Приложение. Правила эксплуатации и содержания кладбищ в городе Пскове

Информация об изменениях:

Постановлением Псковской городской Думы от 30 января 2005 г. N 370 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению
Псковской городской Думы
от 6 июля 2001 г. N 484

Правила
эксплуатации и содержания кладбищ в городе Пскове
(утв. постановлением Псковской городской Думы от 6 июля 2001 г. N 484)

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2003 г., 30 января 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила эксплуатации и содержания кладбищ в г. Пскове разработаны в соответствии с федеральным Законом Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" от 12.01.96 г. N 8-ФЗ; Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; распоряжением Администрации Псковской области "О мерах реализации Федерального Закона "О погребении и похоронном деле" в области" от 07.05.96 г. N 211-р; Распоряжением Администрации города N 2524-р от 09.11.94 г.

1.2. Правила действуют на всех кладбищах г. Пскова и обязательны для исполнения всеми хозяйствующими субъектами независимо от их правового статуса;

гражданами (родственниками), ответственными за могилы.

1.3. Обязанность по обеспечению эксплуатации и содержанию кладбищ г. Пскова возлагается на муниципальное предприятие "Комбинат благоустройства".

1.4. Основные понятия, термины и определения.

1.4.1. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями, традициями и вероисповеданием, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

1.4.2. Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

1.4.3. Общественные кладбища - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их предсмертного волеизъявления либо волеизъявления родственников и близких умершего, а также по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

1.4.4. Вероисповедальные кладбища - кладбище для погребения умерших одной веры. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими религиозными объединениями.

1.4.5. Воинские кладбища предназначены для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с воинской службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников. Воинские кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления.

1.4.6. "Закрытые кладбища" - кладбища, предназначенные только для подзахоронения умерших в родственные могилы по решению органов Госсанэпиднадзора, муниципального предприятия "Комбинат благоустройства" и погребения на участках семейных захоронений по решению муниципального предприятия "Комбинат благоустройства".

1.4.7. Кладбища газонного типа - кладбище, на котором поверхность могил после осадки земли планируется и после установки памятника и посадки цветов перед ним засевается травосмесью.

1.4.8. Место почетных захоронений - место захоронений почетных лиц.

1.4.9. Семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах.

1.4.10. Подзахоронение - захоронение гроба с телом в могилу, в которой уже находится захоронение.

1.4.11. Могила - углубление в земле прямоугольной формы размером 1,0 х 2,2 х 2,0 м (ширина, длина, глубина с учетом подзахоронения) для захоронения гроба и 0,8x0,8x0,4м (ширина, длина, глубина) для захоронения урн.

1.4.12. Памятник - надмогильное сооружение (крест, обелиск, плита, стела, изваяние), на котором указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти. Могут быть помещены изображения трудовых, боевых и религиозных символов, фото, барельеф, а также эпитафия.

1.4.13. Эпитафия - траурная надпись на надмогильном сооружении или мемориальной плите.

2. Общественные кладбища

2.1. Общественные кладбища: Орлецы -1, II, III.

2.2. Выбор земельного участка для размещения общественных кладбищ осуществляется в соответствии с правилами застройки города, особенностями рельефа местности, состава грунта и в соответствии с санитарными нормами и правилами.

2.3. На общественных кладбищах следует предусматривать: участки для одиночных, безродных, семейных захоронений; место почетных и воинских захоронений. При наличии обращений различных религиозных организаций могут быть предусмотрены участки захоронении с учетом вероисповедальных обычаев и традиций.

2.4. Территория кладбища подразделяется:

- на входную;

- ритуальную;

- административно-хозяйственную;

- зону захоронений;

- зону подъездных путей и транспортных сообщений между кладбищами Орлецы -1, II, III.

2.5. Во входной зоне должны быть предусмотрены:

раздельные въезд-выезд для транспорта и вход для посетителей, отдельный хозяйственный въезд, автостоянка и остановка общественного транспорта. В этой зоне необходимо разместить справочно-информационный стенд, цветочные киоски, места для продажи цветов, общественные туалеты.

2.6. Ритуальная зона должна быть размещена вблизи от главного входа и административно-хозяйственного здания.

2.7. Административно-хозяйственная зона должна располагаться смежно с входной зоной.

2.8. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и участки (участки семейных захоронений на две могилы), обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанные на квартальных столбах.

Места захоронения могут быть:

- по принадлежности-государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;

- по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

2.9. Зона подъездных путей является объектом транспортного сообщения и включает в себя проезжую часть дороги, площадки разворота автотранспорта, обочину вдоль дорог. Данная зона является автотранспортным сообщением между кладбищами Орлецы - 1, II, III.

2.10. Эксплуатацию и содержание общественных кладбищ и уход за могилами безродных, одиноких граждан осуществляет муниципальное предприятие "Комбинат благоустройства".

3. Воинские захоронения

3.1. Воинские захоронения: монумент "Красной Армии" (Кресты), воинское захоронение (кинотеатр "Молодежный", Кресты), малое воинское захоронение (Кресты), большое воинское захоронение (Кресты), воинское захоронение по ул. Юбилейной, воинское захоронение в Песках (аэропорт), воинское захоронение на площади Павших борцов.

3.2. На воинских участках общественных кладбищ или воинских захоронениях должны предусматриваться площадки для отдавания воинских почестей.

3.3. Ритуальная зона воинских захоронений должна обеспечивать размещение почетного эскорта в строю не менее чем на воинское отделение и оркестра, а также маршевую дорогу (площадку не менее 4,5 м, длина не менее 30 м) для торжественного марша воинского подразделения.

3.4. На участках воинских захоронений допускается устройство мемориальных сооружений с Вечным огнем.

3.5. Подзахоронение на воинских участках захоронений не производится.

3.6. Эксплуатацию и содержание воинских захоронений обеспечивает муниципальное предприятие "Комбинат благоустройства".

4. Закрытые кладбища

4.1. Закрытыми кладбищами являются: Орлецы I - II, Мироносицкое, Дмитриевское, Бутырское, Любятовское, Иоанна Богослова, Петра и Павла, Алексеевское.

4.2. На закрытых кладбищах производится только подзахоронение умерших в родственные могилы или семейные захоронения.

4.3. Подзахоронение производится по решению органов Госсанэпиднадзора и муниципального предприятия "Комбинат благоустройства ".

4.4. Для подзахоронения в родственную могилу на закрытых кладбищах необходимо наличие следующих документов: свидетельство о смерти, свидетельство о смерти ранее захороненного родственника, виза коменданта закрытого кладбища о возможности подзахоронения в родственную могилу, заключение Госсанэпиднадзора г. Пскова для представления в муниципальное предприятие "Комбинат благоустройства".

4.5. Контроль за эксплуатацией и содержанием закрытых кладбищ осуществляет муниципальное предприятие "Комбинат благоустройства".

5. Вероисповедальные кладбища

5.1. Отвод земельного участка для размещения мест погребения с учетом вероисповедальных обычаев и традиций осуществляется в установленном законом порядке.

5.2. Вероисповедальные кладбища или участки захоронений следует отводить с учетом требований и традиций религиозных организаций и конфессий.

5.3. Территория вероисповедального кладбища должна иметь ограду и живую изгородь. Вероисповедальные захоронения на общественных кладбищах следует отделять зеленой защитной зоной (живой изгородью).

5.4. На вероисповедальных кладбищах необходимо предусматривать ритуальные зоны с культовыми сооружениями или зданиями для проведения обрядов прощания и поминовения.

5.5. Ответственными за эксплуатацию и содержание вероисповедальных кладбищ являются религиозные организации.

6. Порядок захоронений

6.1. Участки для захоронения гроба с телом или урны с прахом предоставляются гражданам бесплатно на правах бессрочного пользования. Участки занимаются под могилы в порядке очередности, установленной планировкой кладбища. Захоронение урны с прахом производится только в землю.

Под новое захоронение тела (останков) человека предоставляется земельный участок площадью 2,5 кв.м. при отсутствии у погребаемого супруга или близкого родственника и площадью 5 кв.м. при их наличии.

6.2. Захоронение производится на основании следующих документов:

- свидетельства о смерти;

- квитанции об оплате за подготовку могилы и захоронение.

На захоронение в родственную могилу, кроме вышеуказанных документов, предоставляется свидетельство о смерти ранее захороненного родственника.

Подзахоронение разрешается только по истечении полного периода минерализации, установленного органами санитарно-эпидемиологического надзора, но не ранее чем через 13 лет.

Для подзахоронения в родственную могилу на закрытом кладбище предоставляются документы, перечисленные в п.4.4. настоящих Правил.

6.3. При захоронениях порядок в рядах могил необходимо соблюдать согласно проекту планировки кладбища.

6.4. Каждое захоронение регистрируется администратором кладбища в книге установленной формы.

Родственнику, ответственному за могилу, выдается удостоверение о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы и даты захоронения. Надмогильные сооружения устанавливаются по согласованию с администрацией кладбищ и регистрируются в "Книге регистрации установки надгробий". Установка памятников зимой не допускается.

6.5. Захоронение гроба в родственную могилу разрешается на основании письменного заявления родственника, на которого зарегистрирована могила, при предъявлении им паспорта, удостоверения о захоронении и только после полного истечения периода минерализации (13 лет), установленного местным санитарным органом. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

6.6. На участках, предназначенных для почетных захоронений, подзахоронение или отвод участков для родственных захоронений не производится.

6.7. Участки для почетных захоронений на предусмотренных проектом площадках и аллеях отводятся муниципальным предприятием "Комбинат благоустройства по заявлению гражданина, согласованного с заместителем главы администрации, курирующим отрасль.

Отвод участка регистрируется в специальном журнале.

6.8. На участках для почетных захоронений могут быть похоронены граждане, имеющие звания: герой Советского Союза, герой Российской Федерации, герой социалистического труда; Почетные граждане города Пскова. В иных случаях по решению администрации города.

7. Оборудование и эксплуатация территорий кладбищ

7.1. На кладбищах должны быть размещены:

- стенд с планом кладбища. На плане должны быть обозначены основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и секторы захоронений. Стенд с планом следует устанавливать на территории кладбища у главного входа;

- указатели расположения зданий и сооружении, общественных туалетов;

- стенд для размещения объявлений и распоряжений администрации, правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан;

- стационарные скамьи, которые устанавливаются у основных здании, на аллеях;

- общественные туалеты;

- мусоросборники и урны для мусора;

- артезианская скважина или емкости с водой;

- телефоны-автоматы.

8. Благоустройство территорий кладбищ

8.1. Для всех типов кладбищ площадь мест захоронения должна составлять не менее 65% общей площади кладбища.

8.2. Территория кладбища, в том числе и в лесопарковой защитной полосе, должна иметь ограду высотой не менее 2,0 м, предусмотренную проектом, и живую изгородь.

8.3. Все работы по застройке и благоустройству территорий кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев по периметру кладбища и предусмотренных проектом аллей.

8.4. На участках зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусматривать озелененную зону, стоянку автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

8.5. На участках, не имеющих естественного стока, или с уклонами, превышающими максимально допустимые, необходимо проводить мероприятия по инженерной подготовке территории.

8.6. Ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0.5 м.

8.7. Места захоронений различного типа целесообразно предусматривать на обособленных участках для каждого из видов захоронений.

8.8. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков захоронений.

8.9. Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

8.10. На существующих кладбищах (Орлецы I, II) разрешается установка оградок (высота не более 0,5 м), поребриков, посадка живой изгороди (высота 0,5м) с последующим уходом за кустарником (стрижка, поливка).

На кладбище Орлецы III установка оградок запрещена.

На участках для семейных и родовых захоронений разрешается установка поребрика (высота 0,15 м от уровня планировки).

При установке памятников, надгробных сооружений на местах захоронений следует предусматривать возможность последующих захоронений.

8.11. Для уборки территорий кладбищ и транспортировки различных грузов следует применять подметательно-уборочные машины.

Уборку зоны подъездных путей (проезжая часть дороги, площадка разворота автотранспорта, обочина вдоль дорог) ежедневно осуществляет подрядная организация, привлеченная на договорной основе администрацией МП "Комбинат благоустройства" в соответствии с Постановлением Псковской городской Думы от 30.04.2002 N 608 "О Положении о муниципальном заказе в городе Пскове.

Уборка территорий кладбищ производится муниципальным предприятием "Комбинат благоустройства".

Вывоз мусора с территорий кладбищ производится подрядной организацией, привлеченной на договорной основе администрацией МП "Комбинат благоустройства" в соответствии с Постановлением Псковской городской Думы от 30.04.2002 N 608 "О Положении о муниципальном заказе в городе Пскове". Периодичность уборки: в летнее время 3-4 раза в неделю, в зимнее время 1-2 раза в неделю.

8.12. Посадка деревьев гражданами в зоне захоронений допускается только в соответствии с проектом озеленения и при согласовании с администрацией кладбища.

8.13. Озеленение площадки для захоронения рекомендуется решать открытым газоном и цветами.

9. Обязанности и права администрации кладбищ

9.1. Администрация кладбища обязана содержать его в надлежащем санитарном состоянии и обеспечивать:

- своевременную подготовку мест для захоронения умерших, установку регистрационных знаков, выдачу регистрационных удостоверений;

- соблюдение установленной нормы в отводе земельного участка для захоронений и правила подготовки могил;

- содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования кладбища, его ограды, дорог, площадок и своевременно обеспечивать их ремонт;

- своевременное удаление и вывоз с территории кладбища мусора;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- контроль за несанкционированной установкой строений и объектов мелкорозничной торговли, не предусмотренных генпланом и не связанных с предоставлением первоочередных ритуальных услуг на территории кладбищ и в зоне подъездных путей (на обочинах дорог, площадках разворота автотранспорта);

- уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, их полив и обновление;

- исправность землеройной техники, транспортных средств, механизмов и инвентаря;

- содержание в надлежащем порядке братских могил, воинских и почетных захоронений, памятников и могил, находящихся под охраной государства.

10. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

10.1. Посетители кладбища обязаны соблюдать общественный порядок и тишину при посещении мест захоронений.

10.2. Посетители имеют право:

- устанавливать, по согласованию с администрацией кладбища, памятники;

- производить посадку живой зеленой изгороди из кустарника в границах отведенного земельного участка;

- заключать договоры с муниципальным предприятием "Комбинат благоустройства" по уходу за могилой с оплатой по утвержденным тарифам.

- проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений;

- сажать цветы на могильном участке.

10.3. Посетители обязаны содержать отведенный для захоронения земельный участок в надлежащем порядке и своевременно производить оправку могильных холмов.

10.4. Посетителям запрещается:

- высаживать деревья на участках захоронений;

- производить демонтаж памятника без разрешения администрации;

- портить оборудование кладбищ;

- засорять территорию кладбища и обочины дорог в зоне подъездных путей мусором, сучьями, демонтированными памятниками;

- производить сжигание мусора на территории кладбища и в зоне подъездных путей;

- въезжать на территорию кладбища на автотранспорте, за исключением спец. автотранспорта (автокатафалк, транспортные средства для уборки территорий, подвоза воды, вывоза контейнеров с мусором, копки могил) и легкового транспорта инвалидов и престарелых.

11. Ответственность за нарушение настоящих Правил и контроль за их исполнением

11.1. Лица, виновные в хищении любых предметов и ритуальных атрибутов в могиле и на могиле, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

11.2. В случае нарушения настоящих Правил граждане привлекаются к административной ответственности.

11.3. При некачественном исполнении услуг (работ) заказчик вправе по своему выбору потребовать в соответствии с действующим законодательством:

- безвозмездное устранение недостатков;

- соразмерное уменьшение установленной цены;

- безвозмездное повторное оказание услуг (выполнение работ);

- возмещение понесенных им расходов по устранению недостатков своими средствами или третьими лицами.

11.4. Контроль за исполнением настоящих Правил на всех существующих и вновь вводимых кладбищах г. Пскова осуществляет муниципальное предприятие "Комбинат благоустройства".

И.о. председателя комитета городского хозяйства администрации города

М.В. Радионов