Постановление Собрания депутатов Пустошкинского района Псковской области от 1 декабря 2004 г. N 122 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Пустошкинского района"

Постановление Собрания депутатов Пустошкинского района Псковской области
от 1 декабря 2004 г.
"Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения
муниципальной собственностью Пустошкинского района"

Принято на двадцать первой сессии СД района третьего созыва

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, Федеральным Законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ, Уставом района Собрание депутатов района постановило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Пустошкинского района.

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования в районной газете "Вперёд".

Председатель Собрания депутатов района Глава района

Н.И. Юринов А.Г Фадеенков

Положение
о порядке управления и распоряжения
муниципальной собственностью Пустошкинского района
(утв. постановлением Собрания депутатов Пустошкинского района от 1 декабря 2004 г.)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при приобретении и осуществлении органами местного самоуправления Пустошкинского района правомочий собственника и иных вещных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом района. Собрание депутатов района настоящим Положением определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Пустошкинского района:

- средствами бюджета района;

- имуществом органов местного самоуправления;

- землей и другими природными ресурсами в пределах территории района, не находящимися в частной собственности граждан и юридических лиц, государственной и федеральной собственности;

- имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями района;

- объектами жилищного фонда и нежилого фонда района;

- иным имуществом, обеспечивающим самостоятельность района как органа местного самоуправления.

II. Компетенция органов местного самоуправления в сфере управления собственностью района

2.1. Полномочия Собрания депутатов района в сфере управления собственностью района Собрание депутатов района

- утверждает прогнозный план приватизации по представлению комитета по управлению муниципальным имуществом;

- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений района, а также об участии района в хозяйственных обществах;

- согласовывает условия приватизации муниципального имущества;

- осуществляет контроль за эффективностью использования муниципального имущества путем получения и заслушивания отчетов, направления депутатских запросов, истребования информации, проведения проверок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц;

- осуществляет контроль за полнотой и правильностью зачисления средств в местный бюджет за переданное имущество в аренду и от продажи муниципального имущества;

- утверждает порядок и условия землепользования в районе;

- утверждает порядок ведения реестра муниципального имущества района;

- утверждает порядок размещения и распространения рекламы в районе;

- утверждает бюджет района и отчет о его исполнении;

- устанавливает местные налоги и сборы;

- осуществляет отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

- осуществляет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству и Уставу района.

2.2. Полномочия Администрации района по управлению и распоряжению муниципальной собственностью района Администрация района

- издает распоряжения по приему и передаче имущества государственной, частной и иных форм собственности в муниципальную собственность;

- создает по решению Собрания депутатов района муниципальные предприятия, учреждения, организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;

- определяет цели, условия и порядок деятельности создаваемых юридических лиц, утверждает их уставы и вносит в них необходимые изменения;

- выступает учредителем (участником) хозяйственных обществ от имени муниципального образования;

- издает распоряжения по передаче муниципального имущества на баланс юридических лиц, по смене балансодержателей; по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- распоряжается в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Пустошкинском районе средствами районного бюджета, выморочным имуществом;

- готовит предложения по ставкам арендной платы за землю, нежилые помещения и вносит на утверждение Собранию депутатов района;

- организует работу жилищной комиссии в соответствии с ее положением, учет и распределение жилищного фонда;

- осуществляет методическое руководство в области управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры;

- осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений по управлению муниципальным имуществом, которым предоставлено право распоряжаться и управлять муниципальной собственностью;

- закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, дает согласие предприятиям района на осуществление продажи и мены имущества района, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, а также на осуществление иных сделок, которые могут повлечь отчуждение имущества района;

- заключает и расторгает контракты с руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности;

- закрепляет муниципальное имущество на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, находящегося в оперативном управлении указанных учреждений;

- выдает разрешение на размещение и распространение наружной рекламы и рекламы на транспортных средствах;

- назначает в пределах своей компетенции в соответствии с решением Собрания депутатов района представителей в органы управления акционерных обществ, акции которых закреплены в муниципальной собственности, либо поручает физическим лицам на договорных условиях выполнение этих функций в порядке и на условиях, определяемых законодательством РФ и решениями Собрания депутатов района;

- проводит конкурсы на замещение вакантной должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Собранием депутатов района;

- осуществляет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству и Уставу района.

2.3. Полномочия комитета по управлению муниципальным имуществом по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Комитет по управлению муниципальным имуществом:

- ведет реестр муниципального имущества;

- заключает договоры на аренду нежилых помещений (строений), ведет учет арендаторов;

- контролирует поступление в местный бюджет средств за переданное в аренду недвижимое муниципальное имущество и принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

- заключает договоры аренды земельных участков в соответствии с распоряжениями Администрации района, ведет учет арендаторов;

- заключает договоры безвозмездного пользования имуществом района;

- заключает договоры аренды муниципальных рекламных мест;

- оформляет закрепление имущества, находящегося в муниципальной собственности, за юридическими и физическими лицами;

- осуществляет передачу имущества района в залог;

- осуществляет передачу имущества района (имущественных комплексов) в доверительное управление, с баланса на баланс;

- осуществляет контроль за сохранностью и использованием имущества района по назначению;

- организует документальные проверки (ревизии, инвентаризации), при необходимости привлекает аудиторские службы для проверки деятельности муниципальных предприятии и учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципальной собственности;

- утверждает акты на списание имущества, находящегося в муниципальной собственности, непригодного к дальнейшей эксплуатации;

- организует работу по проведению экспертизы оценки стоимости имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- согласовывает необходимые документы при создании юридических лиц, их уставы в части распоряжения муниципальным имуществом, прав и обязанностей руководителей;

- требует от муниципальных организаций необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства РФ по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, принимает меры по устранению нарушений;

- осуществляет правомочия собственника от имени района на собраниях акционеров (пайщиков), несет риск (ответственность) за деятельность организации в пределах находящейся во владении органа местного самоуправления доли в капитале организации;

- продает указанные доли (паи, акции) организации в соответствии с решением Собрания депутатов района;

- осуществляет действия, связанные с управлением и распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- разрабатывает прогнозный план приватизации и вносит на утверждение Собранию депутатов района;

- принимает в соответствии с утвержденным прогнозным планом приватизации и согласованными с Собранием депутатов района условиями приватизации решения о приватизации муниципального имущества и осуществляет функции продавца муниципального имущества;

- готовит необходимые документы по разграничению собственности, приему в муниципальную собственность имущества из государственной, частной и иных форм собственности;

- получает и перечисляет выручку от продажи объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством и решениями районного Собрания;

- осуществляет контроль за выполнением собственниками приватизированных предприятий условий договоров купли - продажи;

- осуществляет передачу имущества района (имущественных комплексов) в доверительное управление, с баланса на баланс;

- осуществляет приобретение имущества в собственность района;

- выступает в судебных органах в защиту имущественных интересов района;

- осуществляет иные возложенные на него полномочия.

III. Формы управления собственностью района

3.1. Формы осуществления правомочий собственника в отношении имущества района.

Формами осуществления правомочий собственника в отношении имущества района являются:

- создание предприятий района;

- хозяйственное ведение;

- оперативное управление;

- аренда;

- безвозмездное пользование;

- доверительное управление;

- залог;

- поручительство;

- иные предусмотренные гражданским законодательством формы.

3.2. Муниципальные унитарные предприятия района.

Решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий района принимаются Собранием депутатов района.

Имущество района закрепляется за предприятием района на праве хозяйственного ведения распоряжением Администрации района. Имущество, приобретаемое предприятием района, является собственностью района и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Предприятие района не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или иным способом распоряжаться этим имуществом, в том числе заключать сделки, которые могут привести к последующему отчуждению имущества, без согласия Администрации района.

При отчуждении движимого имущества предприятие района представляет в комитет по управлению имуществом документы по отчуждению имущества и пояснительную записку к балансу для исключения его из перечня имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения.

Имущество, оставшееся после ликвидации предприятий района, подлежит продаже на аукционе либо распределяется Администрацией района (закрепляется за предприятием или учреждением района, передается в аренду, безвозмездное пользование, в оплату уставного капитала хозяйственных обществ, создаваемых с участием района).

Назначение и освобождение от должности руководителя предприятия района производится Главой района на контрактной основе.

Руководитель предприятия района несет ответственность за результаты деятельности предприятия в соответствии с законодательством и контрактом. Трудовая книжка руководителя предприятия района хранится в Администрации района.

3.3. Муниципальные учреждения района.

Учреждение района создается, ликвидируется и реорганизуется решением Собрания депутатов района. Руководитель учреждения назначается и освобождается от должности Главой района.

Имущество района закрепляется за учреждением на праве оперативного управления распоряжением Администрации района. На недвижимое имущество, приобретенное учреждением за счет полученной от разрешенной предпринимательской деятельности прибыли, распространяется режим оперативного управления.

Излишнее имущество учреждения района, неиспользуемое либо используемое им не по назначению, может быть изъято решением Администрации района.

3.4. Управление находящимися с собственности района пакетами акций (долями) хозяйственных обществ.

Для реализации полномочий района в органах управления хозяйственных обществ, в которых имеется доля района, назначаются представители района. Порядок назначения и деятельности представителей района определяется Положением о порядке представления интересов района в хозяйственных обществах, утверждаемым Администрацией района.

3.5. Аренда имущества района.

Договоры аренды имущества района заключаются в соответствии с утверждаемым Собранием депутатов района положением.

3.6. Безвозмездное пользование имуществом района.

В целях обеспечения имущественных интересов района и для решения социально значимых задач комитет по управлению имуществом по решению Администрации района передает юридическим лицам имущество района в безвозмездное пользование.

Срок действия срочного договора безвозмездного пользования имуществом района не может превышать 5 лет. Договор, заключенный на срок, превышающий указанный предельный срок, считается заключенным на 5-летний срок.

3.7. Доверительное управление имуществом района.

Комитет по управлению имуществом по решению Администрации района передает имущество района в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.

3.8. Реестр имущества района.

Сведения о предприятиях и учреждениях района, принадлежащих району акциях (паях, долях) хозяйственных обществ, долях района в имуществе иных организаций, а также сведения об имуществе, являющемся казной района, подлежат включению в Реестр имущества района (далее - Реестр).

Держателем Реестра является комитет по управлению имуществом. Ведение Реестра осуществляется в установленном порядке.

Подлежащие включению в Реестр сведения по запросам держателя Реестра должны представляться в установленном порядке органами местного самоуправления, юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм.

IV. Приватизация имущества района. Проведение процедур несостоятельности (банкротства)

4.1. Приватизация имущества района.

Приватизация имущества района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации муниципального имущества, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, а также планом приватизации имущества района.

В соответствии с действующим законодательством комитет по управлению имуществом управляет закрепленными в собственности района акциями открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.

4.2. Участие в проведении процедур несостоятельности.

Интересы района при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) предприятий района и организаций, в капитале которых имеется доля собственности района, а также интересы района как кредитора в случаях неисполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм обязательств по платежам в районный бюджет представляет Администрация района.

В пределах предоставленных прав по делам о несостоятельности (банкротстве) Администрация района осуществляет следующие функции:

- рассматривает финансовое состояние предприятий района и принимает решение о признании их неплатежеспособными и имеющими неудовлетворительную структуру баланса (далее именуется предприятие - должник);

- принимает обязательные для предприятия - должника решения об обращении в арбитражный суд с заявлением о возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве);

- вносит в арбитражный суд ходатайства о проведении внешнего управления имуществом предприятия - должника либо его санации;

- утверждает решения о добровольной ликвидации предприятия - должника;

- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о несостоятельности, в пределах своей компетенции.

Продажа предприятий - должников как имущественного комплекса и имущества ликвидируемого предприятия и находящихся в собственности района долей (паев; акций) в капитале таких предприятий осуществляется в установленном законом порядке по решению Администрации района, если иное не установлено программой приватизации имущества района.