Приложение. Положение о прогнозировании, программах и планах комплексного социально-экономического развития города Пскова

Приложение
к Решению
Псковской городской Думы
29 октября 2010 г.N 1461

Положение
о прогнозировании, программах и планах комплексного социально-экономического развития города Пскова
(утв. решением Псковской городской Думы от 29 октября 2010 г. N 1461)

1. Общие положения

1.1. Положение о прогнозировании, программах и Планах комплексного социально-экономического развития города Пскова (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Псковской области от 27.06.2008 N 174 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ", Уставом муниципального образования "Город Псков" и определяет цели, содержание, порядок разработки и принятия планово-прогнозных документов социально-экономического развития города Пскова (далее - город).

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- прогноз социально-экономического развития города - документ, содержащий систему ожидаемых в среднесрочной перспективе показателей социально-экономического развития, основанную на реализации различных условий развития и используемую для принятия решений в управлении экономикой и социальной сферой города, а также для разработки документов социально - экономического и бюджетного планирования

- стратегический план устойчивого развития города - документ, содержащий научно обоснованную систему стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития города на долгосрочный период и определяющий важнейшие направления и средства реализации этих целей;

- комплексная целевая программа - документ, содержащий систему мероприятий, направленных на достижение одной или нескольких стратегических целей путем эффективного использования материальных, трудовых, финансовых, научно-технических и информационных ресурсов, являющийся составной частью стратегического плана устойчивого развития города;

- долгосрочная целевая программа - документ, содержащий комплекс мероприятий, увязанных по срокам и важнейшим ресурсам, исполнителям обеспечивающим достижение стратегических целей и целевых показателей развития вида деятельности или решения проблемы, требующей комплексного подхода;

- ведомственная целевая программа - документ, содержащий комплекс мероприятий, направленных на достижение целей развития вида деятельности;

- План комплексного социально-экономического развития города (далее - План города) - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития города, планируемых путей и средств достижения заданных результатов и ответственность за достижение результатов. План города является одним из средств муниципального управления и регулирования социально-экономических процессов, а также системного решения городских проблем, требующих согласованных действий органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и организаций

- план мероприятий по реализации Плана города - средство реализации Плана города в очередном году планового периода. Разрабатывается ежегодно на протяжении планового периода. Устанавливает подлежащие ежегодному выполнению мероприятия из обобщенных мероприятий каждой задачи Плана города.

2. Планово-прогнозные документы города

2.1. Планово-прогнозными документами города являются:

- прогноз социально-экономического развития города;

- стратегический план устойчивого развития города;

- долгосрочная целевая программа;

- ведомственная целевая программа;

- План города;

- план мероприятий по реализации Плана города.

2.2. Планово-прогнозные документы города разрабатываются в соответствии с государственными прогнозами и программами Российской Федерации, планово-прогнозными документами Псковской области на основе комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического, производственного и финансового потенциала, состояния социальной и городской инфраструктуры и других факторов социально-экономического развития города.

2.3. Планово-прогнозные документы города разрабатываются в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова с участием депутатов Псковской городской Думы.

2.4. Администрация города Пскова вправе привлекать к разработке планово-прогнозных документов города научно-исследовательские и другие организации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.5. Финансирование работ по разработке планово-прогнозных документов города осуществляется за счет средств бюджета города.

3. Прогноз социально-экономического развития города

3.1. Прогноз социально-экономического развития города (далее - прогноз) разрабатывается на среднесрочную перспективу.

3.2. Прогноз является основой для разработки бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, а также может использоваться для разработки Плана города и доводится до сведения депутатов Псковской городской Думы.

3.3. Прогноз содержит количественные показатели темпов экономического и социального развития города, характеристики качества жизни населения, развития социальной сферы в прогнозном периоде.

3.4. Прогноз разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период с разбивкой по годам и ежегодно уточняется.

3.5. Решение о начале разработки прогноза принимается Администрацией города Пскова. Прогноз разрабатывается и утверждается в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова.

3.6. Прогноз является основой для разработки Плана города и бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и доводится до сведения депутатов Псковской городской Думы в виде приложения к этим документам.

4. Стратегический план устойчивого развития города

4.1. Стратегический план устойчивого развития города (далее - стратегический план) разрабатывается на долгосрочную перспективу на период 15-20 лет.

4.2. Стратегический план содержит:

- анализ социально-экономического развития города за предшествующий период (не менее 5 лет), в том числе анализ проблем и диспропорций в структуре экономики города;

- оценку производственного, научно-технологического, демографического, трудового и финансового потенциалов города;

- приоритетные направления социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу;

- стратегические цели социально-экономического развития;

- механизмы и условия достижения поставленных целей;

- комплексные целевые программы.

4.3. Решение о начале разработки стратегического плана принимается Главой города Пскова. Стратегический план разрабатывается в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова.

4.4. Стратегический план принимается Псковской городской Думой в порядке, предусмотренном Регламентом Псковской городской Думы, его принятие оформляется соответствующим Решением Псковской городской Думы

В случае необходимости корректировки стратегического плана, Глава Администрации города Пскова вносит в Псковскую городскую Думу проект Решения Псковской городской Думы о внесении изменений в стратегический план, разработанный в соответствии с предложениями Координационного совета по стратегическим проблемам устойчивого развития города.

4.5. Мониторинг реализации стратегического плана осуществляется ежегодно на основе значений контрольных индикаторов социально-экономического развития города в порядке, установленном правовым актом Администрацией города Пскова.

4.6. По результатам мониторинга реализации стратегического плана за контрольные пятилетние периоды, в течение года, следующего за окончанием очередного пятилетнего периода, формируется сводная информация о ходе достижения стратегических целей устойчивого развития города, которая рассматривается на Координационного# совете по стратегическим проблемам устойчивого развития города и направляется в Псковскую городскую Думу.

ГАРАНТ:

См. также распоряжение Администрации города Пскова от 14 октября 2003 г. N 3390-р "О создании Координационного совета по разработке Стратегического плана развития г. Пскова и подготовке его 1-го заседания"

4.7. Отчет об исполнении стратегического плана вносится Администрацией города Пскова в течение года после окончания срока его реализации и утверждается Псковской городской Думой в порядке, предусмотренном Регламентом Псковской городской Думы.

4.8. Стратегический план является основой для разработки Плана города, долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ.

4.9. Комплексная целевая программа разрабатывается в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова на долгосрочный период, не превышающий периода действия стратегического плана, и служит инструментом его реализации.

ГАРАНТ:

См. также:

Распоряжение Администрации города Пскова от 19 мая 2004 г. N 1807-р "О разработке стратегического плана устойчивого развития г. Пскова до 2015 года",

Распоряжение Администрации города Пскова от 1 октября 2003 г. N 3179-р "О разработке стратегического плана устойчивого развития г. Пскова до 2015 года"

5. Долгосрочная целевая программа

5.1. Долгосрочная целевая программа разрабатывается на период 5 и более лет.

5.2. Долгосрочная целевая программа разрабатывается, утверждается и реализуется в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова.

Долгосрочная целевая программа разрабатывается с участием депутатов Псковской городской Думы.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта бюджета города.

5.3. Мониторинг реализации долгосрочной целевой программы осуществляется ежегодно в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова. Информация по результатам мониторинга направляется в Псковскую городскую Думу.

5.4. Долгосрочные целевые программы являются основой для разработки плана социально-экономического развития города.

6. Ведомственная целевая программа

6.1. Ведомственная целевая программа разрабатывается на период 3 и более лет.

6.2. Ведомственная целевая программа разрабатывается, утверждается и реализуется в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова. Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта бюджета города.

6.3. Мониторинг реализации ведомственной целевой программы осуществляется ежегодно в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова. Информация по результатам мониторинга направляется в Псковскую городскую Думу.

7. План комплексного социально-экономического развития города

7.1. План города разрабатывается сроком на 3 года на основе стратегического плана* и долгосрочных целевых программ*.

Порядок разработки устанавливает Администрация города Пскова.

7.2. Решение о начале разработки Плана города принимается Администрацией города Пскова. План города разрабатывается в порядке, установленном правовым актом Администрации города Пскова. Депутаты Псковской городской Думы входят в состав временной комиссии** по разработке Плана города. План города вносится одновременно с проектом бюджета города.

7.3. План города рассматривается и принимается Псковской городской Думой в порядке, предусмотренном Регламентом Псковской городской Думы.

В случае внесения изменений в бюджет города на очередной финансовый год и плановый период в текущем финансовом году, влекущих необходимость корректировки Плана города, в течение четвертого квартала текущего финансового года Главой Администрации города Пскова в Псковскую городскую Думу вносится проект Решения о внесении соответствующих изменений в План города.

7.4. Отчет об исполнении Плана города формируется в соответствии с порядком мониторинга, установленным Администрацией города Пскова.

Отчетные материалы, сформированные по результатам мониторинга ежегодных планов мероприятий по реализации Плана города, предоставляются в Псковскую городскую Думу для информации.

7.5. Отчет об исполнении Плана города вносится Главой Администрации города Пскова в Псковскую городскую Думу в сроки, установленные Уставом муниципального образования "Город Псков". Псковская городская Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении Плана города в порядке, предусмотренном Регламентом Псковской городской Думы.

Примечание.

*Данные документы учитываются при разработке Плана города, если они утверждены в установленном порядке.

** Временная комиссия создается и работает в случае отсутствия утвержденного стратегического плана.