Постановление Администрации Псковской области от 29 декабря 2007 г. N 468 "О Порядке предоставления бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов"

1. Настоящий Порядок определяет основания, условия предоставления из областного бюджета местным бюджетам бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, использования и возврата указанных бюджетных кредитов.

Главное государственное финансовое управление Псковской области (далее - ГГФУ) обеспечивает реализацию настоящего Порядка, взаимодействует с муниципальными образованиями Псковской области (далее - муниципальные образования) при предоставлении и использовании бюджетных кредитов, обеспечивает контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2. Получателями бюджетных кредитов являются муниципальные образования, представившие заявку на получение бюджетных кредитов и удовлетворяющие требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка.

3. В целях настоящего Порядка под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении местного бюджета, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:

Kni = R ni - Dni - Oi - Fni,

где:

Kni - объем временного кассового разрыва для i-го муниципального образования в n-ом периоде текущего финансового года;

Rni - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го муниципального образования за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального образования за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-го муниципального образования без учета целевых средств на начало текущего периода;

Fni - прогнозируемый объем источников финансирования бюджета i-го муниципального образования за n-й период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета (за исключением целевых средств).

Возникновением кассового разрыва i-го муниципального образования считается случай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение.

Под n-м периодом понимается конец месяца, следующего за последним отчетным месяцем.

В целях настоящего Порядка показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-й период, определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчетный период и прогноза исполнения бюджета за последний отчетный месяц, в котором представлена заявка муниципального образования на получение бюджетного кредита.

4. Предельный объем средств областного бюджета на текущий финансовый год, которые могут быть направлены на предоставление бюджетных кредитов, определяется законом области об областном бюджете на текущий финансовый год.

5. Бюджетные кредиты предоставляются на срок до одного года по процентной ставке, установленной в соответствии с законом области об областном бюджете на текущий финансовый год. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования бюджетным кредитом. За несвоевременный возврат бюджетного кредита и процентов за пользование им взыскивается пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности.

6. Сбор, рассмотрение и проверка заявок муниципальных образований на получение бюджетных кредитов осуществляется в следующем порядке:

а) заявки муниципальных образований на получение бюджетных кредитов принимаются только в случае соблюдения требований, установленных настоящим Порядком;

б) решение о предоставлении бюджетных кредитов принимается ГГФУ.

7. ГГФУ могут применяться следующие методы проверки достоверности сведений, представленных в составе заявки муниципального образования на получение бюджетного кредита:

а) сравнительный анализ исполнения бюджета муниципального образования за аналогичный период отчетного финансового года;

б) оценка достоверности объема источников финансирования дефицитов бюджетов муниципальных образований - экспертное заключение ГГФУ о возможности привлечения муниципальным образованием соответствующих заемных финансовых ресурсов.

8. Заявка муниципального образования рассматривается ГГФУ в течение 10 рабочих дней. По результатам рассмотрения заявки Заместитель Губернатора области - начальник Главного государственного финансового управления Псковской области принимает решение:

а) о предоставлении или отказе в предоставлении бюджетного кредита;

б) о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования в пределах соответствующих средств, утвержденных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита соответствующим муниципальным образованиям направляется мотивированный письменный отказ.

В случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования ГГФУ в установленном порядке вносит изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета на текущий финансовый год.

9. Заявка муниципального образования на предоставление бюджетного кредита должна содержать:

а) обоснование необходимости выделения средств;

б) источники и сроки погашения бюджетного кредита;

в) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования и погашения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

При представлении заявки муниципального образования на получение бюджетного кредита данные, отраженные в составе бюджетной отчетности за истекший период, принимаются без возможности их изменения и (или) уточнения.

ГГФУ вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

10. Бюджетный кредит местному бюджету предоставляется при отсутствии просроченной задолженности местного бюджета перед областным бюджетом.

11. Объем бюджетного кредита определяется возможностями областного бюджета и величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета.

Расчет предельного объема бюджетного кредита, предоставляемого местному бюджету в текущем месяце, осуществляется по следующей формуле:

Рi=(Lr+Lm)xSdi/T,

где:

Рi - предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого i-му муниципальному образованию в текущем месяце;

Lr - сумма остатка неиспользованного лимита на предоставление бюджетных кредитов нарастающим итогом с начала квартала;

Lm - сумма месячного лимита на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам;

Sdi - сумма, указанная в признанной ГГФУ обоснованной заявке i-го муниципального образования на получение бюджетного кредита;

Т - общая сумма заявок, поступивших от муниципальных образований в текущем месяце.

Предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию на покрытие временного кассового разрыва, не может превышать расчетную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования.

Объем бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию на покрытие временного кассового разрыва, может быть уменьшен на размер выпадающих доходов местного бюджета в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет в пределах срока предоставления бюджетного кредита, а также на размер предусмотренных решением о бюджете муниципального образования капитальных расходов.

12. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между ГГФУ и муниципальным образованием по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

13. ГГФУ в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет учет полноты и своевременности возврата в областной бюджет бюджетных кредитов.

Возврат бюджетного кредита осуществляется местным бюджетом в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита.

В случае если бюджетный кредит не возвращен в сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, ГГФУ остаток непогашенного кредита, включая проценты и пени, взыскивает за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.

14. В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный соглашением о предоставлении бюджетного кредита срок местная администрация соответствующего муниципального образования должна не позднее чем за 10 дней до окончания срока погашения бюджетного кредита направить мотивированное обращение в адрес ГГФУ о реструктуризации долгового обязательства муниципального образования.

Реструктуризация долгового обязательства муниципального образования может осуществляться в пределах одного года, начиная со дня предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию.

Реструктуризация долгового обязательства оформляется дополнительным соглашением между ГГФУ и местной администрацией к ранее заключенному соглашению о предоставлении бюджетного кредита.

15. ГГФУ осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов местным бюджетам по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Приложение N 1
к Порядку предоставления
бюджетных кредитов на
покрытие временных кассовых
разрывов, возникающих при
исполнении местных бюджетов

форма
расчета потребности муниципального образования в бюджетном кредите
из областного бюджета
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 29 декабря 2007 г. N 468)

                                                          (тыс. рублей)

*Месяц предоставления органом местного самоуправления заявки на получение бюджетного кредита.

**Заполняется на основании отчетности ФНС.

Приложение N 2
к Порядку предоставления
бюджетных кредитов на
покрытие временных кассовых
разрывов, возникающих при
исполнении местных бюджетов

Типовая форма соглашения
о предоставлении бюджетного кредита муниципальному образованию
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 29 декабря 2007 г. N 468)

Соглашение N _____
о предоставлении бюджетного кредита

     г. Псков                                                ____________

                                                                (дата)

Главное государственное финансовое управление Псковской области, именуемое в дальнейшем "Кредитор", в лице заместителя Губернатора области - начальника Главного государственного финансового управления Псковской области Бариновой Т.А., действующего на основании Положения, с одной стороны, и Администрация _______________________________________________, (наименование муниципального образования) именуемая в дальнейшем "Заемщик", в лице руководителя ___________________ ________________________________________________________________________, (должность, фамилия, инициалы) действующего на основании Устава, с другой стороны, далее именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

     2.3. Возврат задолженности по бюджетному  кредиту  осуществляется  с

лицевого счета Заемщика N _______________________________________________

                                           (реквизиты счета)

открытого в Управлении Федерального  казначейства  по  Псковской  области

на счете N ______________________________________________________________

                                   (реквизиты счета)

в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской обл., г. Псков, БИК_________________,

                                                           (реквизиты)

ИНН ___________________КПП _____________________по коду источников

       (реквизиты)               (реквизиты)

внутреннего финансирования дефицита бюджета _____________________________

                                                (классификация

_________________________________________________ не позднее ____________

источников финансирования дефицита бюджета)                      (дата)

на счет Кредитора, открытый в  Управлении  Федерального  казначейства  по

Псковской области, N 40201810200000010006  в  ГРКЦ  ГУ  Банка  России  по

Псковской обл., г. Псков, БИК 045805001, ИНН 6027025892, КПП 602701001.

     Заемщик: ___________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

    От Кредитора:                     От Заемщика:

    Заместитель Губернатора           ___________________________________

    области - начальник Главного      ___________________________________

    государственного финансового      ___________________________________

    управления Псковской области

    Баринова Т.А. ______________

     М.П.                             М.П.

Приложение N 3
к Порядку предоставления бюджетных
кредитов на покрытие временных
кассовых разрывов, возникающих при
исполнении местных бюджетов

Реестр
предоставленных бюджетных кредитов муниципальным образованиям Псковской
области по состоянию на __________________________ года
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 29 декабря 2007 г. N 468)