Глава 3. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления (ст.ст.5-14)

Глава 3. Формы непосредственного осуществления местного
самоуправления

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Псковской области, законами Псковской области, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Порховского района Псковской области от 26 декабря 2007 г. N 91 в статью 7 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов Порховского района (далее по тексту - Собрания депутатов района) или Главы Порховского района (далее по тексту - Главы района), голосовании по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в собраниях граждан, в конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Порховского района Псковской области от 26 мая 2009 г. N 202 в статью 8 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования.

3. Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.

4. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет с момента официального опубликования решения референдума.

5. В случае, если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятие данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5.1. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах местного референдума осуществляется комиссией местного референдума муниципального образования в течение двух месяцев со дня голосования.

6. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Псковской области.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Депутаты Собрания депутатов района, Глава района избираются на муниципальных выборах.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района в сроки и в случаях, установленных федеральными законами и законами Псковской области, настоящим Уставом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области.

ГАРАНТ:

Статья 10 настоящего Устава (в редакции решения Собрания депутатов Порховского района Псковской области от 27 октября 2006 г. N 348) вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания депутатов района третьего созыва

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, Главы района, проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района проводится не ранее года с момента избрания.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района, Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий в случае их подтверждения в судебном порядке:

1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Псковской области. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;

2) неоднократное и без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом.

3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи в количестве, установленном законодательством Псковской области.

4. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов района, Главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

5. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.

6. Депутату Собрания депутатов района, Главе района в период проведения процедуры отзыва гарантируется предоставление находящихся в муниципальной собственности района помещений, пригодных для проведения встреч с избирателями.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Порховского района Псковской области от 26 декабря 2007 г. N 91 настоящий Устав дополнен статьей 10.1

Статья 10.1. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения путем внесения проекта муниципального правового акта органа местного самоуправления и его обоснования на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в срок до трех месяцев со дня его внесения.

3. Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с участием граждан, группы граждан или их представителей, внесших проект, при этом данным лицам обеспечивается право изложения основных позиций проекта муниципального правового акта по рассматриваемому вопросу в установленном порядке.

4. Результаты рассмотрения подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Публичные слушания

Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения по инициативе населения, Главы района или Собрания депутатов района могут проводиться публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний по инициативе населения или Собрания депутатов района принимается Собранием депутатов района, по инициативе Главы района - Главой района и подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 10 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 10 дней до дня рассмотрения проекта решения Собранием депутатов района.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Порховского района Псковской области от 26 декабря 2007 г. N 91 настоящий Устав дополнен статьей 11.1

Статья 11.1. Собрания граждан

Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан. Собрание граждан проводится по инициативе Собрания депутатов района, Главы района или населения.

Инициатива населения по проведению собрания граждан реализуется путем обращения в Собрание депутатов района не менее 10% граждан, проживающих на той территории, на которой предлагается провести собрание граждан. В заявлении граждан о проведении собрания должно быть указано, для обсуждения какого вопроса местного значения или получения какой информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района инициируется проведение собрания. Заявление граждан рассматривается Собранием депутатов района на ближайшей сессии. Решение Собрания депутатов района о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени, месте (помещении) проведения собрания граждан, а также вопросы местного значения, подлежащие обсуждению. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее, чем за 3 дня до проведения собрания граждан.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

ГАРАНТ:

Часть 2 статьи 12 настоящего Устава (в редакции решения Собрания депутатов Порховского района Псковской области от 27 октября 2006 г. N 348) вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания депутатов района третьего созыва

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде муниципального правового акта Собрания депутатов района или Главы района.

3. Избрание делегатов - участников конференции осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами муниципальных образований, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Собрания депутатов района.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Собрания депутатов района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Порховского района Псковской области от 26 декабря 2007 г. N 91 в статью 14 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней в соответствии с законодательством Российской Федерации.