Приложение 36. Порядок предоставления, расчета и использования субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное и дополнительное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях

Приложение 36
к Закону Псковской области
"Об областном бюджете на 2010 год
и на плановый период 2011 и 2012 годов"

Порядок
предоставления, расчета и использования субвенций местным бюджетам
на реализацию основных общеобразовательных программ в части
финансирования расходов на оплату труда
работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов,
обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов
на дошкольное и дополнительное образование в муниципальных
общеобразовательных учреждениях
(утв. законом Псковской области от 28 декабря 2009 г. N 930-ОЗ)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

1.2. Порядок устанавливает правила предоставления, расчета и использования субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное и дополнительное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

2. Порядок расчета и использования субвенций

2.1. Размер субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов, обеспечивающих организацию учебного процесса, расходов на дошкольное и дополнительное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях, определяется в соответствии с региональным нормативом бюджетного финансирования муниципальных и вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений области.

Информация об изменениях:

Законом Псковской области от 30 марта 2010 г. N 962-ОЗ в подпункт 2.2 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2. Субвенция включает в себя расходы на:

оплату труда (основную и дополнительную части) работников муниципальных общеобразовательных учреждений с начислениями на фонд оплаты труда, определенную на основе регионального норматива на 1 учащегося с учетом доплаты к заработной плате педагогическим работникам классов с фактической наполняемостью менее 7 человек в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности или рабочих поселках, не являющихся центрами муниципальных районов, или менее 20 человек в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городах и рабочих поселках, являющихся административными центрами муниципальных районов:

по общеобразовательным учреждениям, расположенным в городах и рабочих поселках, являющихся административными центрами муниципальных районов:

на январь - август 2010 года - 16626 рублей;

на сентябрь - декабрь 2010 года - 15437 рублей;

средний норматив на 2010 год - 16230 рублей в год на одного обучающегося в общеобразовательном классе;

по общеобразовательным учреждениям, расположенным в рабочих поселках, не являющихся центрами муниципальных районов:

на январь - август 2010 года - 22915 рублей;

на сентябрь - декабрь 2010 года - 21278 рублей;

средний норматив на 2010 год - 22370 рублей в год на одного обучающегося в общеобразовательном классе;

по общеобразовательным учреждениям, расположенным в сельской местности:

на январь - август 2010 года - 30936 рублей;

на сентябрь - декабрь 2010 года - 28726 рублей;

средний норматив на 2010 год - 30200 рублей в год на одного обучающегося в общеобразовательном классе.

Нормативы на одного обучающегося в общеобразовательном классе увеличиваются на 1 обучающегося:

в классе коррекции в 2,2 раза - по общеобразовательным учреждениям, расположенным в городах и рабочих поселках, являющихся административными центрами муниципальных районов;

в классе коррекции в 1,4 раза - по общеобразовательным учреждениям, расположенным в сельской местности или рабочих поселках, не являющихся центрами муниципальных районов;

в лицейских, гимназических и кадетских классах - в 1,4 раза;

на деление классов на группы (на уроках трудового обучения, иностранного языка, физкультуры и информатики в 10 - 11 классах) и наличие групп продленного дня - в 1,15 раза;

на обеспечение организации учебного процесса в размере 6 процентов от фонда оплаты труда с начислениями;

на компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции из расчета 100 рублей на 1 человека в месяц;

на дошкольное и дополнительное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

2.3. Исходными данными для расчета базовой величины норматива являются:

количество педагогических ставок в расчете на один класс исходя из количества часов по базисному учебному плану при шестидневной рабочей неделе в разрезе ступеней обучения и установленной учебной нагрузки на ставку (20 часов в 1 - 4 классах, 18 часов в 5 - 11 классах);

размер базовой единицы специалистов и руководителей (кроме директоров, заведующих) с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года составляет 3500 рублей, для руководителей (директоров, заведующих) - 5700 рублей;

расходы за повышение квалификационной категории и увеличение стажа педагогических работников в размере 2 процентов к должностному окладу;

размер дополнительной части фонда оплаты труда, установленный Законом Псковской области от 16.07.2007 N 684-ОЗ "Об оплате труда отдельных категорий работников муниципальных общеобразовательных учреждений в Псковской области" (15 процентов от основной части фонда оплаты труда);

коэффициенты удорожания педагогической услуги от деления классов на группы и наличия групп продленного дня;

соотношение фонда оплаты труда по административному, прочему педагогическому и учебно-вспомогательному персоналу к фонду оплаты труда учителей:

с 1 января 2010 года по 31 августа 2010 года - 40 процентов, в том числе по административному персоналу - 25 процентов;

с 1 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года - 30 процентов, в том числе по административному персоналу - 20 процентов.

2.4. Основная часть заработной платы педагогических работников регулируется в зависимости от сложности труда, в основу определения которой заложены квалификационные факторы - квалификационная категория и профессиональный стаж, объем выполняемой учителями дополнительной работы.

2.5. Дополнительная часть фонда оплаты труда выполняет стимулирующую функцию. В ее состав включаются стимулирующие доплаты, надбавки и выплаты, компенсирующие повышенные затраты труда работника, за исключением выплат, входящих в основную часть.

2.6. В фонд оплаты труда и начисления на фонд оплаты труда включены расходы:

на дополнительное образование детей (кружковая работа исходя из норматива заработной платы педагога дополнительного образования городской общеобразовательной школы - 1361 рубль, сельской школы - 915 рублей на одного учащегося в год и численности учащихся);

на проведение шахматного всеобуча во вторых классах базовых общеобразовательных учреждений исходя из размера должностного оклада педагога-организатора 6000 рублей, количества ставок в расчете на один класс исходя из 2 часов обучения, учебной нагрузки на ставку 20 часов и числа классов);

на индивидуальное (надомное) обучение отдельных категорий детей, исходя из норматива заработной платы на одного учащегося в год:

по общеобразовательным учреждениям, расположенным в городах и рабочих поселках:

в 1 - 4 классах - 44107 рублей;

в 5 - 9 классах - 61259 рублей;

в 10 - 11 классах - 73511 рублей;

по общеобразовательным учреждениям, расположенным в сельской местности:

в 1 - 4 классах - 44470 рублей;

в 5 - 9 классах - 61764 рубля;

в 10 - 11 классах - 74117 рублей и численности учащихся, обучающихся на дому;

на доплаты педагогическим работникам в вечерних школах и консультативных пунктах при учреждениях, исполняющих наказания, за особые условия труда, оплату за часы преподавательской работы в Псковской городской и областных больницах, в санатории "Сосновый бор" пос. Череха, в государственном учреждении здравоохранения "Наркологический диспансер Псковской области", за обучение контингента на базе Псковского городского приемника - распределителя, СИЗО г. Пскова и г. Великие Луки, ИК-5 г. Великие Луки (фактические расходы);

на обучающихся в негосударственных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, исходя из норматива заработной платы на одного учащегося - 12817 рублей, в сельской местности - 23789 рублей, и численности учащихся.

2.7. В расходы, обеспечивающие учебный процесс, включаются:

расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;

расходы на связь, в том числе на оплату за услуги сети Интернет;

расходы на организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера;

учебные расходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий;

расходы на учебные экскурсии, производственную практику;

расходы на приобретение учебных программ, бланков учебной документации, приобретение книг (учебников и другой литературы) для библиотек;

расходы на подписку и приобретение периодических изданий, комплектование библиотечных фондов, включая доставку;

расходы на оплату курсов повышения квалификации педагогических работников;

расходы на приобретение оборудования, используемого в учебных целях.

2.8. Расходы бюджета на дошкольное образование в муниципальных общеобразовательных учреждениях включают в себя:

оплату труда;

начисления на фонд оплаты труда;

компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции из расчета 100 рублей на 1 человека в месяц;

прочие расходы в размере 6 процентов от фонда оплаты труда с начислениями.

Расчет норматива по оплате труда на одного дошкольника общеобразовательных учреждений рассчитывается по формуле:

   (ЧРВ х ДРУ) х СДОВ   (ЧРП х ДРУ) х СДОП

   ----------            -----------

       ННВ                   ННП

   ------------------- + ------------------- х 12 х 1,262 х 1,02 х b х v, где

               НГ                  НГ

ЧРВ - часы пребывания детей в ДОУ в день - 12 часов;

ДРУ - дни работы ДОУ в неделю - 5 дней;

СДОВ - размер среднего должностного оклада воспитателя ДОУ - 5614 руб.;

ННВ - недельная нагрузка воспитателя - 36 часов;

НГ - нормативная наполняемость группы - 20 детей;

ЧРП - часы работы помощника воспитателя в день - 8 часов;

СДОП - размер среднего должностного оклада помощника воспитателя - 4330 руб.;

ННП - недельная нагрузка помощника воспитателя - 40 часов;

12 - число месяцев в году;

1,262 - коэффициент начислений на оплату труда (ЕСН);

1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;

b - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, медицинский и учебно-вспомогательный персонал - 1,7 (в том числе административно-управленческий персонал - 0,25, прочий педагогический персонал - 0,25, медицинский персонал - 0,2);

v - коэффициент удорожания для работников ДОУ, находящихся в сельской местности - 1,25.

Величина норматива для дошкольных общеобразовательных отделений при общеобразовательных учреждениях в городской местности равна:

[(((12 х 5) х 5622/ 36)/20 + (((8 х 5) х 4330)/ 40)/20] х12 х 1,262 х 1,02 х 1,3= (468,5 + 216,5) х 12 х 1,262 х 1,02 х 1,7 = 17 990 (руб.)

Для сельской местности норматив равен 17 990 х 1,25 = 22 488 руб.

В прочие расходы включаются:

расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;

расходы на связь;

расходы на организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера;

расходы, связанные с приобретением материалов для занятий и наглядных пособий;

расходы на оплату курсов повышения квалификации педагогических работников.

2.9. Главным распорядителем субвенций является Государственное финансовое управление Псковской области.

2.10. За счет средств субвенций местным бюджетам для финансового обеспечения расходов местных бюджетов на реализацию основных общеобразовательных программ финансируются начальные, основные, средние школы, вечерние (сменные) общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, общеобразовательные школы-интернаты.

2.11. Неиспользованные средства субвенций подлежат возврату в областной бюджет в сроки, устанавливаемые Государственным финансовым управлением Псковской области.

3. Контроль за целевым использованием бюджетных средств

3.1 Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

3.2. Контроль за целевым использованием выделенных субвенций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.