Приложение

Приложение
к постановлению
Администрации области
от 30 марта 2011 г. N 114

"Утверждена
постановлением
Псковского областного Собрания депутатов
от 10 июля 2008 г. N 432

Областная долгосрочная целевая программа
"Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота
в Псковской области на 2008-2012 годы"

Паспорт
областной долгосрочной целевой программы
"Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота
в Псковской области на 2008-2012 годы"

Наименование программы	Областная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Псковской области на 2008-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации области от 16 мая 2008 г. N 147-р "О разработке областной целевой программы "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Псковской области на 2008-2012 годы"
Разработчик Программы	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области
Исполнитель - координатор Программы	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области
Исполнители Программы	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; государственное учреждение "Псковская областная станция по борьбе с болезнями животных"; государственное учреждение "Псковская областная ветеринарная лаборатория"
Цель и задачи Программы	Цель Программы: создание условий для профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота на предприятиях, в организациях агропромышленного комплекса области и у граждан - владельцев животных. Задачи Программы: 1. Осуществление государственной поддержки предприятиям, организациям агропромышленного комплекса области. 2. Совершенствование материально-технической базы государственных учреждений ветеринарной службы области. 3. Обеспечение мероприятий, направленных на снижение уровня заболеваемости лейкозом, вирусоносительства крупного рогатого скота и сокращение неблагополучных по лейкозу пунктов
Основные целевые индикаторы	Снижение уровня заболеваемости лейкозом крупного рогатого скота; снижение доли носителей вируса лейкоза крупного рогатого скота; сокращение неблагополучных по лейкозу пунктов
Сроки реализации Программы	2008-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных источников. Общий объем средств, направленных на реализацию программных мероприятий, составляет 27144 тыс. руб., в том числе по годам: за счет средств федерального бюджета - 1404 тыс. руб. (2008 г. - 230 тыс. руб., 2009 г. - 253 тыс. руб., 2010 г. - 279 тыс. руб., 2011 г. - 306 тыс. руб., 2012 г. - 336 тыс. руб.); за счет средств областного бюджета - 7890 тыс. руб. (2008 г. - 2980 тыс. руб., 2009 г. - 1420 тыс. руб., 2010 г. -1500 тыс. руб., 2011 г. - 1000 тыс. руб., 2012 г.- 990 тыс. руб.); внебюджетные источники - 17850 тыс. руб. (2008 г.- 3381 тыс. руб., 2009 г. - 3477 тыс. руб., 2010 г. - 3568 тыс. руб., 2011 г. - 3664 тыс. руб., 2012 г.- 3760 тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение качества диагностических исследований и эффективности противолейкозных мероприятий; осуществление мониторинга распространения лейкоза крупного рогатого скота на территории области; оздоровление ферм, сельскохозяйственных предприятий и индивидуальных хозяйств граждан и создание стад с выделением незначительного количества животных-вирусоносителей; проведение в полном объеме мероприятий по борьбе с лейкозом на предприятиях, в организациях агропромышленного комплекса области и у владельцев животных; сокращение процента вирусоносителей лейкоза в хозяйствах всех форм собственности; производство качественной и безопасной для человека продукции; создание предпосылок для полного искоренения заболевания во всех категориях хозяйств

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в целях комплексного решения проблемы оздоровления крупного рогатого скота на территории области от лейкоза на предприятиях, организациях агропромышленного комплекса и у граждан - владельцев животных. Программа направлена на профилактику и ликвидацию лейкоза крупного рогатого скота на основании использования новейших научных данных и передового опыта по борьбе с этим заболеванием и рассчитана до 2012 года.

Лейкоз крупного рогатого скота - хроническое инфекционное заболевание с необратимыми процессами, проявляющееся злокачественными образованиями в кровеносной системе и в других органах и тканях организма животного, вызываемое вирусом лейкоза.

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 17 мая 2005 г. N 81 "Об утверждении Перечня карантинных и особо опасных болезней животных" лейкоз отнесен к особо опасным заболеваниям. По состоянию на 01 января 2008 г. в области зарегистрирован 91 неблагополучный по заболеваемости лейкозом объект животноводства, расположенный на территории предприятий, организаций агропромышленного комплекса области и у граждан-владельцев животных (далее - пункт), в которых находится более 25000 голов крупного рогатого скота.

На сегодняшний день в области мероприятия по борьбе с лейкозом сводятся, в основном, к ежегодным плановым исследованиям крови и сдаче выделенных больных животных. Во многих сельскохозяйственных предприятиях широко используется естественное осеменение животных быками-производителями, что способствует распространению вируса лейкоза крупного рогатого скота. Процент вирусоносительства в отдельных хозяйствах составляет 50-70 процентов. В значительной степени осложняет работу по профилактике и ликвидации лейкоза отсутствие в большинстве хозяйств разделения стад крупного рогатого скота с учетом результата реакции иммунодиффузии - на давших положительную реакцию иммунодиффузии (далее - РИД (+)) и отрицательную реакцию иммунодиффузии (далее - РИД (-)), отсутствие пастбищ для раздельного выпаса здоровых животных и животных-вирусоносителей, отсутствие специализированных ферм по целенаправленному выращиванию свободных от вируса лейкоза крупного рогатого скота племенного молодняка.

Финансово-экономическое состояние предприятий, организаций агропромышленного комплекса не позволяет своевременно производить замену (закуп) свободного от вируса лейкоза крупного рогатого скота поголовья животных. Не на должном уровне находится материально-техническая база государственных ветеринарных лабораторий и диагностических кабинетов, профессиональная подготовка ветеринарных врачей лабораторий, что не позволяет своевременно и качественно проводить диагностические исследования. Филиалы государственного учреждения "Псковская областная станция по борьбе с болезнями животных" и службы предприятий агропромышленного комплекса области не обеспечены индивидуальными вакуумными системами для взятия крови, инструментарием для проведения обработок бескровным методом, средствами для стерилизации, а также мобильными дезинфекционными установками. Борьба с лейкозом крупного рогатого скота имеет не только хозяйственное значение, но и является социальной проблемой.

Заболевание крупного рогатого скота лейкозом ведет к потерям продукции животноводства - мяса и молока (таблицы N 1 и N 2).

Таблица N 1

Потери мяса в общественном производстве

Наименование показателей	Единицы измерения	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Выявлено гембольных животных	голов	2229	1856	2142	1618	1692
Вынуждено убито гембольных животных	голов	2229	1828	1882	1591	1692
Выявлено больных животных на убойных предприятиях	голов	246	148	164	229	229
Пало животных в хозяйствах	голов	184	155	32	4	57
Всего	голов	2659	2195	2174	1622	1749
Всего выявлено больных животных на убойных предприятиях и пало в хозяйствах	голов	430	339	196	231	286
Средний вес 1 головы	кг	400	400	400	400	400
Стоимость 1 тонны говядины	рублей	17562	21599	27907	33474	33536
Убытки	тысяч рублей	3020	2928	2187	3080	3836
Итого	тысяч рублей	15051

Таблица N 2

Потери молока в общественном производстве

Годы	Валовое производство (тыс. тонн)	Потери (тыс. тонн)	Цена за 1 тонну (рублей)	Ущерб (тыс. рублей)
2003	135,5	8,1	4099	33201
2004	131,8	7,9	4935	38986
2005	132,0	7,9	5907	46665
2006	140,0	8,4	6477	54406
2007	134,9	8,0	7253	58024
Итого				231282

Непринятие мер по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота приведет к увеличению инфицированности вирусом лейкоза, увеличению количества больных животных, значительной потере продуктивности, снижению поголовья, опасности заражения людей, снижению эффективности племенной работы.

Для эффективного решения проблемы лейкоза крупного рогатого скота в области необходимы согласованные действия органов исполнительной власти, руководителей и специалистов предприятий агропромышленного комплекса и граждан - владельцев животных, направленные на осуществление мер по профилактике и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота на предприятиях, в организациях агропромышленного комплекса области и у граждан - владельцев животных.

Задачами Программы являются:

1. Осуществление государственной поддержки предприятиям, организациям агропромышленного комплекса области.

2. Совершенствование материально-технической базы государственных учреждений ветеринарной службы области.

3. Обеспечение мероприятий направленных на снижение уровня заболеваемости лейкозом, вирусоносительства крупного рогатого скота и сокращение неблагополучных по лейкозу пунктов.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2008-2012 годы.

4.Ресурсное обеспечение и технико-экономическое
обоснование Программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников.

Объемы и источники финансирования Программы приведены в таблице N 3.

Таблица N 3

тыс. рублей

Источники финансирования	Всего	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Всего по Программе	27144	6591	5150	5347	4970	5086
Средства федерального бюджета	1404	230	253	279	306	336
Средства областного бюджета	7890	2980	1420	1500	1000	990
Внебюджетные источники	17850	3381	3477	3568	3664	3760

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год.

Правила финансирования мероприятий по Программе утверждаются Администрацией области.

5. Перечень программных мероприятий

тыс. рублей

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Исполнитель программы - бюджетополучатель, исполнители мероприятий Программы	Объем финансирования						Ожидаемый результат от реализованных мероприятий Программы
		всего по Программе	в том числе по годам
			2008	2009	2010	2011	2012
Задача 1. Осуществление государственной поддержки предприятиям, организациям агропромышленного комплекса области - всего		4700	900	1350	1000	850	600
федеральный бюджет		0	0	0	0	0	0
областной бюджет		4700	920	1350	1000	850	600
внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
в том числе:
Мероприятие 1.1. Субсидии на частичную компенсацию затрат на проведение исследований на лейкоз предприятиями и организациями агропромышленного комплекса области (в том числе племзаводам, племхозяйствам), имеющими поголовье коров не менее 400 голов - всего	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	2100	600	600	600	0	300	Создание предпосылок для полного искоренения заболевания во всех категориях хозяйств
федеральный бюджет		0	0	0	0	0	0
областной бюджет		2100	600	600	600	0	300
внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.2. Приобретение мобильных дезинфекционных установок для филиалов ГУ "Псковская областная станция по борьбе с болезнями животных", проведение дезинфекции животноводческих объектов на сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности - всего	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, ГУ "Псковская областная станция по борьбе с болезнями животных"	520	0	70	0	150	300	Сокращение процента вирусоносителей лейкоза в хозяйствах всех форм собственности
федеральный бюджет		0	0	0	0	0	0
областной бюджет		520	0	70	0	150	300
внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.3. Приобретение для филиалов ГУ "Псковская областная станция по борьбе с болезнями животных" оргтехники для создания единой компьютерной сети, разработка и внедрение компьютерной программы по проведению противолейкозных мероприятий - всего	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, ГУ "Псковская областная станция по борьбе с болезнями животных"	770	300	70	200	200	0	Повышение уровня контроля за проведением противоэпизоотических мероприятий
федеральный бюджет		0	0	0	0	0	0
областной бюджет		770	300	70	200	200	0
внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.4. Приобретение для филиалов ГУ "Псковская областная станция по борьбе с болезнями животных" (где имеются лаборатории) специального оборудования, приборов, инструментария и расходного материала для проведения диагностических мероприятий - всего	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, ГУ "Псковская областная станция по борьбе с болезнями животных"	1310	0	610	200	500	0	Повышение качества диагностических исследований и эффективности противолейкозных мероприятий
федеральный бюджет		0	0	0	0	0	0
областной бюджет		1310	0	610	200	500	0
внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
Задача 2. Совершенствование материально-технической базы государственных учреждений ветеринарной службы области - всего		4054	2030	253	679	456	636
федеральный бюджет		1404	230	253	279	306	336
областной бюджет		2650	1800	0	400	150	300
внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
в том числе:
Мероприятие 2.1. Приобретение диагностикумов для проведения лабораторных исследований на лейкоз крупного рогатого скота - всего	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, ГУ "Псковская областная ветеринарная лаборатория"	1404	230	253	279	306	336	Создание предпосылок для полного искоренения заболевания во всех категориях хозяйств
федеральный бюджет		1404	230	253	279	306	336
областной бюджет		0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
Мероприятие 2.2. Приобретение для филиалов ГУ "Псковская областная станция по борьбе с болезнями животных" инструментария для проведения обработок и взятия проб крови - всего	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, ГУ "Псковская областная станция по борьбе с болезнями животных"	950	100	0	400	150	300	Проведение в полном объеме мероприятий по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота на предприятиях всех форм собственности
федеральный бюджет		0	0	0	0	0	0
областной бюджет		950	100	0	400	150	300
внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
Мероприятие 2.3. Приобретение для ГУ "Псковская областная ветеринарная лаборатория" специального оборудования, приборов, инструментария и расходных материалов для проведения диагностических мероприятий - всего	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, ГУ "Псковская областная ветеринарная лаборатория"	1700	1700	0	0	0	0	Осуществление мониторинга распространения лейкоза крупного рогатого скота на территории области
федеральный бюджет		0	0	0	0	0	0
областной бюджет		1700	1700	0	0	0	0
внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
Задача 3. Обеспечение мероприятий направленных на снижение уровня заболеваемости лейкозом, вирусоносительства крупного рогатого скота и сокращение неблагополучных пунктов - всего		18390	3661	3547	3668	3664	3850
федеральный бюджет
областной бюджет		540	280	70	100	0	0
внебюджетные источники		17850	3381	3477	3568	3664	3760
в том числе:
Мероприятие 3.1. Переподготовка и повышение квалификации ветеринарных врачей-серологов, гематологов ветеринарных лабораторий и ветеринарных врачей-эпизоотологов - всего	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, ГУ "Псковская областная ветеринарная лаборатория"	370	200	70	100	0	0	Повышение профессионального уровня ветеринарных врачей
федеральный бюджет		0	0	0	0	0	0
областной бюджет		370	200	70	100	0	0
внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
Мероприятие 3.2. Эпизоотический мониторинг заболевания лейкозом крупного рогатого скота на предприятиях, в организациях агропромышленного комплекса области и у граждан - владельцев животных и их оздоровления; ликвидация заболевания на предприятиях, в организациях агропромышленного комплекса области и у граждан - владельцев животных - всего	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, ГУ "Псковская областная ветеринарная лаборатория"	17850	3381	3477	3568	3664	3760	Отслеживание ситуации по лейкозу крупного рогатого скота в хозяйствах всех форм собственности
федеральный бюджет		0	0	0	0	0	0
областной бюджет		0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники		17850	3381	3477	3568	3664	3760
Мероприятие 3.3. Информационно-просветительская деятельность среди населения о мерах по предупреждению распространения и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота (статьи в газетах, выпуск брошюр и памяток по лейкозу) - всего	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	60	30	0	0	0	30	Приобретение знаний населением об опасности заболевания лейкозом, повышение сознательности в решении проблемы борьбы с лейкозом крупного рогатого скота
федеральный бюджет		0	0	0	0	0	0
областной бюджет		60	30	0	0	0	30
внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
Мероприятие 3.4. Проведение научно-практической конференции по проблемам диагностики, профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота - всего	Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области	110	50	0	0	0	60	Повышение профессионального уровня ветеринарных специалистов и руководителей хозяйств
федеральный бюджет		0	0	0	0	0	0
областной бюджет		110	50	0	0	0	60
внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0
Всего по Программе		27144	6591	5150	5347	4970	5086
из них:
федеральный бюджет		1404	230	253	279	306	336
областной бюджет		7890	2980	1420	1500	1000	990
внебюджетные источники		17850	3381	3477	3568	3664	3760

Субсидии за счет средств областного бюджета будут предоставляться, предприятиям и организациям агропромышленного комплекса области (в том числе племхозяйствам, племзаводам), имеющим поголовье коров не менее 400 голов. Размеры субсидий будут рассчитываться по следующим ставкам: на одну условную голову из расчета 30 процентов стоимости лабораторного исследования на лейкоз.

В хозяйствах Псковской области экономически целесообразно проводить поэтапное оздоровление стада крупного рогатого скота, принцип которого основан на серологической диагностике инфицированного вирусом крупного рогатого скота с использованием реакции иммунодиффузии, на разделении инфицированных и не инфицированных животных, на получении здорового ремонтного молодняка за счет его изолированного выращивания и на постепенной замене инфицированных животных по мере их выбраковки не инфицированным вирусом лейкоза крупного рогатого скота молодняком.

Для осуществления мероприятий по ликвидации лейкоза крупного рогатого скота необходимы:

своевременная сдача животных, пораженных вирусом лейкоза крупного рогатого скота;

разделение стад по результатам лабораторного исследования на РИД (+) поголовье животных и РИД (-) поголовье животных;

постепенная замена РИД (+) поголовья животных на РИД (-) поголовье животных;

организация заключительных специальных ветеринарных мероприятий, дезинфекции, дезинсекции, дератизации.

Экономический аспект проведения такого рода противолейкозных мероприятий не представляет для хозяйств серьезной проблемы, поскольку:

в обычных хозяйствах сохраняется относительно низкий уровень ежегодного прироста вновь инфицированных животных, не превышающий 3 - 5 процентов;

уровень инфицированности молодняка в 10 - 20 раз ниже, чем взрослого поголовья;

эффективность противолейкозных мероприятий во многом определяется качеством диагностики.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации Программы прогнозируется достичь следующих результатов:

создание предпосылок для полного искоренения заболевания крупного рогатого скота на предприятиях, в организациях агропромышленного комплекса области и у граждан - владельцев животных;

повышение качества диагностических исследований и эффективности противолейкозных мероприятий;

осуществление мониторинга распространения лейкоза крупного рогатого скота на территории области;

оздоровление ферм, сельскохозяйственных предприятий и индивидуальных хозяйств граждан и создание стад с выделением незначительного количества животных-вирусоносителей;

проведение в полном объеме мероприятий по борьбе с лейкозом на предприятиях, в организациях агропромышленного комплекса области и у владельцев животных;

сокращение процента вирусоносителей лейкоза в хозяйствах всех форм собственности;

производство качественной и безопасной для человека продукции;

создание предпосылок для полного искоренения заболевания во всех категориях хозяйств.

7. Целевые индикаторы и показатели реализации Программы

Цели и задачи	Целевые индикаторы	Единицы измерения	Показатели реализации Программы
			базовый год (2007 г.)	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Цель - Создание условий для профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота на предприятиях, в организациях агропромышленного комплекса области и у граждан- владельцев животных
Задача 1. Осуществление государственной поддержки предприятиям, организациям агропромышленного комплекса области	Снижение уровня заболеваемости лейкозом крупного рогатого скота	Проценты	1,6	1,6	1,4	1,1	0,8	0,5
Задача 2. Совершенствование материально-технической базы государственных учреждений ветеринарной службы области	Сокращение доли носителей вируса лейкоза крупного рогатого скота	Проценты	27,4	27,4	27,2	27,2	26,8	26,6
Задача 3. Обеспечение мероприятий направленных на снижение уровня заболеваемости лейкозом, вирусоносительства крупного рогатого скота и сокращение не благополучных по лейкозу пунктов	Сокращение неблагополучных по лейкозу пунктов	Проценты	100	100	99	94	89	82

Для оценки результативности исполнения Программы используются целевые индикаторы, в основу которых положены показатели результатов деятельности в области профилактики и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота.

Расчет целевых индикаторов осуществляется по следующим формулам:

снижение уровня заболеваемости лейкозом крупного рогатого скота

Дг = Кг/Ки х 100%, где:

Дг - доля гембольных животных;

Кг - количество гембольных животных;

Ки - количество исследованных животных;

сокращение доли носителей вируса лейкоза крупного рогатого скота

Др= Кр/Ки х 100%, где:

Др - доля РИД(+) животных;

Кр - количество РИД(+) животных;

Ки - количество исследованных животных;

сокращение неблагополучных по лейкозу пунктов

Днп= Кн/Кх х100%, где:

Днп - доля неблагополучных по лейкозу пунктов;

Кн - количество неблагополучных по лейкозу пунктов;

Кх - количество хозяйств.

Эффективность Программы определяется степенью достижения значений целевых индикаторов Программы.

8. Организация управления
Программой и контроль за ходом ее реализации

Расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Исполнитель-координатор Программы - Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области:

1) организует ведение отчетности по реализации Программы;

2) направляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и в Государственное финансовое управление Псковской области по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации Программы;

3) ежегодно подготавливает обоснованные предложения по уточнению перечня программных мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, составу исполнителей;

4) ежегодно до 01 марта подготавливает и направляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области и в Государственное финансовое управление Псковской области доклады о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств;

5) организует размещение в средствах массовой информации основных сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

Контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.".