30 июля, 9 сентября, 30 ноября 2009 г., 12 марта, 17 июня, 9 августа, 9 ноября 2010 г., 4 марта 2011 г.
См. также Порядок оказания консультационной, организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Псковской области, утвержденный постановлением Администрации Псковской области от 27 июня 2008 г. N 182
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Псковской области" Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы".
2. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы" определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Постановлением Администрации Псковской области от 9 августа 2010 г. N 292 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения
3. Государственному финансовому управлению Псковской области предусмотреть объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы" в Законе области от 29 декабря 2008 г. N 822-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Безлобенко Г.А.
Губернатор области |
А.А. Турчак |
Областная долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области
на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 26 мая 2009 г. N 179)
30 июля, 9 сентября, 30 ноября 2009 г., 12 марта, 17 июня, 9 августа, 9 ноября 2010 г., 4 марта 2011 г.
См. распоряжение Администрации Псковской области от 30 июля 2009 г. N 187-р "О создании автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области"
Постановлением Администрации Псковской области от 4 марта 2011 г. N 72 Паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции
Паспорт
областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы"
Наименование программы |
Областная долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства Псковской области на 2009-2011 годы" (далее - программа) |
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О разработке программы развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", распоряжение Администрации области от 26 мая 2009 г. N 123-р "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы" |
Разработчик программы |
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле |
Исполнитель-координатор программы |
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле |
Исполнители программы |
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, автономная некоммерческая организация "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" |
Цель и задачи программы |
Цель программы - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в области. Задачи программы: формирование системы предоставления гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и предоставления микрозаймов; стимулирование местных бюджетов в части финансирования реализации муниципальных долгосрочных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства; оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных сферах; стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства |
Основные целевые индикаторы |
Количество занятых в малом и среднем предпринимательстве; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства |
Сроки реализации программы |
2009-2011 годы |
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем финансирования программы составляет 388,700 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета - 324,930 млн. рублей; средства областного бюджета - 56,020 млн. рублей; средства местных бюджетов - 2,750 млн. рублей; внебюджетные источники - 5,000 млн. рублей. в том числе: в 2009 г.: средства федерального бюджета - 158,490 млн. рублей; средства областного бюджета - 17,660 млн. рублей; средства местных бюджетов - 0,500 млн. рублей; внебюджетные источники - 2,000 млн. рублей. в 2010 г.: средства федерального бюджета - 86,440 млн. рублей; средства областного бюджета - 18,360 млн. рублей; средства местных бюджетов - 1,000 млн. рублей; внебюджетные источники - 3,000 млн. рублей. в 2011 г.: средства федерального бюджета - 80,000 млн. рублей; средства областного бюджета - 20,000 млн. рублей; средства местных бюджетов - 1,250 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно; увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно; увеличение оборота малого и среднего предпринимательства на 7 % ежегодно, а также: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поручительства и займ; увеличение количества средств, предусмотренных муниципальными долгосрочными целевыми программами по развитию малого и среднего предпринимательства, по отношению к численности населения в трудоспособном возрасте; увеличение количества консультаций, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в выставках, ярмарках и т.д.; увеличение количества человек, прошедших обучение |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее реализации
программными методами
Особую роль малого и среднего предпринимательства определяют следующие факторы:
малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению безработицы и социальной напряженности;
малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, нерентабельные для крупного производства;
становление и развитие малого и среднего предпринимательства образует основу среднего класса населения, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области на 1 января 2008 г. насчитывалось 3,906 тыс. малых предприятий и более 16 тыс. предпринимателей без образования юридического лица. Среднесписочная численность работников малых предприятий области составляет 39,406 тыс. человек.
Оборот малых предприятий за 2007 год составил 33,249 млрд. рублей, что составило 27,9 % от оборота всех организаций области.
Наибольшее число предприятий функционирует в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 37,3 %. На долю в обрабатывающем производстве приходится 16,4 %, в строительстве - 11,2 %, в сельском хозяйстве - 10,7 %. На транспорте и в связи доля малого бизнеса составляет 6,2 %.
Основные показатели
развития малого предпринимательства в Псковской области
(по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области)
Показатели |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
Количество малых предприятий*, единиц |
3756 |
3769 |
3667 |
3906 |
Среднесписочная численность работников малых предприятий, тыс. человек |
34,0 |
35,0 |
37,8 |
39,4 |
Доля занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых, % |
10,0 |
10,4 |
14,0 |
17,5 |
Количество предпринимателей, тыс. человек |
9,379 |
13,546 |
14,729 |
16,609 |
Количество зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств, единиц |
1459 |
1448 |
1509 |
1779 |
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, % |
8,8 |
9,7 |
13,2 |
12,3 |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий, млн. рублей |
7539,3 |
9934,0 |
10694,6 |
14034, 9 |
Инвестиции в основной капитал малых предприятий, млн. рублей |
568,5 |
511,7 |
484,6 |
560,1 |
Доля инвестиций в основной капитал малых предприятий в общем объеме инвестиций области, % |
9,6 |
9,2 |
10,3 |
4,1 |
*Классификация отнесения к малым предприятиям на основании Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2008.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое и среднее предпринимательство оказывает все большее влияние на экономику области.
С 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 24 июня 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Нововведением данного закона является принципиально новый подход к критериям выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Изменился и порядок ведения статистических наблюдений за деятельностью малых предприятий: в соответствии с Правилами проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 79, статистические данные в сфере малого предпринимательства формируются без учета микропредприятий. Статистические наблюдения за деятельностью микропредприятий проводятся один раз в год.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, не представляется возможным оценить динамику развития малого и среднего предпринимательства и сравнивать результаты их деятельности в 2008 году к 2007 году.
Вместе с тем, темпы развития малого и среднего предпринимательства значительно отстают от потребностей экономики, потребительского рынка, неудовлетворительной является и их структура.
Анализ показывает, что достигнутый к настоящему времени уровень развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Псковской области недостаточен для решения проблемных вопросов, с которыми сталкиваются в своей деятельности представители малого предпринимательства. Одной из проблем является недостаток у субъектов малого предпринимательства собственных средств финансирования как на стадии становления, так и на стадии дальнейшего развития. Причины этой проблемы заключаются в сложной процедуре получения банковских кредитов в условиях отсутствия соответствующего залога, неразвитость иных механизмов финансовой поддержки.
Другими существенными проблемами является низкий уровень информированности субъектов малого предпринимательства по вопросам становления и развития бизнеса; недостаточный уровень квалификации субъектов малого предпринимательства в вопросах становления бизнеса, правовой защиты своих интересов; ограниченные возможности у субъектов малого предпринимательства по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на рынки.
В этой ситуации приоритетной задачей является создание инфраструктуры, способствующей развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечению в предпринимательскую деятельность новых субъектов хозяйствования. В свою очередь, развитие малого и среднего предпринимательства позволит создать предпосылки для роста среднего класса, сократить бедность.
Постановлением Администрации Псковской области от 4 марта 2011 г. N 72 раздел 2 настоящей Программы изложен в новой редакции
2. Цели и задачи Программы
Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства области.
Программа представляет собой комплекс мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области, развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Целью программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в области.
Для достижения цели необходимо решение ряда задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решить основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области:
формирование системы предоставления гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и предоставления микрозаймов;
стимулирование местных бюджетов в части финансирования реализации муниципальных долгосрочных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства;
оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных сферах;
стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Сроки реализации Программы
Программа разработана на период 2009-2011 годы.
Постановлением Администрации Псковской области от 9 ноября 2010 г. N 415 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников. Субсидии из областного бюджета предоставляются некоммерческим и коммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, местным бюджетам в соответствии с порядками, утвержденными Администрацией области.
Привлечение средств федерального бюджета предполагается осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 февраля 2010 г. N 59 "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2010 г. N 781 "О мерах государственной поддержки в 2010 году субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.
Объемы финансирования Программы
млн. рублей
5. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам приведен в приложении к настоящей Программе.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства:
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно;
увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно;
увеличение оборота малого и среднего предпринимательства на 7 % ежегодно, а также:
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поручительства и займ;
увеличение количества средств, предусмотренных муниципальными долгосрочными целевыми программами по развитию малого и среднего предпринимательства, по отношению к численности населения в трудоспособном возрасте;
увеличение количества консультаций, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в выставках, ярмарках и т.д.;
увеличение количества человек, прошедших обучение.
Постановлением Администрации Псковской области от 4 марта 2011 г. N 72 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции
7. Система целевых индикаторов с методикой оценки экономической
эффективности Программы
Цели и задачи |
Целевые индикаторы |
Единицы измерения |
Показатели реализации программы |
||
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
|||
Цель. Создание условий для развития малого и среднего бизнеса в области | |||||
Задача 1. Формирование системы предоставления гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и предоставления микрозаймов |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поручительства |
Единиц |
10 |
60 |
65 |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших займ |
Единиц |
0 |
50 |
150 |
|
Задача 2. Стимулирование местных бюджетов в части финансирования реализации муниципальных долгосрочных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства |
Увеличение количества средств, предусмотренных муниципальными долгосрочными целевыми программами по развитию малого и среднего предпринимательства, по отношению к численности населения в трудоспособном возрасте |
Рублей на 1 человека |
12 |
14 |
16 |
Задача 3. Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных сферах |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию |
Единиц |
0 |
15 |
102 |
Задача 4. Стимулирования деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства |
Увеличение количества консультаций, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства |
Единиц |
1044 |
1560 |
1750 |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в выставках, ярмарках и т.д. |
Единиц |
400 |
500 |
600 |
|
Увеличение количества человек, прошедших обучение |
Человек |
300 |
660 |
1056 |
8. Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных целей.
Осуществляет координацию действий исполнителей Программы и обеспечивает ее реализацию исполнитель-координатор Программы.
Исполнители Программы обеспечивают выполнение ежегодных планов программных мероприятий и заключение договоров с исполнителями отдельных мероприятий. Участие организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Программы, осуществляется на основе отдельных соглашений или договоров, предусматривающих их долевое участие в финансировании этих работ.
Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
См. также распоряжение Администрации Псковской области от 30 июля 2009 г. N 188-р "О реализации отдельных мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы"
Постановлением Администрации Псковской области от 4 марта 2011 г. N 72 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к областной долгосрочной целевой программе
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы"
Перечень
мероприятий областной долгосрочной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области
на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации Псковской области от 26 мая 2009 г. N 179)
30 июля, 9 сентября, 30 ноября 2009 г., 12 марта, 17 июня, 9 августа, 9 ноября 2010 г., 4 марта 2011 г.
млн. рублей
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Псковской области от 26 мая 2009 г. N 179 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Псковская правда" от 30 июня 2009 г. N 123
Постановлением Администрации Псковской области от 9 октября 2015 г. N 456 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Псковской области от 6 марта 2012 г. N 98
Постановление Администрации Псковской области от 19 декабря 2011 г. N 515
Постановление Администрации Псковской области от 5 мая 2011 г. N 162
Постановление Администрации Псковской области от 4 марта 2011 г. N 72
Постановление Администрации Псковской области от 9 ноября 2010 г. N 415
Постановление Администрации Псковской области от 9 августа 2010 г. N 292
Постановление Администрации Псковской области от 17 июня 2010 г. N 221
Постановление Администрации Псковской области от 12 марта 2010 г. N 82
Постановление Администрации Псковской области от 30 ноября 2009 г. N 479
Постановление Администрации Псковской области от 9 сентября 2009 г. N 346
Постановление Администрации Псковской области от 30 июля 2009 г. N 284