Приложение 1. Положение о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр на территории области

Приложение 1
к приказу Государственного
комитета Псковской области
по природопользованию
и охране окружающей среды
от 8 сентября 2009 г. N 841

Положение
о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр на территории области
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 8 сентября 2009 г. N 841)

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2010 г., 13 июля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения аукционов на право пользования участками недр на территории области (далее - аукционы).

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

аукцион - соревнование между участниками аукциона на получение права пользования участками недр, в котором победителем признается участник, предложивший наибольший размер разового платежа за пользование участком недр;

претендент - субъект предпринимательской деятельности, желающий принять участие в конкурсе или аукционе;

участки недр - участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участки недр местного значения, а также участки недр местного значения, используемые для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

участник аукциона - лицо, подавшее заявку на участие в аукционе с приложением необходимых документов, в соответствии с требованиями настоящего Положения.

1.3. Организационное обеспечение подготовки и проведения аукционов осуществляет Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды - (далее - Организатор).

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 13 июля 2015 г. N 420 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.4

1.4. С целью формирования участков недр для проведения аукционов, претендент может обратиться к организатору с заявлением о намерении участвовать в аукционе на определенный участок недр, с приложением бизнес-плана с разбивкой на этапы освоения и сроками освоения месторождения по годам.

2. Комиссия по проведению аукционов

2.1. Для проведения аукционов создается комиссия по проведению аукционов на право пользования участками недр на территории области (далее - комиссия).

2.2. Комиссия состоит из 10 человек. В состав комиссии включаются представители Организатора, отдела геологии и лицензирования по Псковской области Департамента по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу, отдела водных ресурсов по Псковской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления, Управления Росприроднадзора по Псковской области, органов местного самоуправления муниципального образования области, на территории которых расположен участок недр, право пользования которым является предметом аукциона.

В необходимых случаях к работе комиссии могут привлекаться эксперты и специалисты с правом совещательного голоса. На заседании комиссии вправе присутствовать участники аукциона.

2.3. Заседания комиссии проводит председатель, а в его отсутствие заместитель председателя.

2.4. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от списочного состава ее членов.

2.5. Решение комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Члены комиссии, которые не согласны с решением комиссии, вправе приложить к протоколу свое особое мнение о результатах аукциона.

2.6. По результатам заседания комиссии оформляется протокол, подписываемый председательствующим и секретарем комиссии.

В протоколе указываются:

список членов комиссии присутствующих на заседании;

общие сведения об участке недр (местоположение, площадь, описание, основные характеристики);

сведения об участниках аукциона;

стартовый и окончательный размер разового платежа за пользование участком недр при проведении аукциона;

результаты голосования;

полное наименование победителя аукциона;

иные обстоятельства по ходу заседания комиссии, требующие отражения в протоколе.

3. Порядок организации и проведения аукционов

3.1. Решение о проведении аукциона на право пользования участками недр принимается Организатором после завершения комплекса подготовительных работ по проведению аукциона и оформляется приказом.

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 13 июля 2015 г. N 420 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В комплекс подготовительных работ по проведению аукциона включается:

рассмотрения заявлений, предусмотренных пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Положения, с целью определения предварительных границ участков недр выставляемых на аукцион;

определение статуса предварительных границ участков недр;

согласование возможности предоставления земельных отводов, участков лесных угодий, водных объектов;

согласование возможности и условий пользования участками недр;

предварительную разработку условий пользования участками недр;

обоснование расчетов сборов и платежей при пользовании недрами (сбор за участие в аукционе, размер платы за пользование геологической информацией, платежи за пользование недрами);

подготовку пакета геологической и иной информации.

3.3. Предоставление права пользования участками недр осуществляется на аукционной основе.

3.4. Условия аукциона подготавливаются Организатором по каждому участку недр, выставляемому на аукцион, они должны иметь однозначное толкование и способствовать созданию объективных условий для выявления победителя.

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 1 марта 2010 г. N 105 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Условия аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов в соответствии с законодательством о недрах могут включать:

ограничение на участие в аукционе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

общие сведения об участке недр;

геологическую характеристику участка недр;

основные условия пользования участком недр;

шаг аукциона;

размеры платежей за пользование участком недр;

меры по обеспечению уплаты участниками разового платежа;

критерии для выявления победителей аукциона.

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 марта 2013 г. N 203 пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).

Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр.

В объявлении о предстоящем аукционе указываются информация об организаторе аукциона, местонахождении и описание участка недр, который намечается предоставить в пользование, время и место проведения аукциона, срок подачи заявок, место ознакомления с условиями проведения аукциона, ссылку на сайт Государственного комитета, на котором размещен полный текст условий проведения аукциона на право пользования участком недр, стартовые размеры платежей за пользование недрами, размер сбора за участие в аукционе, шаг аукциона.

3.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 марта 2013 г. N 203 пункт 3.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Для участия в аукционе претендент представляет организатору на бумажном носителе лично (через своего уполномоченного представителя) или по почте либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (gosuslugi.ru) или государственной информационной системы "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Псковской области" (gosuslugi.pskov.ru), заявку по форме утвержденной организатором.

К заявке прилагаются следующие документы:

а) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;

б) доверенность, выданную в установленном порядке (в случае если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим право без доверенности представлять интересы заявителя);

в) решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка (в случае если решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционах предусмотрено учредительными документами заявителя);

г) документ, подтверждающий оплату претендентом сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр;

д) данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов.

Документы и материалы, поданные заявителем в форме электронного документа, подписываются электронной цифровой подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 марта 2013 г. N 203 пункт 3.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Организатор извещает претендента в письменной форме о приеме заявки в пятидневный срок со дня ее поступления. В случае отказа в приеме заявки сбор за участие в аукционе на право пользования участками недр возвращается претенденту.

При поступлении заявки в электронном виде, вышеуказанная информация направляется претенденту с использованием информационных систем.

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 марта 2013 г. N 203 пункт 3.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Основаниями для отказа в приеме заявки на участие в аукционе являются:

а) заявка на участие в аукционе подано с нарушением установленных настоящим Положением требований, в том числе, если его содержание не соответствует условиям аукциона;

б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

в) претендент не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

д) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедуры банкротства;

е) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем - гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

ж) непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

4. Особенности проведения аукционов

4.1. Аукцион проводится комиссией в следующем порядке:

участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму;

аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;

если после троекратного объявления начальной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку считается несостоявшимся и объект снимается с аукциона;

если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.

4.2. Участие в аукционе может обусловливаться внесением задатка, который возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона. Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами.

Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.

4.3. Комиссия представляет материалы подведения итогов аукциона Организатору для принятия решения.

5. Принятие решений по результатам аукционов

5.1. Решение по результатам аукциона на право пользования участками недр принимается Организатором в срок, не превышающий 25 дней с даты проведения аукциона. Решение может быть принято:

- об утверждении результатов аукциона и признании победителей указанного аукциона с предоставлением им права пользования участками недр;

- о признании аукциона на право пользования участками недр несостоявшимися, по основаниям, указанным в пункте 5.2. настоящего Положения;

- об отмене аукциона на право пользования участками недр, если выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий аукциона) при его проведении.

Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов его проведения, участникам аукциона не возвращается.

5.2. Аукцион может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

- абзацы второй-четвертый утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев второго-четвертого пункта 5.2

- для участия в аукционе явился только один участник;

- если в течение пяти банковских дней со дня оформления протокола заседания комиссии участник, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование недрами, не уплатил предложенный им разовый платеж за пользование недрами за вычетом внесенного задатка.

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 18 марта 2013 г. N 203 пункт 5.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Организатор обеспечивает опубликование информации о результатах проведения аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (torgi.gov.ru) в день принятия решения по результатам аукциона.

5.4. Оформление и выдача лицензии по итогам проведенного аукциона производится в порядке, установленном законодательством.