Приказ Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям от 27 мая 2010 г. N 265 "О конкурсе по отбору муниципальных образований Псковской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства"

1.1. Организатором конкурса по отбору муниципальных образований Псковской области (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - Конкурс) является Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям (далее - Организатор).

1.2. Проведение Конкурса возложено на конкурсную комиссию по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - Конкурсная комиссия).

1.3. Адрес подачи конкурсных заявок: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям; контактные телефоны: (8112) 68-65-40, 68-65-38; адрес электронной почты: ecp-promospec@obladmin.pskov.ru.

1.4. Предметом Конкурса является отбор муниципальных образований для предоставления им средств из областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства, в виде субсидий на условиях софинансирования мероприятий.

1.5. Документы, подлежащие обязательному предоставлению в составе конкурсной заявки, регламентированы информационной картой Конкурса. Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением конкурсной заявки, несут участники Конкурса.

1.6. Участниками Конкурса являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области:

- предоставившие конкурсную заявку в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям в установленные сроки;

- предоставившие утвержденную в установленном порядке муниципальную долгосрочную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства (далее - программа);

- предоставившие справку о включении средств на финансирование программы поддержки малого и среднего предпринимательства в местный бюджет на 2010 год.

1.7. Участник Конкурса может быть отстранен от участия в Конкурсе на любом этапе его проведения в случае предоставления им недостоверных или неполных сведений.

1.8. Отношения, возникающие между Организатором и участниками Конкурса, регулируются законодательством Российской Федерации и Псковской области, настоящим Порядком и другими документами, перечисленными в информационной карте Конкурса.

2.1. Предоставление конкурсной документации.

2.1.1. Комплект конкурсной документации может быть получен всеми претендентами, изъявившими желание участвовать в Конкурсе, в Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям. Конкурсная документация также размещается на информационном сайте по адресу: http://www.pskov.ru.

2.2. Порядок подготовки конкурсных заявок.

2.2.1. Конкурсные заявки подготавливаются участниками Конкурса в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

2.2.2. В состав конкурсной заявки должны входить все документы, указанные в информационной карте Конкурса.

2.2.3. Неполное предоставление документов или предоставление документов, не соответствующих установленным конкурсной документацией требованиям, считается нарушением условий Конкурса и является основанием для отклонения конкурсной заявки.

2.3. Разъяснения по конкурсной документации.

2.3.1. Участник Конкурса, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным в конкурсной документации, может обратиться по данному вопросу к Организатору письменно или по контактным телефонам или адресам электронной почты.

2.3.2. Организатор обязан в недельный срок со дня получения запроса ответить на запрос участника, связанный с разъяснением конкурсной документации. Разъяснение, которое касается всех участников, направляется им без указания лица, запросившего разъяснение.

2.4. Оформление и подача конкурсной заявки.

2.4.1. Конкурсные заявки подаются участниками Конкурса по одному или нескольким мероприятиям.

2.4.2. Участники Конкурса должны подготовить один экземпляр оригинала документов, входящих в конкурсную заявку. Текст конкурсной заявки предоставляется также в электронном виде в формате Word for Windows на дискете (формат 3.5) или на CD-ROM.

2.4.3. Оригиналы конкурсной заявки должны быть сброшюрованы, пронумерованы и опечатаны. Первыми должны быть подшиты конкурсная заявка и таблица постатейного подтверждения выполнения участником Конкурса каждого пункта требований к участникам Конкурса с указанием ссылки на подтверждающий документ и номер страницы, на которой находится данный документ.

2.4.4. Конкурсную заявку подписывает руководитель исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования.

2.4.5. Дополнения или поправки, внесенные в документы в составе конкурсной заявки, должны быть заверены лицом, подписавшим соответствующий документ.

2.4.6. Организатор может в случае необходимости перенести окончательную дату приема конкурсных заявок на более поздний срок, оповестив об этом в трехдневный срок всех участников Конкурса.

2.5. Внесение изменений в конкурсную заявку и отзыв конкурсной заявки.

2.5.1. Участник Конкурса может внести изменения в свою конкурсную заявку или отозвать ее при условии, что Организатор получит соответствующее письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения в конкурсную заявку, внесенные участником, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.

2.5.2. Уведомление участника Конкурса о внесении изменений или отзыве конкурсной заявки должно быть запечатано и отправлено Организатору в соответствии с положениями настоящего Порядка.

2.5.3. При неоднократном внесении изменений в конкурсную заявку все изменения должны быть пронумерованы по порядку возрастания номера. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

2.5.4. После истечения установленного срока подачи заявок внесение изменений в конкурсные заявки не допускается.

2.6. Опоздавшие конкурсные заявки.

2.6.1. Все конкурсные заявки, полученные после даты окончания приема заявок, установленной Организатором, будут признаны опоздавшими. Датой и временем получения заявки считаются дата и время, проставленные Организатором при получении заявки.

2.6.2. Решение об участии в Конкурсе опоздавших конкурсных заявок может быть принято Конкурсной комиссией. Опоздавшие заявки могут быть отклонены и возвращены участнику невскрытыми.

2.7. Соблюдение конфиденциальности.

2.7.1. Информация, касающаяся разъяснения, рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, не подлежит разглашению до официального объявления результатов Конкурса.

2.7.2. Попытки участников Конкурса повлиять на членов Конкурсной комиссии при сопоставлении и оценке конкурсных заявок служат основанием для отклонения таких заявок.

3.1. Оглашение списка участников.

3.1.1. Оглашение списка участников Конкурса производится ответственным секретарем Конкурсной комиссии на заседании в присутствии представителей претендентов, пожелавших участвовать в заседании комиссии.

3.1.2. Перед началом процедуры оглашения списка участников Организатор производит регистрацию представителей претендентов.

3.1.3. Оглашение списка участников происходит в алфавитном порядке.

При оглашении каждого нового участника объявляются его наименование, адрес и краткая информация о заявке.

Результаты оглашения списка участников (наименования и предмет заявок) отражаются в протоколе заседания Конкурсной комиссии.

3.2. Рассмотрение конкурсных заявок.

3.2.1. После оглашения списка участников и составления соответствующего протокола Конкурсная комиссия проводит рассмотрение конкурсных заявок с целью определения их соответствия требованиям и условиям Конкурса.

3.2.2. Конкурсные заявки допускаются к участию в Конкурсе в следующих случаях:

- заявка соответствует всем установленным требованиям;

- заявка содержит незначительные отклонения, которые не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя сущности заявки и не ставя в неравные условия других участников, предоставивших отвечающие требованиям конкурсные заявки.

3.2.3. Конкурсная комиссия может отклонить заявку или мероприятие из заявки на участие в Конкурсе в случаях, если:

- заявка не отвечает требованиям и условиям Конкурса, предусмотренным конкурсной документацией;

- выявлены недобросовестные действия участника Конкурса;

- мероприятие не соответствует критериям оценки конкурсной заявки.

3.2.4. Участники Конкурса могут привлекаться для обсуждения соответствующих конкурсных заявок и давать необходимые пояснения по возникающим вопросам.

3.2.5. Конкурсная комиссия действует на основании утвержденного Приказом Положения о конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства.

3.3. Конкурсный отбор.

3.3.1. Всем заявкам, соответствующим требованиям Конкурса, рассчитывается лимит на предоставления субсидий в соответствии с расчетом, представленном в пункте 3.4 настоящего Порядка.

3.3.2. Максимально возможный запрашиваемый размер средств устанавливается из ходя# из принципа софинансирования для приоритетных направлений 1:4 за счет средств местных бюджетов и бюджета области соответственно на:

- создание и деятельность бизнес-инкубатора;

- создание и деятельность ресурсных центров;

- проведение аналитических исследований по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;

- оказание информационно консультационной поддержки.

Для иных направлений уровень софинансирования устанавливается 1:3 за счет средств местных бюджетов и бюджета области соответственно.

3.3.2.1. Требования к бизнес-инкубатору, порядку предоставления помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес - инкубаторе.

Под бизнес-инкубатором понимается организация, созданная для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3-х лет) путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг. Бизнес-инкубатор может быть рассредоточенного типа - состоять из обособленных помещений, находящихся в разных зданиях (строениях, сооружениях), цели и задачи которого соответствуют целям и задачам бизнес-инкубаторов, созданных на основе единого имущественного комплекса. Помещения выделенные под бизнес-инкубатор, оргтехника общего пользования, мебель должны находится в муниципальной собственности.

При размещении субъектов малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе ему должны быть предоставлены помещения подключенные к необходимым для деятельности сетям, а так# же доступ к оргтехники#, интернету и средствам связи.

Совокупная площадь всех помещений бизнес-инкубатора не может быть менее 100 м. кв.

3.3.2.2. Требования к ресурсному центру и оказанию услуг субъектам малого предпринимательства.

Ресурсный центр - это предоставление технических, информационных ресурсов (электронная почта и Интернет), а также обучающая поддержка (консультирование и проведение семинаров по вопросам развития организации, бухгалтерского учета, построения команды, формированию имиджа, поиска источников финансирования и др.)

3.3.2.3. Проведение аналитических исследований по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

В аналитическом исследовании должны быть представлены следующие разделы:

Итоги аналитических исследований должны быть представлены в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Порядку, содержать минимальный указанный в данном приложении объем информации.

3.3.2.4. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

Выделение субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства должно осуществляться на условиях софинансирования со стороны заявителя (не менее 20%) и в следующих приоритетных сферах деятельности:

- туристская индустрия;

- сельское хозяйство;

- транспорт и логистика;

- народные промыслы;

- обрабатывающие производства;

- бытовое обслуживание.

В целях настоящего Порядка субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в приоритетных видах деятельности признаются организации, индивидуальные предприниматели, у которых доходы от этих видов деятельности в общем доходе составляют не менее 70 % за календарный год.

Одним из условий предоставления субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства, должно быть создание новых рабочих мест, либо сохранение уже имеющихся рабочих мест.

3.3.3. Определение победителей Конкурса производится по всем представленным заявкам.

В случае если совокупный объем запрашиваемых средств всех участников конкурса меньше объема средства# предусмотренных для финансирования пункта 2 подпункта 2.1 Перечня мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009 - 2011 годы" (далее - областная программа), конкурсная комиссия в# праве перераспределить данный остаток от общего объема финансирования между всеми участниками Конкурса.

3.3.4. В случае если после объявления победителя Конкурса Конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия конкурсной заявки победителя Конкурса требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, такая заявка отклоняется.

3.3.5. Принятие решений о победителях Конкурса и подготовку рекомендаций Государственному комитету Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям по распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в пределах ассигнований, предусмотренных Государственному комитету Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям на реализацию областной программы, осуществляет Конкурсная комиссия.

3.3.6. Организатор в недельный срок со дня утверждения результатов Конкурса направляет всем участникам Конкурса уведомление в письменной форме о результатах Конкурса.

3.3.7. Организатор публикует информацию о победителях Конкурса не позднее чем через 3 рабочих дня после утверждения результатов конкурса на информационном сайте по адресу: www.pskov.ru.

3.3.8. На основе протокола конкурсной комиссии Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям заключает соглашения с победителями Конкурса.

3.4. Расчет лимита субсидий местным бюджетам.

Расчет лимита:

Li = B2i / SUM1nB2i х F, где,

Li - лимит i-го местного бюджета муниципального образования;

B2i - корректированные расходы местного бюджета i-го муниципального образования;

SUM1nB2i - сумма корректированных расходов местных бюджетов i-х муниципальных образований;

F - общий объем финансирования областной программы.

Расчет корректированных расходов бюджета:

B2i = K1 х K2 х B1i, где

B2i - корректированные расходы местного бюджета i-го муниципального образования;

В1i - расходы консолидированного местного бюджета i-го муниципального образования;

K1 - корректирующий коэффициент.

Корректирующие коэффициенты для консолидированных местных бюджетов:

> 2000 млн. рублей - 0,5;

от 1000 до 300 млн. руб. - 0,7;

от 300 до 100 млн. руб. - 1;

< 100 млн. руб. - 1,5.

K2 - корректирующий коэффициент:

При расчете лимита учитывается,# полнота использования субсидии из областного и федерального бюджетов при реализации мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства в 2009 году :

100% - 1,2

от 99% до 80% - 1,0

от 79% до 50% - 0,9

от 49% до 0% - 0,7

(указанный корректирующий коэффициент не применяется к заявкам подаваемым в# первые).

3.5. В рамках Конкурса не могут быть профинансированы:

- проекты, финансирование (софинансирование) которых осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с другими решениями Администрации области, в том числе в рамках приоритетных национальных проектов или долгосрочных целевых или ведомственных программ.

1. Наименование участника Конкурса.

2. Название Конкурса.

3. Названия мероприятий поддержки малого предпринимательства, предполагаемых к софинансированию.

4. Юридический и фактический адреса участника Конкурса.

5. Контактные телефоны, адреса электронной почты, номера факсов, данные о контактном лице/лицах.

6. Размер средств, предусмотренных на финансирование.

7. Запрашиваемый размер субсидии из областного бюджета, с разбивкой по мероприятиям.

8. Название должности и фамилия, имя, отчество (полностью) лица, подписавшего заявку, заверенная печатью подпись.

9. Перечень прилагаемых документов.

6.1. Пояснительная записка должна содержать:

- резюме конкурсной заявки;

- цели и задачи мероприятия;

- правовое, организационное и финансовое обеспечение мероприятия;

- календарный план реализации мероприятия с разбивкой по этапам;

- размер средств, предусмотренных на финансирование данного мероприятия;

- паспорт мероприятия в составе программы (приложение к Порядку).

1) Общие социально-экономические показатели деятельности МСП, в том числе:

- Количество МСП по видам экономической деятельности;

- Среднесписочная численность работников МП по видам экономической деятельности и ее доля в общей среднесписочной численности занятых в экономике муниципального образования;

- Оборот (товаров, работ, услуг) производимых МСП в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

- Средняя численность работающих и оборот в расчете на одно малое предприятие по видам экономической деятельности;

- Инвестиции в основной капитал МСП по видам экономической деятельности.

2) Потребность малого и среднего бизнеса в государственной поддержке;

- Анализ факторов спроса и предложения на рынке;

- Выявление проблематики развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

- Определение потребности МПС в государственной поддержке.

3) Определение приоритетных направлений для развития малого и среднего предпринимательства;

- Определение приоритетных направлений для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

- Выявление свободных рыночных ниш.

4) Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.