Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 19 мая 2011 г. N 1076 "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Великие Луки" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области
от 19 мая 2011 г. N 1076 
"О комиссии Администрации города Великие Луки по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности"

Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", закона Псковской области от 04.05.2008 N 762-оз "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Администрации Псковской области от 23.03.2005 N 115 "О комиссии Администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности", Администрация города Великие Луки постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии Администрации города Великие Луки по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Великие Луки от 30.05.2005 N 17 "О комиссии Администрации города Великие Луки по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности".

3. Отделу по связям с общественностью и информационному обеспечению Администрации города Великие Луки (А.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в газете "Великолукская правда. Новости" и разместить в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Великие Луки www.velikieluki.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Великие Луки В.А. Рощина.

Глава администрации города

Н.Н. Козловский

Положение
о комиссии Администрации города Великие Луки по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
(утв. постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области
от 19 мая 2011 г. N 1076)

I. Общие положения

1. Комиссия Администрации города Великие Луки по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) является координационным органом Великолукского городского звена Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. КЧС и ПБ руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, областными законами Псковской области, настоящим положением и иными нормативными правовыми актами по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

II. Основные задачи КЧС и ПБ

3. Основными задачами КЧС и ПБ являются:

3.1. разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории города Великие Луки;

3.2. обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления, подразделений органов исполнительной власти, организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

3.3. организация взаимодействия с комиссией Администрации Псковской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссиями муниципальных районов Псковской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, органами военного управления по вопросам обмена информацией и действиями сил и средств в зоне чрезвычайной ситуации;

3.4. координация деятельности органов управления и сил Великолукского городского звена Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Великолукского звена РСЧС) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.5. разработка проектов нормативных актов по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением пожарной безопасности;

3.6. организация прогнозирования и оценки обстановки, которая может сложиться в результате аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий;

3.7. осуществление контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности централизованной системы оповещения населения о факте чрезвычайной ситуации;

3.8. организация контроля за созданием финансовых и материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.9. планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

3.10. участие в организации и внедрении научно-технических программ и разработок по проблемам пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.11. координация и контроль подготовки населения, должностных лиц и органов управления, сил и средств Великолукского звена РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

3.12. организация работы по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.13. рассмотрение в пределах своей компетенции вопросов обеспечения пожарной безопасности.

III. Функции КЧС и ПБ

4. В соответствии с основными задачами КЧС и ПБ:

4.1. организует, координирует и контролирует выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

4.2. участвует в создании, развитии, совершенствовании, поддержании в постоянной готовности систем управления, оповещения и связи;

4.3. координирует деятельность комиссий организаций на территории муниципального образования "Город Великие Луки" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по основным вопросам деятельности;

4.4. оказывает методическую помощь комиссиям организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

4.5. участвует в выполнении областных и муниципальных целевых программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

4.6. создает рабочие органы и определяет их состав для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

4.7. участвует в работе комиссий по выявлению причин возникновения чрезвычайных ситуаций;

4.8. осуществляет контроль за деятельностью органов управления, сил и средств Великолукского звена РСЧС, организаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.9. в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для выполнения всеми органами и организациями, а также гражданами на территории муниципального образования "Город Великие Луки";

4.10. информирует население через средства массовой информации и по иным каналам связи о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению безопасности;

4.11. организует контроль за созданием финансовых и материальных резервов, используемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения деятельности аварийно-спасательных формирований;

4.12. взаимодействует с комиссией Администрации Псковской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссиями муниципальных районов Псковской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а в случае необходимости - принимает решение о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.13. разрабатывает годовой план работы КЧС и ПБ;

4.14. организует контроль за выполнением принятых решений и распоряжений.

5. При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров, ухудшения радиационной, биологической, гидрометеорологической обстановки КЧС и ПБ:

5.1. формирует при необходимости оперативные группы для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений по ее нормализации;

5.2. организует усиление наблюдения и контроля за состоянием потенциально опасных объектов, прогнозирует возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

5.3. принимает меры по повышению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, выдвижению при необходимости их к месту предполагаемых действий;

5.4. своевременно информирует население через средства массовой информации и по иным каналам связи об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

5.5. принимает меры по приостановлению, в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, функционирования хозяйствующих объектов независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности;

5.6. организует при необходимости эвакуацию населения и его размещение до возвращения в места постоянного проживания.

6. При возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации КЧС и ПБ:

6.1. организует оповещение о чрезвычайной ситуации органов управления Великолукского звена РСЧС, организаций и населения;

6.2. представляет донесения о чрезвычайной ситуации в комиссию Администрации Псковской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

6.3. направляет оперативную группу из состава КЧС и ПБ, а при необходимости и подвижной пункт управления в район чрезвычайной ситуации;

6.4. организует общественный порядок, охрану материальных и культурных ценностей в районе чрезвычайной ситуации;

6.5. осуществляет руководство развертыванием пункта управления, оперативное привлечение и эффективное использование необходимых сил и средств в районе чрезвычайной ситуации;

6.6. организует выявление и оценку последствий чрезвычайных ситуаций, их ликвидацию, рациональное использование материально-технических резервов;

6.7. организует и координирует действия по эвакуации населения из районов бедствия и оказанию необходимой первоочередной помощи пострадавшим;

6.8. организует учет и распределение материальных и финансовых средств, поступающих в район бедствия в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;

6.9. принимает решение о привлечении дополнительных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6.10. устанавливает при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций особый режим работы организаций, а также порядок въезда и выезда граждан и их поведения;

6.11. организует оказание экстренной медицинской помощи, жизнеобеспечение населения в районах чрезвычайных ситуаций;

6.12. обеспечивает информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о сложившейся в результате чрезвычайной ситуации обстановке и о ходе работ по ее ликвидации;

6.13. осуществляет контроль за распространением сведений о чрезвычайных ситуациях средствами массовой информации, принимает меры по недопущению распространения и своевременному опровержению ложных, панических и непроверенных сообщений.

IV. Структура КЧС и ПБ

7. КЧС и ПБ возглавляет председатель, назначаемый главой Администрации города Великие Луки. В состав КЧС и ПБ входят 2 заместителя председателя и ответственный секретарь. Ответственный секретарь КЧС и ПБ организует подготовку заседаний, проектов решений и распоряжений КЧС и ПБ.

8. Членами КЧС и ПБ обычно являются руководители или уполномоченные должностные лица органов и организаций, входящих в Великолукское звено РСЧС, представители органов местного самоуправления. Персональный состав КЧС и ПБ утверждается муниципальным правовым актом Администрации города Великие Луки.

9. Для выполнения задач в условиях режима повышенной готовности и режима чрезвычайной ситуации из состава КЧС и ПБ создаются оперативные группы, деятельность которых координирует председатель КЧС и ПБ. Перечень оперативных групп утверждается распоряжением КЧС и ПБ. По указанию председателя КЧС и ПБ из числа членов КЧС и ПБ могут формироваться временные оперативные штабы, рабочие группы для исполнения возложенных на КЧС и ПБ функций.

V. Организация работы КЧС и ПБ

10. Председатель КЧС и ПБ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на КЧС и ПБ задач, распределяет и утверждает обязанности между членами КЧС и ПБ. Деятельность КЧС и ПБ подотчетна главе Администрации города Великие Луки.

11. Повседневная деятельность КЧС и ПБ организуется в соответствии с годовым планом работы КЧС и ПБ. Пунктом управления КЧС и ПБ является служебный кабинет ее председателя или одного из заместителей председателя, уполномоченных им на временное руководство КЧС и ПБ.

12. Заседания КЧС и ПБ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания КЧС и ПБ проводит ее председатель, или по его поручению один из заместителей председателя.

13. Решения КЧС и ПБ принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов КЧС и ПБ. В случае равенства голосов решающим является голос председателя КЧС и ПБ или ведущего заседание заместителя председателя. Решения КЧС и ПБ оформляются протоколами, которые подписываются председателем КЧС и ПБ или его заместителем, председательствующим на заседании. На основании решений КЧС и ПБ, оформленных протоколами заседаний, может издаваться распоряжение КЧС и ПБ.

14. Подготовка материалов к заседанию КЧС и ПБ осуществляется ответственным секретарем. Материалы должны быть представлены инициаторами рассмотрения вопроса секретарю КЧС и ПБ не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания. Инициировать рассмотрение вопроса КЧС и ПБ вправе любой из ее членов.

15. В период между заседаниями КЧС и ПБ деятельностью КЧС и ПБ руководит ее председатель, который вправе принимать решения по вопросам деятельности КЧС и ПБ, оформляемые распоряжениями КЧС и ПБ.

16. Председатель КЧС и ПБ имеет право:

16.1. вводить и приостанавливать режимы функционирования Великолукского звена РСЧС;

16.2. издавать распоряжения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, обязательные для выполнения государственными и иными организациями, в том числе по усилению охраны общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации, местах сосредоточения финансовых и материальных ценностей, на объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения города;

16.3. приводить в готовность органы управления и силы, входящие в Великолукское звено РСЧС; использовать для обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций финансовые и материальные резервы.

17. В процессе повседневной деятельности КЧС и ПБ проводит проверки, тренировки с комиссиями организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также другие мероприятия в пределах своей компетенции.

18. При возникновении чрезвычайной ситуации в зависимости от характера и масштаба бедствия председателем КЧС и ПБ формируется штаб из состава КЧС и ПБ, на который возлагается оперативное руководство действиями привлеченных органов управления, сил и средств Великолукского звена РСЧС в районе чрезвычайной ситуации.

19. При возникновении чрезвычайной ситуации или предпосылок к ней, с целью оценки сложившейся обстановки, принятия экстренных мер по защите населения, организации управления работами по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации в район возникновения чрезвычайной ситуации направляется оперативная группа КЧС и ПБ, в состав которой могут привлекаться специалисты и эксперты по соответствующим направлениям.

20. Для руководства работами в чрезвычайных ситуациях по соответствующим направлениям деятельности государственные и иные организации могут создавать свои оперативные группы, деятельность которых координирует оперативная группа КЧС и ПБ.

21. В период действия режима чрезвычайной ситуации место дислокации КЧС и ПБ определяется председателем исходя из необходимости эффективного управления работами по ликвидации чрезвычайной ситуации и привлекаемыми силами.