Приложение. Муниципальная программа "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" на 2011-2013 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 17 октября 2013 г. N 2794 в название настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст названия в предыдущей редакции

Приложение
к Постановлению
Администрации города Пскова
от 7 апреля 2011 г. N 541

Муниципальная программа "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Администрации города Пскова от 7 апреля 2011 г. N 541)

С изменениями и дополнениями от:

29 февраля 2012 г., 17 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 17 октября 2013 г. N 2794 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	1. Распоряжение Администрации г. Пскова "О разработке долгосрочной целевой программы "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" на 2011-2017 годы" от 07.06.2010 N 302-р. 2. Жилищный кодекс Российской Федерации 3. Федеральный закон от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". 5. Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". 6. Постановление Правительства от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность". 7. Постановление Администрации города Пскова от 15.01.2008 N 42"Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Псков" 8. Технический регламент о безопасности лифтов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 782.
Заказчик Программы	Администрация города Пскова
Основные разработчики Программы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Исполнитель-координатор Программы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Исполнители программы	- Управление городского хозяйства Администрации города Пскова" - Муниципальное бюджетное учреждение "Стройтехнадзор"
Цели и задачи Программы	1. Целью Программы является приведение лифтов в жилых многоквартирных домах города Пскова в соответствие с требованиями нормативных документов по обеспечению их безопасной эксплуатации как объектов повышенной опасности - Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003 N 31 и Техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 782; 2. Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач: Замена в 11 жилых домах 37 лифтов, которые отработали нормативный срок эксплуатации 25 лет и подлежат отключению. Снижение энергопотребления путем использования энергосберегающих технологий и современных устройств безопасности при эксплуатации лифтов.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Индикатором реализации программы "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" на 2011-2013 годы является увеличение доли замененных лифтов по отношению к базовому количеству лифтов, требующих замены, до 5,83%
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования на 2011-2013 годы для замены 37 лифтов составляет 72998,0 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 10 лифтов Средства бюджета города Пскова, средства населения - 17000,0 тыс. руб. из них: бюджет города Пскова (95 %) - 16150,0 тыс. руб. средства населения (5 %) - 850,0 тыс. руб. 2012 год - 9 лифтов Общий объем финансирования на 2011 - 2013 годы для замены 37 лифтов составляет 72998,0 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 10 лифтов - Средства бюджета города Пскова - 17000,0 тыс. руб. 2012 год - 20 лифтов - Средства бюджета города Пскова, средства населения - 39508,0 тыс. руб. из них: - бюджет города Пскова (95%) - 37532,6 тыс. руб. - средства населения (5%) - 1975,4 тыс. руб. 2013 год - 7 лифтов - Средства бюджета города Пскова, средства населения - 16490,0 тыс. руб. из них: - бюджет города Пскова (95%) - 15665,5 тыс. руб. - средства населения (5%) - 824,5 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Обеспечение соответствия 37 пассажирских лифтов Техническому регламенту о безопасности лифтов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 782. Снижение доли лифтов, требующих замены по отношению к общему количеству лифтов, находящихся в эксплуатации в жилищном фонде города Пскова. Повышение уровня технической оснащенности жилищного фонда. Реализация права жителей города Пскова на пользование пассажирскими лифтами в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и обеспечение законных прав граждан на комфортное жилище в жилищном фонде муниципального образования "Город Псков". Повышение качества предоставляемых услуг населению при эксплуатации лифтов из-за снижения количества отказов лифтового оборудования и его отключений в связи с окончанием нормативного срока эксплуатации.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа "Замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах г. Пскова на 2011-2013 годы" (далее именуемая - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 16.05.2003 N 31 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов".

Многоквартирный дом - сложный инженерно-технический объект, состоящий из конструктивных элементов, инженерных систем и иного оборудования, которые требуют регулярного обслуживания и эксплуатации, а также проведения текущего и капитального ремонта.

Современный лифт - составляющая часть комплекса сложного инженерного оборудования, установленного в жилом доме, технической особенностью которого является то, что управление им осуществляется непосредственно жителями дома. Наряду с обеспечением теплом, водой и электроэнергией он является элементом жизнеобеспечения населения.

Лифт является транспортным средством, которым управляет непосредственно пользователь при подъеме и спуске с одного уровня на другой, и требует повышенного внимания к вопросам эксплуатации. Совершенно необходимо, чтобы работа лифтов была надежной и безопасной.

При организации эксплуатации лифтов следует руководствоваться двумя основными требованиями, содержащимися в Правилах устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 16.05.2003 N 31 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов". Первое требование - это обеспечение постоянного наблюдения за работающим лифтом со стороны обученного персонала. Второе требование - организация технического надзора с целью обеспечения постоянной готовности лифта к выполнению своих функций на безопасном уровне.

Технический надзор подразумевает комплекс технических мероприятий, необходимых для поддержания лифта в постоянной готовности к выполнению штатных функций в течение расчетного срока службы с обеспечением всех эксплуатационных показателей в соответствии с Положением о порядке организации эксплуатации лифтов в РФ, утвержденным Приказом Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30.06.1999 N 158 "Об утверждении Положения о порядке организации эксплуатации лифтов в Российской Федерации".

Лифты как стационарно установленные грузоподъемные механизмы, предназначенные для вертикального перемещения людей, являются объектами, которые должны соответствовать требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Поэтому ежегодное техническое освидетельствование и диагностическое обследование лифтов, которые отработали нормативный срок эксплуатации, производят лицензированные инженерные лифтовые организации.

По состоянию на 1 января 2011 г. в жилом фонде города Пскова находится в эксплуатации 635 лифтов, из них 157 лифтов эксплуатируются за пределами нормативного срока службы - 25 лет (ГОСТ 22011-95 "Лифты пассажирские, больничные и грузовые. Технические условия").

На протяжении последних лет замена лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах города Пскова не производилась. Причинами этого является:

- разрушение существовавшего механизма восстановления объектов жилищного фонда при переходе к рыночным отношениям без создания новых подходов, адаптированных к новым экономическим условиям;

- возникновение права собственности на общее имущество жилых домов согласно Жилищному Кодексу РФ и изменение условий финансирования капитального ремонта общего имущества.

В настоящее время техническое состояние 157 лифтов не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Массовая остановка лифтов грозит социальным взрывом.

Из-за высокой стоимости работ по замене лифтов, собственники жилых помещений не в состоянии оплатить данные работы. Если не принять меры по обновлению лифтового парка, то часть лифтов будет остановлена по причине их эксплуатации с нарушением действующих требований.

Для решения возникших проблем Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова разработана настоящая Программа

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 29 февраля 2012 г. N 3404 в раздел II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цели и задачи программы, срок ее реализации, целевые индикаторы и показатели

1. Основной целью Программы является приведение пассажирских лифтов в жилых многоквартирных домах города Пскова, которые отработали предельный нормативный срок эксплуатации 25 лет, в соответствие с требованиями нормативных документов по обеспечению их безопасной эксплуатации как объектов повышенной опасности - "Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003 N 31 и "Техническим регламентом о безопасности лифтов", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 782;

2. Для достижения поставленной цели требуется решение задач, перечисленных в паспорте Программы.

3. Реализация Программы рассчитана на период с 2011 по 2013 год.

4. Целевым показателем реализации Программы является увеличение доли замененных лифтов по отношению к базовому количеству лифтов, требующих замены (таблица 1).

Замена лифтов и их диспетчеризация является одной из составляющих ремонта многоквартирных домов и проводится с целью устранения неисправностей изношенных элементов жилых домов.

Критерием отбора жилых домов, включенных в Программу, является срок эксплуатации лифтов с учетом срока продления эксплуатации после проведения экспертизы лифтового оборудования.

Программа разработана в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16 мая 2003 г. N 31, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Госстроем РФ от 27.09.2003 N 170, Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 782 и строительных норм и правил.

Целевые показатели представлены в следующей таблице:

Таблица 1

N  п/п	Целевые показатели программы	Единица измерения	Базовый 2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	Всего лифтов, находящихся в эксплуатации в жилищном фонде г. Пскова	шт.	635	635	750	780
2	Замена лифтов по программе	шт.	0	10	30	37
3	Доля замененных лифтов по отношению общему кол-ву лифтов	%	0	1,57	4,0	4,74
4	Всего лифтов, требующих замены	шт.	157	172	183	200
5	Доля замененных лифтов по отношению к общему кол-ву лифтов, требующих замены	%	0	5,8	16,39	18,5
6	Выполнение программы по замене лифтов	%	0	27,0	81,1	100,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 17 октября 2013 г. N 2794 в раздел III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы по замене лифтов должны быть реализованы в течение 2011-2013 годов и предусматривают:

1. Ежегодное планирование расходов в бюджете города Пскова на замену лифтов в жилищном фонде города Пскова в соответствии с принятой Программой.

2. Участие Муниципального образования "Город Псков" и собственников жилых помещений в финансировании Программы в пропорциональной доле.

3. Объем финансирования Программы из бюджета города Пскова и размер долевого участия собственников в Программе ежегодно утверждается Постановлением Администрации города Пскова в рамках бюджета на соответствующий финансовый год.

Данная Программа рассчитана на три года и предусматривает замену 37 лифтов в 11 жилых домах города Пскова.

Мероприятия по замене лифтов выполняются в соответствии с Приложением к настоящей Программе "Порядок софинансирования муниципальной программы по замене лифтового оборудования в жилых многоквартирных домах муниципального образования "Город Псков" собственниками жилых помещений".

При успешной реализации Программы предполагается ее продление.

Таблица 2

Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.				Исполнитель
			Всего по программе	в том числе
				2011 г.	2012 г.	2013 г.
Разработка проектно-сметной документации	2011-2013	Всего, в том числе	4625	1250	2500	875	УГХ, МБУ "Стройтехнадзор"
		бюджет города Пскова	4394	1250	2375	831,25
		средства населения	231	0	125	43,75
Приобретение и установка лифтов	2011-2013	Всего, в том числе	68373	15750	37008	15615	УГХ, МБУ "Стройтехнадзор"
		бюджет города Пскова	64954,35	15750	35157,6	14834
		средства населения	3418,65	0	1850,4	780,75

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Пскова от 29 февраля 2012 г. N 3404 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы производится в объемах, обеспеченных финансированием.

Финансовые средства для реализации мероприятий по Программе формируются за счет средств бюджета города Пскова, средств собственников жилых помещений и привлечения внебюджетных источников.

Средства, направляемые на замену лифтов в многоквартирных домах, имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на иные цели.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет консолидации средств бюджета города Пскова и средств населения.

Общий объем финансирования на 2011 - 2013 годы для замены 37 лифтов составляет 72998,0 тыс. руб., в том числе:

2011 год - 10 лифтов

- Средства бюджета города Пскова - 17000,0 тыс. руб.

2012 год - 20 лифтов

- Средства бюджета города Пскова, средства населения - 39508,0 тыс. руб. из них:

- бюджет города Пскова (95%) - 37532,6 тыс. руб.

- средства населения (5%) - 1975,4 тыс. руб.

2013 год - 7 лифтов

- Средства бюджета города Пскова, средства населения - 16490,0 тыс. руб. из них:

- бюджет города Пскова (95%) - 15665,5 тыс. руб.

- средства населения (5%) - 824,5 тыс. руб.", далее по тексту программы.

Уточнение объема финансирования Программы на очередной финансовый год производится Финансовым управлением Администрации города Пскова в следующих случаях:

корректировка утвержденного объема финансирования на индекс потребительских цен;

уменьшение объемов финансирования из-за дефицита средств бюджета г. Пскова;

V. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Администрация города Пскова.

Программа реализуется Администрацией города Пскова в лице Управления городского хозяйства Администрации города Пскова и муниципального автономного учреждения "Стройтехнадзор", которые несут ответственность за решение задач Программы и обеспечение выполнения значений целевых показателей.

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова - заказчиком работ.

Заказчик работ осуществляет текущий контроль и предоставляет информационные и отчетные данные об эффективности расходования средств бюджета города Пскова, направленных на реализацию Программы.

Отбор исполнителей реализации Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на конкурсной основе из числа организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности и в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", имеющих свидетельство добровольной сертификации, выдаваемое саморегулируемой организацией на работы по монтажу, ремонту, техническому обслуживанию, экспертизе и модернизации лифтов и систем диспетчерского контроля и изъявивших намерение участвовать в реализации Программы.

Контроль качества работ, объемов работ и сроков их выполнения осуществляется Управлением городского хозяйства Администрации г. Пскова и муниципальным автономным учреждением "Стройтехнадзор".

Финансовое управление Администрации города Пскова осуществляет финансирование Программы и контроль расходования выделенных средств бюджета города Пскова.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Экономические последствия реализации программы

Выполнение Программы позволит произвести замену 37 лифтов или 23,6 % от общего количества лифтов, которые отработали свой нормативный срок и предполагает достижение следующих положительных результатов:

1) снижение доли лифтов, требующих замены в жилищном фонде г. Пскова.

2) снижение эксплуатационных затрат за счет уменьшения количества длительных аварийных отключений лифтов;

3) исключение случаев длительного простоя лифтов по причине окончания 25-летнего нормативного срока эксплуатации;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3) обновление парка лифтов на 37 единиц;

4) повышение комфортности и безопасности эксплуатации пассажирских лифтов.

Социальные последствия реализации Программы

Успешная реализация Программы предполагает достижения следующих положительных эффектов:

Реализация права жителей города Пскова на пользование пассажирскими лифтами в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, и обеспечение законных прав граждан на комфортное жилище в жилищном фонде муниципального образования "Город Псков".

Повышение качества предоставляемых услуг населению при эксплуатации лифтов из-за снижения количества отказов лифтового оборудования и его отключений из-за окончания нормативного срока эксплуатации.

Повышение безопасности эксплуатации пассажирских лифтов.

Глава Администрации города Пскова

П.М. Слепченко

Глава Администрации города Пскова

П.М. Слепченко