Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 28 февраля 2007 г. N 1713 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 июля, 26 сентября, 12 декабря 2007 г., 25 декабря 2008 г., 8 апреля, 7 сентября, 30 ноября 2009 г.

В соответствии с Законом Псковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области" областное Собрание депутатов постановляет:

ГАРАНТ:

Законом Псковской области от 6 апреля 2009 г. N 843-ОЗ закон Псковской области от 6 марта 2000 г. N 72-ОЗ признан утратившим силу

1. Утвердить областную долгосрочную целевую программу "Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007 - 2010 годы".

2. Объемы финансирования Программы определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Председатель областного

Собрания депутатов

Б.Г. Полозов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 30 ноября 2009 г. N 478 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная долгосрочная целевая программа
"Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007-2010 годы"
(утв. постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 28 февраля
2007 г. N 1713)

С изменениями и дополнениями от:

12 июля, 26 сентября, 12 декабря 2007 г., 25 декабря 2008 г., 8 апреля, 7 сентября, 30 ноября 2009 г.

Паспорт
областной долгосрочной целевой программы "Развитие авиационных
услуг в Псковской области на 2007-2010 годы"

 Наименование Программы   -   Областная долгосрочная целевая программа

                              "Развитие авиационных услуг  в Псковской

                              области  на 2007-2010   годы"  (далее  -

                              Программа)

 Основания для            -   Распоряжение    Администрации  Псковской

 разработки                   области  от  15.02.2007   N      29-р "О

 Программы                    разработке областной  целевой  программы

                              "Развитие авиационных услуг в  Псковской

                              области на 2007-2010 годы"

 Заказчик Программы       -   Администрация области

 Исполнитель-             -   Государственный     комитет    Псковской

 координатор Программы        области по транспорту и связи

 Исполнители Программы    -   Организации,  осуществляющие   воздушные

                              перевозки пассажиров, ОАО "Псковавиа"

 Разработчик Программы    -   Государственный    комитет     Псковской

                              области по имущественным отношениям

 Цели и задачи            -   Обеспечение    потребности     населения

 Программы                    области и организаций, расположенных  на

                              территории      области,  в  авиационных

                              услугах

                              Создание  условий  для  осуществления

                              регулярных      воздушных      перевозок

                              пассажиров по маршруту Псков - Москва  -

                              Псков

                              Развитие аэропортовой  инфраструктуры

                              на территории области

 Основные целевые         -   Наименование показателя   2007 2008 2009

 индикаторы                   Количество  выполненных

                              рейсов

                              Количество перевезенных

                              пассажиров

                              Количество        жалоб

                              пассажиров

                              Выполнение  программных

                              мероприятий         ОАО

                              "Псковавиа"

                              Количество     задержек

                              вылета  рейса  по  вине

                              перевозчика

 Сроки реализации         -   2007-2010 годы

 Программы

 Объемы и источники       -   Общий объем  финансирования  мероприятий

 финансирования Программы     Программы составляет 80,793165 млн. рублей,

                              в том числе:

                              средства областного бюджета - 49,212665

                              млн. рублей, из них:

                              в 2007 г. - 15,0 млн. рублей,

                              в 2008 г. - 13,712665 млн. рублей,

                              в 2009 г. - 10,5 млн. рублей,

                              в 2010 г. - 10,0 млн. рублей.

                              Внебюджетные средства - 31,5805

                              млн. рублей, из них:

                              в 2007 г. - 6,6395 млн. рублей,

                              в 2008 г. - 8,291 млн. рублей,

                              в 2009 г. - 4,65 млн. рублей,

                              в 2010 г. - 12,0 млн. рублей

 Ожидаемые конечные       -   Реализация      мероприятий    Программы

 результаты реализации        позволит:

 Программы                    обеспечить  регулярное   воздушное

                              пассажирское   сообщение   по   маршруту

                              Псков-Москва-Псков;

                              повысить   безопасность   полетов,

                              уровень предоставления услуг  пассажирам

                              в аэропорту

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В настоящее время в Псковской области не осуществляются регулярные воздушные перевозки пассажиров.

Авиационное предприятие ОАО "Псковавиа" в 90-е годы, по ряду причин, прекратило воздушные перевозки пассажиров, в то же время продолжая содержать инфраструктуру аэропорта "Псков" в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Аэропорт "Псков" является аэропортом 4-го класса, имеет аэродром совместного базирования 2-класса.

В 2006 году было выполнено удлинение взлетно-посадочной полосы аэродрома с 2000 до 2514 метров, установлено светосигнальное оборудование, удовлетворяющее международным требованиям, создан современный топливозаправочный комплекс, в основном решены вопросы обслуживания пассажиров, улучшено метеорологическое обеспечение полетов.

Аэропорт "Псков" открыт для международного сообщения. На его территории имеется пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, оборудованный в соответствии с современными требованиями.

Проделанная работа позволяет использовать аэродром для посадки практически всех типов воздушных судов среднего класса, соответственно увеличить объемы грузовых авиаперевозок, также возобновить пассажирские маршруты как на внутренних, так и на международных линиях.

Отсутствие регулярных воздушных перевозок пассажиров, небольшой объем грузовых авиаперевозок и изношенность оборудования аэропорта сдерживают возможности развития воздушного сообщения.

Улучшение экономической ситуации в Псковской области вызвало потребность населения, хозяйствующих субъектов, бизнеса в воздушных перевозках пассажиров.

В 2006 году авиакомпанией "Пулковские авиалинии" была сделана попытка организации регулярного пассажирского авиационного сообщения по маршруту Псков - Москва - Псков самолетом ЯК-40. Однако из-за неокупаемости расходов авиакомпания вынуждена была отказаться от полетов.

Расчеты показывают, что при эксплуатации на данном маршруте воздушного судна с более экономичными двигателями возможна безубыточная работа при осуществлении полетов не менее трех раз в неделю. Однако на начальном этапе "накатки" маршрута требуется финансовая поддержка авиаперевозчиков.

Реализация Программы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие современной, технически оснащенной транспортной инфраструктуры является важным стратегическим показателем региона.

II. Цели и задачи программы

Основной целью Программы является удовлетворение растущих потребностей населения области и организаций, расположенных на территории области, в воздушных перевозках пассажиров по маршруту Псков - Москва - Псков и развитие объектов (наземной) авиатранспортной инфраструктуры.

Для достижения указанной цели предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение воздушных перевозок пассажиров по маршруту Псков - Москва - Псков на начальном этапе организации пассажирского сообщения с привлечением средств областного бюджета и средств авиаперевозчиков;

повышение безопасности полетов;

повышение уровня предоставляемых пассажирам услуг;

развитие аэропортовой инфраструктуры;

аварийно-спасательное обеспечение полетов.

III. Сроки реализации программы

Реализация областной долгосрочной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007-2010 годы" рассчитана на 4 года.

IV. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007-2010 годы", сроки их исполнения, ответственные исполнители и источники финансирования мероприятий изложены в приложении к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 80,793165 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 49,212665 млн. рублей; внебюджетных средств организаций, оказывающих аэропортовые услуги, - 31,5805 млн. рублей.

Средства областного бюджета предусматриваются на обеспечение воздушных пассажирских перевозок по маршруту Псков - Москва - Псков на начальном этапе организации пассажирского сообщения.

Внебюджетные средства предусматриваются на решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности полетов, заменой отработавшего свой срок оборудования, развития аэропортовой инфраструктуры, а также на выполнение авиарейсов по маршруту Псков - Москва - Псков.

Привлечение средств областного бюджета осуществляется в соответствии с мероприятиями программы. Конкретные объемы финансирования по каждому мероприятию с разбивкой по годам указаны в приложении к настоящей Программе.

К выполнению мероприятий Программы могут дополнительно привлекаться средства организаций любых организационно-правовых форм.

VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить выполнение регулярных пассажирских авиарейсов по маршруту Псков - Москва - Псков.

Материально-техническая база аэропорта пополнится современным аэропортовым оборудованием, что позволит использовать его в качестве запасного для аэропорта "Пулково" и сделает его востребованным для крупных авиакомпаний.

За счет факторов постоянства и регулярности выполнения полетов в течение трех лет (авиамаршрут будет "накатан") планируется увеличение объемов пассажирских перевозок, которое позволит авиакомпаниям работать безубыточно, не используя средства областного бюджета.

В ходе реализации Программы ожидается удовлетворение потребности населения области и организаций, расположенных на территории области, в том числе туристических фирм, в качественных и безопасных воздушных перевозках пассажиров.

VII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности Программы

Основная система целевых индикаторов представлена в таблице:

Наименование показателя	2007	2008	2009	2010
Количество выполненных рейсов
Количество перевезенных пассажиров
Количество жалоб пассажиров
Выполнение программных мероприятий ОАО "Псковавиа"
Количество задержек вылета рейса по вине перевозчика

Эффективность реализации Программы оценивается государственным заказчиком Программы в установленные сроки отчетности путем соотнесения степени достижения целевых показателей Программы и уровня ее финансирования с начала реализации. Показатель эффективности рассчитывается по формуле:

R = ((Xiплан - Xiтек)/ Xiначальн * 100) /KF , где:

Xi начальн - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

Xi план - плановое значение показателя;

Xi тек - текущее значение показателя;

KF - коэффициент финансирования Программы: KF = Fтек / F план

Fплан - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату.

Для расчета эффективности реализации Программы используются следующие весовые коэффициенты параметров:

количество выполненных рейсов - 0,15;

количество перевезенных пассажиров - 0,15;

количество жалоб пассажиров - 0,3;

финансирование программных мероприятий ОАО "Псковавиа" - 0,25;

количество задержек вылета рейса по вине перевозчика - 0,15.

VIII. Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией области и областным Собранием депутатов.

Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи при необходимости в установленном порядке вносит предложения по внесению в Программу необходимых уточнений и изменений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Псковской области от 30 ноября 2009 г. N 478 в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение
к областной долгосрочной целевой программе
"Развитие авиационных услуг в Псковской
области на 2007-2010 годы"

Перечень мероприятий
областной долгосрочной целевой программы
"Развитие авиационных услуг в Псковской области
на 2007-2010 годы"
(утв. постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 28
февраля 2007 г. N 1713)

С изменениями и дополнениями от:

12 июля, 26 сентября, 12 декабря 2007 г., 25 декабря 2008 г., 8 апреля, 7 сентября, 30 ноября 2009 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Источник финансирования	Объемы финансирования, млн рублей
				2007 - 2009 годы, всего		в том числе
						2007	2008	2009	2010
I. Создание условий для выполнения регулярных авиарейсов
	Обеспечение воздушных перевозок пассажиров по маршруту Псков - Москва - Псков	Государствен- ный комитет области по имущественным отношениям	Областной бюджет	39,212665		15,0	13,712665	10,5	10,0
		Организации, осуществляющие воздушные перевозки пассажиров	Внебюджетные средства	3,0		1,0	1,0	1,0
	Итого по разделу I:			40,212665		16,0	14,712665	11,5	10,0
II. Содержание и укрепление материально-технической базы аэропорта "Псков"
1.	Приобретение электротрапа СПТ-114 или его аналога	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,3		-	0,3	-
2.	Приобретение автолифта АПК-К	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,4		0,4	-	-
3.	Приобретение унифицированного моторного подогревателя УМП-300	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,6		0,6	-	-
4.	Приобретение аэродромной уборочной машины ДЭ-235	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,6		0,6	-	-
5.	Приобретение аэродромного передвижного электроагрегата АПА-35	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	1,2		-	1,2	-
6.	Приобретение оперативного автомобиля с оборудованием ЭСОЛ	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,4		0,4	-	-
7.	Приобретение автобуса для доставки пассажиров	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,6		-	-	0,6
8.	Приобретение тягача для буксировки воздушных судов	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	1,5		-	-	1,5
9.	Ремонт кровли и помещений здания аэровокзала	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	3,0		1,5	1,0	0,5	0,5
10	Приобретение противообледенительной машины								11,5
	Итого по разделу II:	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	8,6		3,5	2,5	2,6	12,0
III. Обеспечение безопасности полетов
1.	Установка противопожарных систем в зданиях аэровокзала, гаража, наземных служб, складских помещений	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,893		-	-	-
2.	Проведение съемки препятствий в районе аэродрома Псков, расчет параметров для взлета и посадки в связи с удлинением взлетно-посадочной полосы до 2500 метров	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,1		-	0,1	-
3.	Оборудование КПП N 1, 2 системами видеонаблюдения	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,475		0,475	-	-
4.	Установка кнопок тревожной сигнализации на КПП N 1, 2 и постовых вышках	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,0114		0,0114	-	-
5.	Оборудование КПП средствами принудительной остановки транспорта	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,031		0,031	-	-
6.	Оборудование периметрового ограждения территории системой охранной сигнализации	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,5		-	0,25	0,25
7.	Оборудование охранным освещением стоянки воздушных средств (мачта)	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,0151		0,0151	-	-
8.	Оборудование стоянки воздушных средств системой видеонаблюдения	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,35		-	0,35	-
9.	Приобретение интроскопа	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,25		-	-	0,25
		Государствен- ный комитет Псковской области по имущественным отношениям	Областной бюджет	2,0		-	-	2,0
10.	Приобретение детектора паров взрывчатых веществ	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,55		-	-	0,55
11.	Оборудование пункта досмотра системой видеонаблюдения	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,475		0,475	-	-
12.	Приобретение сертифицированных средств связи	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,3		-	0,3	-
13.	Приобретение форменной одежды	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,25		-	0,25	-
14.	Приобретение служебного оружия	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,06		-	0,06	-
15.	Приобретение комплекта досмотрового оборудования	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,12		-	0,12	-
	Итого по разделу III:	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	4,3805		1,9005	1,43	0,25
		Государствен- ный комитет Псковской области по имущественным отношениям	Областной бюджет	2,0		-	-	2,0
IV. Аварийно-спасательное обеспечение полетов
1.	Приобретение пожарного автомобиля (1 шт.)	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	3,0	-		3,0	-
2.	Приобретение дыхательного аппарата на сжатом воздухе	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,36	0,089		0,271	-
3.	Приобретение теплоотражательных костюмов	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,09	-		0,09	-
4.	Приобретение сертифицированных средств связи	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	0,15	0,15		-	-
	Итого по разделу IV:	ОАО "Псковавиа"	Внебюджетные средства	3,6	0,239		3,361	-
	Всего по Программе:		Внебюджетные средства	51,0305	21,7915		23,551665	12,9	22,0
в том числе:
	областной бюджет	Государствен- ный комитет области по транспорту и связи	Областной бюджет	30,0		15,0	13,712665	8,5	10,0
	внебюджетные средства	ОАО "Псковавиа", организации, осуществляющие воздушные перевозки пассажиров	Внебюджетные средства	21,0305		6,7915	9,839	4,4	12,0