Приложение. Положение о порядке признания граждан нуждающимися в жилом помещении, малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Псковском районе

Приложение
к решению Собрания депутатов
Псковского района
от 5 декабря 2007 г. N 38

Положение
о порядке признания граждан нуждающимися в жилом помещении, малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Псковском районе
(утв. решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 5 декабря 2007 г. N 38)

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября 2008 г., 24 марта 2010 г.

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с нормами Конституции РФ, Жилищного кодекса РФ, Закона Псковской области от 14.06.2006 г. N 559-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", Закона Псковской области от 10.07.2006 г. N 566-ОЗ "О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в случаях, предусмотренных ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации", руководствуясь Методическими рекомендациями для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденными Приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 25.02.2005 г. N 17, Методическими рекомендациями для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.02.2005 г. N 18.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок признания граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде; порядок ведения учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

1.3. Признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории муниципального образования "Псковский район" осуществляет Администрация Псковского района.

2. Порядок признания граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном жилищном фонда

2.1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, утвержденной Собранием депутатов Псковского района;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

2.2. Признание граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, осуществляется Администрацией Псковского района на основании поданных гражданами заявлений.

2.3. Заявление о признании граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, подписывается заявителем и всеми полностью дееспособными членами его семьи, от имени недееспособных граждан заявления подписываются их законными представителями.

2.4. Одновременно с заявлением о признании граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, должны быть представлены:

1) паспорт заявителя и паспорта или иные документы, удостоверяющие личность всех членов семьи (удостоверение личности, свидетельство о рождении, другие установленные законодательством документы, устанавливающие личность);

2) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, о заключении брака, копии судебных решений о признании членами семьи заявителя иных лиц, указанных заявителем в качестве таковых, другие документы, подтверждающие состав семьи);

3) выписка из домовой книги по месту жительства или выписка из лицевого счета на занимаемое жилое помещение по месту жительства;

4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);

5) документы Управления Федеральной регистрационной службы по Псковской области о наличии у заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина зарегистрированных прав на имущество и сделок с ним за расчетный период;

6) акт обследования жилищных условий;

7) архивная справка с прежнего места жительства (для проживающих по настоящему месту жительства менее пяти лет);

8) акт о признании жилого помещения непригодным для проживания, утвержденный в установленном законом порядке;

9) документы, подтверждающие соответствующую льготу;

10) документы о праве на дополнительную площадь.

2.5. Документы представляются в подлинниках с одновременным представлением копий, которые заверяются лицом, принимающим документы.

2.6. Администрация Псковского района проверяет сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах.

2.7. По результатам рассмотрения заявления о признании граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, Администрация Псковского района принимает решение о признании гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина нуждающимися в жилом помещении либо решение об отказе в признании гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина нуждающимися в жилых помещениях.

2.8. Решение о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях либо решение об отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях оформляется распоряжением Администрации Псковского района не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня подачи заявления о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях.

2.9. Администрация Псковского района, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях либо решения об отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях выдает или направляет гражданину, подавшему заявление о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, копию распоряжения Администрации Псковского района

2.10. Отказ в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены в полном объеме документы, необходимые для признания; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан быть признанными нуждающимися в жилых помещениях; не истек срок в пять лет с момента намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

3. Порядок признания граждан малоимущими с целые постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде.

3.1. Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется Администрацией Псковского района на основании поданных гражданами заявлений.

3.2. Заявление о признании граждан малоимущими подписывается заявителем и всеми полностью дееспособными членами его семьи. Заявления о признании граждан малоимущими от имени недееспособных граждан подписываются их законными представителями.

3.3. Одновременно с заявлением о признании граждан малоимущими должны быть представлены:

1) паспорт заявителя и паспорта или иные документы, удостоверяющие личность всех членов семьи (удостоверение личности, свидетельство о рождении, другие установленные законодательством документы, устанавливающие личность);

2) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, о заключении брака, копии судебных решений о признании членами семьи заявителя иных лиц, указанных заявителем в качестве таковых, другие документы, подтверждающие состав семьи);

3) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина за расчетный период, или копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенные налоговыми органами;

4) документы Управления Федеральной регистрационной службы по Псковской области о наличии у заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина зарегистрированных прав на имущество и сделок с ним за расчетный период;

5) документы, подтверждающие наличие движимого имущества;

6) документы, подтверждающие стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, составленные не ранее шести месяцев до даты подачи заявления о признании граждан малоимущими:

а) в отношении жилых домов, квартир, дач, гаражей и иных строений, помещений, сооружений и транспортных средств - отчеты об их оценке, составленные в соответствии с законодательством об оценочной деятельности;

б) в отношении земельных участков - справки об их кадастровой стоимости, а до ее определения - справки о нормативной цене земельных участков.

3.4. Документы представляются в подлинниках с одновременным представлением копий, которые заверяются лицом, принимающим документы.

3.5. Администрация Псковского района проверяет сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах.

3.6. Основанием для признания граждан малоимущими является наличие одновременно двух условий:

1) размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определенный за расчетный период, составляет менее порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленного решением Собрания депутатов Псковского района;

2) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, составляет менее установленной решением Собрания депутатов Псковского района величины стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими.

3.7. По результатам рассмотрения заявления о признании граждан малоимущими Администрация Псковского района принимает решение о нуждающихся в жилых помещениях либо решение об отказе в признании гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

3.8. Решение о признании граждан малоимущими либо решение об отказе в признании граждан малоимущими оформляется распоряжением Администрации Псковского района не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня подачи заявления о признании граждан малоимущими.

3.9. Администрация Псковского района, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании граждан малоимущими либо решения об отказе в признании граждан малоимущими выдает или направляет гражданину, подавшему заявление о признании граждан малоимущими, копию распоряжения Администрации Псковского района.

3.10. Признание граждан малоимущими осуществляется в следующих случаях:

а) при принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

б) при перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

в) при предоставлении малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

4. Принятие на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

4.1. Принятие на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляет Администрация Псковского района. Основанием для принятия на учет является заявление гражданина с указанием совместно проживающих с ним членов семьи, подписанное всеми проживающими совместно дееспособными членами семьи.

4.2. Одновременно с заявлением о принятии на учет должны быть представлены:

а) паспорт гражданина Российской Федерации и паспорта или иные документы, удостоверяющие личность всех членов семьи (удостоверение личности, свидетельство о рождении, другие установленные законодательством документы, удостоверяющие личность);

б) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи заявителя иных лиц, указанных заявителем в качестве таковых, другие документы, подтверждающие состав семьи);

в) распоряжение Администрации Псковского района о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального в муниципальном жилищном фонде;

г) распоряжение Администрации Псковского района о признании гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

д) выписка из домовой книги по месту жительства или выписка из лицевого счета на занимаемое жилое помещение по месту жительства;

е) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);

ж) выписка из технического паспорта занимаемого жилого помещения, выданная Государственным предприятием Псковской области "Бюро технической инвентаризации";

з) документ Управления Федеральной регистрационной службы по Псковской области, подтверждающий наличие или отсутствие у заявителя и всех членов его семьи жилых помещений на праве собственности на территории Псковской области, а также содержащий сведения о сделках, совершенных заявителем и членами его семьи с жилыми помещениями за последние пять лет;

и) документ, подтверждающий полномочия законного представителя (в случае подачи заявления от имени недееспособного лица);

к) документы, подтверждающие право гражданина на дополнительную общую площадь жилого помещения;

л) в случаях, когда граждане имеют в соответствии с жилищным законодательством право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, предоставляются документы, подтверждающие наличие такого права.

4.3. Документы представляются в подлинниках с одновременным представлением копий, которые заверяются лицом, принимающим документы.

4.4. Заявление о принятии на учет регистрируется в книге регистрации заявлений о принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

4.5. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня, даты получения Администрацией Псковского района, регистрационного номера заявления о принятии на учет в книге регистрации.

4.6. Администрация Псковского района проводит проверку сведений, содержащихся в представленных гражданами документах.

4.7. Заявление о принятии на учет и иные, представленные документы рассматриваются Жилищной комиссией Псковского района.

4.8. По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных документов оформляется протокол Жилищной комиссии, в котором содержатся предложения Администрации Псковского района, осуществляющей принятие на учет, об удовлетворении заявления или об отказе в принятии на учет.

4.9. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет оформляется распоряжением Администрации Псковского района, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и документов в Администрацию Псковского района.

4.10. Администрация Псковского района не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему заявление, извещение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.

4.11. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены в полном объеме документы, необходимые для принятия на учет; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек срок в пять лет с момента намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.

4.12. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 4.11 настоящего Положения.

4.13. Граждане считаются принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях со дня принятия Администрацией Псковского района соответствующего распоряжения.

4.14. При рассмотрении заявлений о принятии на учет, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления о принятии на учет.

4.15. Принятые на учет граждане включаются в книгу учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Одновременно граждане, принятые на учет, включаются в списки принятых на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

4.16. Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельные списки граждан.

4.17. Книга регистрации и книга учета являются документами строгой отчетности, в которых не допускаются подчистки. Поправки и изменения, в том числе вносимые на основании представленных гражданами документов, заверяются подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и печатью органа, осуществляющего принятие на учет. Книга регистрации и книга учета ведутся на бумажных и электронных носителях.

4.18. На каждого гражданина, принятого на учет нуждающихся в жилых помещениях, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные гражданином для принятия на учет документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

4.19. Администрация Псковского района обеспечивает надлежащее хранение книг регистрации, книг учета, учетных дел и списков граждан в течение пяти лет после предоставления гражданам жилых помещений.

4.20. Администрация Псковского района и должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, возможность ознакомиться лично с документами и материалами, содержащимися в книге регистрации, книге учета, списке граждан и его учетном деле, получить устную или письменную информацию об их порядковых номерах в списках граждан и о количестве граждан, которым в текущем году предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.

4.21. Администрация Псковского района один раз в пять лет с 1 января по 1 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

4.22. Для прохождения перерегистрации граждане обязаны представить в Администрацию Псковского района, документы, подтверждающие право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на период перерегистрации.

4.23. На основании представленных гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, документов формируются списки граждан, в которые не включаются граждане, снятые с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

4.24. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

4.25. Решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях оформляется распоряжением Администрации Псковского района не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

5. Предоставление малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма

5.1. Малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма, жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

5.2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации

5.3. Освободившиеся жилые помещения муниципального жилищного фонда Псковского района заселяются в течение тридцати рабочих дней со дня их освобождения.

5.4. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании распоряжения Администрации Псковского района.

5.5. Распоряжение Администрации Псковского района о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдается или направляется гражданам, в отношении которых данные распоряжения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия распоряжения.

5.6. Жилые помещения по договору социального найма предоставляются на всех членов семьи, проживающих совместно, с учетом временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Псковского района Псковской области от 24 марта 2010 г. N 198 в пункт 5.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. По договору социального найма жилое помещение предоставляется гражданам в границах соответствующего населенного пункта по месту жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, утвержденной решением Собрания депутатов Псковского района.

5.8. Предоставляемое гражданам по договору социального найма жилое помещение должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям данного населенного пункта.

5.9. Перед предоставлением жилых помещений граждане обязаны предоставить в Администрацию Псковского района письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади на условиях социального найма, за исключением случаев предоставления жилого помещения в дополнение к имеющемуся жилому помещению.

5.10. Распоряжение Администрации Псковского района о предоставлении жилого помещения является единственным основанием для заключения договора социального найма.