Постановление Администрации Псковской области от 15 декабря 2008 г. N 339 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 20 июля, 25 ноября 2009 г.

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Псковской области" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы".

2. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы" определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Главному государственному финансовому управлению Псковской области при формировании областного бюджета на 2009 год предусмотреть объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы" на 2009 год.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г., за исключением пункта 3.

Пункт 3 вступает в силу со дня подписания настоящего постановления.

Губернатор области

М.В. Кузнецов

Областная долгосрочная целевая программа
"Формирование единого информационного пространства Псковской области
на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 15 декабря 2008 г.
N 339)

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 20 июля, 25 ноября 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 25 ноября 2009 г. N 458 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной долгосрочной целевой программы "Формирование единого
информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы"

Наименование Программы	Областная долгосрочная целевая программа "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации области от 30 сентября 2008 г. N 273-р "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Формирование единого информационного пространства Псковской области" на 2009-2011 годы
Заказчик Программы	Администрация области
Разработчик Программы	Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области
Исполнитель-координатор Программы	Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области
Исполнитель Программы	Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: создание единого информационного пространства с возможностью интеграции в глобальное информационное пространство России для обеспечения доступа населения области к информационным ресурсам и удовлетворения социальных и личностных потребностей в информационных продуктах и услугах; обеспечение эффективности реализации государственной политики на основе информационного сопровождения деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области; обеспечение прав граждан на свободное получение, распространение и использование информации о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области; снижение уровня неоправданных ожиданий населения области, повышение уровня доверия населения области к органам государственной власти области и органам местного самоуправления муниципальных образований области; повышение качества жизни населения области. Для достижения целей Программы основными задачами являются: укрепление позитивного имиджа области на российском и международном уровне; использование информационного ресурса в целях развития региональной экономики, повышения инвестиционной привлекательности области; формирование средствами массовой информации благоприятного социального климата для развития личности человека на территории области; формирование у населения области патриотических мировоззренческих установок, положительного образа государства и региона; привлечение внимания международной и российской общественности к вопросам сохранения историко-культурного наследия области; поддержка и развитие спорта, пропаганда здорового образа жизни; информационное обеспечение деятельности органов государственной власти области по борьбе с коррупцией и улучшению криминогенной ситуации в области; взаимодействие с региональным медиа-сообществом как полноценным партнером органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в вопросе реализации прав граждан на получение достоверной информации о деятельности органов власти области.
Основные целевые индикаторы Программы	Целевыми индикаторами Программы являются: рост индекса цитируемости области; рост индекса положительного информационного позиционирования деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в средствах массовой информации.
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Областной бюджет Всего на 2009-2011 годы - 48,927 млн. рублей в том числе по годам: 2009 - 14,427 млн. рублей 2010 - 16,5 млн. рублей 2011 - 18,0 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Повышение эффективности информационно-разъяснительной работы о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области; обеспечение населения области всей полнотой информации о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области; укрепление позитивного имиджа области на российском и международном уровне; повышение инвестиционной привлекательности и внимания к историко-культурному наследию области; повышение индекса цитируемости области и положительного информационного позиционирования деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

В Псковской области по инициативе органов государственной власти области происходит реформирование региональной системы управления. Существенные перемены произошли в межбюджетных отношениях области и муниципальных образований. В большей степени процессы модернизации системы управления затронули социальную сферу региона: образование, здравоохранение, социальную защиту населения. Осуществлен переход на нормативно-подушевой метод финансирования учреждений социальной сферы, вводятся новые принципы оплаты труда работников на основе системы оценки качества, идет масштабная модернизация инфраструктуры социальных учреждений. Значительные изменения происходят и в экономике региона, в том числе в агропромышленном комплексе: изменились принципы финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей из областного бюджета, сделан акцент на создание и поддержку крупных хозяйств, в первую очередь агрохолдингов.

Реализация государственной политики в социальной сфере и экономической деятельности требует всестороннего и последовательного освещения в средствах массовой информации с целью информирования населения о мерах, предпринимаемых органами государственно власти и местного самоуправления для улучшения уровня жизни населения.

В настоящее время в Псковской области выявлен недостаточный уровень информированности населения о деятельности законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, что подтверждается данными мониторинговых социологических исследований. Повысить информированность граждан области о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области можно с помощью эффективной информационной политики, проводимой в региональных и федеральных средствах массовой информации.

Незначительный совокупный тираж муниципальных изданий, наиболее близких к читательской аудитории в районах области, а также тираж единственной официальной областной газеты "Псковская правда" не позволяют обеспечить широкий охват аудитории и эффективное проведение информационных кампаний, разъясняющих цели и задачи деятельности государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

В результате, недостаточный уровень информированности населения ведет к повышению уровня неоправданных ожиданий жителей области и снижает степень доверия к власти.

Обеспечение жителей области качественным информационным продуктом будет способствовать формированию позитивного общественного мнения о деятельности государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области. Высокий уровень информирования жителей области о деятельности Администрации области, Псковского областного Собрания депутатов будет, в свою очередь, способствовать более успешной реализации решений по модернизации экономики и социальной сферы области.

Таким образом, областная долгосрочная целевая программа "Формирование единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы" является инструментом повышения эффективности мероприятий органов власти области, и в конечном итоге будет способствовать решению задачи повышения качества жизни населения области на краткосрочный и среднесрочный периоды.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

создание единого информационного пространства с возможностью интеграции в глобальное информационное пространство России для обеспечения доступа населения области к информационным ресурсам и удовлетворения социальных и личностных потребностей в информационных продуктах и услугах;

обеспечение эффективности реализации государственной политики на основе информационного сопровождения деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области;

обеспечение прав граждан на свободное получение, распространение и использование информации о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области;

снижение уровня неоправданных ожиданий населения области, повышение уровня доверия населения области к органам государственной власти области и органам местного самоуправления муниципальных образований области;

повышение качества жизни населения области.

Для достижения целей Программы основными задачами являются:

укрепление позитивного имиджа области на российском и международном уровне;

использование информационного ресурса в целях развития региональной экономики, повышения инвестиционной привлекательности области;

формирование средствами массовой информации благоприятного социального климата для развития личности человека на территории области;

формирование у населения области патриотических мировоззренческих установок, положительного образа государства и региона;

привлечение внимания международной и российской общественности к вопросам сохранения историко-культурного наследия области;

поддержка и развитие спорта, пропаганда здорового образа жизни;

информационное обеспечение деятельности органов государственной власти области по борьбе с коррупцией и улучшению криминогенной ситуации в области;

взаимодействие с региональным медиа-сообществом как полноценным партнером органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в вопросе реализации прав граждан на получение достоверной информации о деятельности органов власти области.

Для достижения сформированных целей Программы необходимо решение поставленных задач, поскольку необходима целенаправленная государственная информационная политика в сфере социально-экономической, общественно-политической, культурной и молодежной политики области по указанным в задачах Программы направлениям, цели Программы предполагают комплексное решение по всем поставленным программным задачам.

3. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2009-2011 годы. Достижение целей и задач Программы невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных программных мероприятий.

Вместе с тем планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного развития информационного пространства, а также необходимости совершенствования форм и методов государственной информационной политики. В связи с этим для достижения поставленных целей и задач Программа реализуется в течении 2009-2011 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 25 ноября 2009 г. N 458 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы и технико-экономическое
обоснование Программы

В целях реализации постановления Администрации области от 20 апреля 2005 г. N 160 "Об Основных направлениях государственной информационной политики Псковской области на 2005-2008 гг." Государственным управлением по информационной политике и связям с общественностью Псковской области (далее - Государственное управление) за счет средств, выделяемых на основную деятельность, проводится комплекс мероприятий по реализации Основных направлений государственной информационной политики Псковской области.

Государственным управлением размещаются государственные заказы на оказание услуг по информационному освещению деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере социально-экономической, общественно-политической, культурной и молодежной политики, направленной на создание и укрепление позитивного имиджа области на российском и международном уровне, повышение инвестиционной привлекательности и освещение историко-культурного наследия области.

Исполнителями, определяемыми с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", являются ряд региональных и федеральных средств массовой информации (федеральные информационные агентства, региональные электронные и периодические печатные издания, радиостанции и телекомпании).

Учитывая практику исполнения государственных контрактов на оказание услуг по информационному освещению необходимый объем финансирования для реализации целей и задач Программы представлен в перечне программных мероприятий, приведенных в приложении к Программе.

Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета в объеме 48,927 млн. рублей, в том числе:

2009 г. - 14,427 млн. рублей,

2010 г. - 16,5 млн. рублей,

2011 г. - 18,0 млн. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит:

повысить эффективность информационно-разъяснительной работы о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области;

обеспечить население области полной информацией о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области;

укрепить позитивный имидж области на российском и международном уровне;

повысить инвестиционную привлекательность и внимание к историко-культурному наследию области;

повысить индекс цитируемости области и положительное информационное позиционирование деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

6. Система целевых индикаторов с методикой оценки
эффективности Программы

Целевыми индикаторами (количественными показателями), позволяющими определить исполнителем-координатором степень достижения целей и задач Программы, являются:

Целевой индикатор	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Рост индекса цитируемости области:
федеральные средства массовой информации	4 пункта	5 пунктов	7 пунктов
региональные средства массовой информации	15 пунктов	17 пунктов	20 пунктов
Рост индекса положительного информационного позиционирования деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в средствах массовой информации	4 пункта	5 пунктов	7 пунктов

Методика оценки эффективности Программы основывается на результатах мониторинга средств массовой информации, материалов и сообщений информационной базы публикаций и сюжетов об области, о деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

7. Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации

Ход выполнения Программы направляется и контролируется с участием Государственного управления, комитета по инвестициям Администрации области и Главного государственного финансового управления Псковской области.

Государственное управление обобщает информацию и ежегодно до 1 марта подготавливает и направляет в комитет по инвестициям Администрации области и Главное государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 20 июля 2009 г. N 270 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областной долгосрочной целевой программе
"Формирование единого информационного
пространства Псковской области на 2009-2011 годы"

Перечень
мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Формирование
единого информационного пространства Псковской области на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 15 декабря 2008 г.
N 339)

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 20 июля, 25 ноября 2009 г.

Мероприятия	Срок исполнения	Объемы финансирования за счет областного бюджета по годам (млн. рублей)				Исполнитель	Ожидаемые результаты
		2009	2010	2011	всего 2009-2011 гг.
1. Производство и размещение информационных сообщений и материалов на лентах информационных агентств	2009- 2011 гг.	4,05	5,0	5,4	14,45	Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области	Рост индекса цитируемости области в федеральных электронных средствах массовой информации; рост индекса положительного информационного позиционирования органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области среди субъектов Российской Федерации; рост индекса положительного информационного позиционирования органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области среди субъектов Северо-Западного федерального округа
2. Производство и размещение информационных программ в эфире региональных телепрограмм телевизионных каналов	2009- 2011 гг.	6,669	7,1	7,8	21,569	Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области	Рост уровня информированности населения области о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области; рост уровня доверия населения области к органам государственной власти области и органам местного самоуправления муниципальных образований области
3. Производство и размещение информационных сообщений и материалов в электронных периодических изданиях	2009- 2011 гг.	1,028	0,9	1,0	2,928	Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области	Рост уровня информированности населения области о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области; рост уровня доверия населения области к органам государственной власти области и органам местного самоуправления муниципальных образований области
4. Производство и размещение информационных сообщений и программ в эфире региональных радиопрограмм (FM радиостанции)	2009- 2011 гг.	1,53	2,0	2,2	5,73	Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области	Рост уровня информированности населения области о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области; рост уровня доверия населения области к органам государственной власти области и органам местного самоуправления муниципальных образований области
5. Производство и размещение информационных материалов в газетах	2009- 2011 гг.	1,15	1,5	1,6	4,25	Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области	Рост уровня информированности населения области о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области; рост уровня доверия населения области к органам государственной власти области и органам местного самоуправления муниципальных образований области
ВСЕГО		14,427	16,5	18,0	48,927