Распоряжение Администрации Псковской области от 11 июня 2010 г. N 156-р "Об утверждении Основных направлений антикризисных действий Администрации Псковской области на 2010 год" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Администрации Псковской области
от 11 июня 2010 г. N 156-р
"Об утверждении Основных направлений антикризисных действий
Администрации Псковской области на 2010 год"

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2010 г.

В целях смягчения негативных последствий влияния глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в области и выработки направленных мер по устойчивости экономики в области:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления антикризисных действий Администрации Псковской области на 2010 год (далее - Основные направления).

2. Заместителям Губернатора области своевременно давать предложения для включения в Основные направления дополнительных мероприятий, а также обобщенных мер, представленных территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории области, общественных организаций, профессиональных союзов, ассоциаций и союзов предпринимателей.

3. Для оперативного освещения информации о ходе реализации Основных направлений заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области Жаворонкову М.К. обеспечить информационное сопровождение Основных направлений в региональных (муниципальных) средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора области Перникова С.Г.

И.п. Губернатора области

М.К. Жаворонков

Основные направления
антикризисных действий Администрации Псковской области на 2010 год
(утв. распоряжением Администрации Псковской области от 11 июня
2010 г. N 156-р)

I. Введение

Основные направления антикризисных действий Администрации Псковской области на 2010 год (далее - Основные направления) разработаны в развитие Программы антикризисных мер на 2009 год и определяют стратегию деятельности органов исполнительной власти области по оздоровлению экономической ситуации в области в условиях преодоления последствий мирового кризиса и сложившейся динамики основных показателей социально-экономического развития.

Мероприятия Основных направлений в пределах своей компетенции учитываются при осуществлении деятельности всеми расположенными на территории области органами исполнительной власти области, государственными предприятиями и учреждениями.

Антикризисные меры, предпринятые в 2009 году, и их результаты

Основными проявлениями кризисных явлений в социально-экономическом положении Псковской области в начале 2009 года стали:

снижение объемов промышленного производства, что было обусловлено снижением спроса на продукцию, отсутствием оборотных средств, ростом кредиторской задолженности;

повышение банковскими учреждениями процентных ставок по кредитам, что сделало кредит для предприятий ряда отраслей экономики и малого бизнеса практически недоступным;

рост просроченной задолженности организаций по заработной плате работникам;

снижение реальных располагаемых денежных доходов граждан;

рост численности официально зарегистрированных безработных;

снижение налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

Программа антикризисных мер в Псковской области на 2009 год была принята в целях усиления социальной защищенности населения области, создания условий для стабилизации рынка труда и эффективного использования бюджетных средств.

Главным приоритетом стала поддержка и усиление социальной защиты населения Псковской области, сохранение социальных обязательств. Был принят ряд законов области, направленных на совершенствование социальной защиты отдельных категорий граждан и финансирование бюджетной сферы. Обеспечение сбалансированности региональной бюджетной системы и осуществленная оптимизация бюджетных расходов позволили профинансировать все первоочередные расходы и обеспечить все социальные выплаты. Бюджетная задолженность по заработной плате в 2009 году отсутствовала.

Другим важным приоритетом стал мониторинг и оперативное реагирование на изменения на рынке труда и на проблемы с оплатой труда.

Систематическая работа межведомственной комиссии по вопросам осуществления контроля за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы позволила сократить задолженность по заработной плате на сумму более 46 млн. рублей.

Существенно расширены масштабы деятельности в сфере занятости, включая сдерживание роста безработицы, развитие программ переподготовки работников, оказание адресной поддержки гражданам в трудоустройстве. В мероприятиях областной долгосрочной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2009 год" приняло участие более 15,5 тыс. человек.

Государственная поддержка реального сектора экономики стала еще одним приоритетом деятельности органов власти области.

В условиях кризиса установлены минимальные ставки налога для всех субъектов хозяйствования, использующих упрощенную систему налогообложения и выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов; организациям, осуществившим инвестиции в основной капитал, по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций сроком на 5 лет по организации в целом, организациям реального сектора экономики установлена пониженная ставка налога на имущество организаций.

ГАРАНТ:

Законом Псковской области от 29 ноября 2010 г. N 1022-ОЗ Закон Псковской области от 18 декабря 2008 г. N 815-ОЗ признан утратившим силу со дня вступления в силу названного Закона

Установлена льготная ставка арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства и для организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, сохранены предельные значения площади и сроки рассрочки оплаты арендуемого имущества, находящегося в собственности области или муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства, разработана и реализуется областная долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы".

При формировании заданий на размещение заказов для государственных нужд области приоритетом для государственных заказчиков было размещение заказов на товары (работы, услуги) местных производителей (подрядчиков, исполнителей). Кроме того, для эффективного использования бюджетных средств централизованы закупки для государственных нужд области (лекарственных препаратов, детского питания для муниципальных учреждений здравоохранения) путем проведения совместных торгов.

Оказана поддержка предприятиям, наиболее сильно пострадавшим от кризиса (с заказами и со сбытом продукции, с поиском и привлечением инвесторов, с получением кредитных ресурсов).

Принят комплекс мер по поддержке отдельных секторов экономики - например, в сельскохозяйственной отрасли осуществлено авансирование субсидий на производство продукции (92,2 млн. рублей), созданы два молокоприемных пункта с целью улучшения качества и стоимости молока. В результате принятых мер текущая задолженность за принятое молоко по состоянию на 01 января 2010 г. в целом по области составила 15,9 млн. рублей и по сравнению с состоянием на 01 января 2009 г. (91,7 млн. рублей) сократилась в шесть раз.

В результате реализации антикризисных мер удалось удержать спад промышленного производства (индекс составил по области 87,5 % к 2008 году, в обрабатывающих производствах - 83,3 %). В ряде отраслей произошло увеличение объемов производства - например, объем продукции сельского хозяйства в 2009 году вырос на 2,4 % к 2008 году, при этом в сельхозорганизациях объем производства вырос на 19,1 %. Реальная заработная плата выросла на 0,4 %. За последние четыре месяца 2009 года сумма просроченной задолженности по заработной плате сократилась в 2 раза и составила 14,7 млн. рублей. Уровень зарегистрированной безработицы за II полугодие сократился на 0,3 процентных пункта и составил на начало января 2010 г. 3 % от численности экономически активного населения области.

Администрацией области предпринимались меры по мониторингу и оперативному реагированию на меняющуюся социально-экономическую ситуацию в области. Однако экономическая ситуация в области остается нестабильной.

ГАРАНТ:

См. также справку о налогах и сборах, зачисляемых в бюджет Псковской области и бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории Псковской области

См. также ведомственную целевую программу "Содействие самозанятости безработных граждан с целью снижения напряженности на рынке труда Псковской области на 2010 год", утвержденную постановлением Администрации Псковской области от 12 апреля 2010 г. N 132

Оценка кризисной ситуации в 2010 году

Исходя из основных параметров "умеренно-оптимистичного" варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в 2010-2012 годах, рассмотренного Правительством Российской Федерации и Основных направлений антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год, а также принимая во внимание текущий уровень показателей экономического и социального развития, можно полагать, что в 2010 году социально-экономическое положение в области останется достаточно нестабильным, требующим действий Администрации области по его поддержке и стабилизации.

Значительно сократившиеся объемы производства в период экономического кризиса повлекли за собой напряженность на рынке труда и в настоящее время отсутствуют предпосылки для улучшения ситуации в сфере занятости. В свою очередь, снизившиеся собственные налоговые доходы бюджета, в основном, за счет налога на прибыль, создают проблемы с исполнением бюджетных обязательств.

В складывающихся условиях основной задачей станет усиление роли бюджета, повышение значимости действий органов государственной власти области по стимулированию экономики, внутреннего спроса, содействию региональным производителям в продвижении их продукции, а также реализация областных долгосрочных целевых программ в социальной сфере.

II. Приоритетные направления и мероприятия антикризисных действий

Цели и задачи по выходу области из кризисной ситуации и обеспечению экономического роста

Основная цель Администрации области в рамках Основных направлений - сохранение социальной стабильности в области, повышение эффективности расходования бюджетных средств, создание условий для реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Псковской области и предпосылок для экономического роста.

Основные приоритеты Администрации области в рамках Основных направлений

1. Сохранение уровня социальной защиты населения, индексация социальных выплат, государственная поддержка сферы занятости.

2. Создание условий для развития экономики области, в том числе по реализации долгосрочных проектов по приоритетным направлениям социально-экономического развития Псковской области и привлечению отечественных и иностранных инвестиций в рамках разработанного проекта Стратегии социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу.

3. Стимулирование предпринимательской активности, поддержка малого и среднего бизнеса.

4. Поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы, оптимизация бюджетных расходов.

Основные мероприятия, предусмотренные для реализации сформированных задач

1. Сохранение уровня социальной защиты населения, индексация социальных выплат,
государственная поддержка сферы занятости

1.1. Для усиления социальной защиты и выполнения социальных обязательств перед населением области предусмотрены конкретные мероприятия по оказанию поддержки:

отдельным категориям граждан;

с учетом дополнительных мероприятий в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне:

ветеранам, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;

членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Продолжится развитие службы участковых социальных работников.

На решение указанных задач из областного бюджета будет выделено более 357 млн. рублей, что позволит обеспечить выполнение государственных обязательств перед населением, нуждающемся в государственной поддержке.

1.2. Администрацией области будут реализованы меры по стабилизации ситуации с лекарственным обеспечением населения и повышению эффективности расходования средств бюджетов, направленных на эти цели.

Для этого будет осуществляться мониторинг качества лекарственных средств, соблюдения дистрибьютерами и аптечными организациями установленных оптовых и розничных торговых надбавок на лекарственные средства, а также будут приниматься меры, направленные на реализацию преференций для поставщиков российских товаров при проведении централизованных аукционов по закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения для учреждений здравоохранения, а также меры по оптимизации данных расходов путем заключения долгосрочных контрактов с фиксацией цен.

В результате предполагается обеспечить население области жизненно важными лекарственными препаратами и гарантированными государством медицинскими услугами.

1.3. Учитывая сохраняющуюся напряженность в сфере занятости населения области в 2010 году будет продолжена реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Псковской области на 2008-2010 годы", областных долгосрочных целевых программ "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2010 год" и "Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, на 2009-2011 годы".

На указанные цели в 2010 году предусмотрено выделить более 250 млн. рублей, в том числе 237,78 млн. рублей за счет федерального бюджета.

Указанные меры позволят обеспечить возможность трудоустройства граждан в условиях напряженной ситуации на рынке труда и повысить качество рабочей силы за счет организации опережающего профессионального обучения не менее 1 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, обеспечить занятость не менее 6 тыс. человек на общественных работах, стажировки не менее 600 выпускников образовательных учреждений, стимулирования создания не менее 96 специально оборудованных рабочих мест для инвалидов, занятость в сфере малого предпринимательства - не менее 1500 человек путем открытия собственного дела и др.

2. Создание условий для развития экономики области и привлечения
отечественных и иностранных инвестиций в рамках проекта
Стратегии социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу

2.1. Для совершенствования политики привлечения инвестиций будут:

разработаны и внесены изменения в областное законодательство с целью создания дополнительных механизмов государственной поддержки инвесторов;

разработана областная долгосрочная целевая программа "Создание благоприятного инвестиционного климата в Псковской области (2010-2012 годы)", которая позволит принять дополнительные меры для формирования привлекательного инвестиционного имиджа области, развития инфраструктуры государственной поддержки инвестиционной деятельности, усовершенствовать механизм взаимодействия Администрации области с органами местного самоуправления области в сфере привлечения инвестиций;

разработан Порядок сопровождения стратегических инвестиционных проектов, содержащий механизм организации сопровождения инвестиционных проектов с объемами инвестиций 100 млн. рублей и более, признанных стратегическими;

созданы условия для вовлечения в хозяйственный оборот земли как объекта права собственности и обеспечено участие в создании на территории области единого информационного ресурса (автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости).

В целях стимулирования создания новых предприятий и реализации новых инвестиционных проектов предусмотрена разработка предпроектной и проектной документации по инвестиционным проектам для подготовки заявки на создание особой экономической зоны, привлечения средств федерального бюджета на создание промышленных парков с инженерной подготовкой площадок.

Особое внимание будет уделено разработке концепций крупных инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики области.

На указанные мероприятия областным бюджетом предусмотрено 72 млн. рублей.

2.2. В целях повышения конкурентоспособности базовой (мясомолочной) специализации агропромышленного комплекса и диверсификации самого сектора, развития "локальных" и новых секторов будет оказываться государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям:

2.2.1. предоставление субсидий на осуществление государственной поддержки по приоритетным направлениям развития агропромышленного комплекса области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (стимулирование увеличения производства молока; создание новой отрасли - мясное скотоводство; строительство свиноводческого комплекса; реконструкция существующих птицефабрик; развитие отрасли промышленного рыбоводства; развитие овощеводства).

Финансирование мероприятий областных долгосрочных целевых программ по сельскому хозяйству из областного бюджета в 2010 году составит 486,6 млн. рублей;

2.2.2. создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и их вовлечение в хозяйственный оборот с целью создания благоприятных условий для развития сельскохозяйственного производства и сохранения земель сельскохозяйственного назначения;

2.2.3. реализация пилотного проекта по комплексной поддержке агрохозяйств муниципальных районов области путем поддержки существующих устойчивых хозяйств, создания на их базе условий для развития подрядных форм хозяйствования, а также условий для возникновения самостоятельных крестьянских фермерских хозяйств. Реализация проекта в четырех районах области;

2.2.4. улучшение финансового состояния предприятий сельского хозяйства. Проведение заседаний комиссий в рамках Федерального закона от 09 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", увеличение доли прибыльных хозяйств на 10 % по сравнению с предыдущим годом;

2.2.5. создание условий для поддержки внутреннего спроса и развития внутреннего рынка (расширение рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, развитие системы облпотребкооперации, рынков выходного дня и др.).

ГАРАНТ:

См. также областную долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2008-2012 годы", утвержденную постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 12 декабря 2007 г. N 243

2.3. В целях развития инфраструктуры туризма предусматривается:

принятие областной долгосрочной целевой программы "Развитие культурно-познавательного туризма Псковской области на 2010-2014 годы";

подготовка проектов документов для включения в проект федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)";

продвижение новых туристских брендов "Всероссийская масленица" и "Псковские крепости" для позиционирования Псковской области на внешних рынках;

реализация проектов в сфере модернизации городской среды;

создание информационной инфраструктуры развития туристской деятельности;

разработка проектов по сохранению историко-культурного наследия и его использования с целью развития туристской инфраструктуры и привлечения турпотока в рамках соглашения между Всемирным банком и Министерством культуры Российской Федерации;

реставрация объектов показа и проведение культурно-массовых мероприятий.

На реализацию мероприятий в сфере туризма в 2010 году из областного бюджета планируется выделение порядка 100 млн. рублей.

В результате реализации запланированных мер к концу 2010 года предусматривается обеспечить рост туристского потока на 10 %.

2.4. Экономические возможности выгодного геополитического положения и транзитного потенциала области сдерживаются качеством дорожной инфраструктуры, а также степенью ее развития.

Для совершенствования транспортной системы, сохранения и качественного изменения состояния автомобильных дорог области для реализации транзитного потенциала области предусматривается:

увеличение доли автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них, в том числе мостов, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, включая проведение проектно-изыскательских работ;

повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения;

формирование единой дорожной сети для транзитного автотранспорта и туристических потоков;

реконструкция и ремонт автомобильных дорог в направлении многосторонних автомобильных пунктов пропуска;

привлечение средств федерального бюджета на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1184.

На эти цели предусматривается направить более 1,37 млрд. рублей из областного бюджета.

2.5. Направление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства является важным фактором поддержки производственно-строительных предприятий области.

Бюджетом области предусмотрено выделение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности, в том числе спортивные сооружения, медицинские и образовательные учреждения, капитальный ремонт жилья, энергосберегающие технологии, объем которых составит более 1,1 млрд. рублей.

ГАРАНТ:

См. также постановление Администрации Псковской области от 29 декабря 2007 г. N 470 "О переходных положениях осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области и предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности из областного бюджета на 2008, 2009 и 2010 годы"

2.6. Разработка мероприятий по повышению энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства, внедрение на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства области энергосберегающих технологий, в том числе с использованием местных биотопливных ресурсов (торф, щепа). На эти цели из областного бюджета предусматривается выделение 100 млн. рублей.

Реализация указанных направлений в перспективе послужит импульсом для развития ряда направлений хозяйства (добыча и переработка торфа, лесозаготовка).

ГАРАНТ:

См. также областную долгосрочную целевую программу "Развитие использования торфяного и других местных видов топлива в Псковской области до 2015 года (2010-2014 гг.)", утвержденную постановлением Администрации Псковской области от 18 мая 2010 г. N 174

См. также областную адресную программу "Переход на отпуск ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления на территории Псковской области в 2009-2015 годах", утвержденную постановлением Администрации Псковской области от 13 июля 2009 г. N 248

2.7. Привлечение на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Выполнение условия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению в 2010 году гражданам мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме позволит привлечь в 2010 году в область более 550 млн. рублей средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

ГАРАНТ:

См. также:

Областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009-2010 годах", утвержденную постановлением Администрации Псковской области от 24 июня 2009 г. N 219

Областную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2008-2010 годах" (II этап), утвержденную постановлением Администрации Псковской области от 20 ноября 2008 г. N 314

Областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья" (II этап), утвержденную постановлением Администрации Псковской области от 25 марта 2009 г. N 83

Областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья", утвержденную постановлением Администрации Псковской области от 2 марта 2009 г. N 56

Областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2010 годах", утвержденную постановлением Администрации Псковской области от 19 ноября 2008 г. N 311

Областную целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Псковской области на 2004-2010 годы", утвержденную постановлением областного Собрания депутатов от 27 января 2004 г. N 650

3. Стимулирование предпринимательской активности. Поддержка малого и среднего бизнеса

Сохраняющиеся сложности с кредитованием предприятий, ограниченный спрос на производимую продукцию определяют потребность реального сектора экономики в государственной поддержке.

В этих целях предусматривается:

3.1. оказание государственной поддержки субъектам хозяйствования области за счет льготного налогообложения: сохранение пониженной налоговой ставки в связи с применением упрощенной системы налогообложения; сохранение пониженной ставки налога на имущество организаций для организаций реального сектора экономики; отказ от повышения ставок транспортного налога, учитывая его социальную значимость; расширение форм и методов государственной поддержки инвесторов в рамках Закона области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области";

3.2. приоритетное размещение государственных и муниципальных заказов у отечественных производителей товаров, работ и услуг;

3.3. расширение возможностей рационального коммерческого использования предпринимателями природных ресурсов области, в том числе лесных, рыбопромысловых; объектов животного мира с учетом полномочий органов исполнительной власти области;

3.4. недопущение нарушений в тарифо- и ценообразовании, в том числе контроль за инвестиционной составляющей исходя из задачи минимизации роста тарифов (цен). Утверждение экономически обоснованных регулируемых тарифов для потребителей;

3.5. участие в Программе приграничного сотрудничества "Эстония-Латвия-Россия", содействие организациям в разработке и реализации проектов по Программе приграничного сотрудничества "Эстония-Латвия-Россия" с целью максимального привлечения проектного финансирования на территорию области;

ГАРАНТ:

См. распоряжение Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 1547-р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия"

3.6. создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства за счет предоставления субсидий автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" на формирование системы предоставления гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства; оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; создание информационных центров; организация и проведение выставочной деятельности; субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства; организация дополнительного профессионального обучения населения основам предпринимательства; содействие в организации подготовки квалифицированных кадров для малого и среднего предпринимательства.

Финансирование из областного бюджета мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в 2010 году увеличено по сравнению с 2009 годом. Общий объем финансирования в 2010 году составит около 70 млн. рублей бюджетных средств.

4. Поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы.
Оптимизация бюджетных расходов

Учитывая снижение собственных налоговых доходов областного бюджета в связи с падением объемов производства в области, а также необходимость обеспечения выполнения обязательств государства перед населением, основными задачами являются поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы и оптимизация бюджетных расходов, в том числе:

4.1. поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы. Получение бюджетных кредитов из федерального бюджета для обеспечения компенсации выпадающих доходов консолидированного бюджета и на финансирование дорожного хозяйства области;

4.2. оптимизация бюджетных расходов:

оптимизация расходов бюджетных учреждений при планировании областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (сумма оптимизации расходов составила 950,6 млн. рублей);

предоставление муниципальным образованиям области бюджетных кредитов при выполнении ряда финансовых и организационных условий;

предоставление субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры при обязательном условии софинансирования из местного бюджета с учетом уровня бюджетной обеспеченности бюджета муниципального образования;

4.3. повышение эффективности бюджетных расходов, увеличение "программных" расходов областного бюджета, увеличение размеров резервных фондов и фонда сбалансированности областного бюджета, обеспечение реструктуризации бюджетной сети при условии сохранения качества и объемов государственных услуг, создание автономных учреждений;

4.4. финансирование первоочередных расходов, обеспечение выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, переход на новую систему оплаты труда работников бюджетной сферы;

4.5. поддержание сбалансированности бюджетной системы местных бюджетов;

4.6. усиление контроля за эффективностью использования бюджетных средств;

4.7. увеличение поступлений неналоговых доходов в областной бюджет;

4.8. внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

В сложившихся условиях особая роль отводится усилению контроля за эффективностью использования бюджетных средств.

Реализация указанных мероприятий позволит более эффективно распределить финансовые средства внутри бюджетной системы и обеспечить гарантированное выполнение бюджетом государственных обязательств.

Развернутый План антикризисных мероприятий с указанием объемов финансирования, сроков и ответственных исполнителей представлен в приложении к настоящим Основным направлениям.

С целью повышения уровня информированности жителей области будет осуществляться размещение публикаций, организация "прямых линий", "круглых столов", сюжетов, программ и сообщений в различных средствах массовой информации региона об основных направлениях деятельности Администрацией области по реализации антикризисных мероприятий.

Ожидаемые результаты реализации Основных направлений

В результате реализации Основных направлений ожидается:

обеспечение социальной стабильности и выполнение Администрацией области принятых обязательств по социальному обеспечению населения;

создание условий для выхода на положительную динамику основных экономических показателей области в 2011 году;

создание условий для реализации приоритетных направлений развития экономики области;

создание благоприятных условий ведения бизнеса и привлечения инвестиций;

увеличение количества малых и средних предприятий в области, улучшение показателей деятельности малого предпринимательства;

повышение эффективности использования бюджетных средств.

Реализация Основных направлений позволит обеспечить в 2010 году гарантированный уровень социальной защиты населения, снизить напряженность на рынке труда, создать условия для развития экономики области, обеспечить гарантированное выполнение бюджетом государственных обязательств.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Псковской области от 31 августа 2010 г. N 234-р в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Основным направлениям антикризисных действий
Администрации Псковской области на 2010 год

План
реализации Основных направлений антикризисных действий Администрации
Псковской области на 2010 год
(утв. распоряжением Администрации Псковской области от 11 июня
2010 г. N 156-р)

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2010 г.

N п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Объем финансирования антикризисных мероприятий (тыс. рублей)			Ожидаемый результат
				федеральный бюджет	областной бюджет	внебюджетные источники
1. Сохранение уровня социальной защиты населения, индексация социальных выплат, государственная поддержка сферы занятости
1.1.	Усиление социальной защищенности и выполнение социальных обязательств перед населением области
1.1.1.	оказание адресной материальной помощи многодетным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	-	400,0	-	Не менее 100 семей
1.1.2.	оказание материальной и иной помощи семьям с детьми-инвалидами в рамках реализации областной долгосрочной целевой программы "Дети-инвалиды" на 2008-2010 годы	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	-	100,0	-	Не менее 30 семей
1.1.3.	обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации областной долгосрочной целевой программы "Демографическая политика в Псковской области на 2007-2010 годы"	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов	-	90 025,0	-	Не менее 100 человек
1.1.4.	реализация Закона области от 30 сентября 2009 г. N 900-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, награжденных орденом "Родительская слава"	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	-	108,0	-	Оказание дополнительных мер социальной поддержки 2 семьям
1.1.5.	увеличение государственного ежемесячного пособия на ребенка: с 70 до 130 рублей - ежемесячное пособие на ребенка; со 105 до 195 рублей - военнослужащим срочной службы, детям разыскиваемых родителей; со 140 до 260 рублей - одиноким матерям	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	-	68 411,0	-	Усиление социальной защиты населения
1.1.6.	увеличение денежной выплаты многодетной семье с 50 до 150 рублей (на ребенка)	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	-	11 621,0	-	Усиление социальной защиты населения
1.1.7.	увеличение пособия семьям, в которых оба супруга обучаются на очных отделениях учреждений образования с 500 до 550 рублей	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	-	0,9	-	Усиление социальной защиты населения
1.1.8.	увеличение размера ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан: ветеранам труда, реабилитированным лицам - с 280 до 310 рублей; труженикам тыла - с 410 до 450 рублей	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	-	25 188,0	-	Усиление социальной защиты населения
1.1.9.	увеличение размера ежегодной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива: ветеранам труда - с 1000 до 1500 рублей; реабилитированным лицам - с 800 до 1300 рублей; многодетным семьям - с 500 до 900 рублей	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения области	-	13 325,0	-	Усиление социальной защиты населения
1.1.10.	увеличение размера денежного вознаграждения, причитающегося приемному родителю, и денежного вознаграждения патронатного воспитателя с 4000 до 4500 рублей	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	-	34 446,0	-	Усиление мотивации граждан к приему детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью и увеличение количества детей устроенных на воспитание в замещающие семьи
1.1.11.	увеличение размера ежемесячных денежных выплат на содержание детей в семьях опекунов, приемных родителей и переданных на патронатное воспитание: от 0 до 6 лет - с 4952 до 5793 рублей; от 6 до 7 лет - с 5617 до 6328 рублей; от 7 до 12 лет - с 6370 до 7138 рублей; от 12 до 18 лет - с 6829 до 7594 рублей	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	-	21 339,0	-	Улучшение качества жизни детей, воспитывающихся в замещающих семьях
1.1.12.	обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках реализации мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008-2010 годы	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	-	40 000,0	-	Улучшение жилищных условий 30% молодых семей, включенных в предусмотренный программой сводный список на 2008-2010 гг.
1.1.13.	реализация Закона области от 07 мая 2009 г. N 853-ОЗ "О ветеранах труда Псковской области"	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	-	45 479,0	-	Получение ветеранами труда социальной поддержки (13 500 человек)
1.1.14.	реализация переданных полномочий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	21 000,0	-	-	При сохранении уровня финансирования 2009 года из федерального бюджета улучшат жилищные условия более 40 человек
1.1.15.	оформление и выдача ветеранам Великой Отечественной войны свидетельств о предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилого помещения. Подготовка документов для перечисления денежных средств за приобретаемые жилые помещения ветеранами Великой Отечественной войны и инвалидами - получателями свидетельств	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	165 423,6	-	-	Исходя из размеров неиспользованных средств федерального бюджета в размере 68,9 млн. рублей планируется предоставить субсидию на приобретение жилого помещения 66 участникам Великой Отечественной войны
1.1.16.	введение на территории области службы участковых социальных работников: обучение кандидатов на должности участковых социальных работников; приобретение средств связи и оборудования для оснащения рабочих мест участковых социальных работников	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	-	6 900,0	-	Введение 219 социальных участков
1.1.17.	разработка концепции социальной защиты населения Псковской области на среднесрочную перспективу	1 июля 2010 г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	-	-	-
1.1.18.	разработка и утверждение кодекса социальных льгот и гарантий	1 октября 2010 г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	-	-	-
1.1.19.	завершение строительства муниципального специального и социально-защищенного учреждения "Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов"	До 1 января 2011 года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	22 000,0	-	-	Увеличение числа рабочих мест для инвалидов до 250
1.1.20.	проведение информационной и разъяснительной работы среди населения области о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме	I полугодие 2010 г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Управление внутренней политики Администрации области	-	-	-	Снятие социальной напряженности
1.1.21.	сохранение действующих тарифов и всех категорий льгот на проезд в городском и пригородном транспорте	В течение года	Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи	-	-	-	Сохранение тарифов при прогнозе инфляции в 10 %
1.1.22.	сохранение транспортной доступности для населения области путем развития автобусного сообщения, замещающего пригородные железнодорожные маршруты, в случае их отмены Октябрьской железной дорогой	В течение года	Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи	-	-	-	Сохранение транспортной доступности
1.1.23.	обеспечение педагогическим работникам, работающим по окончании учреждений высшего или среднего профессионального образования в государственных областных или муниципальных учреждениях начального и среднего профессионального образования, в детских домах, дошкольных и внешкольных образовательных учреждениях и имеющим стаж педагогической работы до 3-х лет, ежегодно в течение первых 3-х лет работы выплаты денежного пособия в размере 50 тыс. рублей	В течение года	Государственное управление образования Псковской области	-	3 500,0	-	Привлечение молодых кадров в образовательные учреждения области
1.1.24.	увеличение социальной стипендии студентам, обучающимся в учреждениях среднего профессионального образования, находящимся в ведении области, с 210 до 750 рублей	С 1 января 2010 г.	Государственное управление образования Псковской области	-	1 620,0	-	Поддержка студентов из малоимущих семей
1.1.25.	увеличение количества бюджетных учебных мест в государственных интернатных учреждениях	С 1 сентября 2010 г.	Государственное управление образования Псковской области	-	12 000,0	-	Улучшение условий содержания и обеспечения детей
1.1.26.	увеличение количества бюджетных мест в школе для детей с девиантным поведением	В течение года	Государственное управление образования Псковской области	-	14 500,0	-	Создание условий для перевоспитания трудных подростков
1.1.27.	увеличение в субсидии на питание школьников доли средств областного бюджета с 6 рублей до 10 рублей на одного учащегося	С 1 января 2010 г.	Государственное управление образования Псковской области	-	44 960,0	-	Сохранение здоровья школьников
1.1.28.	организация льготных посещений культурно-массовых мероприятий слабозащищенными категориями населения	В течение года	Государственный комитет Псковской области по культуре, Псковский объединенный музей-заповедник, Академический театр драмы им. А.С. Пушкина, Областная филармония	-	-	-	Снижение социальной напряженности, обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям
1.1.29.	обеспечение своевременной выплаты социального пособия	Постоянно	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Управление информационных технологий Администрации области	-	-	-	Снятие социальной напряженности
1.1.30.	разработка проекта "социальная карта" для отдельных групп льготников	В течение года	Управление информационных технологий Администрации области	-	-	-	Улучшение социальной защиты отдельных групп льготников
1.2.	Лекарственное обеспечение и медицинское обслуживание населения
1.2.1.	стабилизация ситуации с лекарственным обеспечением населения и повышение эффективности расходования средств бюджетов, направленных на эти цели. Проведение централизованных аукционов по закупке лекарственных средств, изделий медицинского назначения на 2010 год для нужд стационарных государственных учреждений здравоохранения, обеспечения льготных категорий граждан федерального и регионального уровня	В течение года	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации	138 000,0	82 000,0	-	Своевременное обеспечение населения области, в том числе льготных категорий граждан, качественными лекарственными средствами при амбулаторном и стационарном лечении
1.2.2.	мониторинг качества лекарственных средств, поступающих в фармобращение на территорию Псковской области	В течение года	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств"	-	-	-	Защита фармацевтического рынка области от фальсифицированных и некачественных лекарственных средств
1.2.3.	мониторинг соблюдения дистрибьютерами и аптечными организациями установленных оптовых и розничных торговых надбавок на лекарственные средства на территории Псковской области	В течение года	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств"	-	-	-	Выработка мер реагирования в случае выявления необоснованных изменений в уровне цен
1.2.4.	контроль за соблюдением аптечными организациями установленного минимального ассортимента лекарственных средств в розничной сети	В течение года	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации	-	-	-	Обеспечение малообеспеченных групп населения области социально значимыми товарами в достаточном ассортименте по доступным ценам
1.2.5.	усиление контроля за исполнением территориальной программы обязательного медицинского страхования, обеспечением прав граждан на бесплатную медицинскую помощь. Исполнение в полном объеме обязательств в части страхования неработающего населения	В течение года	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Фонд обязательного медицинского страхования	475 000,0	3 872 340, 0	-	Повышение доступности медицинской помощи, увеличение числа амбулаторно-поликлинических посещений до 7,9 на 1 жителя
1.2.6.	повышение обеспеченности населения врачами общей практики	В течение года	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации	-	10 000,0	-	Ввод в действие 5 офисов врачей общей практики
1.2.7.	повышение качества оказания помощи матерям и детям в части реализации программы "Родовый сертификат", проведения неонатального и аудиологического скрининга новорожденных, диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	В течение года	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации	70 000,0	4 450,0	-	Ввод в эксплуатацию родильного дома в г. Великие Луки. Снижение показателей материнской и младенческой смертности, инвалидности среди детского населения
1.3.	Государственная поддержка сферы занятости. Регулирование ситуации на рынке труда, содействие эффективности занятости
1.3.1.	мониторинг трудоустройства выпускников образовательных учреждений	Ежемесячно	Государственное управление образования Псковской области	-	текущее бюджетное финансирование	-	Организация работы по содействию трудоустройства выпускников
1.3.2.	обеспечение опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения и обучения и переобучения незанятого населения по заявкам службы занятости населения и работодателей	В течение года	Государственное управление образования Псковской области	-	-	-	Снижение напряженности на рынке труда области
1.3.3.	опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников)	В течение года	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	29 423,9	-	-	Обеспечение занятости после прохождения профессионального опережающего обучения не менее 1000 работников, находящихся под угрозой увольнения
1.3.4.	организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу	В течение года	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	86 350,5	12 600,0	-	Обеспечение занятости в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства работников в случае угрозы увольнения не менее 6 тыс. человек
1.3.5.	содействие трудоустройству инвалидов	В течение года	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	2 897,2	-	-	Оказание содействия в трудоустройстве не менее 96 инвалидам
1.3.6.	информирование граждан и работодателей о мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда	В течение года	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	1 182,9	-	-	Предоставление информации о мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда широкому кругу лиц
1.3.7.	стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы	В течение года	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	29 685,2	-	-	Организация стажировки в целях приобретения опыта работы не менее 600 выпускникам образовательных учреждений
1.3.8.	оказание финансовой поддержки безработным гражданам на открытие собственного дела. Стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	В течение года	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	88 200,0	-	-	Обеспечение занятости в сфере малого предпринимательства - не менее 1500 человек на новых рабочих местах, созданных безработными гражданами, организовавшими собственное дело
1.3.9.	оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов	В течение года	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	41,0	-	-	Оказание адресной поддержки 8 гражданам, переезжающим в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера
1.3.10.	подготовка соглашений с Государственным комитетом Псковской области по транспорту и связи, Государственным комитетом Псковской области по дорожному хозяйству и Псковской областной организацией профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, ООО "Агентство Кадры" по взаимодействию по снижению напряженности на рынке труда и информировании	В течение года	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения	-	-	-	Повышение информированности и улучшение взаимодействия
2. Создание условий для развития экономики области и привлечения отечественных и иностранных инвестиций в рамках разработанного проекта Стратегии социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу
2.1.	Совершенствование политики привлечения инвестиций
2.1.1.	внесение изменений в Закон области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области"	В течение года	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию	-	-	-	Совершенствование областного инвестиционного законодательства в части выработки новых механизмов государственной поддержки инвесторов
2.1.2.	разработка предпроектной и проектной документации инвестиционного проекта создания индустриального парка "Моглино"	В течение года	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию; Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора		10500		Проект планировки территории индустриального парка "Моглино".
2.1.3.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2.1.3
2.1.4.	разработка областной долгосрочной целевой программы "Создание благоприятного инвестиционного климата в Псковской области (2010-2012 годы)"	I полугодие 2010 г.	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию	-	-	-	Принятие дополнительных мер для формирования привлекательного инвестиционного имиджа региона, развития инфраструктуры господдержки инвестиционной деятельности; усовершенствование механизма взаимодействия Администрации области с органами местного самоуправления области в сфере привлечения инвестиций
2.1.5.	разработка порядка сопровождения стратегических инвестиционных проектов	I полугодие 2010 г.	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию	-	-	-	Организация сопровождения проектов, имеющих важное социально-экономическое значение для экономики области
2.1.6.	разработка предпроектной и проектной документации инвестиционного проекта создания индустриального парка "Ступниково"	В течение года	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию; Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора		7500		Проект планировки территории индустриального парка "Ступниково".
2.1.7.	поиск и привлечение инвесторов для реализации стратегических инвестиционных проектов	В течение года	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию	-	-	-	Привлечение инвесторов для реализации стратегических инвестиционных проектов
2.1.8.	создание полноценного рынка земли с соответствующей инфраструктурой и системой регулирования	В течение года	Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям	-	29 685,0	-	Создание благоприятного инвестиционного климата в области, обеспечение предлагаемых инвестиционных проектов соответствующими земельными участками
2.1.9.	формирование реестра свободных земель под жилищную и производственную застройку	В течение года	Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям	-	-	-	Доступ к земельным ресурсам
2.1.10.	реализация областной долгосрочной целевой программы "Информатизация Псковской области на 2010-2012 годы"	В течение года	Управление информационных технологий Администрации области, Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям	-	87 000,0	-	Упорядочение и систематизация данных по объектам недвижимости и рациональное использование земельных ресурсов путем создания инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости и цифровых карт земель
2.1.11.	организация работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей и признанию права собственности области на такие земельные участки	В течение года	Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям, Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	-	50 000,0	-	Сохранение земель сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции и создание условий привлекательности и надежности для потенциальных инвесторов в сферу сельскохозяйственного производства, формирование малого и среднего бизнеса
2.2.	Государственная поддержка сельхозпроизводителей
2.2.1.	оказание поддержки молочного скотоводства, стабилизация поголовья коров, повышение продуктивности дойного стада	В течение года	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	-	129 100, 0	-	Увеличение объемов производства молока до 256 тыс. тонн в 2010 году
2.2.2.	оказание поддержки мясного скотоводства, в т.ч. специализированных мясных пород и птиц	В течение года	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	-	32 550,0	-	Увеличение объемов производства мяса всех видов до 39,7 тыс. тонн в 2010 году
2.2.3.	оказание поддержки аквакультуры, увеличение объемов производства товарной рыбы	В течение года	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	-	6 800,0	-	Увеличение объемов производства рыбы до 200 тонн в 2010 году
2.2.4.	оказание поддержки овощеводства защищенного грунта и картофелеводства	В течение года	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	-	12 000,0	-	Увеличение объемов производства овощей до 3,5 тыс. тонн, картофеля до 121 тыс. тонн
2.2.5.	предоставление субсидий на возмещение хозяйствами части затрат на уплату процентов по кредитам	В течение года	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	-	189 000, 0	-	Индекс производства продукции сельского хозяйства составит не ниже 102,4 % к 2009 году
2.2.6.	реализация пилотного проекта по комплексной поддержке агрохозяйств в четырех муниципальных районах области	В течение года	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	-	-	-	Улучшение жилищных условий граждан, создание крестьянских фермерских хозяйств, ферм семейного подряда, увеличение производства продукции
2.2.7.	проведение заседаний комиссий в рамках Федерального закона от 09 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей"	В течение года	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	-	-	-	Увеличение доли прибыльных хозяйств на 10% по сравнению с предыдущим годом
2.2.8.	еженедельное проведение в районах области торговли выходного дня	В течение года	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	-	-		Расширение внутреннего рынка сбыта сельскохозяйственной продукции
2.2.9.	заключение договоров при участии облпотребкооперации с сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами на выращивание, заготовку и сдачу сельскохозяйственной продукции; привлечение незанятого населения к сельскохозяйственным работам через центры занятости населения	В течение года	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	-	-	-	Реализация в розлив сырого молока - 1,5 тыс. тонн; сдача картофеля - 1,5 тыс. тонн и овощей - 1 тыс. тонн. Привлечение через центры занятости не менее 850 человек
2.2.10.	строительство и организация молокоприемных пунктов	В течение года	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	-	-	-	Повышение цены реализации молока за счет улучшения его качества
2.2.11.	подписание соглашений Главным государственным управлением сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области с муниципальными образованиями и сельскохозяйственными товаропроизводителями	Февраль-март 2010 г.	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	-	-	-	Выполнение целевых показателей программ и своевременное перечисление субсидий
2.2.12.	сопровождение инвестиционных проектов (организационная и консультативная помощь)	В течение года	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	-	-	-	Реализация новых инвестиционных проектов
2.2.13.	разработка прогнозных продовольственных балансов по основным видам сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия	Один раз в квартал	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора области	-	-	-	Повышение продовольственной безопасности региона
2.3.	Содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для развития инфраструктуры туризма
2.3.1.	разработка и реализация областной долгосрочной целевой программы "Развитие культурно-познавательного туризма Псковской области на 2010-2014 годы"	В течение года	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию	-	39 300,0	-	Разработка комплексной системы мер по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу туризма
2.3.2.	разработка проектно-сметной документации по основным проектам ревитализации основных зон культурно-познавательного туризма: благоустройство исторических городов	В течение года	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию		31600,0		Проектно-сметная документация по 4-5 проектам ревитализации городской среды
2.3.3.	информационное продвижение туристского продукта и развитие событийного туризма	В течение года	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию		5900,0		Повышение информированности населения области о туристских возможностях региона, повышение информированности населения России о туристских возможностях области
2.3.4.	реализация проектов в сфере модернизации городской среды	В течение года	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию	-	-	-	Создание благоприятных условий для увеличения туристского потока
2.3.5.	проведение регулярных рекламно-информационных кампаний, участие в профессиональных выставках	В течение года	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию	-	150,0	-	Создание имиджа области как территории, благоприятной для туризма
2.3.6.	модернизация туристского сайта http://turizm.pskov.ru, издание информационной печатной продукции для распространения на международных выставках и в точках туристического притяжения	В течение года	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию	-	1 285,0	-	Увеличение туристской привлекательности региона, рост туристского потока по итогам года на 10 %
2.3.7.	установка дорожных указателей на территории города Пскова и области	В течение года	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию, Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству	-	380,0	-	Улучшение доступности объектов историко-культурного наследия
2.3.8.	реализация совместного проекта Минэкономразвития России, Минкультуры России при участии Всемирного банка "Сохранение культурного наследия и его использование в России"	В течение года	Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию	-	-	60 млн. долларов США	Формирование бизнес-кластеров вокруг отобранных объектов культурного наследия, основы для создания туристской сети между Москвой и Санкт-Петербургом с взаимосвязанной цепью местных кластеров
2.4.	Совершенствование транспортной системы, улучшение состояния автомобильных дорог для реализации транзитного потенциала области
2.4.1.	увеличение доли автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них, в том числе мостов, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, включая проведение проектно-изыскательских работ	В течение года	Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству	-	1 150 94 6,0	-	Увеличение доли автодорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, до 25,9 %. Увеличение доли протяженности искусственных сооружений на автодорогах общего пользования регионального значения с оценкой технического состояния "хорошо" и "удовлетворительно" до 60,6 %
2.4.2.	повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения	В течение года	Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству	-	36 524,0	-	Снижение доли дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, до 18,8 %
2.4.3.	формирование единой дорожной сети для транзитного автотранспорта и туристических потоков	В течение года	Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству	-	149 422, 0	-	Увеличение протяженности "транзитных" автомобильных дорог общего пользования регионального значения, вводимых в эксплуатацию после реконструкции, на 2,5 км
2.4.4.	проведение мероприятий по закупке автотранспортных средств и коммунальной техники в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1184	В течение года	Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи	46220,99	32 816,9 1	-	Обеспечение необходимыми автотранспортными средствами и коммунальной техникой
2.5.	Бюджетные инвестиции как фактор поддержки производственно-строительных предприятий области
2.5.1.	предоставление отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством, жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг.	В течение года	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора	98 712,4	-	-	Предоставление 63 сертификатов
2.5.2.	размещение заказов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов государственной и муниципальной собственности за счет бюджетных средств	В течение года	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора	-	1 013 42 8,0	-	Загрузка подрядных строительных организаций
2.5.3.	строительство спортивных объектов в городах и районах области: 5 универсальных спортивных площадок;	До 1 декабря 2010 г.	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике и спорту, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов	-	16 900,0	-	Создание новых рабочих мест. Увеличение пропускной способности спортивных сооружений области до 24,1%
	5 стадионов				15 650,0
2.5.4.	строительство ледовой арены в городе Пскове	До 31 декабря 2010 г.	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике и спорту	100 000,0	100 000,0	-	Создание новых рабочих мест. Увеличение доли населения области, активно занимающегося физической культурой и спортом, до 13,5 %
2.5.5.	развитие материально-технической базы здравоохранения области	В течение года	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Комитет по здравоохранению Администрации города Пскова	-	245 000, 0	-	Строительство приемного отделения МУЗ "Псковская городская больница". Реконструкция и перевод ГУЗ "Псковский онкологический диспансер" в корпуса железнодорожной больницы, подготовительные мероприятия к участию в реализации подпрограммы "Онкология" федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 гг.)"
2.5.6.	реконструкция пристройки к зданию Гдовской центральной районной больницы под государственное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора	-	30 000,0	-	Открытие государственного учреждения социального обслуживания позволит создать дополнительно 60 мест в стационарных учреждениях
2.5.7.	Строительство канализационного коллектора от государственного учреждения социального обслуживания "Опочецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов" до городских очистных сооружений	В течение года	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора	-	17 000,0	-	Создание дополнительных рабочих мест в период проведения строительства
2.5.8.	проведение ежеквартальных балансовых комиссий на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства с целью стабилизации их финансового состояния	В течение года	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора	-	-		Снижение количества убыточных предприятий
2.6.	Повышение энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства. Внедрение на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства области энергосберегающих технологий
2.6.1.	строительство межпоселкового газопровода Тямша Псковского района - д. Слопыгино - п. Палкино с отводом на д. Лещихино Палкинского района	Сентябрь 2010 г.	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора	-	77 500,0	Средства ОАО "Газпром"; средства ОАО "Межрегионтеплоэнерго"	Перевод на природный газ: 1082 домовладений и квартир, в т.ч.: пос. Палкино - 968; дер. Слопыгино - 98; дер. Лещихино - 16; отопительных котельных - 5
2.6.2.	реализация пилотных проектов по переводу котельных области на местные виды топлива (торф и щепа)	В течение года	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора	-	100 000, 0	-	Экономия бюджетных средств муниципальных образований
2.6.3.	разработка областной долгосрочной целевой программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Псковской области на 2010-2015 гг.	I полугодие 2010 г.	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора	-	-	-	Повышение энергоэффективности жилищно-коммунального комплекса области
2.7.	Привлечение на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
2.7.1.	проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях области в рамках реализации областной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009-2010 годах"	II квартал 2010 г.	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора	353 138,3	25 521,6	19 929,4	Проведение капитального ремонта 320 многоквартирных домов в 14 муниципальных образованиях области
2.7.2.	расселение граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья"	II квартал 2010 г.	Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора	202 600,0	78 800,0	-	Расселение граждан из аварийных многоквартирных домов во вновь строящиеся (построенные) жилые дома и снос аварийных зданий
3. Стимулирование предпринимательской активности. Поддержка малого и среднего бизнеса
3.1.	Оказание государственной поддержки субъектам хозяйствования области за счет льготного налогообложения
3.1.1.	сохранение в 2010 году пониженной налоговой ставки (5 %) в связи с применением упрощенной системы налогообложения	В течение года	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле	-	140 000, 0	-	Снижение налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории области
3.1.2.	сохранение пониженной ставки налога на имущество организаций (1,9 %) для всех видов деятельности, кроме оптовой и розничной торговли, деятельности ресторанов, кафе, баров, финансовой деятельности, операций с недвижимом имуществом	В течение года	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле	-	57 000,0 *	-	Снижение налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории области
3.1.3.	сохранение действующих ставок транспортного налога, учитывая его социальную значимость	В течение года	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле	-	-	-	Снижение налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории области
3.1.4.	реализация Закона области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области"	В течение года	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию	-	-	-	Расширение форм и методов государственной поддержки инвесторов
3.2.	Приоритетное размещение государственных и муниципальных заказов у отечественных производителей товаров, работ и услуг
3.2.1.	формирование технических заданий по государственным и муниципальным заказам с учетом приоритетности отечественных производителей товаров, работ и услуг	В течение года	Органы исполнительной власти области, Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок	-	-	-	В соответствии с планом размещения государственного заказа
3.2.2.	обеспечение размещения 15-20 % государственного заказа у субъектов малого предпринимательства	В течение года	Органы исполнительной власти области, Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок	-	-	-	Размещение 15-20 % государственных заказов у субъектов малого предпринимательства
3.3.	Расширение возможностей для рационального коммерческого использования предпринимателями природных ресурсов области
3.3.1.	организация и проведение аукционов по предоставлению лесных участков в аренду с целью заготовки древесины	В течение года	Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды	-	-	-	Появление новых арендаторов лесных участков, освоение в большем объеме расчетной лесосеки, появление новых рабочих мест, увеличение арендных платежей в бюджеты всех уровней, увеличение налоговых поступлений в местные бюджеты
3.3.2.	организация и проведение конкурсов по предоставлению рыбопромысловых участков для осуществления товарного рыбоводства и промышленного рыболовства	В течение года	Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды	-	-	-	Появление новых организаций с дополнительными рабочими местами, занимающихся товарным рыбоводством и промышленным рыболовством, а также увеличение объемов выращенной и выловленной рыбы на водоемах области
3.3.3.	организация и проведение конкурсов по предоставлению территории (до 1 апреля 2010 г.), организация и проведение аукционов на право заключения охотохозяйственного соглашения (с 1 апреля 2010 года)	В течение года	Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды	-	-	-	Появление новых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пользование животным миром. Организация более 50 новых рабочих мест (егеря, охотоведы) в районах области
3.4.	Недопущение нарушений в тарифо- и ценообразовании. Утверждение экономически обоснованных регулируемых тарифов для потребителей
3.4.1.	формирование тарифов с учетом предложений энергоснабжающих организаций на проведение мероприятий по снижению затрат на производство и использование энергоресурсов за счет их рационального использования, применения энергоснабжающих технологий, сокращения потерь	В течение года	Государственный комитет Псковской области по тарифам	-	-	-	Экономическая обоснованность тарифов для потребителей
3.5.	Участие в Программе приграничного сотрудничества "Эстония-Латвия-Россия", привлечение проектного финансирования на территорию области
3.5.1.	участие в работе мониторингового комитета Программы приграничного сотрудничества "Эстония-Латвия-Россия"	В течение года	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле	-	-	-	Привлечение на территорию области финансовых средств по Программе приграничного сотрудничества "Эстония-Латвия-Россия"
3.5.2.	оказание методической, консультативной и организационной помощи государственным органам области, органам местного самоуправления, региональным некоммерческим и коммерческим организациям в разработке и реализации проектов Программы приграничного сотрудничества "Эстония-Латвия-Россия"	В течение года	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле	-	-	-	Расширение числа участников Программы приграничного сотрудничества "Эстония-Латвия-Россия", привлечение средств проекта
3.5.3.	оказание содействия муниципальным образованиям области в обеспечении проектной деятельности для заключения соглашения о сотрудничестве органов местного самоуправления области с административно-территориальными образованиями Эстонской Республики, Латвийской Республики и Республики Белоруссия, по оформлению заявок в международные фонды	В течение года	Комитет по вопросам местного самоуправления Администрации области	-	-	-	Привлечение средств международных фондов на развитие территорий муниципальных образований области
3.6.	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства
3.6.1.	предоставление субсидий автономной некоммерческой организации "Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области" на формирование системы предоставления гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства (создание гарантийного фонда)	В течение года	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле, Государственное финансовое управление Псковской области	40 000,0	13 360,0	-	Предоставление 134 поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по их кредитным обязательствам
3.6.2.	предоставление субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства	В течение года	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле, Государственное финансовое управление Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов	8 000,0	2 000,0	-	Увеличение числа муниципальных образований области - получателей субсидий до 24
3.6.3.	оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, создание информационных центров	В течение года	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле, Государственное финансовое управление Псковской области	-	1 000,0	3 000,0	Увеличение количества консультаций, представленных субъектам малого и среднего предпринимательства, до 7200
3.6.4.	организация и проведение выставочной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства, субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства	В течение года	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле, Государственное финансовое управление Псковской области, Торгово-промышленная палата Псковской области	4 000,0	1 000,0	-	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в выставках, ярмарках и иных выставочных мероприятиях, до 110
3.6.5.	организация дополнительного профессионального обучения населения основам предпринимательства, содействие в организации подготовки квалифицированных кадров для малого и среднего предпринимательства	В течение года	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле, Государственное финансовое управление Псковской области	-	1 000,0	-	Увеличение количества человек, прошедших обучение, до 660
3.6.6.	развитие деятельности Центра деловой информации на базе Псковской областной универсальной научной библиотеки	В течение года	Государственный комитет Псковской области по культуре, государственное учреждение культуры "Псковская областная универсальная научная библиотека"	-	-	-	Улучшение информированности граждан, желающих создать свое собственное дело
3.6.7.	обучение созданию и реализации продукции народных промыслов на базе Областного центра народного творчества	В течение года	Государственный комитет Псковской области по культуре, государственное учреждение культуры "Областной центр народного творчества"	-	-		Содействие самозанятости и предпринимательству в сфере народных промыслов
3.6.8.	организация выращивания и сбора лекарственных растений на территории музеев-заповедников	Апрель-сентябрь 2010 г.	Государственный комитет Псковской области по культуре, государственное учреждение культуры Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Изборск", государственное учреждение культуры Псковский государственный объединенный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник	-	-	-	Содействие самозанятости и предпринимательству сельского населения
3.6.9.	организация городка ремесленников в дер. Изборск	Апрель-июнь 2010 г.	Государственный комитет Псковской области по культуре, государственное учреждение культуры Государственный историко-архитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник "Изборск", Администрация Печорского района	-	-	-	Создание условий для предпринимателей, развития самозанятости (не менее 20 человек)
3.7.	Взаимодействие с банковским сектором области по вопросам кредитования предпринимательства	В течение года	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле	-	-	-	Оказание поддержки предпринимательству
4. Поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы. Оптимизация бюджетных расходов
4.1.	Поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы
4.1.1.	пересмотр параметров бюджета по доходной и расходной частям. Уточнение доходной базы областного бюджета по итогам исполнения бюджета за I полугодие 2010 года	В течение года	Государственное финансовое управление Псковской области	-	-	-	Поддержание сбалансированности областного бюджета. Внесение поправок в Закон области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
4.1.2.	получение бюджетных кредитов из федерального бюджета: для обеспечения компенсации выпадающих доходов консолидированного бюджета	В течение года	Государственное финансовое управление Псковской области	500 000,0	-	-	Получение бюджетного кредита из федерального бюджета позволит обеспечить в полном объеме расходные обязательства областного бюджета, улучшить транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог и повысить безопасность дорожного движения
	на финансирование дорожного хозяйства области			184 500,0
4.1.3.	создание отраслевых рабочих групп при заместителях Губернатора области по мобилизации доходов в бюджетную систему и защите прав граждан в сфере трудовых отношений	В течение года	Заместители Губернатора области	-	-	-	Мобилизация доходов в бюджетную систему
4.2.	Оптимизация бюджетных расходов
4.2.1.	оптимизация расходов бюджетных учреждений при планировании и исполнении областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов	В течение года	Государственное финансовое управление Псковской области	-	-	-	Оптимизация расходов областного бюджета (на стадии планирования бюджета оптимизация расходов составила 950,6 млн. рублей)
4.2.2.	строительство новых бюджетных учреждений по современным технологиям	В течение года	Органы исполнительной власти области	-	-	-	Улучшение качества и доступности предоставляемых государственных услуг
4.2.3.	централизация закупок бензина, канцелярских товаров, мягкого инвентаря, питания, медикаментов, моющих средств, услуг по автострахованию	В течение года	Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок, органы исполнительной власти области	-	-	-	Экономия бюджетных средств в размере более 70,5 млн. рублей. Повышение степени прозрачности и эффективности муниципального и государственного заказа
4.2.4.	сокращение расходов на оплату энергоресурсов в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета области	В течение года	Органы исполнительной власти области	-	4 900,0	-	Экономия бюджетных средств на оплату энергоресурсов
4.2.5.	оптимизация парка автотранспортных средств	В течение года	Органы исполнительной власти области	-	-	-	Экономия бюджетных средств
4.2.6.	применение аутсорсинга при выполнении отдельных текущих расходов бюджетных учреждений	В течение года	Органы исполнительной власти области	-	-	-	Экономия бюджетных средств
4.3.	Повышение эффективности бюджетных расходов
4.3.1.	реструктуризация бюджетной сети учреждений (создание автономных учреждений)	В течение года	Органы исполнительной власти области	-	-	-	Внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат
4.3.2.	внедрение государственных заданий на выполнение государственных услуг	В течение года	Органы исполнительной власти области	-	-	-	Внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат
4.3.3.	установление показателей бюджетной эффективности деятельности учреждений	В течение года	Органы исполнительной власти области	-	-	-	Внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат
4.3.4.	совершенствование системы программно-целевого планирования бюджета	В течение года	Государственное финансовое управление Псковской области, органы исполнительной власти области	-	-	-	Внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат
4.3.5.	увеличение размеров резервных фондов и фонда сбалансированности областного бюджета	В течение года	Государственное финансовое управление Псковской области	-	100 000, 0 100 000, 0	-	Обеспечение финансовой устойчивости областного бюджета
4.4.	Финансирование первоочередных расходов. Обеспечение выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы
4.4.1.	финансирование первоочередных расходов в I квартале 2010 г. с предварительным контролем	I квартал 2010 г.	Органы исполнительной власти области	-	-	-	Системность и контроль расходования средств бюджета на первоочередные расходы
4.4.2.	проведение главными распорядителями бюджетных средств конкурсных процедур на III - IV кварталы 2010 г. по закупу медикаментов и продуктов длительного хранения	I квартал 2010 г.	Органы исполнительной власти области	-	-	-	Экономия средств областного бюджета
4.4.3.	переход на новую систему оплаты труда работникам бюджетной сферы. Введение нормативов штатов	Январь-август 2010 г.	Органы исполнительной власти области	-	-	-	Совершенствование отраслевой системы оплаты труда
4.5.	Поддержание сбалансированности бюджетной системы местных бюджетов
4.5.1.	совершенствование стимулов повышения качества управления бюджетным процессом на местном уровне	В течение года	Государственное финансовое управление Псковской области	-	-	-	Повышение качества управления бюджетным процессом на местном уровне
4.5.2.	проведение оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами	Апрель 2010 г.	Государственное финансовое управление Псковской области	-	10 000,0	-	Создание стимулов повышения качества управления бюджетным процессом на местном уровне. Вознаграждение муниципальных образований, ведущих эффективную финансовую политику
4.5.3.	оказание методической помощи органам местного самоуправления области по применению методики определения нормативной штатной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, необходимых для расчета базовых расходов местных бюджетов при определении объема дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области на 2010 год	В течение года	Комитет по вопросам местного самоуправления Администрации области	-	-	-	Оптимизация управленческих расходов местных бюджетов на содержание органов местного самоуправления
4.5.4.	проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов	Май, ноябрь 2010 г.	Комитет по вопросам местного самоуправления Администрации области, Государственное финансовое управление Псковской области	-	10 000,0	-	Содействие достижению и поощрение достижений наилучших значений показателей эффективности деятельности глав местных администраций муниципальных районов
4.5.5.	недопущение роста кредиторской задолженности по первоочередным обязательствам	В течение года	Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов	-	-	-	Выполнение в полном объеме обязательств местных бюджетов
4.5.6.	осуществление софинансирования капитальных вложений из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований при условии социальной эффективности инвестиционных проектов	В течение года	Государственное финансовое управление Псковской области	524 008,0	1 270 149, 0	-	Повышение качества услуг, предоставляемых органами местного самоуправления населению в сферах жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта
4.5.7.	стимулирование муниципальных образований, ведущих эффективную финансовую политику. Использование механизма бюджетного кредитования частичного покрытия дефицитов местных бюджетов и покрытия кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, при условии пересмотра бюджетов муниципальных образований с целью их оптимизации в соответствии с рекомендациями Администрации области, отсутствия роста кредиторской задолженности по бюджетным кредитам	В течение года	Государственное финансовое управление Псковской области	-	150 000, 0	-	Своевременное исполнение местными бюджетами первоочередных и социально-значимых расходов
4.5.8.	оперативная корректировка местных бюджетов при отклонении поступлений доходов от прогнозных за I полугодие и 9 месяцев 2010 года	В течение года	Государственное финансовое управление Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов	-	-	-	Поддержание сбалансированных местных бюджетов. Внесение поправок в местные бюджеты
4.6.	Усиление контроля за эффективностью использования бюджетных средств
4.6.1.	анализ цен по проведенным конкурсам (аукционам) по размещению государственного заказа	Ежеквартально	Государственное финансовое управление Псковской области	-	-	-	Системность и контроль расходования средств бюджета по проведенным конкурсам (аукционам) по размещению государственного заказа
4.6.2.	проведение совместных проверок со Счетной палатой Псковской области, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Псковской области, Государственным финансовым управлением Псковской области, Управлением Федерального казначейства по Псковской области, Контрольным управлением Администрации области целевого и эффективного использования бюджетных средств	В соответствии с планом проверок	Государственное финансовое управление Псковской области	-	-	-	Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств
4.6.3.	проведение заседаний межведомственной комиссии при Администрации области по вопросам осуществления контроля за полнотой и своевременной выплатой заработной платы, обеспечением полноты поступления единого социального налога и страховых взносов, а также налога на доходы физических лиц в бюджеты и внебюджетные фонды	Ежеквартально	Государственное финансовое управление Псковской области	-	-	-	Своевременная выплата заработной платы, погашение задолженности по заработной плате, обеспечение полноты поступления единого социального налога и страховых взносов, а также налога на доходы физических лиц в бюджеты и внебюджетные фонды
4.6.4.	участие в комиссии при Управлении Федеральной налоговой службы по Псковской области по легализации объектов налогообложения	В течение года	Государственное финансовое управление Псковской области	-	-	-	Реальное отражение налогоплательщиками уровня рентабельности по отраслям экономики и сокращение количества убыточных организаций в области
4.6.5.	оценка объектов недвижимого имущества	Февраль 2010 г.	Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям	-	475,0	-	Определение рыночной стоимости приватизируемых объектов
4.6.6.	подготовка документов для проведения аукционов по продаже приватизируемых объектов	Март-ноябрь 2010 г.	Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям	-	-	-	Поступление в бюджет области денежных средств от приватизации
4.6.7.	осуществление государственного контроля за обоснованностью установления и изменения тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса органами регулирования муниципальных образований	В течение года (в соответствии с графиком проверок)	Государственный комитет Псковской области по тарифам	-	-	-	Отсутствие нарушений в ценообразовании
4.6.8.	осуществление контроля за реализацией планов по санации (финансовому оздоровлению) государственных предприятий и, в случае необходимости, планов по ликвидации государственных предприятий, деятельность которых неэффективна	В течение года	Контрольное управление Администрации области	-	-	-	Повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий области

-------------------------------------------

Расчетные недополученные доходы областного бюджета.