Постановление Администрации Псковской области от 24 июня 2009 г. N 218 "О подготовке областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году"

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и формирования заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, согласно методическим рекомендациям по разработке региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденным правлением государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (протокол от 21.01.2008 N 5), Администрация области постановляет:

1. Государственному комитету Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора в срок до 1 июля 2009 г. разработать областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Псковской области в 2009 году".

2. Утвердить прилагаемые основные цели и задачи областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году".

3. Утвердить прилагаемые условия предоставления муниципальным образованиям финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета по областной адресной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году".

4. По результатам мониторинга выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определить следующие муниципальные образования, претендующие на предоставление финансовой поддержки по областной адресной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году":

муниципальное образование "Бежаницы";

муниципальное образование "Дедовичский район";

муниципальное образование "Кунья";

муниципальное образование "Красногородский район"

муниципальное образование "Локнянский район";

муниципальное образование "Новоржевский район";

муниципальное образование "Новосокольники";

муниципальное образование "Островский район";

муниципальное образование "Пушкиногорский район";

муниципальное образование "Печорский район";

муниципальное образование "Палкинский район";

муниципальное образование "Порховский район";

муниципальное образование "Усвятский район".

5. Установить объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета на 2009 год по областной адресной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году" в размере 36 556,828 тыс. рублей.

Главному государственному финансовому управлению Псковской области обеспечить внесение изменений в Закон области от 29 декабря 2008 г. N 822-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и предусмотреть средства на финансирование областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году" за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в объеме 505 829,258 тыс. рублей и за счет средств областного бюджета в объеме 36 556,828 тыс. рублей.

6. Утвердить прилагаемый Порядок распределения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета между муниципальными образованиями, претендующими на предоставление финансовой поддержки по областной адресной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году".

7. Установить размер предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов по муниципальным образованиям согласно приложению к настоящему постановлению.

8. Утвердить прилагаемую Методику расчета размера средств, выделяемых на капитальный ремонт многоквартирного дома по областной адресной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году".

9. Утвердить прилагаемые Критерии и порядок включения многоквартирных домов в областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году".

10. Рассмотрение заявок муниципальных образований на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и отбор многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, осуществляет Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Елянюшкина Г.В.

Губернатор области

А.А. Турчак

Основные цели и задачи
областной адресной программы "Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов в 2009 году"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 24 июня 2009 г.
N 218)

Основными целями и задачами областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году" являются:

финансовая поддержка муниципальных образований;

стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

проведение адресного капитального ремонта многоквартирных домов.

Условия
предоставления муниципальным образованиям финансовой поддержки на
проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
и средств областного бюджета по областной адресной программе "Проведение
капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 24 июня 2009 г.
N 218)

Предоставление муниципальным образованиям финансовой поддержки по областной адресной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году" осуществляется при выполнении следующих условий:

1. Деятельность на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале области и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если использование такими организациями объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, и составляющих не менее чем 50 процентов от общего числа осуществляющих свою деятельность на территории указанного муниципального образования организаций коммунального комплекса, с обязательством увеличить до 1 января 2011 года долю таких организаций до 80 процентов, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в период с 1 января 2009 года до 1 января 2011 года.

2. Деятельность на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале области и муниципальных образований не более чем 25 процентов, и составляющих не менее чем 50 процентов от общего числа организаций, осуществляющих свою деятельность на территории указанного муниципального образования и управление многоквартирными домами (кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов) при условии управления такими организациями не менее чем 50 процентами многоквартирных домов, оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с обязательством увеличить до 1 января 2010 года долю таких организаций до 80 процентов - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда до 1 января 2010 года.

3. Наличие муниципальных правовых актов, предусматривающих формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья, и наличие товариществ собственников жилья в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, в не менее чем 10 процентах многоквартирных домов при условии увеличения количества таких товариществ до 1 января 2011 года не менее чем в 20 процентах таких домов, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в период с 1 января 2009 года до 1 января 2011 года.

4. Наличие утвержденных органами местного самоуправления, осуществляющими распоряжение земельными участками, которые находятся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, графиков проведения до 1 января 2011 года в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета за счет средств местных бюджетов земельных участков, на которых расположены включенные в областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году" многоквартирные дома, в границах территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.

5. Наличие графиков, утвержденных уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации и претендующими на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда органом местного самоуправления и предусматривающих установление не позднее 1 января 2011 года тарифов на тепловую энергию, горячую и холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей.

6. Наличие предусматривающих не позднее 1 января 2010 года прекращение предоставления субсидий организациям коммунального комплекса на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с содержанием объектов, используемых в сфере тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, правовых актов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.

7. Наличие графиков, утвержденных претендующими на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда органами местного самоуправления муниципальных образований, в отношении осуществляющих деятельность на территориях указанных муниципальных образований организаций коммунального комплекса, и предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры.

8. Наличие муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Долевое финансирование областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году" за счет средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки, не предусмотрено.

Порядок
распределения средств Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета между
муниципальными образованиями, претендующими на предоставление
финансовой поддержки по областной адресной программе "Проведение
капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 24 июня 2009 г.
N 218)

Средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и средства областного бюджета в размере 542 386,086 тыс. рублей распределяются между муниципальными образованиями, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году":

Наименование муниципальных образований	Распределение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета, тыс. рублей
	средства Фонда	средства областного бюджета
Бежаницы	18086,979	1307,166
Дедовичский район	55548,044	4014,517
Кунья	11245,329	812,712
Красногородский район	32135,437	2322,463
Локнянский район	22444,980	1622,123
Новоржевский район	15855,869	1145,921
Новосокольники	23215,722	1677,826
Островский район	125363,392	9060,147
Пушкиногорский район	49661,684	3589,104
Печорский район	42186,062	3048,832
Палкинский район	19399,813	1402,046
Порховский район	63922,253	4619,730
Усвятский район	26763,694	1934,241
Итого	505829,258	36556,828

Средства Фонда и средства областного бюджета на финансирование областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году" предусматриваются в Законе области от 29 декабря 2008 г. N 822-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" с распределением средств по муниципальным образованиям.

Методика
расчета размера средств, выделяемых на капитальный ремонт
многоквартирного дома по областной адресной программе "Проведение
капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 24 июня 2009 г.
N 218)

1. Общая стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (Со) рассчитывается на основе укрупненных смет и утверждается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

2. На основании утвержденной сметы и данных об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме рассчитывается удельная стоимость капитального ремонта (Суд):

, где

Суд - удельная стоимость капитального ремонта, тыс. рублей/кв. метр;

Со - общая стоимость капитального ремонта многоквартирного дома, тыс. рублей;

Sо - общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (кв. метров), за исключением общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Общие площади помещений в многоквартирном доме устанавливаются по данным технического учета или свидетельств о регистрации права собственности на помещение.

3. Размер расходов собственника i-го помещения в многоквартирном доме на капитальный ремонт многоквартирного дома рассчитывается как произведение удельной стоимости капитального ремонта и общей площади принадлежащего собственнику i-го помещения:

Рci = Суд х Sni , где

Рci - размер расходов собственника i-го помещения в многоквартирном доме на капитальный ремонт без учета размера субсидии, полученной за счет средств Фонда и средств областного бюджета, тыс. рублей;

Sni- общая площадь i-го помещения, кв. метров.

4. Размер субсидии, устанавливаемый при принятии органом местного самоуправления решения о распределении между включенными в областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009году" многоквартирными домами средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирного дома, при условии, что удельная стоимость капитального ремонта на единицу площади не превышает установленного размера предельной стоимости капитального ремонта, рассчитывается по формуле:

, где

- размер запрашиваемой субсидии, тыс. рублей;

- размер субсидии, рассчитанной в части расходов собственника i-го помещения, тыс. рублей;

- доля финансирования расходов по проведению капитального ремонта собственника i-го помещения (в процентах). Доля не может быть менее 5 процентов;

N - число жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

5. Расходы на капитальный ремонт многоквартирного дома собственника i-го помещения с учетом размера запрашиваемой субсидии рассчитываются по формуле:

Рci (суб) = Рci -Cубi, где

Pci(суб) - расходы на капитальный ремонт собственника i-го помещения с учетом размера субсидии, тыс. рублей.

Критерии и порядок
включения многоквартирных домов в областную адресную программу
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 24 июня 2009 г.
N 218)

1. Для включения многоквартирного дома в областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году" используются следующие группы критериев:

технические;

организационные;

финансовые.

К техническим критериям относятся:

продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода его в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;

техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме, для которых планируется капитальный ремонт;

комплексность капитального ремонта.

К организационным критериям относятся:

уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом;

уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его долевом финансировании.

К финансовым критериям относится доля внебюджетного финансирования в общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.

Количество баллов, присваиваемых заявке по каждому критерию, представлено в таблице.

Таблица

Наименование критерия	Количество баллов
Технические критерии
1. Продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта:
более 50 лет	10
от 30 до 50 лет	6
от 20 до 30 лет	4
от 10 до 20 лет	2
2. Техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме, для которых планируется капитальный ремонт:
очень плохое, чрезвычайно высокая потребность в капитальном ремонте	10
плохое	6
удовлетворительное	2
3. Комплексность капитального ремонта в соответствии с установленными частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" видами работ:*
планируется проведение всех видов работ (при условии объективной потребности в их проведении)	8
планируется проведение более половины всех видов работ	6
планируется выборочный капитальный ремонт (менее половины всех видов работ)	2
Организационные критерии
1. Уровень самоорганизации собственников помещений в многоквартирном доме в отношении управления многоквартирным домом:
товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный кооператив) создано и осуществляет деятельность более одного года до даты подачи заявки	10
товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный кооператив) создано и осуществляет деятельность менее одного года до даты подачи заявки	8
товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный кооператив) не создано	1
2. Уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его долевом финансировании:
за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие более 90 процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений	6
за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие более 2/3, но менее 90 процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений	3
за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений	1
Финансовые критерии
Доля внебюджетного финансирования в общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома:
более 10 процентов	5
от 5 до 10 процентов	3
5 процентов	0

*В случае если многоквартирный дом не оснащен лифтовым оборудованием или отсутствует подвальное помещение, полным перечнем считается перечень работ в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", за исключением ремонта или замены лифтового оборудования и ремонта подвальных помещений.

Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70 процентов, а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийные, подлежащие сносу или реконструкции).

2. Порядок включения многоквартирных домов в областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году":

2.1. органы местного самоуправления направляют в Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора (далее - Комитет) заявку на предоставление средств и следующие документы, подтверждающие выполнение муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и средств областного бюджета:

заполненные и подписанные формы, утвержденные решением правления Фонда;

заверенная в установленном порядке копия муниципального правового акта, предусматривающего формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья;

заверенная в установленном порядке копия муниципального правового акта, утверждающего график проведения до 1 января 2011 года в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета за счет средств местных бюджетов земельных участков, на которых расположены включенные в областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году" многоквартирные дома, в границах территории соответствующего муниципального образования;

заверенная в установленном порядке копия муниципального правового акта, утверждающего график, предусматривающий установление не позднее 1 января 2011 года тарифов на тепловую энергию, горячую и холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей;

заверенная в установленном порядке копия муниципального правового акта, предусматривающего не позднее 1 января 2010 года прекращение предоставления субсидий организациям коммунального комплекса на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с содержанием объектов, используемых в сфере тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод;

заверенная в установленном порядке копия муниципального правового акта, утверждающего график, предусматривающий установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры;

заверенные в установленном порядке копии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, об участии в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с указанием работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах и о выборе способа управления многоквартирным домом;

заверенная в установленном порядке копия муниципального правового акта, утверждающего муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с обоснованием объема средств долевого финансирования капитального ремонта;

выписка из муниципального правового акта о бюджете, предусматривающего долевое финансирование муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, отражающего запланированное поступление и направление расходования финансовой поддержки за счет средств Фонда и средств областного бюджета (в доходной части и расходной части бюджета);

2.2. рассмотрение заявки и документов, указанных в подпункте 2.1 настоящих Критериев и порядка, осуществляется Комитетом в течение 3-х дней со дня их регистрации Комитетом.

По результатам рассмотрения в течение 2-х дней на основе установленных пунктом 1 настоящих Критериев и порядка составляется перечень многоквартирных домов и принимается решение о включении в областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году" многоквартирных домов, для которых сумма запрашиваемых средств соответствует планируемому распределению средств Фонда и средств областного бюджета, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, между муниципальными образованиями;

2.3. решение об отказе о включении многоквартирных домов муниципального образования в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, принимается в случае:

непредставления документов, указанных в подпункте 2.1 настоящих Критериев и порядка, или представления их не в полном объеме;

невыполнения условий предоставления муниципальным образованиям финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда и средств областного бюджета;

несоответствия муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов требованиям, установленным статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

2.4. уведомление о включении многоквартирных домов в областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году" направляется Комитетом в органы местного самоуправления в течение 3-х дней после утверждения Администрацией области областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году" и направления заявки в Фонд.

Органы местного самоуправления в течение 3-х дней после получения уведомления о включении многоквартирных домов в областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году" направляют соответствующее уведомление товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам и управляющим организациям.