Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 24 сентября 2009 г. N 71 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2009-2011 годы"

ГАРАНТ:

См. также решение Великолукской городской Думы Псковской области от 16 октября 2008 г. N 82 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки"

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с распоряжением Администрации г. Великие Луки от 16.12.2008 г. N 2623-р "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Великие Луки" Администрация города Великие Луки постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2009-2011 годы".

2. Территориальному финансовому управлению по г. Великие Луки подготовить предложения по внесению изменений в решение Великолукской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Великие Луки" на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в части финансирования муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2009-2011 годы" в 2009 году и предусмотреть финансирование Программы в проекте бюджета города Великие Луки на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Великие Луки А.Н. Иванова.

И.о. главы Администрации города Великие Луки

А.Н. Иванов

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Великие Луки на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации города Великие Луки от 24 сентября
2009 г. N 71)

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Великие Луки на 2009-2011 годы"

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2009-2011 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Администрации Псковской области от 26.05.2009 г. N 179 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 гг."
Заказчик программы	Администрация г. Великие Луки
Разработчик программы	Комитет экономики Администрации города Великие Луки
Исполнитель-координатор программы	Комитет экономики Администрации города Великие Луки
Исполнители программы	Комитет экономики, комитет потребительского рынка, отдел по связям с общественностью
Цели программы	Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости. Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта.
Задачи программы	Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Подготовка квалифицированных кадров для сектора малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации программы	2009 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы из городского бюджета составляет 1200 тыс. руб., в том числе по годам: 2009 - 275 тыс. руб. 2010 - 507 тыс. руб. 2011 - 418 тыс. руб.

Для реализации мероприятий программы могут привлекаться средства:

Годы	Бюджет Псковской области (прогноз), тыс. руб.
2009 - 2011 2009 2010 2011	4800 1143 2028 1629

Основные целевые индикаторы программы	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно. Увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее реализации программными методами

Особую роль малого и среднего предпринимательства определяют следующие факторы:

- малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению безработицы и социальной напряженности;

- малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, нерентабельные для крупного производства;

- становление и развитие малого и среднего предпринимательства образует основу среднего класса населения, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства.

По состоянию на 01.01.2009 г. на территории г. Великие Луки действовало 4109 субъектов малого и среднего предпринимательства. Численность работающих на малых и средних предприятиях, а также предпринимателей без образования юридического лица составило 16028 чел.

Наибольшее развитие и концентрацию малое предпринимательство г. Великие Луки Псковской области получило в отраслях, не требующих крупных капитальных вложений. К таким, в частности, относится сфера торговли, в которой занято более 60% субъектов малого и среднего предпринимательства, прочие - 14,8%. На долю в транспорте приходится - 9,4%, обрабатывающем производстве - 7,5%, строительстве - 4,4%, бытовых услугах - 2,6%, сельском хозяйстве - 0,4% (рис. 1).

"Рис.1. Удельный вес количества субъектов МСП по отраслям в общем количестве субъектов МСП на территории города на 01.01.2009"

Вместе с тем, темпы развития малого и среднего предпринимательства значительно отстают от потребностей экономики, потребительского рынка, неудовлетворительной является и их структура.

Среди проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, Администрация города Великие Луки выделяет следующие:

Несовершенство нормативно-правовой базы;

Существующие административные барьеры, громоздкая и сложная разрешительная система;

Неразвитость инфраструктуры финансовой поддержки малого предпринимательства;

Отсутствие небанковских (микрофинансовых) механизмов финансовой поддержки;

Изношенность основных средств;

Нехватка производственных площадей;

Недостаточный уровень квалификации кадров;

Высокая стоимость аренды помещений, коммунальных услуг, энергоносителей;

Ограниченные возможности субъектов малого и среднего предпринимательства в Великих Луках по продвижений# собственных товаров (работ, услуг) на региональный, межрегиональный и международный рынки;

Недостаточное информационное обеспечение сектора малого и среднего предпринимательства и сопряженных с ним областей.

В этой ситуации приоритетной задачей является создание инфраструктуры, способствующей развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечению в предпринимательскую деятельность новых субъектов хозяйствования. В свою очередь, развитие малого и среднего предпринимательства позволит создать предпосылки для роста среднего класса, сократить бедность.

2. Цели и задачи программы

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства города Великие Луки.

Программа представляет собой комплекс мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки, развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основными целями программы являются:

1) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки;

2) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

4) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта.

С учетом текущего уровня развития малого бизнеса, Администрация г. Великие Луки Псковской области выделяет приоритетные области развития малого и среднего предпринимательства:

Развитие предпринимательства в сфере обрабатывающих производств;

Развитие предпринимательства в сфере строительства;

Развитие предпринимательства в сфере оказания социально значимых бытовых услуг населению г. Великие Луки, а также медицинских, образовательных, спортивно-оздоровительных и иных видов услуг;

Развитие предпринимательства, направленного на производство товаров народного потребления и создание конкурентной среды на потребительском рынке;

Помощь начинающим предпринимателям, особенно молодежи из социально незащищенных групп населения;

Развитие предпринимательства в сфере производства продукции и оказания услуг для нужд г. Великие Луки (переработка бытовых отходов и т.п.).

Для достижения целей необходимо решение ряда задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решить основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки:

1) нормативно-правовое и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства;

2) имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) расширение деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) подготовка квалифицированных кадров для сектора малого и среднего предпринимательства.

3. Сроки реализации программы

Программа разработана на период 2009 - 2011 годов.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств местного бюджета и областного бюджета (прогноз).

Согласно порядку проведения конкурса по отбору муниципальных образований Псковской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства финансирование муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Великие Луки на 2009 - 2011 гг." будет осуществляться из следующих источников:

Средства бюджета муниципального образования "Город Великие Луки";

Субсидия бюджета Псковской области.

Общий бюджет реализации программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Великие Луки Псковской области" на 2009 - 2011 гг. составляет 6000,0 тыс. руб.

Вклад Администрации г. Великие Луки Псковской области в реализацию программы составляет 1200,0 тыс. руб.

Согласно п. 3.3.2 Порядка проведения конкурса по отбору муниципальных образований Псковской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства, утвержденного Приказом N 3 от 30.07.2009 г. Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям, Администрация г. Великие Луки Псковской области запрашивает 4800,0 тыс. руб. в качестве софинансирования из средств бюджета Псковской области.

Объемы финансирования программы

тыс. рублей

Годы	Местный бюджет	Областной бюджет (прогноз)	Всего
2009 - 2011 2009 2010 2011	1200 275 507 418	4800 1143 2028 1629	6000 1418 2535 2047

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам приведен в приложении к настоящей программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Основные ожидаемые результаты реализации данной программы:

1. Подготовка и реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие малого и среднего предпринимательства на территории г. Великие Луки с учетом приоритетных направлений.

3. Создание развитой инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

4. Обеспечение условий для роста валового регионального продукта за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий.

5. Снижение административных ограничений на пути развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Великие Луки.

6. Формирование позитивного имиджа малого бизнеса г. Великие Луки Псковской области.

Реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства:

увеличение количества активно действующих малых и средних предприятий на 5% ежегодно;

увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно.

7. Система целевых индикаторов с методикой оценки экономической эффективности программы

Наименование целевого индикатора	Методика оценки	Изменение количественного оценочного показателя по годам реализации программы
		Yn (план)	отклонение <*>
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (К)	К = Ко + (Ко х Yn) : 100%, где Ко - количество субъектов малого и среднего предпринимательства за предыдущий год, единиц	4,5-5% ежегодно	-1%
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (Ч)	Ч = Чо + (Чо х Yn) : 100%, где Чо - численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства за предыдущий год, человек	4,5-5% ежегодно	-1%

<*> Эффективность реализации программы определяется в % и признается достаточной при значении данного показателя, не выходящего за показатель отклонения.

8. Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации

Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных целей.

Осуществляет координацию действий исполнителей программы и обеспечивает ее реализацию исполнитель-координатор программы.

Исполнители программы обеспечивают выполнение ежегодных планов программных мероприятий.

Контроль за расходованием средств, выделенных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.