Постановление Администрации Псковской области от 2 декабря 2010 г. N 472 "О внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу "Развитие культурно-познавательного туризма в Псковской области на 2010-2014 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Псковской области от 2 декабря 2010 г. N 472
"О внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу "Развитие культурно-познавательного туризма в Псковской области на 2010-2014 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Псковской области от 18 апреля 2014 г. N 150 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" Администрация области постановляет:

1. Внести в областную долгосрочную целевую программу "Развитие культурно-познавательного туризма в Псковской области на 2010-2014 годы", утвержденную постановлением Администрации области от 05 июля 2010 г. N 260 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Развитие культурно-познавательного туризма Псковской области на 2010-2014 годы" (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. наименование Программы изложить в следующей редакции: "Развитие культурно-познавательного туризма в Псковской области на 2010-2016 годы";

1.2. паспорт Программы изложить в следующей редакции:

"1. Паспорт
областной долгосрочной целевой программы
"Развитие культурно-познавательного туризма
в Псковской области на 2010-2016 годы"

Наименование программы	"Развитие культурно-познавательного туризма Псковской области на 2010-2016 годы" (далее - программа)
Основание для разработки программы	Распоряжение Администрации области от 02 декабря 2010 г. N 325-р "О внесении изменений в распоряжение Администрации области от 18 июня 2010 г. N 168-р "Об утверждении концепции и разработке областной долгосрочной целевой программы "Развитие культурно-познавательного туризма Псковской области на 2010-2014 годы"
Разработчик программы	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию
Исполнитель-координатор программы	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию
Исполнители программы	Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле; Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора; ГУ "Управление капитального строительства Псковской области"; Государственный комитет Псковской области по культуре; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству; местные администрации муниципальных районов и городских округов; инвесторы
Цели и задачи программы	Цели программы: 1. Повышение привлекательности Псковской области как уникального на северо-западе России центра культурно-познавательного туризма, предоставляющего визитерам качественные и разнообразные услуги и товары в сфере культуры, развлечений, местных искусств и ремесел. 2. Диверсификация туристского продукта области за счет развития новых видов туризма, которые будут выступать в качестве поддерживающих для культурно-познавательного туризма. 3. Повышение эффективности туристской деятельности на территории области. Задачи программы: 1. Развитие туристско-рекреационного кластера "Псковский". 2. Развитие кластера творческих индустрий. 3. Развитие туристской инфраструктуры. 4. Информационное продвижение туристского продукта и развитие событийного туризма, в том числе внутреннего
Основные целевые индикаторы	Целевые индикаторы решения задачи 1 "Развитие туристско-рекреационного кластера "Псковский": гостиничный номерной фонд в городе Пскове; реконструкция общественных пространств; среднее пребывание туристов в городе Пскове. Целевой индикатор решения задачи 2 "Развитие творческих индустрий": количество брендов аутентичной продукции. Целевой индикатор решения задачи 3 "Развитие туристской инфраструктуры": гостиничный номерной фонд (за исключением города Пскова). Целевые индикаторы решения задачи 4 "Информационное продвижение туристского продукта и развитие событийного туризма, в том числе внутреннего": количество организованных мероприятий (или в которых принято участие), направленных на продвижение туристского потенциала области; количество событийных мероприятий, организованных Государственным комитетом Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию; количество участников мероприятий, организованных Государственным комитетом Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию
Сроки реализации программы	2010-2016 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы в 2010-2016 годах - 9948,4 млн. рублей, в том числе: 2010 г. - 5,7 млн. рублей; 2011 г. - 1275,4 млн. рублей; 2012 г. - 1828 млн. рублей; 2013 г. - 1955,6 млн. рублей; 2014 г. - 2205,3 млн. рублей; 2015 г.- 1245,6 млн. рублей; 2016 г. - 1432,8 млн. рублей; в том числе средства федерального бюджета - 1931,6 млн. рублей, в том числе: 2010 г. - 0 млн. рублей; 2011 г. - 227,3 млн. рублей; 2012 г. - 417 млн. рублей; 2013 г. - 401,6 млн. рублей; 2014 г. - 451,2 млн. рублей; 2015 г.- 180,2 млн. рублей; 2016 г. - 254,3 млн. рублей; в том числе средства областного бюджета - 745,8 млн. рублей, в том числе: 2010 г. - 5,7 млн. рублей; 2011 г. - 108,4 млн. рублей; 2012 г. - 120,2 млн. рублей; 2013 г. - 118 млн. рублей; 2014 г. - 149,4 млн. рублей; 2015 г. - 115,1 млн. рублей; 2016 г. - 129 млн. рублей; в том числе средства местных бюджетов - 139 млн. рублей, в том числе: 2010 г. - 0 млн. рублей; 2011 г. - 14,7 млн. рублей; 2012 г. - 14,8 млн. рублей; 2013 г. - 16 млн. рублей; 2014 г. - 25,5 млн. рублей; 2015 г. - 31,5 млн. рублей; 2016 г. - 36,5 млн. рублей; в том числе внебюджетные источники - 7132 млн. рублей, в том числе: 2010 г. - 0 млн. рублей; 2011 г. - 925 млн. рублей; 2012 г. - 1276 млн. рублей; 2013 г. - 1420 млн. рублей; 2014 г. - 1579,2 млн. рублей; 2015 г. - 918,8 млн. рублей; 2016 г. - 1013 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Увеличение туристского потока в область с 239 тыс. человек в 2009 году до 680 тыс. человек в 2016 году (рассчитывается по останавливающимся в коллективных средствах размещения). 2. Увеличение номерного фонда области с 2634 номеров в 2009 году до 4650 номеров в 2016 году. 3. Увеличение доли иностранных туристов в туристском потоке области с 5% в 2009 году до 25% к 2016 году. 4. Увеличение "ежедневного среднего чека" туриста на расходы, не относящиеся к базовым (гостиница и транспортные расходы), с 750 рублей в день в 2009 году до 3650 рублей в день в 2016 году. 5. Формирование в городе Пскове туристского кластера, конкурентоспособного на российском и европейском рынках. 6. Развитие конкуренции и повышение качества в сфере гостиничных услуг, услуг общественного питания";

1.3. таблицу 2 "Сценарии развития туризма в Псковской области" раздела 2 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" изложить в следующей редакции:

"Таблица 2. Сценарии развития туризма в Псковской области

Сценарий	Диверсификация рынков (усиление рекреации)	Усиление уникальности в сегментах культурно-познавательного туризма
Основной ресурс	Водная линия (Чудское озеро, другие озера), лесные ресурсы, бальнеологические и лечебные ресурсы, климатические ресурсы и пр.	Историко-культурное наследие (объекты, ремесла, продукты, компетенции), города и городская среда
Средняя длительность пребывания, расходы туристов	5 - 7 дней. Максимальные затраты на размещение, развлечения	2 - 3 дня. Максимальные затраты на сопутствующие товары, развлечения, услуги
Основные центры	Чудское озеро, особо охраняемые природные территории, региональные рекреационные зоны, Пушкиногорский район, Великолукский район, Себежский район и пр.	Псков (центр), исторические города и деревни, усадьбы, крепости
Пространственное развитие инфраструктуры	Формирование новых зон рекреации, кемпингов, автостоянок для индивидуального туризма	Развитие инфраструктуры в центрах наследия, "туристские деревни", музеефикация и туристское обустройство объектов
Основные риски	Высокая конкуренция по цене и качеству со стороны других регионов. Высокие инвестиционные затраты	Необходимость технологического и кадрового обновления отраслей, использующих наследие. Высокая стоимость средовых проектов
Период формирования	2011-2016 годы - строительство объектов, развитие инфраструктуры; 2013-2016 годы - агрессивный маркетинг	2010-2011 годы - подготовка к реализации проектов, формирование уникальных товаров и услуг с местной спецификой, образовательные проекты; 2012-2016 годы - запуск и реализация средовых проектов";

1.4. раздел 3 "Цели и задачи программы" изложить в следующей редакции:

"3. Цели и задачи программы

Цели программы:

1. Повышение привлекательности Псковской области как уникального на северо-западе России центра культурно-познавательного туризма, предоставляющего визитерам качественные и разнообразные услуги и товары в сфере культуры, развлечений, местных искусств и ремесел.

2. Диверсификация туристского продукта области за счет развития новых видов туризма, которые будут выступать в качестве поддерживающих для культурно-познавательного туризма.

3. Повышение эффективности туристской деятельности на территории области.

Задачи программы:

1. Развитие туристско-рекреационного кластера "Псковский". Основным результатом реализации данной задачи является развитие в городе Пскове нового формата культурно-познавательного туризма - городского туризма и достижение среднеевропейских параметров развития туристской деятельности к концу 2016 года. Данная задача предполагает реализацию следующих подзадач (направлений):

а) развитие туристской инфраструктуры (гостиничной, культурно-развлекательной, торгово-развлекательной и прочей);

б) реконструкция общественных пространств (набережных, скверов, площадей, торговых улиц и т.д.) с достижением высоких стандартов городской среды (в том числе создание новых туристских аттракций) и экономической эффективности использования территории, в том числе государственного и муниципального имущества.

2. Развитие кластера творческих индустрий. Реализация данной задачи предполагает реализацию следующих подзадач (направлений):

а) создание информационной базы творческих индустрий;

б) обновление и продвижение продукции кластера творческих индустрий: организация ярмарок, выставок, создание системы продвижения продукции, поддержка местных производителей;

в) развитие инфраструктуры творческих индустрий.

3. Развитие туристской инфраструктуры. Реализация данной задачи предполагает реализацию следующих подзадач (направлений):

а) поддержка развития туристской инфраструктуры в городских округах и муниципальных районах области, в том числе реализация мероприятий, направленных на развитие туристской инфраструктуры в малых городах области, развитие сельского и экологического туризма как сопутствующих культурно-познавательному туризму и т.д.;

б) оснащение дорожной сети Псковской области инфраструктурой для индивидуального туризма (создание двух автотуристских кластеров на территории области).

4. Информационное продвижение туристского продукта и развитие событийного туризма, в том числе внутреннего. Реализация данной задачи предполагает реализацию следующих подзадач (направлений):

а) развитие сети туристских информационных центров, проведение мониторингов и исследований туристского рынка;

б) реализация событийных мероприятий, продвижение туристских ресурсов на выставках, ярмарках, форумах, в СМИ.";

1.5. в разделе 4 "Сроки реализации программы" цифры "2010-2014" заменить цифрами "2010-2016";

1.6. раздел 5 "Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование программы" изложить в следующей редакции:

"5. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое
обоснование программы

Стоимость реализации мероприятий программы составляет 9948,4 млн. рублей, из них:

1931,6 млн. рублей - средства федерального бюджета;

745,8 млн. рублей - средства областного бюджета;

139,0 млн. рублей - средства местных бюджетов;

7132,0 млн. рублей - внебюджетные источники.

Финансирование мероприятий программы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников будет осуществляться на условиях софинансирования.

Основные механизмы реализации программы:

Финансирование мероприятий программы, предусматривающих софинансирование из средств областного бюджета и местных бюджетов, будет осуществляться при условии принятия муниципальными образованиями соответствующих муниципальных долгосрочных целевых программ.

Средства областного бюджета для реализации проектов по развитию туристской инфраструктуры будут предоставляться на условиях софинансирования соответствующих мероприятий программы за счет средств местных бюджетов и средств внебюджетных источников. Формирование организационно-правовых механизмов с целью привлечения частных инвестиций будет осуществляться путем заключения Администрацией области соответствующих соглашений о намерениях, а также инвестиционных соглашений с организациями в отношении мероприятий, предусматривающих финансирование за счет средств внебюджетных источников.";

1.7. раздел 6 "Перечень программных мероприятий" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.8. раздел 7 "Прогноз ожидаемых результатов реализации программы" изложить в следующей редакции:

"7. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Основными результатами реализации программы станут:

увеличение туристского потока в область с 239 тыс. человек в 2009 году до 680 тыс. человек в 2016 году (рассчитывается по останавливающимся в коллективных средствах размещения);

увеличение номерного фонда области с 2634 номеров в 2009 году до 4650 номеров в 2016 году;

увеличение доли иностранных туристов в туристском потоке области с 5% в 2009 году до 25% в 2016 году;

увеличение "ежедневного среднего чека" туриста на расходы, не относящиеся к базовым (гостиница и транспортные расходы), с 750 рублей в день в 2009 году до 3650 рублей в день в 2016 году;

формирование в городе Пскове туристского кластера, конкурентоспособного на российском и европейском рынках;

развитие конкуренции и повышение качества в сфере гостиничных услуг, услуг общественного питания.";

1.9. раздел 8 "Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности программы" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Государственному финансовому управлению Псковской области обеспечить изменение объемов финансирования областной долгосрочной целевой программы "Развитие культурно-познавательного туризма в Псковской области на 2010-2016 годы" в Законе области от 28 декабря 2009 г. N 930-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

И.п. Губернатора области

М.К. Жаворонков