Распоряжение Администрации Псковской области от 18 апреля 2011 г. N 81-р "О мерах по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств"

В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", в целях выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении профилактических мероприятий, направленных на раннее выявление лиц из числа обучающихся в 9 - 11 классах общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов высшего профессионального образования Псковской области, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ (далее - Положение).

2. Определить Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации уполномоченным органом на реализацию мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего распоряжения.

3. Государственному комитету Псковской области по здравоохранению и фармации совместно с Государственным управлением образования Псковской области осуществить мероприятия с целью организации сотрудничества в рамках партнерства по проведению совместных мероприятий, направленных на выявление в детско-молодежной среде лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, а также для принятия необходимых медицинских, психологических, социальных и иных мер по недопущению дальнейшего немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ указанными лицами.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

Губернатор области

А.А. Турчак

Положение
о проведении профилактических мероприятий, направленных
на раннее выявление лиц из числа обучающихся в 9 - 11 классах
общеобразовательных учреждений, учреждений начального
и среднего профессионального образования, студентов высшего
профессионального образования Псковской области, допускающих
немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ
(утв. распоряжением Администрации Псковской области от 18 апреля 2011 г.
N 81-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, среди обучающихся в 9 - 11 классах общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов высших учебных заведений Псковской области в системе образования Псковской области методом иммунохроматографического тестирования (далее - тестирование).

1.2. Профилактические мероприятия, направленные на раннее выявление лиц, склонных и допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, среди обучающихся в 9 - 11 классах общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов высших учебных заведений Псковской области в системе образования Псковской области, проводятся в рамках действующего законодательства, на основе принципов добровольности, конфиденциальности и с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.

1.3. Планируемые участники тестирования:

1	Обучающиеся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования	Планомерная работа в течение 2010 - 2013 годов
2	Обучающиеся в 9 - 11 классах общеобразовательных учреждений Псковской области	Планомерная работа в течение 2013 - 2015 годов
3	Студенты учреждений высшего профессионального образования	Планомерная работа в течение 2015 - 2020 годов

2. Основная цель и задачи раннего выявления лиц,
допускающих немедицинское потребление наркотических средств
и психотропных веществ, а также склонных к потреблению
наркотических средств и психотропных веществ

2.1. Основной целью тестирования является выявление среди обучающихся и студентов лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, для принятия необходимых медицинских, психологических, социальных и иных мер по недопущению указанными лицами дальнейшего немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

2.2. Задачи тестирования:

выявить среди обучающихся и студентов лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, входящих в "группу риска" в этом отношении;

вовлечь выявленных лиц в комплекс психолого-медико-диагностических мероприятий, направленных на недопущение потребления наркотических средств и психотропных веществ и развития наркозависимости среди обучающихся и студентов;

создать профилактическую антинаркотическую среду во всех областях жизнедеятельности обучающихся и студентов, в том числе в образовательных учреждениях, семье, сфере досуга;

снизить уровень незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди обучающихся и студентов;

обеспечить заинтересованные органы достоверной и объективной информацией о фактическом состоянии наркопотребления среди обучающихся и студентов Псковской области для проведения эффективных целенаправленных мероприятий по противодействию распространению наркомании в подростково-молодежной среде.

3. Субъекты и объекты тестирования

3.1. Субъектами тестирования являются:

Организаторы - Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации и Государственное управление образования Псковской области.

Координатор - государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Псковский областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Призма".

Исполнители - государственное учреждение здравоохранения "Наркологический диспансер Псковской области", учреждения здравоохранения области, образовательные учреждения области.

3.2. Объектами тестирования являются:

несовершеннолетние, обучающиеся в 9 - 11 классах общеобразовательных учреждений;

обучающиеся учреждений начального и среднего профессионального образования;

студенты высших учебных заведений Псковской области.

4. Основные этапы и механизм реализации тестирования

4.1. Информационно-мотивационный этап.

Мероприятия этапа:

информирование педагогов, обучающихся и студентов, родителей (законных представителей) о целях и задачах мероприятия;

мотивирование обучающихся и студентов, их родителей (законных представителей) на участие в тестировании;

сбор согласий обучающихся и студентов, их родителей или законных представителей (для лиц, не достигших возраста 15 лет) на участие в тестировании.

Механизм реализации:

разъяснения объектам тестирования даются через средства массовой информации, на родительских собраниях и классных часах, в специальных бюллетенях и методических рекомендациях, а также с использованием буклетов, разработанных для родителей и учащихся, в соответствии с приложением к настоящему Положению.

4.2. Подготовительно-обучающий этап.

Мероприятия:

оформление договорных отношений между организаторами и исполнителями тестирования;

подготовка непосредственных исполнителей услуг по тестированию на специальных семинарах-совещаниях по следующим направлениям: медицинские работники, проводящие тестирование; организаторы тестирования в муниципальном образовании или отдельном образовательном учреждении; специалисты (заместители по воспитательной работе, классные руководители), занимающиеся мотивационной работой с родителями и учащимися;

создание условий для проведения процедуры тестирования.

Механизм реализации:

общее собрание исполнителей на совещании (обучающем семинаре), где проводится работа по оформлению договорных отношений, обучение специалистов организации мероприятий и непосредственному проведению процедуры тестирования.

4.3. Исследовательско-профилактический этап.

Мероприятия:

оформление договорных отношений по обучению специалистов организации мероприятий и непосредственному осуществлению процедуры тестирования;

тестирование участников проекта методом иммунохроматографического тестирования;

включение вновь выявленных потребителей психоактивных веществ в систему индивидуально-профилактической работы.

Механизм реализации:

обследование проводится по графику, составленному и утвержденному Государственным управлением образования Псковской области и согласованному с Государственным комитетом Псковской области по здравоохранению и фармации. Информация о дате проведения тестирования является конфиденциальной, доводится до сведения образовательных учреждений за 3 дня до начала проведения процедуры. Администрация образовательного учреждения информирует учащихся и их родителей о начале проведения тестирования за 1 день до обследования.

Лицам, получившим в результате тестирования положительный результат, выдается направление на прохождение дополнительного обследования в наркологический кабинет по месту жительства, при необходимости данные лица включаются в лечебные и реабилитационные программы.

4.4. Отчетно-документационный этап.

Мероприятия:

сбор достоверной информации об итогах тестирования, в том числе:

о количестве и качестве исследований, проведенных в образовательном учреждении;

о количестве и качестве обращений в лечебные учреждения;

об эффективности профилактических мероприятий с вновь выявленными потребителями психоактивных веществ.

Механизм реализации:

исполнители тестирования направляют в адрес координатора проекта отчеты, в которых в установленной форме подводятся промежуточные итоги тестирования нарастающим итогом. В конце учебного года подводятся окончательные итоги тестирования.

5. Гарантии

5.1. Организация тестирования, направленного на раннее выявление лиц, склонных к потреблению наркотических средств и психотропных веществ и допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, среди обучающихся и студентов в системе образования Псковской области осуществляется в рамках действующего законодательства.

При организации тестировании не допускаются совершение субъектами тестирования действий, нарушающие права объектов тестирования.

5.2. В соответствии со статьей 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан лицам, участвующим в тестировании, гарантируется соблюдение конфиденциальности передаваемых сведений, составляющих врачебную тайну, а также обязательное письменное согласие лиц старше 15 лет и согласие родителей или их законных представителей для лиц, не достигших 15-летнего возраста, на проведение иммунохроматографического тестирования.

5.3. Передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам или другим лицам допускается только с согласия гражданина или его законного представителя.

5.4. Результаты медицинского осмотра и иммунохроматографического тестирования в образовательном учреждении носят предварительный характер и не являются основанием для постановки на учет в наркологическое учреждение.

6. Заключительные положения

6.1. Финансирование работ по проведению тестирования осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области на 2010-2014 годы", и за счет финансирования текущей деятельности субъектов тестирования.

6.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по реализации профилактических мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ:

Конституция Российской Федерации;

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г.;

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1;

Уголовный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1999 г. N 327 "Об анонимном лечении в наркологических учреждениях (подразделениях)".

Приложение
к Положению о проведении профилактических мероприятий,
направленных на раннее выявление лиц из числа
обучающихся в 9 - 11 классах общеобразовательных
учреждений, учреждений начального и среднего
профессионального образования, студентов высшего
профессионального образования Псковской области,
допускающих немедицинское потребление
наркотических средств и психотропных веществ

Программа
проведения информационно-мотивационной работы
с обучающимися (студентами) и их родителями (законными представителями)
в образовательных учреждениях Псковской области
(утв. распоряжением Администрации Псковской области от 18 апреля 2011 г.
N 81-р)

Цель: повышение мотивации обучающихся в 9 - 11 классах общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов высших учебных заведений Псковской области (далее - обучающиеся и студенты), а также их родителей (законных представителей) на участие в тестировании, минимизация отказов от участия в процедуре.

Задачи:

1. Информирование в средствах массовой информации (далее - СМИ) населения о задачах областного проекта по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств.

2. Повышение профилактических знаний обучающихся и студентов, а также их родителей (законных представителей).

3. Обучение способам диагностики и адекватного реагирования на проблемы, связанные со злоупотреблением наркотических и психотропных веществ.

4. Получение согласий обучающихся и студентов, а также их родителей или законных представителей (для лиц, не достигших 15 лет) на участие в мероприятиях по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств.

Участники программы: специалисты учреждений системы профилактики (врачи, педагоги, психологи, сотрудники правоохранительных органов), журналисты областных СМИ, обучающиеся (студенты) образовательных учреждений области, их родители (законные представители).

Этапы реализации программы:

1 этап. Подготовительный.

На данном этапе проводится подготовка специалистов учреждений системы профилактики и журналистов для реализации программы.

2 этап. Информационный.

На данном этапе проводится информирование населения через СМИ о предстоящей кампании по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ.

3 этап. Мотивационный.

На данном этапе проводятся специальные мотивационные информационно-разъяснительные мероприятия с обучающимися (студентами) и их родителями (законными представителями) в образовательных учреждениях Псковской области.

4 этап. Контрольно-коррекционный.

На данном этапе подводятся итоги мероприятий, анализируются данные образовательных учреждений о количестве лиц, давших согласие на участие в кампании по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, разрабатываются и реализуются программы индивидуальной работы с возражениями.

Основные мероприятия программы (циклограмма)

N п/п	Мероприятия	Сроки	Ответственные
1. Организация работы СМИ Псковской области по информированию населения о задачах проекта, формированию позитивного общественного мнения
Проведение кампании по информированию населения о задачах профилактических мероприятий в СМИ			Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области
2. Организация работы образовательных учреждений области по мотивации обучающихся в 9 - 11 классах общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов высшего профессионального образования
2.1.	Обучающий семинар для специалистов учреждений сферы профилактики (педагогов, психологов, врачей, работников правоохранительных органов) по организации мотивационной работы		УФСКН России по Псковской области; ГУЗ "Наркологический диспансер Псковской области"; ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Псковский областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Призма"
2.2.	Родительские собрания с распространением информационных буклетов профилактического содержания среди родителей (законных представителей) обучающихся и студентов		Образовательные учреждения области; ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Псковский областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Призма"; ГУЗ "Наркологический диспансер Псковской области"; УФСКН России по Псковской области
2.3.	Профилактические мероприятия с обучающимися и студентами с распространением информационных буклетов		Образовательные учреждения области; ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Псковский областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Призма"; ГУЗ "Наркологический диспансер Псковской области"; УФСКН России по Псковской области
2.4.	Разработка и реализация программ индивидуальной коррекционно-мотивационной работы с обучающимися и студентами высшего профессионального образования, а также родителями, направленных на минимизацию отказов от участия в тестировании		ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Псковский областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Призма"; образовательные учреждения области
3. Подведение итогов деятельности по проекту
3.1.	Мониторинг деятельности СМИ по информированию населения о реализации проекта		Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области
3.2.	Мониторинг деятельности образовательных учреждений по реализации проекта		ГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Псковский областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Призма"

Ожидаемые результаты информационно-мотивационной работы
с обучающимися 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений,
учреждений начального и среднего профессионального образования,
студентами, родителями (законными представителями)
в образовательных учреждениях Псковской области

По итогам проведения информационно-мотивационной работы ожидаются следующие результаты:

1. Формирование через опубликованные в средствах массовой информации материалы общественного мнения, признающего значимость и актуальность областного проекта по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических веществ.

2. Повышение знаний и компетентности обучающихся и студентов, а также их родителей (законных представителей) в вопросах профилактики злоупотребления психоактивными веществами.

3. Уменьшение количества отказов от тестирования со стороны обучающихся и студентов, а также их родителей (законных представителей), через информационно-мотивационной работу, проведенную СМИ и специалистами учреждений системы профилактики (врачами, педагогами, психологами, сотрудниками правоохранительных органов).