Решение Собрания депутатов Гдовского района Псковской области от 9 октября 2008 г. "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан муниципального образования "Гдовский район"

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано на основании ст. 26 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 14.1 Устава муниципального образования "Гдовский район" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

В целях настоящего Положения правотворческой инициативой (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями муниципального образования "Гдовский район" проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления МО "Гдовский район".

Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

а) проект Устава муниципального образования;

б) внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

в) проекты правовых актов Собрания депутатов муниципального образования "Гдовский район";

г) проекты постановлений и распоряжений Главы Администрации муниципального образования "Гдовский район";

д) проекты других муниципальных правовых актов.

Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район" принадлежит жителям муниципального образования "Гдовский район", обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район".

Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета муниципального образования "Гдовский район", внесение в бюджет муниципального образования "Гдовский район" изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального образования "Гдовский район".

Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей муниципального образования "Гдовский район" путем внесения в органы местного самоуправления муниципального образования Гдовский район" проектов правовых актов муниципального образования "Гдовский район".

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы

Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район" проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район".

Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 350 жителей муниципального образования "Гдовский район", обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район" (но не более 3% от общего числа жителей муниципального образования "Гдовский район").

Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.

Каждый житель муниципального образования "Гдовский район" имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями муниципального образования "Гдовский район", дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы муниципального образования "Гдовский район", муниципальные организации, учреждения либо финансируемые полностью или частично за счет средств (муниципального бюджета), обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.

Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение N 1), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение органа местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район". Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

Житель муниципального образования "Гдовский район", ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах

После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район" окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район" правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район" итоговых документов инициативной группы, указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 1% от проверяемых подписей), органы местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район" вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного
самоуправления муниципального образования "Гдовский район"

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район" в течение месяца со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район".

Рассмотрение проводится в открытом заседании коллегиального органа муниципального образования "Гдовский район" с участием уполномоченных представителей инициативной группы. Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей. Затем слово для выступления предоставляется руководителю коллегиального органа местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район" либо уполномоченному им лицу. Слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.

В органах местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район", порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы руководителем указанного органа местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район".

Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Гдовский район".

Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным, и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.

Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов муниципального образования "Гдовский район" и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей муниципального образования "Гдовский район".

Приложение N 1
к Положению "О правотворческой инициативе жителей"

Подписной лист
(утв. решением Собрания депутатов Гдовского района Псковской области от 9 октября 2008 г.)

     Мы,   нижеподписавшиеся,    поддерживаем    следующее    предложение

инициативной группы (N регистрации________; от______ месяца _________года

      "Формулировка законотворческой инициативы________________________

     Подписной лист

     удостоверяю: ____________________________________________________

                              (фамилия, имя, отчество)

       место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его

                    документа лица собирающего подписи

     подпись и дата

     Уполномоченный представитель инициативной

     группы: __________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

       место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его

                   документа лица собирающего подписи:

     подпись и дата