинского страхования и его филиалами, страховыми медицинскими компаниями, медицинскими ассоциациями и иными организациями.

1.4. Финансирование комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.5. Комитет является государственным учреждением, с самостоятельным балансом, имеет расчетный и иные счета в банках, имеет также печать, штампы, бланки со своим наименованием. Имущество комитета составляет закрепленное за ним на праве оперативного управления основные средства, финансовые ресурсы, отраженные на его балансе.

1.6. Местонахождение комитета: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.

2. Основные цели, задачи и функции комитета.

2.1. Основной целью деятельности комитета является обеспечение реализации государственной политики Администрации области в сфере здравоохранения.

2.2. Основными задачами комитета являются:

а) разработка и реализация Программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, координации работы по обеспечению населения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения;

б) контроль за качеством и объемами предоставляемой населению медицинской помощи, совместно с ГП "Фармация" осуществление лекарственного обеспечения населения;

в) обеспечение функционирования системы специального профессионального образования в области здравоохранения;

г) обеспечение мер по реализации постановлений Правительства РФ, органов государственной власти области в вопросах охраны здоровья населения;

д) организация лицензирования и аккредитации медицинской и фармацевтической деятельности, разработка нормативов и стандартов в области здравоохранения, контроль за их соблюдением;

е) разработка мероприятий, направленных на обеспечение охраны здоровья матери и ребенка, профилактики инвалидности и медицинской реабилитации длительно болеющих и инвалидов;

ж) обеспечение совместно с органами государственного санэпиднадзора РФ санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

з) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайных ситуаций и принимаемых мерах, организация планирования мероприятий по военно-мобилизационной подготовке, координация и контроль за их проведением в организациях здравоохранения;

и) координация деятельности государственных органов, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья населения;

к) разработка предложений по совершенствованию систем обязательного и добровольного медицинского страхования граждан, а также использования иных источников финансирования здравоохранения;

л) участие совместно с территориальным фондом ОМС в разработке территориальной Программы обязательного медицинского страхования, утверждении тарифов на медицинские и иные услуги на основе стандартов качества медицинской помощи и категорий лечебно - профилактических учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования;

м) участие в пределах своей компетенции в работе по осуществлению международных связей;

н) участие в разработке мероприятий по развитию материально-технической базы здравоохранения, составлению перспективных планов строительства, капитального ремонта и реконструкции лечебно-профилактических учреждений.

2.3. Для решения указанных задач комитет выполняет следующие функции:

а) в области комплексных проблем здравоохранения:

- разрабатывает и реализует совместно с Администрацией области, органами государственного санитарно - эпидемиологического надзора региональные программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, гигиеническому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан, проводит экспертизу территориальных программ по вопросам здравоохранения, разрабатывает проекты правовых актов в области здравоохранения, обеспечивающих создание благоприятных условий для эффективной работы учреждений здравоохранения;

- содействует созданию и организации деятельности негосударственных предприятий, учреждений здравоохранения;

- выполняет функции заказчика по региональным программам развития здравоохранения;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- осуществляет меры по обеспечению сохранности государственной тайны в вопросах охраны здоровья населения;

б) в области профилактики заболеваний, медицинской помощи, инвалидности, экспертизы заболеваемости и трудоспособности:

- осуществляет методическое руководство по совершенствованию профилактической, лечебно - диагностической и лечебно - оздоровительной работы, осуществляемой лечебно - профилактическими учреждениями области;

- в пределах своей компетенции принимает участие совместно с центром санитарно - эпидемиологического надзора и работодателями в работе по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний и профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды его обитания;

- разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощи отдельным социально незащищенным группам населения (детям, пенсионерам, больным отдельными социально-значимыми заболеваниями и др.);

в) в области охраны семьи, материнства и детства:

- разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, участвует в осуществлении контроля за их выполнением;

- участвует в решении вопросов медико - социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку;

- разрабатывает предложения, направленные на улучшение питания детей, беременных женщин, кормящих матерей.

г) в области медицинской статистики, бухгалтерского учета и информации:

- организует работу по ведению статистики здравоохранения в области, осуществляет методическое руководство порядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности в организациях здравоохранения, контролирует достоверность статистической информации;

- организует публикацию материалов о состоянии здоровья населения и деятельности организаций здравоохранения;

д) в области подготовки, повышения квалификации медицинских кадров:

- разрабатывает совместно с организациями здравоохранения программу кадрового обеспечения, организует подготовку и повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников;

- осуществляет аттестацию, переаттестацию врачей, провизоров, средних медицинских и фармацевтических работников;

- осуществляет систематический контроль за квалификационным составом и профессиональным уровнем руководящих работников учреждений здравоохранения;

- руководит медицинскими учебными заведениями и осуществляет контроль за их деятельностью;

- выступает заказчиком перед организациями здравоохранения на научные исследования по важнейшим проблемам здравоохранения;

е) в области охраны труда и техники безопасности, развития материально-технической базы учреждений здравоохранения:

- разрабатывает и осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

- анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а также принимает меры по их устранению и профилактике;

- осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных организаций, участвует в организации обучения руководителей этих служб;

- в установленном порядке участвует в разработке, заключении отраслевых (тарифных) соглашений;

ж) участвует в составлении титульных списков на строительство объектов здравоохранения;

- осуществляет контроль за производством проектно - сметной документации;

- контролирует строительство объектов здравоохранения, осуществляемое за счет средств капитального ремонта;

- обеспечивает контроль за эксплуатацией зданий и сооружений лечебно-профилактических учреждений;

з) в области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях:

- совершенствует систему служб экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях и осуществляет руководство ее деятельностью;

- создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств;

- организует и участвует в разработке планов медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны, специальных формирований и планов службы крови;

- планирует основные организационные мероприятия по мобилизационной работе, в подготовке сил и средств медицинской службы и поддержание их в готовности для медицинского обеспечения населения в условиях военного времени и чрезвычайных ситуациях мирного времени;

- проводит работу по учету и бронированию военнообязанных за организациями здравоохранения;

и) в области обеспечения лекарственными средствами, медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом:

- участвует в определении потребности в лекарственных и дезинфекционных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и иммунобиологических препаратов;

- обеспечивает подведомственные учреждения информацией о рынке и поставщиках лекарственных средств и медицинской техники;

- приобретает лекарственные средства, медицинское оборудование и санитарный автотранспорт в интересах и по заявке подведомственных учреждений, учреждений муниципальной системы здравоохранения, а также обеспечения целевых программ;

- координирует деятельность предприятий, учреждений независимо от формы собственности, лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, осуществляющих производство, закуп, хранение, реализацию лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинского оборудования;

к) в области лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности:

- участвует в осуществлении лицензирования и сертификации учреждений, предприятий, всех форм собственности, предпринимателей, выполняющих медицинские услуги, а также занимающихся фармацевтической деятельностью, в том числе производством, хранением, закупом, реализацией лекарственных средств и медицинской техники;

- организует контроль за исполнением условий и сроков лицензирования и сертификации учреждений и предприятий;

- осуществляет ведомственный контроль за качеством медицинской помощи;

- разрабатывает и утверждает стандарты оказания медицинской помощи;

л) в области финансово-экономической деятельности:

- разрабатывает консолидированный бюджет здравоохранения области и представляет на утверждение в Администрацию области;

- финансирует учреждения здравоохранения в соответствии с Законом Псковской области от 20.05.97 г. "О бюджете области на 1997 год".

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств в подведомственных учреждениях;

- утверждает прейскуранты цен на платные услуги населению, оказываемые в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

- оказывает консультации по финансовой деятельности учреждениям здравоохранения всех форм собственности;

м) в области медицинского страхования:

- участвует в реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством РФ;

- обеспечивает координацию деятельности по реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования граждан, принимает участие в работе фонда медицинского страхования, вносит предложения о взаиморасчетах в связи с оказанием медицинской помощи;

- устанавливает перечень видов медицинской помощи, профилактических и лечебно - диагностических мероприятий, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования граждан, принимает участие в разработке тарифов на медицинские и иные услуги лечебно-профилактических учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования;

н) в области внешнеэкономической деятельности:

- в установленном порядке определяет возможности закупки по импорту товаров медицинского назначения, перечень подлежащих закупке лекарственных средств и медицинской техники;

- заключает контракты на поставку импортных лекарственных средств и медицинской техники, исходя из возможности бюджета подведомственных учреждений;

о) в области международного сотрудничества:

- обеспечивает обмен делегациями работников здравоохранения;

- взаимодействует в установленном порядке с соответствующими структурами стран СНГ, а также других зарубежных стран.

3. Полномочия комитета.

В соответствии с возложенными задачами и выполнением функций комитет вправе:

- участвовать в создании и реорганизации в установленном порядке учреждений здравоохранения области, финансируемых из областного бюджета;

- запрашивать и получать от органов управления Администрации области, органов местного самоуправления, юридических лиц, всех организационно - правовых форм, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- проводить конференции, совещания и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

- заключать договоры, контракты, быть истцом и ответчиком в судах;

- осуществлять деятельность в соответствии с настоящим Положением.

- вправе создавать территориальные подразделения в административно-территориальной единице области.

4. Руководство комитетом.

4.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность Главой Администрации области, по результатам конкурса на замещение вакантной должности, заместители председателя комитета назначаются и освобождаются от должности Главой Администрации области.

Председатель комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет здравоохранения задач и осуществление им своих функций.

Председатель комитета здравоохранения несет персональную ответственность за целевое, эффективное и экономное использование бюджетных ассигнований как на содержание комитета, так и на реализацию политики Администрации в сфере ведения комитета.

4.2. Председатель комитета здравоохранения области:

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- руководит на основе единоначалия деятельностью комитета, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений здравоохранения области;

- готовит штатное расписание в пределах установленной численности сметы расходов на содержание комитета, в пределах утвержденных ассигнований, и утверждает у Главы Администрации области;

- без доверенности представляет комитет в судах, учреждениях и организациях;

- открывает расчетные и иные счета в банках, утверждает положения об отделах, иных структурных подразделениях комитета, утверждает Уставы подведомственных учреждений;

- в пределах своей компетенции на основе и во исполнении законодательства РФ издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению всеми подведомственными учреждениями и должностными лицами, организует и проверяет их исполнение;

- в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников комитета, руководителей подведомственных учреждений, заключает и расторгает с ними контракты;

- заключает договоры в пределах функций, возложенных на комитет здравоохранения области, распоряжается имуществом в установленном законом порядке.

4.3. Председатель комитета непосредственно несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение комитетом федерального и областного законодательства, поручений Главы Администрации области, актов Администрации и установленных настоящим Положением функций и задач.

4.4. Приказы и указания председателя комитета, инструкции комитета по вопросам, отнесенным к компетенции комитета здравоохранения области, обязательны для всех учреждений, организаций, предприятий, независимо от организационно-правовой формы.

4.5. В ведении комитета находятся лечебно-профилактические учреждения, указанные в приложении к настоящему Положению.

Комитет не отвечает по обязательствам подведомственных лечебно-профилактических учреждений, лечебно-профилактические учреждения не отвечают по обязательствам комитета.

4.6. Комитет образует с целью эффективного выполнения своих задач коллегию комитета в составе: председателя комитета (председателя коллегии), его заместителей, руководителей ведущих учреждений здравоохранения и муниципальных органов управления здравоохранения, общественных организаций, медицинских ассоциаций и других ведомств, обеспечивающих охрану здоровья населения.

Персональный состав коллегии комитета утверждается Главой Администрации области.

Коллегия комитета является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся развития здравоохранения, деятельности комитета здравоохранения области и подведомственных ему учреждений и предприятий, подбора и расстановки кадров, подготовки важнейших приказов, инструкций и указаний, проверки их выполнения, заслушивает доклады руководителей отделов, подведомственных комитету учреждений и предприятий.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами председателя комитета.

5. Ликвидация или реорганизация комитета

Реорганизация или ликвидация комитета здравоохранения Псковской области может быть осуществлена Администрацией области в соответствии с действующим законодательством.

Председатель комитета

С.А. Шалыгин

Приложение

к Положению

о комитете здравоохранения
Псковской области

Список
подведомственных лечебно-профилактических учреждений
комитета здравоохранения Псковской области (утв. постановлением Администрации Псковской области от 2 июля 1997 г. N 154)

      1. Областная больница

      2. Областной наркологический диспансер

      3. Областной онкологический диспансер

      4. Областной кожно-венерологический диспансер

      5. Областной врачебно-физкультурный диспансер

      6. Областной противотуберкулезный диспансер

      7. Областной психоневрологический диспансер

      8. Областная психиатрическая больница N 1 "Богданово"

      9. Областная психиатрическая больница N 2 "Суханово"

     10. Областной госпиталь ветеранов войн

     11. Областной Дом ребенка

     12. Областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и

         инфекционными заболеваниями

     13. Областной детский физиопульмонологический санаторий

         "Гороховое озеро"

     14. Областной туберкулезный санаторий "Усть-Долыссы"

     15. Областная станция переливания крови

     16. Областная стоматологическая поликлиника

     17. База спецмедснабжения

     18. Областное бюро судебно-медицинской экспертизы

     19. Областное патолого-анатомическое бюро

     20. Областное бюро медицинской статистики и вычислительной

         техники

     21. Областная научно-медицинская библиотека

     22. Псковское медицинское училище

     23. Великолукское медицинское училище

     24. Невельское медицинское училище