Приложение N 2. Временное положение о рыбном хозяйстве Псковской области

Приложение N 2
к решению
Малого Совета Псковского областного Совета
народных депутатов
от 25 ноября 1993 г. N 199

Временное положение
о рыбном хозяйстве Псковской области

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 1994 г.

I. Общие положения

Ст.1. Настоящее положение разработано на основании Закона РСФСР "Об охране и использовании животного мира", Водного кодекса РСФСР, Земельного кодекса РСФСР, Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Закона Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", Положений о Комитете Российской Федерации по рыболовству и Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР.

Ст. 2. Положение определяет порядок предоставления и использования рыбных запасов, водоемов для рыбохозяйственной деятельности, права и обязанности рыбохозяйственных предприятий различных форм собственности и граждан, занимающихся ловом, разведением и выращиванием рыбы, добычей, разведением и выращиванием водных беспозвоночных и растений, требования по обеспечению рациональной и экологически безопасной рыбохозяйственной деятельности.

Положение является временным и действует до принятия соответствующего закона Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. закон Псковской области от 5 мая 2000 г. N 83-ОЗ "О рыболовстве и охране водных биологических ресурсов"

Ст.З. Рыбохозяйственная деятельность - все виды законной деятельности, направленные на рациональную эксплуатацию запасов рыб, водных беспозвоночных и растений (в дальнейшем - рыбные запасы), разведение, выращивание рыб, водных беспозвоночных и растений, а также охрану и другие мероприятия, направленные на обеспечение сохранности водных экосистем и поддержание рыбохозяйственных водоемов в оптимальном эксплуатационном состоянии.

Ст.4. Объектом рыбохозяйственной деятельности являются рыбные запасы и рыбохозяйственные водоемы и водотоки (в дальнейшем - водоемы) в пределах территориальных границ Псковской области за исключением водоемов федерального ведения.

Данное положение не распространяется на искусственные водоемы, используемые для разведения и выращивания рыбы и других гидробионтов.

Ст.5. Рыбохозяйственные водоемы - все водоемы, которые используются или могут быть использованы для рыбохозяйственной деятельности, или имеют значение для сохранения и воспроизводства рыбных запасов, запасов водных беспозвоночных и водных растений.

Ст.6. Все рыбохозяйственные водоемы подразделяются на водоемы федерального, областного и районного ведения.

К водоемам областного ведения относятся все водоемы (озера, водотоки), расположенные на территориях нескольких районов, русловые озера, водоемы, целиком расположенные на территории одного района, но являющиеся местом нереста охраняемых видов рыб, мигрирующих из водоемов других районов, а также областные водоемы-заповедники, водные памятники природы (Приложение I).

К водоемам районного ведения относятся водоемы, целиком расположенные на территории района и не отнесенные к федеральному или областному ведению.

Ст.7. Перечни рыбохозяйственных водоемов и их категории утверждаются администрациями области, районов в пределах своей компетенции, по представлению органов рыбоохраны на основании рыбохозяйственных кадастровых оценок.

Ст.8. На водоемах или отдельных участках, имеющих важное значение для рыбного хозяйства - воспроизводства ценных охраняемых рыб, их разведения, выращивания, права и деятельность водопользователей могут ограничиваться в соответствии с действующим законодательством.

На водоемах, относящихся к водным памятникам природы, заповедникам, а также в пределах их водоохранных зон режим использования определяется их положениями.

Информация об изменениях:

Решением Псковского областного Собрания депутатов от 21 декабря 1994 г. статья 9 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Рыболовство подразделяется на промысловое и любительское.

Промысловым рыболовством является вид профессиональной рыбохозяйственной деятельности, ведущейся на основании соответствующих разрешений, договоров.

Любительским считается непромысловое рыболовство, ведущееся с применением любительских, а также некоторых промысловых орудий лова, перечень и условия применения которых определены Правилами рыболовства на водоемах Псковской области.

II. Государственное управление рыбохозяйственной деятельностью и рыбными запасам

Ст.10. Государственное управление пользованием рыбными запасами и рыбохозяйственными водоемами Псковской области осуществляется администрацией области, районов, во взаимодействии с областной инспекцией по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (инспекцией рыбоохраны).

Ст.11. Областная администрация во взаимодействии с инспекцией рыбоохраны осуществляет в области рыбохозяйственной деятельности следующие функции:

на водоемах областного и районного ведения:

определение порядка эксплуатации рыбохозяйственных водоемов и запасов гидробионтов;

организация разработки Правил рыболовства;

организация разработки программ по охране, воспроизводству рыбных запасов и рациональному использованию рыбохозяйственных водоемов;

организация государственного контроля за использованием и охраной рыбохозяйственных водоемов области и их рыбных запасов;

защита прав пользователей рыбных запасов и арендаторов рыбохозяйственных водоемов;

подготовка предложений по передаче в ведение районов отдельных водоемов областного ведения;

на водоемах областного ведения:

установление границ рыбопромысловых угодий между районами;

распределение лимитов вылова, рыбы и добычи водных беспозвоночных;

выдача разрешений на право лова рыбы, добычи водных беспозвоночных и водных растений;

выдача разрешений и лицензий на право лова рыбы иностранными гражданами;

взимание платежей за пользование рыбными запасами и аренду водоемов;

предоставление водоемов (участков водоемов) в аренду по согласованию с районными администрациями.

Ст.12. Районные администрации во взаимодействии с инспекцией рыбоохраны осуществляют в области рыбохозяйственной деятельности следующие функции:

выдача разрешений на право пользования рыбными запасами в пределах своей компетенции;

предоставление в аренду водоемов (участков водоемов), находящихся в ведении районов;

взимание платежей за пользование рыбными запасами и аренду водоемов;

планирование использования водоемов, находящихся в ведении районов;

контроль за использованием и охраной рыбохозяйственных водоемов и рыбных запасов, находящихся в их ведении;

защита прав арендаторов водоемов и пользователей рыбных запасов.

Ст.13. Администрации области и районов часть своих функций в соответствии с действующим законодательством могут передавать органам рыбоохраны или другим государственным органам.

Ст.14. Для подготовки решений по вопросам рыбного хозяйства Псковской области может быть создан областной координационный научно-промысловый Совет в составе: представителей администрации, рыбопромышленных ассоциаций и объединений, ассоциаций и объединений рыболовов-любителей, органов рыбоохраны, областного комитета по охране природы, научных рыбохозяйственных организаций.

III. Порядок осуществления рыбохозяйственной деятельности

Ст.15. Право пользования рыбными запасами и рыбохозяйственными водоемами на профессиональной основе имеют юридические лица, уставом которых предусмотрена рыбохозяйственная деятельность, физические лица, имеющие соответствующее разрешение на индивидуальную трудовую деятельность, иностранные граждане.

Ст. 16. Для осуществления профессиональной рыбохозяйственной деятельности в части пользования рыбными запасами необходимо получить разрешение в установленном порядке; рыбохозяйственные водоемы предоставляются в пользование по договорам аренды.

Ст.17. Юридические и физические лица, заинтересованные в получении разрешения на право пользования рыбными запасами, подают заявление (ходатайство) в администрацию, обладающую правом распоряжения соответствующим рыбохозяйственным водоемом, либо его участком.

Подготовка материалов, необходимых для принятия решения и оформление рыболовного билета установленного образца, осуществляются органами рыбоохраны.

Преимущественное право в получении разрешений на право пользования рыбными запасами имеют специальные рыбохозяйственные предприятия, организации, а также граждане, прошедшие специальную подготовку или имеющие соответствующую квалификацию, и лица, постоянно проживающие на берегах водоемов.

Ст.18. Порядок предоставления водоемов, либо их участков в аренду и осуществления на них рыбохозяйственной деятельности определяется Временным положением об аренде водоемов Псковской области.

Ст.19. Юридическим и физическим лицам, занимающимся рыбохозяйственной деятельностью, в необходимых случаях может предоставляться право пользования прибрежными участками в пределах водоохранной зоны водоемов. Порядок предоставления и использования прибрежных участков определяется Земельным кодексом РСФСР, Водным кодексом РСФСР, Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и другими нормативными актами.

Ст.20. Всякое физическое лицо имеет право на любительский (спортивный) лов рыбы и водных беспозвоночных, согласно Правил рыболовства на водоемах Псковской области.

Ст.21. Акклиматизация гидробионтов, не обитающих в водоемах Псковской области, осуществляется с разрешения ихтиологической комиссии при наличии биологического обоснования и согласования с государственной ветеринарной службой, органами рыбоохраны, комитетом по охране природы.

Акклиматизация и переселение гидробионтов в пределах ареала обитания (водоемы Псковской области) производится по разрешению органов рыбоохраны при наличии биологического обоснования, разрешения государственной ветеринарной службы.

Ст.22. Научно-исследовательские организации на договорной основе проводят исследовательские и экспериментальные работы, связанные с ведением рыбохозяйственного кадастра, изучением и прогнозированием состояния сырьевой базы водоемов, разработкой режима рациональной эксплуатации запасов промысловых гидробионтов, решением других вопросов рыбохозяйственной деятельности на водоемах.

Отлов рыбы и других гидробионтов в процессе проведения научно-исследовательских работ осуществляется бесплатно по разрешениям, выдаваемым в установленном порядке, в том числе и на водоемах, переданных в аренду.

IV. Охрана рыбохозяйственных водоемов

Ст.23. Охрана рыбохозяйственных водоемов и рыбных запасов обеспечивается:

регулированием промысла и контролем за соблюдением правил рыболовства и охраной рыбных запасов;

контролем за состоянием экосистем рыбохозяйственных водоемов;

экспертизой хозяйственной или иной деятельности, связанной с использованием рыбохозяйственных водоемов; проведением мероприятий по восстановлению водных экосистем, рыбохозяйственной мелиорации, искусственному воспроизводству рыбных запасов;

обеспечением пользователей и арендаторов рыбохозяйственных водоемов нормативно-правовой информацией по режимам оптимального экологического использования водоемов.

Ст.24. Контроль за использованием и охраной рыбных запасов рыбохозяйственных водоемов осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Правилами рыболовства на водоемах Псковской области, Временным Положением об аренде водоемов, Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды", Законом РСФСР "Об охране и использовании животного мира", Положением об охране рыбных запасов и другими документами, содержащими экологические требования к деятельности, осуществляемой с использованием рыбохозяйственных водоемов.

Ст.25. Государственный контроль за использованием и охрана рыбных запасов, рыбохозяйственных водоемов осуществляется местными органами исполнительной власти, инспекцией рыбоохраны, комитетом по охране природы.

Ст.26. Правила рыболовства разрабатываются органами рыбоохраны совместно с научными рыбохозяйственными организациями и утверждаются областным Советом народных депутатов.

Ст.27. Компетенция органов рыбоохраны определяется Законодательством Российской Федерации, нормативными документами в области охраны рыбных запасов, настоящим Положением.

Ст.28. Лица, нарушившие природоохранное законодательство, нанесшие ущерб природной среде, запасам гидробионтов, несут административную и уголовную ответственность в порядке, определяемом действующим Законодательством Российской Федерации.

Ст.29. Споры, возникающие в процессе осуществления рыбохозяйственной деятельности, рассматриваются в судебном порядке.

Ст.30. Ущерб, причиненный рыбохозяйственным водоемам противоправными действиями юридических лиц и граждан, подлежит возмещению в установленном законом порядке.

V. Платежи за пользование рыбными запасами, рыбохозяйственными водоемами

Ст.31. Право на осуществление рыбохозяйственной деятельности с использованием рыбохозяйственных водоемов и рыбных запасов реализуется на платной основе.

Ст.32. Плата за пользование рыбными запасами взимается в виде платы за разрешения, лицензии. Плата за аренду водоемов - в виде арендных платежей.

Ст.33. Платежи взимаются администрациями области, районов в соответствии с принадлежностью водоемов.

Ст.34. Уровень платежей определяется рыбохозяйственными кадастровыми оценками, т.е. качественным составом ихтиофауны, рыбопродуктивностью, местоположением водоема и другими критериями, а также используемыми орудиями лова при промысловом лове.

Ст.35. Расчет платы выполняется органами рыбоохраны по прилагаемой методике (Приложение 2).

Ст.36. Платежи за рыбохозяйственные водоемы зачисляются в областной, районные внебюджетные фонды в соответствии с принадлежностью водоемов.

Перечисление платы за рыбохозяйственные водоемы производится до получения лицензии, разрешения, либо в соответствии с условиями договора аренды.

Часть платежей в размере 10% ежеквартально перечисляется районами в областной внебюджетный фонд.

Платежи за рыбохозяйственные водоемы, поступившие в областной внебюджетный фонд расходуются целевым назначением на:

разработку и ведение государственного рыбохозяйственного кадастра;

проведение сырьевых и природоохранных исследований в рыбном хозяйстве;

разработку государственных, муниципальных природоохранных программ.

охрану рыбных запасов;

проведение рыбоводно-мелиоративних работ.