Решение Собрания депутатов Струго-Красненского района Псковской области от 11 ноября 2008 г. N 124 "Об утверждении положения о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Струго-Красненский район"

принято на одиннадцатой сессии Собрания депутатов Струго-Красненского района четвертого созыва

В целях реализации требований ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании ст. 15, п. 3 ст. 17 Устава муниципального образования "Струго-Красненский район" Собрание депутатов решило:

1. Утвердить Положение о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Струго-Красненский район".

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Струги".

Председатель Собрания депутатов Глава района

А. А. Волков.

Положение
о порядке проведения опроса граждан в муниципальном образовании
"Струго-Красненский район"
(утв. решением Собрания депутатов Струго-Красненского района Псковской области от 11 ноября 2008 г. N 124)

Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Струго-Красненский район", устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании "Струго-Красненский район" как одной из форм непосредственного участия жителей в осуществлении местного самоуправления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Опрос граждан

1. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Собранием депутатов Струго-Красненского района, Главой Струго-Красненского района по вопросам местного значения, а также органами государственной власти Псковской области.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер для Собрания депутатов Струго-Красненского района, Главы Струго-Красненского района, органов государственной власти Псковской области.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования "Струго-Красненский район", обладающие избирательным правом.

Статья 3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

1. Жители муниципального образования "Струго-Красненский район" участвуют в опросе непосредственно. Каждый участник опроса обладает одним голосом.

2. Какое-либо прямое или косвенное ограничение прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускается.

3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

5. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса.

6. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 4. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального образования "Струго-Красненский район", а также на части его территории (жилой микрорайон, улица сельского населенного пункта, на иной территории населенного пункта).

Статья 5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса

1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования к вопросам местного значения.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Псковской области, Уставу и муниципальным правовым актам муниципального образования.

3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

Статья 6. Форма проведения опроса

1. Опрос проводится путем поименного или открытого голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 14 дней).

2. Поименное голосование проводится по опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

3. Опрос может также проводиться в форме Открытого голосования на собраниях жителей.

Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1. при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления - за счет средств местного бюджета;

2. при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Псковской области - за счет средств бюджета Псковской области.

Глава 2. Назначение проведения опроса

Статья 8. Инициатива проведения опроса

1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Собрания депутатов Струго-Красненского района.

2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Псковской области.

Статья 9. Назначение опроса

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Струго-Красненского района.

2. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Струго-Красненского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного списка;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

3. Информирование населения о проведении опроса должно быть осуществлено не менее чем за 10 дней до проведения опроса.

Статья 10. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).

2. Комиссия назначается Собранием депутатов Струго-Красненского района.

3. Численный состав комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса. Минимальная численность членов комиссии должна быть не менее 3 человек.

4. В состав комиссии могут входить представители Собрания депутатов Струго-Красненского района, Администрации Струго-Красненского района, представители Собрания депутатов сельского поселения, Администрации сельского поселения, представители общественных организаций, жители района.

5. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

6. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.

7. Председатель и секретарь комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов комиссии.

8. Комиссия в рамках своей компетенции:

1) при проведении опроса организует исполнение настоящего Положения, нормативного акта Собрания депутатов Струго-Красненского района;

2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального образования "Струго-Красненский район" на участие в опросе;

3) обеспечивает изготовление опросных списков;

4) организует проведение опроса жителей;

5) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

6). осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.

9. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Собранию депутатов Струго-Красненского района.

Статья 11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, зарегистрированные по месту жительства в границах территории, на которой проводится опрос. Список составляется комиссией по домам и улицам. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участника опроса.

В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

2. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

3. Список участников опроса составляется, не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.

4. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

Статья 12. Лица, проводящие опрос граждан

1. Список лиц, проводящих опрос граждан, составляется комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.

2. К проведению опроса могут быть привлечены жители Струго-Красненского района и представители общественных объединений, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.

3. Опросные списки выдаются лицам, проводящим опрос, под роспись.

Статья 13. Опросный список

1. Наименование вопроса, выносимого на опрос граждан, располагается в начале каждого опросного списка.

2. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или документа, удостоверяющего личность участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников голосования.

3. Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

Статья 14. Голосование на собраниях жителей

Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления инициаторов, заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.

Голосование на собрании проводится по каждому вопросу отдельно "за" и отдельно "против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 50 процентов жителей, имеющих право на участие в опросе.

Глава 3. Порядок проведения опроса и установления его результатов

Статья 15. Проведение опроса

1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного списка в период и время, определенные в решении Собрания депутатов Струго-Красненского района о назначении опроса.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного списка.

3. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый ставит знак в пустом квадрате под словом "За" или "Против", свою подпись в соответствующих графах опросного списка напротив своей фамилии.

4. Использование карандаша при заполнении опросного списка не допускается.

5. В день завершения проведения опроса заполненные опросные списки доставляются в комиссию.

Статья 16. Установление результатов опроса

1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными;

г) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;

д) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

е) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

2. Если опрос проводится по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.

4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25 % граждан, имеющих право на участие в опросе.

5. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Собрание депутатов Струго-Красненского района.

6. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

7. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов представительного органа муниципального образования хранятся в Собрании депутатов Струго-Красненского района или Администрации Струго-Красненского района, а затем передаются на хранение в муниципальный архив.

Срок хранения указанных материалов определяется Собранием депутатов Струго-Красненского района.

8. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.

Статья 17. Результаты опроса

1. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. О принятом Собранием депутатов Струго-Красненского района решении с учетом результатов опроса граждан население информируется путем обнародования принятого решения.

4. Заключительные положения

Статья 18. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе

Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.