Постановление Администрации Псковской области от 17 февраля 1998 г. N 44 "О создании государственной жилищной инспекции Псковской области"

С изменениями и дополнениями от:

16 июня 1998 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Псковской области от 16 июня 1998 г. N 151 настоящее постановление признано утратившим силу в части утверждения штатного расписания

В целях реализации положений концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425, обеспечения государственного контроля за соблюдением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении жилищно-коммунальных услуг и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" постановляю:

1. Образовать в структуре Администрации Псковской области орган управления - "Государственная жилищная инспекция Псковской области".

2. Утвердить прилагаемые Положение, штатное расписание и структуру государственной жилищной инспекции Псковской области.

3. Возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства области ведение бухгалтерского учета и материально-техническое обеспечение деятельности государственной жилищной инспекции Псковской области.

4. Главному финансовому управлению области обеспечить финансирование государственной жилищной инспекции Псковской области в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой расходов.

5. Внести в структуру и предельную штатную численность Администрации области, утвержденную постановлением Администрации области от 01.12.97 г. N 290 "О реорганизации структуры Администрации области" следующие изменения:

- в пункте 2 "Органы управления Администрации области" по строке "Управление жилищно-коммунального хозяйства" установить предельную штатную численность - 33";

- дополнить пункт 21 "Органы управления Администрации области" строкой "Государственная жилищная инспекция, предельная штатная численность - 7".

6. Руководителю Аппарата Администрации области Д.В.Шахову в месячный срок подготовить для внесения в областное Собрание депутатов необходимые изменения в схеме управления Псковской областью.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области В.Л.Васенькина.

Глава Администрации области

Е.Э.Михайлов

Положение
о создании государственной жилищной инспекции в Псковской области
(утв. постановлением Администрации области от 17 февраля 1998 г. N 44)

I. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Псковской области (Госжилинспекция области), является государственны учреждением - органом управления Администрации Псковской области и входит в систему органов государственной жилищной инспекции Российской Федерации.

Государственная жилищная инспекция Псковской области образуется Администрацией области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией.

1.2. Главной задачей государственной жилищной инспекции в Псковской области является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда на территории области независимо от его принадлежности и формы собственности.

1.3. Государственная жилищная инспекция Псковской области в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами, иными правовыми нормативными актами органов государственной власти Псковской области, приказами Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике, "Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1086, приказами и распоряжениями Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации, нормативно-методическими документами, регламентирующими порядок использования, содержания жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения, а также настоящим Положением.

Государственная жилищная инспекция Псковской области (далее - именуется инспекция) осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

1.4. Основными принципами деятельности инспекции являются:

- законность действий при проведении инспекционных обследований и применении санкций;

- подконтрольность и подотчетность Администрации области и Главной государственной жилищной инспекции;

- взаимодействие с органами управления Администрации области и органами местного самоуправления, их службами, выполняющими функции заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей и осуществляющими контроль качества и надежности предоставления услуг, собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, территориальным управлением Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации, а также с общественными объединениями и гражданами.

1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеют расчетные счета в банке, печать и бланки с изображением Государственного Герба Российской Федерации и своим наименованием, а также штампы.

1.6. Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого образца, форма которых утверждается Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования инспекции.

1.7. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет областного бюджета, отчислений от применяемых финансовых санкций и других источников.

II. Задачи и функции инспекции

2.1. Задачами государственной жилищной инспекции являются:

- контроль за соблюдением требований жилищного законодательства всеми участниками жилищных отношений;

- контроль за предоставлением населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества;

- контроль за выполнением основных положений концепции реформы ЖКХ, связанных с повышением качества услуг.

2.2. В соответствии с задачами, решение которых возложено на инспекцию, она осуществляет контроль:

- за использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий;

- за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями, а также за реализацией в рамках договорных отношений прав и обязанностей сторон и их направленности на защиту интересов потребителей;

- за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

- за избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;

- за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

- за санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

- за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

- за рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды и наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго-и водоресурсов;

- за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, канализация и др.);

- за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

- за санитарным состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, лифтов и придомовых территорий;

- за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

- за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

- за исполнениями требований, содержащихся в выданных предписаниях.

2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования в городах и других населенных пунктах на территории Псковской области и через своих представителей (инспекторов) и отделения в крупных или отдаленных городах (районах), подчиненные инспекции.

2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов:

- плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования - один раз в пять лет, выборочные - раз в год);

- неплановые, проводимые инспектором при назначении его на должность, при включении в состав подконтрольных новых объектов, изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан, организаций или распоряжению руководства инспекции.

2.5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов. Инспекция представляет Главной государственной жилищной инспекции и Администрации области статистическую отчетность по единым формам, разработанным Главной государственной жилищной инспекцией и утвержденным Госкомстатом Российской Федерации.

2.6. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийских и разрабатывает собственные нормативные и методические документы по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.

2.7. Инспекция представляет Администрации области и в установленном порядке областному Собранию депутатов предложения и проекты нормативных и иных актов в сфере жилищных правоотношений на территории Псковской области.

III. Права инспекции

3.1. Инспекция имеет право:

- проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной принадлежности и формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также на объекты коммунального назначения обеспечивается согласием собственника и (или) проживающего. В случае отказа, допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а при возникновении угрозы жизни и имуществу граждан - совместно с представителями милиции или пожарной охраны.

- давать предписания собственникам жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также предприятиям любых форм собственности, их обслуживающим, и гражданам о результатах проведения инспекционных обследований с определением конкретных мероприятий и сроков устранения выявленных недостатков и нарушений;

- осуществлять при проведении инспекционных обследований проверку наличия у юридических и физических лиц лицензий на проведение работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и объектов коммунального назначения;

- требовать от собственников жилищного фонда и объектов коммунального назначения необходимую для обследования документацию и другие материалы в порядке, установленном действующим законодательством;

- применять и взыскивать финансовые санкции за несоблюдение нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда и придомовых территорий и неисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и законами Псковской области;

- рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" на домовладельцев - граждан и организации, а также на должностных лиц, уполномоченных представлять интересы собственника в кондоминиуме в порядке, установленном главой 21 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях;

- давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности по содержанию и ремонту жилищного фонда за грубые или систематические нарушения юридическими и физическими лицами установленных правил и норм;

- выносить заключение о пригодности домов и помещений для проживания;

- вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях;

- проводить на основании заявлений, жалоб и обращений граждан инспекционные обследования организаций по вопросам содержания жилищного фонда и объектов коммунального назначения, несоблюдения договорных обязательств, а также по вопросам, связанным с соблюдением правил предоставления услуг и соблюдения прав и законных интересов потребителей;

- требовать представления информации от собственников подконтрольных объектов, включая органы местного самоуправления, а также от организаций и граждан, осуществляющих содержание данных объектов;

- вносить на рассмотрение проекты постановлений и распоряжений Администрации области по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;

- участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после окончания строительства, проведения капитального ремонта или реконструкции;

- заключать договоры на оказание консультационных услуг и проведение технической экспертизы по вопросам содержания и эксплуатации жилищного фонда;

- выдавать обоснованное письменное предписание государственной жилищной инспекции по форме согласно приложению 1 к Положению;

Предписание вручается представителю собственника объекта или осуществляющей его эксплуатацию организации, допустившим нарушения норм и правил.

Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан, или (и) могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий, копия предписания направляется соответствующему органу местного самоуправления;

3.2. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его представителя, или представителя организации, осуществляющей эксплуатацию данного объекта, принять предписание, в котором инспектором делается соответствующая отметка и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушение, по почте с уведомлением о вручении.

3.3. При невыполнении требований, изложенных в предписании, по срокам, перечню и объемам работ составляется акт по форме согласно приложению 2 к Положению.

3.4. В том случае, если по результатам проверки исполнения требований, изложенных в предписании, принято решение о направлении материалов для привлечения физических лиц к ответственности в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, государственным жилищным инспектором составляется протокол по форме согласно приложению 3 к Положению.

IV. Управление инспекцией

4.1. Начальник государственной жилищной инспекции Псковской области назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией;

Государственные жилищные инспектора назначаются на должность и освобождаются от должности начальником государственной жилищной инспекции области.

Инспекция вправе создавать территориальные подразделения в отдельных административно-территориальных единицах Псковской области.

4.2. Начальник инспекции:

- руководит деятельностью инспекции на принципах единоначалия;

- издает в пределах своей компетенции приказы;

- утверждает положения, инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всеми работниками инспекции, а также смету расходов на содержание инспекции в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований;

- назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством о труде и Законом Псковской области "О государственной службе Псковской области" работников инспекции;

- применяет к работникам инспекции меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- вносит в установленном порядке на утверждение штатное расписание в соответствии с предельной штатной численностью;

- в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом инспекции;

- открывает и закрывает в банках расчетный и иные счета инспекции, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- рассматривает спорные вопросы по решениям должностных лиц государственной жилищной инспекции;

- несет персональную ответственность за организацию деятельности инспекции и выполнение возложенных на нее задач.

4.3. В период отсутствия начальника государственной жилищной инспекции общее руководство инспекцией осуществляет его заместитель - начальник инспекторского отдела.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. Государственные жилищные инспектора несут персональную ответственность за неисполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.7. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы в судебном порядке.

IV. Реорганизация и ликвидация инспекции

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8.1. Реорганизация и ликвидация государственной жилищной инспекции Псковской области производится по решению Администрации области, согласованному с Главной государственной жилищной инспекцией в установленном законодательством порядке.

Приложение 1
к положению
о государственной жилищной
инспекции Псковской области
(Форма предписания)

                            Псковская область

                      Государственная жилищная инспекция

     818001 г.Псков, ул.Некрасова, д.25,       тел. _______  т/факс _____

     Е-mail; ugkh@ellink.ru

     Регистрационный N _______                "_____" __________ 199__ г.

Предписание
о выполнении работ по выявленным нарушениям при использовании,
содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий,
объектов коммунального назначения и предоставлении
коммунальных услуг

     Выдано: ___________________________________________________________

                 (указать собственника или обслуживающее предприятие)

     Адрес объекта инспекционного обследования __________________________

     ____________________________________________________________________

     Собственник объекта: _______________________________________________

                       (полное наименование, адрес, банковские реквизиты)

     Управляющая организация (служба заказчика) _________________________

                                             (полное наименование, адрес)

     Обслуживающее предприятие: _________________________________________

                       (полное наименование, адрес, банковские реквизиты)

                         Характеристика объекта

     Материал: стен ________________________, кровли ___________________,

     Этажность: ____________________________, Число секций _____________,

     Площадь (кв.м.): общая ________________, подвала __________________,

                      чердачного помещения _____________________________,

                      кровли _______________, наружных стен ____________,

                      придомовой территории ____________________________.

     Дополнительные сведения: ___________________________________________

     Инспекционное обследование проведено _______________________________

                              (Указать причину: по графику, жалобе и пр.)

     ____________________________________________________________________

     по _________________________________________________________________

     (объекту в целом, секциям, квартирам, подвалу, чердачному помещению,

      кровли, придомовой территории)

   /--------------------------------------------------------------------\

   | Код  |Категория|Характеристика|Значение    |Перечень и  |Срок      |

   |пункта|         |нарушения     |коэффициента|объемы работ|выполнения|

   |--------------------------------------------------------------------|

   |--------------------------------------------------------------------|

   |--------------------------------------------------------------------|

   |--------------------------------------------------------------------|

   |--------------------------------------------------------------------|

   \--------------------------------------------------------------------/

                           Финансовые санкции

    _____________________X _______________________ = __________  тыс.руб.

     (сумма коэффициентов) (действующий размер МРОТ)

    _____________________________________________________________________

                   (сумма финансовых санкций прописью)

     С предписанием ознакомлен и получил на руки _______________________

                                                (организация, должность)

                                                 _______________________

                                                 (подпись)    (Ф.И.О.)

     Инспектор __________________________________________________________

                                (Ф.И.О.)

     ____________________________________________________________________

                                (подпись)

     Место штампа

     Особые отметки: ____________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Участники инспекционного обследования:

     ___________________________       _________________     ____________

     (организация, должность)               (подпись)           (Ф.И.О.)

     ___________________________       _________________     ____________

     Составлено в ___________________________________________ экземплярах

Приложение 2
к положению
о государственной жилищной
инспекции Псковской области
(Форма акта проверки)

                            Псковская область

                      Государственная жилищная инспекция

     818001 г.Псков, ул.Некрасова, д.25,       тел. _______  т факс _____

     Е-mail; ugkh@ellink.ru

                               Акт N ____

                        проверки выполнения работ

             по предписанию N ____ от "___" ______ 199___г.

     Адрес объекта инспекционной проверки: ______________________________

     ____________________________________________________________________

     Собственник объекта: _______________________________________________

                        (полное наименование, адрес, банковские реквизиты)

     Обслуживающее предприятие: _________________________________________

                       (полное наименование, адрес, банковские реквизиты)

     Участники инспекционной проверки:

     От государственной жилищной инспекции: _____________________________

                                                    (должность, Ф.И.О.)

      От __________________________________  ____________________________

           (наименование организации)               (должность, Ф.И.О.)

     От __________________________________  _____________________________

     От __________________________________  _____________________________

     От __________________________________  _____________________________

      Настоящий акт удостоверяет, что на момент проверки выполнены работы:

      ____________________________________________________________________

      ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     (продолжение лист N ___)

      Не выполнены работы:

    /-------------------------------------------------------------------\

    |Код   |Категория| Перечень и |Число дней | Значение| Повторный срок|

    |пункта|         |объемы работ|превышения |коэф-тов |  выполнения   |

    |------+---------+------------+-----------+---------+---------------|

    |------+---------+------------+-----------+---------+---------------|

    |------+---------+------------+-----------+---------+---------------|

    \-------------------------------------------------------------------/

По итогам проверки предлагается:

     А. Применить финансовые санкции по невыполненным работам в размере

     __________________________________________________________  тыс.руб.

     Б. Направить  настоящий  акт и другие необходимые документы на расс-

        мотрение административной комиссии ______________________________

                                                    (города, района)

     С предложениями по итогам проверки не согласен:

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ___________________________     ___________________     ____________

     (наименование организации)      (должность,Ф.И.О.)       (подпись)

     Настоящий акт составлен в ______ экземплярах на ____________ листах.

     Акт подписали: _____________________        ________________________

                         (подпись)                         (Ф.И.О.)

Приложение 3
к положению
о государственной жилищной
инспекции Псковской области
(Форма протокола)

                            Псковская область

                      Государственная жилищная инспекция

     818001 г.Псков, ул.Некрасова, д.25,       тел. _______  т факс _____

     Е-mail; ugkh@ellink.ru

                             Протокол N ____                            

         о выявленных нарушениях при использовании и содержании          

   жилищного фонда, придомовых территорий и о невыполнении требований    

         предписаний (актов) Государственной жилищной инспекции

     г. ______________                          "______" _______ 199___г.

     Составлен инспектором Государственной жилищной  инспекции  Псковской

     области ____________________________________________________________

                                (Ф.И.О.)

     на гражданина ___________________  _________________________________

                         (Ф.И.О.)                (должность)

     ____________________________________________________________________

                  (наименование предприятия, организации)

      проживающего по адресу ____________________________________________

      паспорт: серия _____________ N ________________ выдан _____________

     ____________________________________________________________________

     средняя заработная плата в месяц __________________________ тыс.руб.

     в связи с __________________________________________________________

     (характеристика допущенных нарушений,  перечень невыполненных требо-

           ваний предписаний, актов, с указанием номера и даты)

      ___________________________________________________________________

      ___________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Объяснения лица, допустившего нарушения

     ____________________________________________________________________

      ____________________________________________________________________

      ____________________________________________________________________

                                 (подпись)

     Инспектор Государственной жилищной инспекции: ______________________

                                                         (подпись)

      (место штампа)

      Протокол составлен в присутствии:

     ___________________________     ___________________     ____________

     (наименование организации)      (должность,Ф.И.О.)       (подпись)

     ___________________________     ___________________     ____________

     ___________________________     ___________________     ____________

      Протокол составлен в __________ экземплярах.

      Принято решение: ___________________________________________________

     (о направлении  документов на рассмотрение административной комиссии

      города, района для наложения взыскания - указать  предлагаемый  вид

      взыскания)

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     Начальник Государственной

     жилищной инспекции        _______________________     (Ф.И.О.)

                                     (подпись)

     м.п.                                     " _____ " ________ 199 __г.

Структура
государственной жилищной инспекции
Псковской области
(утв. постановлением Администрации области от 17 февраля 1998 г. N 44)

                               /-----------\

             /-----------------| Начальник |----------------\

             |                 \-----------/                |

/---------------------------\ /------------------\ /------------------\

|Инспекционный отдел        | |Главный специалист| |Ведущий специалист|

|Зам. начальника инспекции -| |    (юрист)       | |                  |

|начальник отдела           | \------------------/ \------------------/

|Главный специалист - 2 чел.|

|Ведущий специалист - 1 чел.|

\---------------------------/

Согласовано:                                                  Утверждено:

Главная государственная                                    постановлением

жилищная инспекция                                  Администрации области

Российской Федерации                           от 17 февраля 1998 г. N 44

__________ Э.Б.Рощупкин

"21" января 1998 г.