Приложение. План обеспечения безопасности людей на водоемах города Пскова

Приложение
к Постановлению
Администрации города Пскова
от 7 апреля 2008 г. N 726

План
обеспечения безопасности людей на водоемах города Пскова
(утв. постановлением Администрации города Пскова от 7 апреля 2008 г. N 726)

1. Общая характеристика территории и особенности мест массового отдыха и спорта на водоемах города Пскова.

1.1. Климатическая характеристика. Город Псков расположен на северо-западе Российской Федерации в зоне умеренно-континентального климата. Площадь его составляет 95,5 кв. км, население - 196,5 тысяч человек.

Зима начинается в середине октября и заканчивается в середине марта, характеризуется преобладанием ненастной погоды с выпадением дождя и мокрого снега. Средняя температура января составляет -9°С...-14°С. Снежный покров устанавливается в конце ноября; наибольшая толщина снежного покрова отмечается к концу февраля и достигает 55-80 см.

Лето наступает в конце мая - начале июня. Конец лета - третья декада августа. Самый теплый месяц - июль, температура воздуха составляет - днем от плюс 17°С до плюс 20°С, ночью - от плюс 9°С до плюс 13°С.

Ветры преобладают северного и северо-западного направлений, сила - 3...6 м/сек. В среднем за год выпадает 600-800 мм осадков.

1.2. Характеристика водных объектов. Территория города разделена рекой Великая и ее притоками Псковой, Мирожкой и Черехой на несколько участков, имеющих небольшие уклоны к рекам. Реки относятся к равнинному типу. Русла песчано-гравийные, местами каменистые. Реки замерзают в конце ноября; толщина льда к концу зимы составляет 0,5-0,8 м. Вскрываются реки в конце марта - начале апреля. В соответствии со средними многолетними наблюдениями запрет выхода на лед устанавливается распоряжением КЧС и ПБ города с началом льдообразования и снимается в середине декабря.

По территории города протекают мелкие ручьи Милевка, Колокольничий, Ремонтка, Промежица, Чертов, впадающие в реки Пскову и Великую. Глубина их вреза не превышает 1,5 - 2 м, а ширина их долин вблизи устья составляет, в среднем, 20 - 50 м.

Река Великая - судоходная на всем 15 - километровом участке в черте города. Продолжительность навигации на реке Великой составляет, в среднем, 220 дней. Берега реки высокие, крутые и во многих местах обрывистые; на значительном протяжении они сложены известняком. Русло реки устойчивое, слабо изогнутое, на большом протяжении однорукавное. Глубина фарватера колеблется от 3 до - 9 метров. Грунт преимущественно песчаный.

Амплитуда колебаний уровня воды в период навигации достигает 4 метров. Подъем уровней в период осеннего паводка, в основном, незначителен, но в отдельные годы может превышать уровень весеннего половодья.

Подъем уровней воды при ледовых заторах достигает 6-8 метров. Кроме того, на уровень воды в реке, на участке от города до устья, оказывает влияние ветер; сгонно-нагонные колебания уровня составляют 25 - 30 сантиметров, а в отдельных случаях - до 80 сантиметров. Скорость течения составляет 0,1 - 0,2 м/с, а в период весеннего половодья достигает 0,97 м/с.

Вскрытие реки Великой и очищение от льда происходит сверху вниз, а ледостав наступает одновременно на всем протяжении реки. Время начала ледостава - конец ноября - начало декабря. Время вскрытия рек - конец марта - начало апреля.

Продолжительность весеннего ледохода около 4 суток. Ежегодно в районе Снятной горы и п. Родина (14-й-15-й километры) наблюдаются ледовые заторы.

1.3. Места массового отдыха и спорта. Характеристика и особенности мест массового отдыха и спорта в городе Пскове определяются наличием на территории города трех рек - Великой, Псковы и Черехи. Характер берегового ландшафта реки Великой на всем протяжении в черте города позволяет организовать места массового отдыха и спорта, однако по санитарно-гигиеническим нормам и соображениям безопасности имеется возможность развернуть только один оборудованный пляж - участок левого берега р. Великой в районе Мирожского монастыря.

Кроме того, традиционными местами массового отдыха горожан, наиболее приближенными к водным объектам, являются набережная реки Великой на участке от моста им. 50-летия Октября до Ольгинского моста, набережная у стены Кремля, берега реки Псковы в районе пешеходного моста, парка Куопио и Гремячей башни.

Местом проведения тренировок и спортивных мероприятий на воде являются гребная база муниципального учреждения дополнительного образования спортивной детско-юношеской школы "Ника", водная база "Динамо" и школа высшего спортивного мастерства на акватории р. Великой от железнодорожного до Ольгинского моста.

1.4. Краткий анализ происшествий на воде. Анализ происшествий на воде показывает, что основное количество несчастных случаев приходится на весенне-летний период.

Непосредственными причинами несчастных случаев на воде являются:

- купание в состоянии алкогольного опьянения;

- личная неосторожность на воде;

- нарушение правил поведения на водных объектах в зимний период;

- купание детей без присмотра взрослых;

- нарушение правил пользования маломерными судами;

- игнорирование запретов выходов на лед в период ледостава и в паводкоопасный период;

- неумение плавать.

Кроме того, развитию неблагоприятной ситуации способствуют:

- малоэффективная профилактическая работа с населением по вопросам пропаганды здорового образа жизни, соблюдению мер безопасности при организации отдыха на водоемах в летний и зимний периоды года, соблюдению правил эксплуатации маломерных судов;

- недостаточность оборудованных мест отдыха на водных объектах;

- отсутствие сил и средств, специально предназначенных для оказания помощи терпящим бедствие на воде, функционирующих в круглосуточном режиме;

- ограниченные возможности сил и средств, привлекаемых к предупреждению ЧС на воде.