Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 30 марта 2011 г. N 104 "Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по информированию населения о состоянии окружающей среды Псковской области" (утратил силу)

Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 30 марта 2011 г. N 104
"Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по информированию населения о состоянии окружающей среды Псковской области"

ГАРАНТ:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 7 декабря 2012 г. N 914 настоящий приказ признан утратившим силу

На основании Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", руководствуясь Положением о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по информированию населения о состоянии окружающей среды Псковской области.

2. Признать утратившим силу приказ Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 22 апреля 2009 г. N 388 "Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию по исполнению государственной функции по информированию населения о состоянии окружающей среды Псковской области".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета Т.Э. Можжину.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель комитета

С.Н. Сорокин

Административный регламент
Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по информированию населения о состоянии окружающей среды Псковской области
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 30 марта 2011 г. N 104)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по информированию населения о состоянии окружающей среды Псковской области.

1.2. Исполнение государственной функции по информированию населения о состоянии окружающей среды Псковской области (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12 января 2002 г.);

- Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Российская газета", N 121, 30 июня 1998 г.);

- Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Собрание законодательства РФ", 03 мая 1999 г., N 18, ст. 2222);

- Законом Псковской области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области" ("Псковская правда", N 35-36, 22-23 февраля 2002 г.);

- постановлением Администрации области от 13 июля 2009 г. N 250 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды".

1.3.Исполнение государственной функции осуществляет Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Комитет), через уполномоченное подразделение - отдел по экологическим программам и водопользованию (далее - уполномоченное подразделение).

1.4. При исполнении Государственной функции осуществляется взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

1.5. Информация, полученная в результате исполнения Государственной функции используется при:

разработке прогнозов социально-экономического развития Псковской области, муниципальных образований Псковской области;

участии в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами;

разработке областных целевых программ Псковской области в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами;

публикации ежегодного доклада об экологической ситуации в Псковской области;

подготовке данных для ежегодного государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации" в части состояния и охраны окружающей среды Псковской области.

1.6. Конечными результатами исполнения государственной функции является информирование населения о состоянии окружающей среды на территории Псковской области.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции, приеме заявлений, документов и обращений, контактные телефоны Комитета размещаются в периодическом печатном издании-газете "Псковская правда" и на официальном сайте Комитета: http://www.priroda.pskov.ru

2.2. Место нахождения/почтовый адрес Комитета:

180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.

Адрес электронной почты для приема обращений заявителей: lic-k1@obladmin.pskov.ru

Часы работы Комитета:

Понедельник - пятница с 9-00 до 18-00

Обеденный перерыв с 13-00 до 14-00

Телефон: (8112) 68-65-20, 68-65-02, 68-65-68.

2.3. Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются специалистами уполномоченного подразделения:

по письменным обращениям;

по телефону;

по электронной почте.

2.3.1. При консультации по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения.

2.3.2. При осуществлении консультации по телефону специалисты уполномоченного подразделения обязаны предоставить информацию по следующим вопросам:

о порядке исполнения государственной функции;

о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

2.3.3. Работа с обращением, поступившим по информационным системам общего пользования, ведется как с письменным обращением, а решение (ответ) направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.4. Государственная функция исполняется постоянно.

Сроки исполнения отдельных административных процедур определены в разделе III настоящего Административного регламента.

Срок ответа на запрос не может превышать 30 дней с момента регистрации запроса.

2.5. Основанием для отказа в исполнении государственной функции (предоставлении информации населению) служит отнесение запрашиваемой информации к категории конфиденциальной.

2.6. Предоставление информации и исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

III. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

сбор и обработка информации о состоянии окружающей среды;

публикация на официальном сайте Комитета информации о состоянии окружающей среды на территории Псковской области;

разработка, выпуск ежегодного доклада "Экологическая ситуация в Псковской области", содержащего информацию о состоянии окружающей среды;

предоставление информации о состоянии окружающей среды, выполнении соответствующих программ и мероприятий средствам массовой информации;

предоставление информации о состоянии окружающей среды по письменным обращениям граждан.

3.2. Сбор и обработка информации о состоянии окружающей среды.

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является план работы Комитета на квартал, согласованный заместителем председателя Комитета, курирующим вопросы охраны окружающей среды, и утвержденный председателем Комитета в порядке, установленном Комитетом (далее - план работы).

3.2.2. Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Информация о состоянии окружающей среды включает в себя:

состояние и охрана атмосферного воздуха;

состояние и охрана водных объектов;

государственный экологический контроль;

особо охраняемые природные территории регионального значения;

образование отходов и обращение с ними;

плата за негативное воздействие на окружающую среду;

нормативно-правовые акты в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, действующие в Российской Федерации и Псковской области.

3.2.3. Ответственным за сбор и обработку информации об отдельных компонентах окружающей среды является уполномоченное подразделение.

3.2.4. Руководитель уполномоченного подразделения назначает сотрудника, ответственного за сбор и обработку информации об отдельных компонентах окружающей среды.

3.2.5. Ответственные сотрудники (исполнители) в месячный срок:

а) анализируют состав информации по своему направлению;

б) при недостаточности информации готовят соответствующие запросы сторонним организациям;

в) анализируют и обобщают информацию за прошедший год о состоянии отдельных компонентов окружающей среды; об уровне негативного воздействия на окружающую среду; о выполнении соответствующих программ и мероприятий за предыдущий год;

г) готовят на основании результатов анализа аналитические записки о состоянии отдельных компонентов окружающей среды за прошедший год, выполнении соответствующих программ и мероприятий;

д) сдают аналитические записки для обобщения руководителю уполномоченного подразделения.

3.2.6. Руководитель уполномоченного подразделения представляет обобщенные аналитические записки о состоянии отдельных компонентов окружающей среды за прошедший год, выполнении соответствующих программ и мероприятий заместителю председателя Комитета, курирующему вопросы охраны окружающей среды, для принятия решения о том, как их использовать в целях информирования населения.

3.2.7. Ответственным за исполнение административной процедуры является заместитель председателя Комитета, курирующий вопросы охраны окружающей среды.

3.3. Публикация на официальном сайте Комитета информации о состоянии окружающей среды на территории Псковской области.

3.3.1. Основанием для исполнения административной процедуры плановой публикации на официальном сайте Комитета информации о состоянии окружающей среды на территории Псковской области, является план работы Комитета.

Основанием для исполнения административной процедуры внеплановой публикации на официальном сайте Комитета информации о состоянии окружающей среды на территории Псковской области, является письменное поручение заместителя председателя Комитета, курирующего вопросы охраны окружающей среды.

3.3.2. Информация о состоянии окружающей среды на территории Псковской области, публикуется в разделе Комитета на официальном сайте Комитета в сети Интернет.

3.3.3. На официальном сайте Комитета публикуются следующие материалы:

а) тематические карты:

карта особо охраняемых природных территорий (ООПТ). На карте отображены существующие и перспективные ООПТ с возможностью просмотра информации о каждой из них. Период обновления данных - 1 год;

б) табличные материалы:

таблица состояния водных объектов по классу качества по результатам мониторинга водных объектов, проводимого Росгидрометом. Период обновления данных - 1 год;

таблица показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, по данным Управления Росприроднадзора по Псковской области. Период обновления данных - 1 год;

в) отчетные материалы:

ежегодный отчет Комитета, содержащий информацию о выполнении программ и мероприятий в области охраны окружающей среды. Период обновления данных - 1 год;

ежегодный отчет Комитета, содержащий информацию о выполнении природоохранных мероприятий, выполненных на водных объектах Псковской области. Период обновления данных - 1 год.

3.3.4. Заместитель председателя Комитета, курирующий вопросы охраны окружающей среды назначает ответственного специалиста, который осуществляет размещение указанных материалов, в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующих материалов от начальника уполномоченного подразделения.

Обновление материалов осуществляется по указанию начальника уполномоченного подразделения с периодичностью, установленной настоящим разделом.

3.4. Разработка, выпуск ежегодного доклада "Экологическая ситуация в Псковской области", содержащего информацию о состоянии окружающей среды.

3.4.1. Основанием для исполнения административной процедуры является приказ Комитета, в котором:

утверждается структура доклада;

определяются ответственные должностные лица за подготовку каждого раздела и сроки сдачи подготовленных материалов заместителю председателя Комитета, курирующему вопросы охраны окружающей среды;

устанавливается срок сдачи доклада в печать в целях информирования населения о состоянии окружающей среды на территории Псковской области.

3.4.2. Проект приказа о разработке и выпуске ежегодного доклада "Экологическая ситуация в Псковской области" готовит начальник уполномоченного подразделения по поручению заместителя председателя Комитета, курирующего вопросы охраны окружающей среды. Срок издания приказа о подготовке ежегодного доклада "Экологическая ситуация в Псковской области" не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

3.4.3. Во исполнение приказа о разработке и выпуске ежегодного доклада "Экологическая ситуация в Псковской области" начальник уполномоченного подразделения организует подготовку и представление материалов для опубликования.

3.4.4. Ответственным за исполнение административной процедуры является начальник уполномоченного подразделения.

3.5. Предоставление информации о состоянии окружающей среды, выполнении соответствующих программ и мероприятий средствам массовой информации.

3.5.1. Основанием для исполнения административной процедуры является резолюция председателя Комитета на запросах редакций средств массовой информации.

3.5.2. Под средством массовой информации (далее - СМИ) понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа либо иная форма периодического распространения массовой информации.

3.5.3. Координацию взаимодействия Комитета со СМИ осуществляет пресс-секретарь Комитета. При исполнении административной процедуры пресс-секретарь Комитета в соответствии с резолюцией председателя Комитета осуществляет взаимодействие с заместителями председателя Комитета, начальниками отделов Комитета, руководителями подведомственных Комитету организаций.

3.5.4. Комитет предоставляет сведения о состоянии окружающей среды, выполнении соответствующих программ и мероприятий через пресс-секретаря по запросам редакций СМИ, а также путем проведения информационных мероприятий для СМИ.

3.5.5. Все устные (первичные) запросы представителей СМИ поступают пресс-секретарю для определения формы дальнейшего взаимодействия с данными СМИ.

3.5.6. Запросы представителей СМИ в письменной форме поступают на рассмотрение председателя Комитета, который определяет порядок предоставления необходимой информации и срок исполнения. На основании поручения председателя Комитета пресс-секретарь организует последующее взаимодействие с представителем данного СМИ.

3.5.7. Результатом исполнения пресс-секретарем административной процедуры являются:

а) подготовка сообщений о состоянии окружающей среды, выполнении Комитетом соответствующих программ и мероприятий для размещения в свободном доступе в разделе Комитета на официальном сайте;

б) подготовка, координация размещения на официальном сайте Псковской области и сайте Комитета, а также рассылка в редакции СМИ оперативной информации о предстоящих значимых для Комитета мероприятиях в виде пресс-релизов и анонсов;

в) организация и проведение в соответствии с поручениями председателя Комитета интервью с представителями СМИ, пресс-конференций, круглых столов, брифингов;

г) подготовка ответов на письменные запросы редакций СМИ во взаимодействии с профильными отделами Комитета, определенными на основании резолюции председателя Комитета.

3.5.8. Ответы на письменные запросы редакций СМИ предоставляются в срок, не превышающий семи рабочих дней с момента регистрации письменного запроса редакции СМИ.

Если на подготовку ответа требуется время, превышающее семидневный срок, то в трехдневный срок со дня получения запроса в редакцию должно быть направлено официальное уведомление об отсрочке с указанием ее причины, даты, к которой информация будет предоставлена, и должностного лица, принявшего такое решение.

3.5.9. Исполнение административной процедуры по информированию при подготовке ответов на письменные запросы редакций СМИ включает в себя следующее:

а) сбор и анализ информации, предоставленной в соответствии с резолюцией председателя Комитета подразделениями Комитета, для подготовки ответа на запрос;

б) согласование и последующее предоставление информации в редакцию СМИ по запросу в электронной форме, по факсу или письмом.

3.5.10. Ответственным за исполнение административной процедуры является заместитель, курирующий вопросы охраны окружающей среды.

3.6. Предоставление информации о состоянии окружающей среды, выполнении соответствующих программ и мероприятий по письменным обращениям граждан.

3.6.1. Основанием для исполнения административной процедуры по предоставлению информации о состоянии окружающей среды, выполнению соответствующих программ и мероприятий по письменным обращениям граждан является резолюция председателя Комитета на письменных обращениях.

3.6.2. Предоставление информации о состоянии окружающей среды, выполнении соответствующих программ и мероприятий по письменным обращениям граждан осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей.

3.6.3. По результатам рассмотрения письменного обращения граждан председатель Комитета или его заместитель, курирующий вопросы охраны окружающей среды, определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.

3.6.4. Исполнитель готовит ответ по каждому письменному обращению. Ответы на письменные обращения граждан должны содержать ответы на поставленные вопросы, а также фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

3.6.5. Ответ на письменное обращение о предоставлении информации о состоянии окружающей среды, выполнении соответствующих программ и мероприятий подписывается председателем Комитета или его заместителем, курирующим вопросы охраны окружающей среды. Указанный ответ направляется по почте или факсу в зависимости от способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.

3.6.6. Срок направления указанного ответа составляет 30 календарных дней с момента регистрации в Комитете письменного обращения заявителя о предоставлении информации о состоянии окружающей среды, выполнении соответствующих программ и мероприятий.

3.6.7. Ответственным за исполнение административной процедуры является начальник структурного подразделения, которому председателем (заместителем председателя) Комитета поручено готовить ответ на письменное обращение.

IV. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственной функции, осуществляется заместителем председателя Комитета, курирующим вопросы охраны окружающей среды.

4.2. Контроль полноты и качества осуществления государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников Комитета, организуется руководством Комитета.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверки полноты и качества осуществления государственной функции организуются на основании приказов Комитета.

4.3. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные работники Комитета.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по срокам их устранения.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия работников, участвующих в осуществлении государственной функции, в досудебном и судебном порядке.

5.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) в Комитет.

5.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы Комитетом принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.5. Обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о заявителе, обратившемся с жалобой;

- отсутствия подписи заявителя;

- если предметом жалобы является решение, принятое в судебном или досудебном порядке.

Приложение
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и охране
окружающей среды по исполнению
государственной функции по
информированию населения о состоянии
окружающей среды Псковской области

Блок-схема
исполнения государственной функции
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 30 марта 2011 г. N 104)

/-----------\       /--------------\          /--------------\  /---------------\  /----------------\

|  Сбор и   |       |Публикация    |          |  Разработка  |  | Предоставление|  |Предоставление  |

|обработка  |       |на официальном|          |   и выпуск   |  | информации о  |  |информации о    |

|информации |       |сайте Комитета|          |  ежегодного  |  |   состоянии   |  |состоянии       |

|о состоянии|       |информации о  |          |аналитического|  |   окружающей  |  |окружающей      |

|окружающей |       |состоянии     |          |обозрения     |  |      среды,   |  |среды,          |

|   среды   |       |окружающей    |          |"Экологическая|  |   выполнении  |  |выполнении      |

\-----------/       |среды на      |          |ситуация в    |  |соответствующих|  |соответствующих |

      |             |территории    |          |Псковской     |  |   программ и  |  |программ и      |

/-----------\       |Псковской     |          |области       |  |  мероприятий  |  |мероприятий     |

|План работы|       |области       |          \--------------/  |    средствам  |  |по письменным   |

|Комитета на|       \--------------/                  |         |    массовой   |  |обращениям      |

|квартал    |          |        |             /--------------\  | информации по |  |граждан         |

\-----------/    /--------\  /------------\   |    Приказ    |  |    письменным |  \----------------/

      |          |План    |  |Письменное  |   | председателя |  |    запросам   |           |

/-------------\  |работы  |  |поручение   |   |    Комитета  |  |    редакций   |  /-----------------\

|Руководитель |  |Комитета|  |заместителя |   \--------------/  |       СМИ     |  |Председатель     |

|структурного |  |на      |  |председателя|           |         \---------------/  |Комитета или его |

|подразделения|  |квартал |  |Комитета,   |   /--------------\          |          |заместитель,     |

\-------------/  \--------/  |курирующего |   | Руководитель |  /---------------\  |курирующий       |

      |               |      |вопросы     |   | структурного |  |    Резолюция  |  |вопросы охраны   |

/-------------\       |      |охраны      |   | подразделения|  |  председателя |  |окружающей       |

|Назначает    |       |      |окружающей  |   \--------------/  |     Комитета  |  |среды            |

|сотрудников, |       |      |среды       |           |         \---------------/  |определяет       |

|ответственных|       |      \------------/   /--------------\          |          |исполнителя для  |

|за сбор и    |       |              |        |Организует    |  /---------------\  |подготовки ответа|

|обработку    |  /----------\  /-----------\  |подготовку    |  |Пресс-секретарь|  |по каждому       |

|информации о |  |Плановая  |  |Внеплановая|  |и выпуск      |  \---------------/  |конкретному      |

|состоянии    |  |публикация|  |публикация |  |ежегодного    |          |          |письменному      |

|окружающей   |  \----------/  \-----------/  |аналитического|  /---------------\  |обращению        |

|среды        |       |              |        |обзора        |  |Осуществляет   |  \-----------------/

\-------------/  /-------------------------\  \--------------/  |сбор           |           |

      |          |     Представляются      |                    |информации,    |  /------------------\

/-------------\  |аналитические записки о  |                    |подготовку     |  |Ответ направляется|

|Готовят на   |  |состоянии окружающей     |                    |ответа на      |  |по почте или факсу|

|основании    |  |среды за прошедший год   |                    |запрос и       |  |в зависимости от  |

|результатов  |  |заместителю председателя |                    |представление  |  |способа доставки, |

|анализа      |  |Комитета, курирующего    |                    |информации в   |  |указанного в      |

|аналитические|  |вопросы охраны           |                    |редакцию СМИ в |  |письменном        |

|записки о    |  |окружающей среды         |                    |электронной    |  |обращении         |

|состоянии    |  \-------------------------/                    |форме. по факсу|  |заявителя         |

|окружающей   |               |                                 |или письмом    |  \------------------/

|среды        |  /-------------------------\                    \---------------/

\-------------/  | Принятие решения о том, |

                 |  как их использовать в  |

                 |  целях информирования   |

                 |         населения       |

                 \-------------------------/