Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 30 сентября 2009 г. N 910 "Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"

1.1. Административный регламент Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - Административный регламент), определяет сроки, последовательность действий (административных процедур), а также порядок взаимодействия Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды с органами государственной власти, субъектами предпринимательской деятельности, организациями - недропользователями и организациями, осуществляющими геологическую разведку, переоценку запасов общераспространенных полезных ископаемых.

1.2. Исполнение государственной функции по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - государственная функция по государственной экспертизе запасов), осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" ("Российская газета", N 52, 15.03.1995);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 69 "Об утверждении Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение" ("Собрание законодательства РФ", 21.02.2005, N 8, ст. 651);

- постановлением Администрации области от 13.07.2009 N 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды" ("Псковская правда", N 146, 24.07.2009);

- Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 10.09.2009 N 853 "О создании экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" ("Псковская правда", N 192, 01.10.2009).

1.3. Исполнение государственной функции по государственной экспертизе запасов осуществляет Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Госкомитет) через его структурное подразделение отдел недропользования Госкомитета.

1.4. Заявителями, имеющими право вступать во взаимодействие с Госкомитетом при исполнении государственной функции по государственной экспертизе запасов могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, юридические лица.

1.5. Результатом исполнения государственной функции по государственной экспертизе запасов является заключение государственной экспертизы.

2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции по государственной экспертизе запасов, приеме материалов, документов и обращений, контактные телефоны Госкомитета размещаются в периодическом печатном издании-газете "Псковская правда" и на официальном сайте Госкомитета: http://www.licensing.pskov.ru.

2.2. Место нахождения/почтовый адрес Госкомитета:

180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.

Электронный адрес: licensing@obladmin.pskov.ru.

Часы работы Госкомитета:

Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00

Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00

Телефон: (8112) 68-65-20, 68-65-77.

2.3. Прием документов для исполнения государственной функции по государственной экспертизе запасов осуществляется в приемной Госкомитета в часы работы Госкомитета.

Выдача документов, являющихся результатом исполнения государственной функции по государственной экспертизе запасов, осуществляется в отделе недропользования в часы работы Госкомитета.

2.4. Информация о процедуре исполнения государственной функции по государственной экспертизе запасов предоставляется бесплатно.

2.5. Консультации по процедурам и условиям исполнения государственной функции по государственной экспертизе запасов предоставляются специалистами отдела недропользования Госкомитета:

- по письменным обращениям;

- по телефону;

- по электронной почте.

2.6. Сроки выполнения действий по исполнению государственной функции по государственной экспертизе запасов установлены настоящим Административным регламентом.

2.7. Исполнение государственной функции по государственной экспертизе запасов осуществляется на платной основе, в соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.02.05 N 69 (далее - Положение).

2.8. Для информирования заявителей по процедуре выполнения Госкомитетом государственной функции по государственной экспертизе запасов в помещении Госкомитета имеется стенд, где размещена информация о процедуре исполнения государственной функции в виде блок-схемы (приложение 1) и перечня документов и материалов, предоставляемых на экспертизу.

3.1. Для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - государственной экспертизы запасов полезных ископаемых), заявитель направляет в адрес Госкомитета:

материалы, подготовленные в соответствии с требованиями, определяемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в 4 экземплярах на бумажном носителе и в 1 - на электронном носителе;

документы, подтверждающие оплату государственной экспертизы в размере, установленном в соответствии с разделом V Положения.

3.2. Материалы, в том числе отчеты о проведении геологоразведочных работ с подсчетом запасов полезных ископаемых, подлежащие государственной экспертизе, должны содержать разделы:

- введение;

- геологическое строение месторождения;

- методика геологоразведочных работ;

- вещественный состав и технологические свойства полезных ископаемых;

- гидрогеологические условия разработки месторождения;

- горно-геологические условия и горнотехнические особенности разработки месторождения;

- попутные полезные ископаемые;

- вопросы охраны окружающей среды;

- подсчет запасов;

- сопоставление данных разведки и разработки месторождения;

- оценка подготовленности месторождения для промышленного освоения;

- список использованных материалов.

3.3. Материалы, представленные на экспертизу, регистрируются в установленном порядке в приемной Госкомитета должностным лицом, ответственным за делопроизводство, и в течение одного дня с момента регистрации передаются в отдел недропользования Госкомитета.

3.4. Специалист отдела недропользования в течение 3 дней с даты регистрации поступивших материалов проверяет их комплектность и принимает комплектные материалы к рассмотрению. Некомплектные материалы возвращаются заявителю.

3.5. Для рассмотрения принятых материалов Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 10.09.2009 N 853 утверждена экспертная комиссия по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - экспертная комиссия).

3.6. Экспертная комиссия действует в соответствии с Положением об экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденным Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 10.09.2009 N 853.

3.7. Срок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема материалов, но не должен превышать 30 дней.

В случае необходимости Госкомитет вправе запросить дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем. При этом срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

3.8. Основаниями для отказа в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых являются:

представление некомплектных материалов;

отсутствие документов, подтверждающих оплату за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

3.9. Результаты государственной экспертизы запасов полезных ископаемых излагаются в заключении, которое подписывается членами экспертной комиссии и в течение 5 дней с даты подписания утверждается председателем экспертной комиссии.

3.10. Заключение государственной экспертизы в течение 5 дней с даты его утверждения председателем экспертной комиссии направляется отделом недропользования заявителю.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции по государственной экспертизе запасов, осуществляется должностными лицами отдела недропользования комитета.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав пользователей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения пользователей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц комитета.

4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав пользователей, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Псковской области.

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

5.2. В части досудебного порядка обжалования заявитель имеет право обратиться с письменной жалобой лично или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес Госкомитета.

5.3. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей Госкомитета и независимых специалистов. Срок рассмотрения такого обращения не должен превышать 30 дней с даты его регистрации.

В случае если по обращению требуется провести дополнительную проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

Обращение (жалоба) заявителя по обжалованию действий (бездействий) и решений должностного лица по исполнению государственной функции по государственной экспертизе запасов оформляется в письменной форме и должна содержать:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, почтовый адрес;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия), решения;

требования заявителя о признании решения (действия/бездействия) незаконным.

Дополнительно могут быть указаны:

причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.

Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.

По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признание неправомерным действия (бездействия), решения) либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в пятидневный срок с момента принятия такого решения.

5.4. Обращение потребителя по результатам исполнения государственной функции не рассматривается в следующих случаях:

отсутствия сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчестве физического лица, наименовании юридического лица), об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);

отсутствия подписи заявителя;

при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.5. Потребители результата исполнения государственной функции могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов:

68-65-20 - приемная комитета;

68-65-77 - заместитель председателя комитета.

5.6. Потребители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции по государственной экспертизе запасов, действия или бездействия должностных лиц в судебном порядке.