Приложение N 1. Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области

Приложение N 1
к постановлению Администрации области
от 10 марта 2010 г. N 81

"Утвержден
постановлением Администрации области
от 4 апреля 2005 г. N 133

Порядок
предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан,
проживающих в Псковской области

1. Общие положения

1.1. Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом области от 11 января 2005 г. N 401-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области", предоставляются следующим категориям граждан Российской Федерации, зарегистрированных на территории области по месту жительства органами регистрационного учета, при предоставлении ими документов, предусмотренных настоящим пунктом:

1.1.1. лицам, являющимся пенсионерами, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, подтвердившим данный факт архивными (наградными) документами или записями в трудовой книжке, при предъявлении:

пенсионного удостоверения;

удостоверения ветерана Великой Отечественной войны с отметкой о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", либо удостоверения труженика тыла в годы Великой Отечественной войны;

1.1.2. лицам, являющимся пенсионерами, принимавшим участие в разминировании народно-хозяйственных объектов и территории Псковской области, временно находившихся в зоне оккупации немецко-фашистскими войсками в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., при предъявлении:

пенсионного удостоверения;

удостоверения участника разминирования территории Псковской области;

1.1.3. ветеранам труда, являющимся пенсионерами, из числа:

а) лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", при предъявлении:

пенсионного удостоверения;

удостоверения "Ветеран труда";

б) лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде на уровне министерств, ведомств СССР или Российской Федерации, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, при предъявлении:

пенсионного удостоверения;

соответствующих наградных документов;

в) лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, подтвердивших данный факт архивными документами либо записями в трудовой книжке, имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при предъявлении:

пенсионного удостоверения;

подтверждающих архивных документов либо записей в трудовой книжке;

г) ветеранов военной службы по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", при предъявлении:

пенсионного удостоверения;

удостоверения ветерана военной службы;

1.1.4. реабилитированным лицам при предъявлении свидетельства о праве на льготы реабилитированных лиц;

1.1.5. лицам, пострадавшим от политических репрессий, при предъявлении свидетельства о праве на льготы для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

1.2. Для получения мер социальной поддержки в соответствии с Законом области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" граждане представляют документы, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка, в территориальные управления Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области по месту жительства (далее - территориальные управления) или уполномоченные Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области учреждения (далее - уполномоченные учреждения).

Территориальные управления или уполномоченные учреждения при наличии оснований включают граждан в областной регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" (далее - областной регистр), в соответствии с Порядком ведения областного регистра, утвержденным настоящим постановлением.

1.3. Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также других мер социальной поддержки по нескольким основаниям, указанным в статьях 3 - 7 Закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области", ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий ее размер, по этому же основанию предоставляются другие меры социальной поддержки.

2. Ежемесячная денежная выплата

2.1. Ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) предоставляется гражданам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка.

2.2. Назначение и выплата ЕДВ осуществляется территориальным управлением или уполномоченным учреждением по месту жительства граждан.

Финансирование расходов на выплату ЕДВ, в том числе расходов на доставку и пересылку ЕДВ, осуществляется за счет средств областного бюджета.

2.3. Для назначения ЕДВ граждане обращаются в территориальное управление или уполномоченное учреждение с заявлением и документом, удостоверяющим личность.

К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка. В случае если областной регистр на момент обращения гражданина за назначением ЕДВ содержит необходимые данные, предоставление указанных документов не требуется.

2.4. ЕДВ назначается с месяца обращения с соответствующим заявлением.

2.5. Решение о назначении ЕДВ принимается территориальным управлением или уполномоченным учреждением не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления.

2.6. В случае отказа в назначении ЕДВ территориальное управление или уполномоченное учреждение не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа.

2.7. Основаниями принятия решения об отказе в назначении ЕДВ являются:

отсутствие у заявителя права на получение ЕДВ;

непредставление документов, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, или представление их не в полном объеме;

предоставление документов, содержащих заведомо недостоверные сведения;

отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства на территории области;

получение ЕДВ по иному основанию (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне").

2.8. Отказ в назначении ЕДВ может быть обжалован в установленном порядке.

2.9. Суммы ЕДВ, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.10. Выплата ЕДВ прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

2.11. Средства, предназначенные для выплаты ЕДВ, перечисляются территориальным управлением или уполномоченным учреждением по месту получения пенсии гражданина в учреждения федеральной почтовой связи либо на счета, открытые в установленном порядке в банках и иных кредитных организациях.

2.12. Территориальные управления или уполномоченные учреждения на каждого получателя ЕДВ формируют личное дело, подлежащее хранению в установленном порядке.

3. Ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

3.1. Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка (далее - граждане), в денежной форме, за исключением случаев использования твердого топлива при наличии печного отопления, в виде ежемесячного пособия на оплату жилого помещения (плата за содержание жилья, плата за ремонт жилья, а также плата за наем жилого помещения - для нанимателей жилых помещений) и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление)) (далее - ежемесячное пособие).

3.2. Размер ежемесячного пособия рассчитывается дифференцированно для каждого получателя в зависимости от набора предоставляемых ему жилищно-коммунальных услуг. В части оплаты за жилое помещение ежемесячное пособие рассчитывается в соответствии с законодательством для соответствующей категории граждан, в части оплаты коммунальных услуг - исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг (социальной нормы площади жилья) и действующих тарифов (ставок платы).

Размер ежемесячного пособия в части оплаты жилого помещения и оплаты коммунальных услуг, устанавливаемой в зависимости от общей площади жилья, определяется каждому гражданину индивидуально в соответствии с действующим законодательством.

Если гражданин занимает жилое помещение, общая площадь которого меньше социальной нормы площади жилья, ежемесячное пособие в части оплаты жилого помещения и отопления определяется исходя из фактической площади жилого помещения.

Ежемесячное пособие на коммунальные услуги, оплата за которые устанавливается независимо от общей площади жилья, назначается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Общий размер ежемесячного пособия состоит из сумм на каждый из видов платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

3.3. Гражданам, получавшим по состоянию на 1 января 2010 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной форме, выплата ежемесячного пособия производится без подачи заявления.

Указанным гражданам, не получившим ежемесячное пособие по не зависящим от них причинам (ошибка при формировании базы данных, выплатных документов, программная ошибка и т.п.), при обращении с заявлением в территориальное управление или уполномоченное учреждение ежемесячное пособие назначается и выплачивается за весь период, предшествующий обращению, но не ранее 1 января 2010 года.

3.4. Гражданам, получившим право на получение ежемесячного пособия после 1 января 2010 года, выплата ежемесячного пособия осуществляется с месяца подачи заявления с приложением, кроме документов, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, следующих документов:

копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

справка с места жительства о составе семьи;

документ, подтверждающий оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - платежный документ) за месяц, предшествующий подаче заявления;

справки о характеристиках жилого помещения и видах коммунальных услуг.

Указанные документы могут быть представлены в подлинниках или нотариально заверенных копиях.

Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист территориального управления или уполномоченного учреждения сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись о соответствии их подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием должности, фамилии и инициалов.

В случае отсутствия копии документа, по желанию гражданина, специалистом территориального управления или уполномоченного учреждения без взимания платы делается копия документа и заверяется подписью специалиста территориального управления или уполномоченного учреждения с указанием должности, фамилии и инициалов.

При обращении с заявлением предъявляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

3.5. Решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается территориальным управлением или уполномоченным учреждением не позднее чем в 10-дневный срок со дня приема заявления со всеми документами, необходимыми для его назначения.

3.6. Основаниями принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия являются:

отсутствие у заявителя права на получение ежемесячного пособия;

непредставление документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, или представление их не в полном объеме;

предоставление документов, содержащих заведомо недостоверные сведения;

отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства на территории области;

получение ежемесячного пособия по иному основанию.

3.7. Отказ в назначении ежемесячного пособия может быть обжалован в установленном порядке.

В случае отказа в назначении ежемесячного пособия территориальное управление или уполномоченное учреждение не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа.

3.8. Выплата ежемесячного пособия осуществляется за текущий месяц по адресу, где гражданин зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства или месту пребывания (при условии наличия регистрации по месту жительства на территории области) и осуществляет платежи за жилое помещение и коммунальные услуги.

Назначение и выплата ежемесячного пособия по месту пребывания на территории области производится при условии неполучения его по месту постоянного жительства.

3.9. Ежемесячное пособие выплачивается по заявлению гражданина через учреждения федеральной почтовой связи либо перечисляется на счета, открытые в установленном порядке в банках или иных кредитных организациях.

3.10. Финансирование расходов на выплату ежемесячного пособия, в том числе расходов на доставку и пересылку, осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.11. При изменении расчетных величин (норматива, тарифа, ставки платы и др.) перерасчет размера денежной компенсации производится с даты вступления в силу нормативного правового акта, внесшего соответствующие изменения, без истребования у получателей ежемесячного пособия каких-либо документов.

3.12. Гражданам, меры социальной поддержки которым не ограничиваются нормативами потребления коммунальных услуг и социальной нормой площади жилья, перерасчет ежемесячного пособия осуществляется по заявлению гражданина, но не реже 1 раза в квартал территориальным управлением или уполномоченным учреждением по месту назначения пособия не позднее чем в 10-дневный срок со дня представления оригиналов документов, содержащих сведения о фактическом объеме потребленных жилищно-коммунальных услуг за выплатной период, либо получения в установленном порядке сведений из организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги.

Ежемесячное пособие определяется с учетом начисленных платежей за соответствующий месяц. При этом если по какому-либо виду услуги в отчетном месяце начислена сумма более чем за один месяц, размер ежемесячного пособия определяется путем деления начисленной суммы на число месяцев, за которые начислена плата.

3.13. Граждане обязаны своевременно информировать территориальное управление или уполномоченное учреждение об изменении условий, используемых для расчета ежемесячного пособия (изменение места жительства, переход на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям, изменение состава семьи и др.).

3.14. В случае предоставления ежемесячного пособия в завышенном размере по вине гражданина (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на расчет ежемесячного пособия) необоснованно полученные средства засчитываются в счет будущего ежемесячного пособия, а в случае отсутствия оснований для дальнейшего начисления пособия возврат излишне выплаченных сумм производится гражданином добровольно либо взыскивается в судебном порядке.

3.15. В случае предоставления ежемесячного пособия в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной при расчете размера ежемесячного пособия, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 3.14 настоящего Порядка, а недоплаченные средства выплачиваются получателю пособия в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

3.16. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение, возобновление выплаты или перерасчет размера ежемесячного пособия (изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), его выплата прекращается, возобновляется или производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств, с учетом ранее произведенной выплаты.

3.17. Суммы ежемесячного пособия, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в установленном законодательством порядке.

3.18. На каждого получателя ежемесячного пособия формируется выплатное дело получателя ежемесячного пособия.

3.19. К выплатному делу получателя ежемесячного пособия приобщаются документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, а также решение о назначении ежемесячного пособия, решение о перерасчете ежемесячного пособия.

3.20. Выплатное дело получателя ежемесячного пособия хранится в установленном порядке в территориальном управлении или уполномоченном учреждении по месту назначения ежемесячного пособия.

3.21. Споры по вопросам выплаты ежемесячного пособия разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Ежегодная денежная выплата на приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления и ежегодная денежная выплата на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления

4.1. Ежегодная денежная выплата на приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления (далее - ежегодная выплата на приобретение и доставку топлива) предоставляется гражданам, указанным в подпунктах 1.1.2, 1.1.3 настоящего Порядка.

Ежегодная денежная выплата на приобретение твердого топлива (далее - ежегодная выплата на приобретение топлива) предоставляется гражданам, указанным в подпунктах 1.1.4, 1.1.5 настоящего Порядка.

Размеры ежегодной выплаты на приобретение и доставку топлива и ежегодной выплаты на приобретение топлива устанавливаются Законом области от 11 января 2005 г. N 401-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области".

4.2. Ежегодная выплата на приобретение и доставку топлива или ежегодная выплата на приобретение топлива предоставляется гражданам на основании заявления по форме согласно приложению к настоящему Порядку, подаваемого в территориальное управление или уполномоченное учреждение по месту жительства.

К заявлению прилагается документ, подтверждающий наличие печного отопления (справка местной администрации городского, сельского поселения, справка жилищно-эксплуатационной организации) и документы, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка. В случае если областной регистр на момент обращения гражданина содержит необходимые данные, предоставление документов, перечисленных в пункте 1.1 настоящего Порядка, не требуется.

При обращении с заявлением о предоставлении ежегодной выплаты на приобретение и доставку топлива или ежегодной выплаты на приобретение топлива предъявляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина.

4.3. Территориальное управление или уполномоченное учреждение на основании заявления гражданина принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении ежегодной выплаты на приобретение и доставку топлива или ежегодной выплаты на приобретение топлива не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления.

4.4. Основаниями принятия решения об отказе в назначении ежегодной выплаты на приобретение и доставку топлива или ежегодной выплаты на приобретение топлива являются:

отсутствие у заявителя права на получение ежегодной выплаты на приобретение и доставку топлива или ежегодной выплаты на приобретение топлива;

непредставление документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, или представление их не в полном объеме;

предоставление документов, содержащих заведомо недостоверные сведения;

отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства на территории области;

получение ежегодной выплаты на приобретение и доставку топлива или ежегодной выплаты на приобретение топлива по иному основанию.

4.5. В случае отказа в предоставлении ежегодной выплаты на приобретение и доставку топлива или ежегодной выплаты на приобретение топлива территориальное управление или уполномоченное учреждение не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления направляет гражданину письменное уведомление с указанием причин отказа.

4.6. Отказ в назначении ежегодной выплаты на приобретение и доставку топлива или ежегодной выплаты на приобретение топлива может быть обжалован в установленном порядке.

4.7. Ежегодная выплата на приобретение и доставку топлива или ежегодная выплата на приобретение топлива предоставляется во втором полугодии календарного года.

4.8. Ежегодная выплата на приобретение и доставку топлива и ежегодная выплата на приобретение топлива выплачиваются территориальным управлением или уполномоченным учреждением по заявлению гражданина через учреждения федеральной почтовой связи либо перечисляются на счет, открытый гражданином в банке или иной кредитной организации.

4.9. Финансирование расходов на ежегодную выплату на приобретение и доставку топлива и ежегодную выплату на приобретение топлива, в том числе расходов на доставку и пересылку ежегодной выплаты на приобретение и доставку топлива и ежегодной выплаты на приобретение топлива, осуществляется за счет средств областного бюджета.

5. Меры социальной поддержки по первоочередной установке телефона и первоочередной бесплатной установке телефона

5.1. Мера социальной поддержки по первоочередной установке телефона предоставляется лицам, указанным в подпункте 1.1.5 настоящего Порядка.

Указанная мера социальной поддержки предоставляется организациями, предоставляющими услуги телефонной связи, на основании заявления и выписки из областного регистра.

5.2. Мера социальной поддержки по первоочередной бесплатной установке телефона предоставляется в виде компенсации расходов по установке телефона.

Для получения меры социальной поддержки по первоочередной бесплатной установке телефона лица, указанные в подпункте 1.1.4 настоящего Порядка, обращаются в территориальное управление или уполномоченное учреждение с заявлением и документами, подтверждающими расходы по установке телефона.

5.3. Территориальное управление или уполномоченное учреждение рассматривает документы в месячный срок и принимает решение о выплате или об отказе в выплате компенсации расходов по установке телефона.

5.4. Основаниями принятия решения об отказе в выплате компенсации расходов по установке телефона являются:

отсутствие у заявителя права на получение меры социальной поддержки по первоочередной бесплатной установке телефона;

непредставление документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, или представление их не в полном объеме;

представление документов, содержащих заведомо недостоверные сведения;

отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства на территории области.

5.5. В случае отказа в предоставлении меры социальной поддержки по первоочередной бесплатной установке телефона территориальное управление или уполномоченное учреждение не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления направляет гражданину письменное уведомление с указанием причин отказа.

5.6. Отказ в предоставлении меры социальной поддержки по первоочередной бесплатной установке телефона лица может быть обжалован в установленном порядке.

5.7. Компенсация расходов по установке телефона перечисляется территориальным управлением или уполномоченным учреждением по заявлению гражданина через учреждения федеральной почтовой связи либо на счет, открытый заявителем в банке или иной кредитной организации.

5.8. Финансирование расходов на предоставление меры социальной поддержки по первоочередной бесплатной установке телефона осуществляется за счет средств областного бюджета.

6. Предоставление иных мер социальной поддержки

6.1. В соответствии с Законом области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" предоставляются иные меры социальной поддержки, предусмотренные отдельным категориям граждан, а именно:

сохранение обслуживания в медицинских учреждениях, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов и средств фонда обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;

оказание медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по программе государственных гарантий оказания медицинской помощи;

преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

первоочередное выделение земельных участков под жилищное строительство;

преимущество при приеме в установленном порядке в дома-интернаты, другие стационарные учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания;

право на первоочередное пользование всеми услугами связи.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются соответствующими органами и организациями по заявлениям граждан на основании выписки из областного регистра.

6.2. Отказ в предоставлении указанных мер социальной поддержки может быть обжалован в установленном порядке.