Постановление Администрации Псковской области от 13 июля 2009 г. N 256 "Об утверждении Положения о Главном государственном управлении социальной защиты населения Псковской области"

На основании Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", постановления Администрации области от 4 июня 2009 г. N 195 "Об утверждении структуры и предельной штатной численности органов исполнительной власти области" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном государственном управлении социальной защиты населения Псковской области.

2. Разрешить начальнику Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области иметь трех заместителей.

3. Признать утратившими силу:

постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. N 78 "Об утверждении Положения о Главном государственном управлении социального развития Псковской области";

постановление Администрации области от 24 августа 2005 г. N 356 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. N 78 "Об утверждении Положения о Государственном управлении социального развития и труда Псковской области";

постановление Администрации области от 25 ноября 2005 г. N 457 "О внесении изменений в Положение о Государственном управлении социального развития и труда Псковской области";

постановление Администрации области от 13 апреля 2006 г. N 146 "О внесении изменений в Положение о Главном государственном управлении социального развития и труда Псковской области";

постановление Администрации области от 29 июня 2006 г. N 255 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. N 78 "Об утверждении Положения о Государственном управлении социального развития и труда Псковской области";

постановление Администрации области от 21 марта 2007 г. N 110 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. N 78 "Об утверждении Положения о Государственном управлении социального развития и труда Псковской области";

постановление Администрации области от 14 сентября 2007 г. N 367 "О внесении изменений в Положение о Главном государственном управлении социального развития и труда Псковской области";

постановление Администрации области от 10 декабря 2007 г. N 439 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 1 марта 2005 г. N 78 "Об утверждении Положения о Главном государственном управлении социального развития и труда Псковской области";

постановление Администрации области от 21 марта 2008 г. N 79 "О внесении изменений в Положение о Главном государственном управлении социального развития Псковской области";

постановление Администрации области от 30 января 2009 г. N 28 "О внесении изменений в Положение о Главном государственном управлении социального развития Псковской области".

4. Наделить заместителя начальника Главного государственного управления социального развития Псковской области Бернацкую Инну Александровну полномочиями по осуществлению государственной регистрации Положения о Главном государственном управлении социальной защиты населения Псковской области.

Губернатор области

А.А. Турчак

Положение
о Главном государственном управлении социальной защиты населения
Псковской области
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 13 июля 2009 г.
N 256)

1. Общие положения

1.1. Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в области социального обслуживания и социальной поддержки, организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

1.2. Управление является правопреемником переименованного Главного государственного управления социального развития Псковской области, за исключением прав и обязанностей Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения, образованного при выделении его из Главного государственного управления социального развития Псковской области согласно постановлению Администрации области от 4 июня 2009 г. N 195 "Об утверждении структуры и предельной штатной численности органов исполнительной власти области".

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом Псковской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, настоящим Положением.

1.4. Правовые акты Управления принимаются в форме приказов. Приказы, принятые по вопросам компетенции и в пределах полномочий Управления, являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Аппарата Администрации области, органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями.

1.6. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и собственным наименованием, бланки и штампы. Управление вправе от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном и третейском.

Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, имеет самостоятельный баланс и счета, открытые в соответствии с законодательством.

1.7. Управление для осуществления своих полномочий имеет территориальные управления Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее - территориальные управления), обладающие правами юридического лица, в следующих административно-территориальных единицах области: Бежаницкий район, Великолукский район, Гдовский район, Дедовичский район, Дновский район, Красногородский район, Куньинский район, Локнянский район, Невельский район, Новоржевский район, Новосокольнический район, Опочецкий район, Островский район, Палкинский район, Печорский район, Плюсский район, Порховский район, Псковский район, Пустошкинский район, Пушкиногорский район, Пыталовский район, Себежский район, Струго-Красненский район, Усвятский район, город Псков, город Великие Луки.

1.8. Финансирование деятельности Управления и его территориальных управлений осуществляется из средств областного бюджета. Финансирование деятельности Управления по осуществлению им переданных отдельных полномочий Российской Федерации осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Управление является главным распорядителем средств областного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, а также получателем средств областного бюджета.

1.9. Территориальные управления действуют в соответствии с положениями о территориальных управлениях, утверждаемыми приказом Управления.

1.10. Юридический адрес Управления: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Разработка и реализация государственной политики в области социальной защиты, опеки и попечительства, обеспечивающей государственную поддержку семьи, материнства, детства, женщин, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей на территории области.

2.2. Развитие государственной системы социальных служб области, укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания и повышение эффективности их работы, внедрение новых форм и видов социальной поддержки и социального обслуживания населения области.

2.3. Предоставление мер социальной поддержки гражданам в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.4. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

ГАРАНТ:

См. также постановление Администрации Псковской области от 5 мая 2008 г. N 125 "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Псковской области"

2.5. Защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.6. Защита прав и интересов совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

2.7. Информационно-аналитическое обеспечение функционирования системы социальной защиты населения.

3. Полномочия Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории области в соответствии с законодательством.

ГАРАНТ:

См. также постановление Администрации Псковской области от 4 апреля 2005 г. N 133 "О реализации Закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области"

3.1.2. Обеспечение социального обслуживания населения на территории области в соответствии с законодательством.

3.1.3. Разработка предложений по развитию современных форм социального обслуживания граждан и оказанию социальной помощи населению.

3.1.4. Организация предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и гражданам, иным категориям граждан в соответствии с законодательством.

3.1.5. Представление информации в установленном порядке в органы внутренних дел области о наличии или отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

3.1.6. Взаимодействие с общественными, благотворительными и иными организациями в решении вопросов оказания благотворительной помощи населению.

3.1.7. Анализ демографических процессов и выработка предложений по улучшению демографической ситуации в области.

3.1.8. Ведение областного регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

3.1.9. Взаимодействие с органами Пенсионного фонда Российской Федерации по корректировке федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

3.1.10. Развитие сферы детского отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в поддержке государства.

3.1.11. Разработка мероприятий по совершенствованию системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, защите прав детей, созданию нормальных условий для их жизни.

3.1.12. Обеспечение в установленном порядке присвоения звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Псковской области", в том числе выдача удостоверений "Ветеран труда", "Ветеран труда Псковской области", а также выдача в пределах компетенции Управления удостоверений установленного образца иным категориям граждан.

3.1.13. Участие в мероприятиях по предоставлению гарантий трудовой занятости инвалидам в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.1.14. Участие в мероприятиях по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, в том числе по обеспечению инвалидов техническими и иными средствами реабилитации.

3.1.15. Содействие в реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов в пределах компетенции Управления.

3.1.16. Назначение, перерасчет, выплата пособий, компенсаций, денежных выплат, предусмотренных областным законодательством, в пределах компетенции Управления.

3.1.17. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.1.18. Установление размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

ГАРАНТ:

См. также постановление Администрации Псковской области от 26 января 2009 г. N 13 "Об установлении региональных стандартов для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2009 год"

3.1.19. Назначение и обеспечение выплаты ежемесячного материального обеспечения, доплат к трудовой пенсии, пенсий за выслугу лет, установленных в соответствии с законодательством области.

ГАРАНТ:

См. также распоряжение Администрации Псковской области от 11 апреля 2005 г. N 62-р "Об уполномоченном органе исполнительной власти области, осуществляющем назначение и выплату ежемесячного материального обеспечения, пенсий за выслугу лет, доплат к трудовой пенсии"

3.1.20. Выявление и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и обучения.

3.1.21. Временное исполнение обязанностей опекуна и попечителя до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение защиты прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

3.1.22. Ведение учета лиц, желающих усыновить детей, принять их под опеку (попечительство), в приемные семьи, на патронатное воспитание, осуществление подбора приемных родителей, патронатных воспитателей, опекунов и попечителей.

3.1.23. Осуществление мер по защите имущественных прав подопечных в формах, установленных федеральными законами.

3.1.24. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, патронатных воспитателей и принятие предусмотренных федеральным и областным законодательством мер в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем, патронатным воспитателем своих обязанностей.

3.1.25. Принятие предусмотренных федеральным законодательством мер по защите имущественных прав граждан, признанных безвестно отсутствующими.

3.1.26. Обеспечение сохранения права собственности детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение или права пользования жилым помещением.

ГАРАНТ:

См. также постановление Администрации Псковской области от 27 октября 2005 г. N 413 "Об утверждении Положения о порядке размещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилых помещениях, арендуемых органами опеки и попечительства"

3.1.27. Принятие мер по обеспечению права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения при отсутствии у них жилого помещения в соответствии с законодательством.

ГАРАНТ:

См. также постановление Администрации Псковской области от 25 февраля 2003 г. N 70 "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений"

3.1.28. Обращение с заявлениями в суд в целях защиты прав и охраняемых законом интересов детей в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.1.29. Проведение обследования условий жизни несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на их воспитание.

3.1.30. Участие в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.1.31. Осуществление в установленном порядке немедленного отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью и обеспечение его временного устройства.

3.1.32. Разрешение разногласий, возникших между родителями, относительно имени и (или) фамилии ребенка.

3.1.33. Принятие в порядке, установленном федеральным законодательством, решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).

3.1.34. Назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей имеются противоречия.

3.1.35. Установление и отмена опеки над совершеннолетними гражданами, признанными в установленном порядке недееспособными, или попечительства над совершеннолетними гражданами, признанными в установленном порядке ограниченно дееспособными.

3.1.36. Принятие в установленном порядке решения о помещении в психоневрологические учреждения лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, и принятие мер для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых в указанные учреждения.

3.1.37. Обращение с заявлениями в суд о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, а также иными заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством.

3.1.38. Установление или прекращение попечительства в форме патронажа.

3.1.39. Оказание необходимой помощи до установления попечительства совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

3.1.40. Осуществление устройства совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в учреждения социального обслуживания.

3.1.41. Формирование регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществление функции регионального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством о государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

ГАРАНТ:

См также:

Закон Псковской области от 19 декабря 2007 г. N 726-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Псковской области"

Закон Псковской области от 11 января 2005 года N 411-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

3.1.42. Оказание методической и консультационной помощи организациям, находящимся на территории области, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.43. Участие в формировании проекта областного бюджета в части расходов на социальную политику.

3.1.44. Представление в установленном порядке статистической отчетности по утвержденному органами государственной статистики перечню, а также ведомственной статистической отчетности в соответствии с законодательством.

3.1.45. Обеспечение деятельности подведомственных государственных учреждений социального обслуживания, в том числе укрепление их материально-технической базы, осуществление контроля за их деятельностью, в том числе финансового контроля в пределах компетенции Управления.

3.1.46. Осуществление в установленном порядке начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, а также контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (взыскания) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

3.1.47. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

3.1.48. Осуществление профессиональной подготовки работников Управления и государственных учреждений социального обслуживания, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

3.1.49. Исполнение требований по защите информации.

3.1.50. Участие в международном сотрудничестве по вопросам, находящимся в компетенции Управления.

3.1.51. Разработка и реализация областных долгосрочных целевых программ в пределах компетенции Управления и участие в реализации федеральных долгосрочных целевых программ в пределах компетенции Управления.

3.1.52. Разработка и внесение в установленном порядке проектов актов Администрации области по вопросам компетенции Управления, а также разработка и внесение законопроектов для представления в установленном порядке в областное Собрание депутатов.

3.1.53. Представление работников Управления, государственных учреждений социального обслуживания к государственным и ведомственным наградам, к награждению Почетной грамотой Администрации области. Награждение работников Управления, государственных учреждений социального обслуживания Почетной грамотой Управления.

3.1.54. Осуществление в рамках своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. также Закон Псковской области от 4 мая 2003 г. N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области"

3.1.55. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.56. Осуществление в соответствии с законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.1.57. Осуществление мер мобилизационной подготовки в соответствии с законодательством.

3.1.58. Осуществление в пределах компетенции Управления иных полномочий в соответствии с законодательством.

3.2. Управление осуществляет следующие переданные отдельные полномочия Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета:

3.2.1. Предоставление мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России", в соответствии с федеральным законодательством.

3.2.2. Назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в соответствии с федеральным законодательством.

3.2.3. Выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с федеральным законодательством.

3.2.4. Осуществление деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений в соответствии с федеральным законодательством.

ГАРАНТ:

См. также Закон Псковской области 29 декабря 2004 г. N 395-ОЗ "О социальном обслуживании граждан в Псковской области"

См. также постановление Администрации Псковской области от 28 декабря 2005 г. N 505 "О порядке осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений"

3.2.5. Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также иным отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством.

ГАРАНТ:

См. также Закон Псковской области от 11 января 2005 г. N 400-ОЗ "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в Псковской области"

3.2.6. Осуществление иных переданных отдельных полномочий Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета.

3.3. Для реализации возложенных полномочий Управление имеет право:

3.3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для осуществления полномочий информацию от структурных подразделений Аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, а также граждан.

3.3.2. Заключать договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.3.3. Привлекать к работе на договорной основе по вопросам, относящимся к компетенции Управления, научные и иные организации, ученых, экспертов и иных специалистов.

3.3.4. Проводить конференции, совещания и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4. Руководство Управлением

4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором области в установленном порядке.

4.2. В период временного отсутствия начальника Управления его полномочия исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом начальника Управления.

4.3. Начальник Управления:

осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;

распределяет обязанности между своими заместителями;

действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, иных органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности от имени Управления;

планирует и организует работу Управления;

координирует и контролирует деятельность государственных учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью области;

вносит в установленном порядке проекты актов Администрации области по вопросам компетенции Управления, а также законопроекты для представления в установленном порядке в областное Собрание депутатов;

утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной предельной штатной численности и бюджетной сметой Управления в пределах утвержденных ассигнований;

утверждает положения о структурных подразделениях Управления, территориальных управлениях;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих области в Управлении и должностные инструкции иных работников Управления;

утверждает должностные инструкции руководителей государственных учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью области;

утверждает уставы, согласовывает штатное расписание государственных учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью области;

является представителем нанимателя в отношении государственных гражданских служащих области в Управлении, в том числе государственных гражданских служащих области в территориальных управлениях;

является работодателем в отношении иных работников Управления, за исключением работников территориальных управлений;

назначает и освобождает от должности руководителей государственных учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью области, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

утверждает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия в пределах компетенции Управления.

4.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за реализацию государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера, возложенных на Управление, исполнение Управлением федерального и областного законодательства, поручений Губернатора области и его заместителей, за целевое, эффективное и экономное использование бюджетных ассигнований, выделенных Управлению.

4.5. В Управлении образуется коллегия в составе начальника Управления (председатель коллегии) и его заместителей. В состав коллегии могут включаться другие работники Управления, руководители государственных учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью области, представители иных органов и организаций. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы социальной защиты населения. Положение о коллегии утверждается начальником Управления.

Персональный состав коллегии утверждается Администрацией области. Решения коллегии оформляются приказами Управления.

5. Реорганизация и ликвидация Управления

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются Администрацией области в соответствии с законодательством.