Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 24 сентября 2009 г. N 71
"Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2009-2011 годы"
17 июля, 29 сентября, 12 октября, 27 декабря 2010 г., 11 апреля 12 августа, 6 сентября, 22 ноября, 6 декабря 2011 г.
См. также решение Великолукской городской Думы Псковской области от 29 июля 2010 г. N 62 "О поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки"
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с распоряжением Администрации г. Великие Луки от 16.12.2008 г. N 2623-р "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Великие Луки" Администрация города Великие Луки постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2009-2011 годы".
2. Территориальному финансовому управлению по г. Великие Луки подготовить предложения по внесению изменений в решение Великолукской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Великие Луки" на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в части финансирования муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2009-2011 годы" в 2009 году и предусмотреть финансирование Программы в проекте бюджета города Великие Луки на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Великие Луки А.Н. Иванова.
И.о. главы Администрации города Великие Луки |
А.Н. Иванов |
Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 29 сентября 2010 г. N 378 настоящая Программа изложена в новой редакции
Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Великие Луки на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Администрации города Великие Луки от 24 сентября
2009 г. N 71)
17 июля, 29 сентября, 12 октября, 27 декабря 2010 г., 11 апреля, 12 августа, 6 сентября, 2 ноября 2011 г.
Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 6 сентября 2011 г. N 2001 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Великие Луки на 2009-2011 годы"
Наименование программы |
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2009-2011 годы" (далее - программа) |
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 24 июля 2007 г N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление Администрации Псковской области от 26.05.2009 N 179 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 гг." Администрация г Великие Луки |
Заказчик программы Разработчик программы |
Администрация города Великие Луки |
Исполнитель-координатор программы |
Комитет экономики Администрации города Великие Луки |
Исполнители программы |
Комитет экономики Администрации города Великие Луки, Комитет потребительского рынка и размещения заказав для муниципальных нужд Администрации города, Комитет по культуре Администрации города, МУ "Бизнес-инкубатор "Новация", Отдел по связям с общественностью и информационному обеспечению. Комитет по делам молодежи |
Цели программы |
Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости. Увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта. |
Задачи программы |
Нормативно правовое и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Расширение деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Подготовка квалифицированных кадров для сектора малого и среднего предпринимательства. |
Сроки реализации программы |
2009-2011 годы |
Объемы и источники финансирования программы |
Объем финансирования программы из городского бюджета составляет 3452,15 тыс. рублей. в том числе по годам: 2009 - 133,75 тыс. рублей 2010 - 781,61 тыс. рублей 2011 - 2536,79 тыс. рублей |
Для реализации мероприятий могут привлекаться средства:
Годы |
Бюджет Псковской области, тыс. рублей |
2009-2011 |
13931,70 |
2009 |
1 077,74 |
2010 |
2706,80 |
2011 |
10147,16 |
Основные целевые индикаторы программы |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно. Увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее реализации
программными методами.
Особую роль малого и среднего предпринимательства определяют следующие факторы:
- малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению безработицы и социальной напряженности;
- малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, нерентабельные для крупного производства;
- становление и развитие малого и среднего предпринимательства образует основу среднего класса населения, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства.
По состоянию на 01.01.2009 на территории г Великие Луки действовало 4109 субъектов малого и среднего предпринимательства. Численность работающих на малых и средних предприятиях, а также предпринимателей без образования юридического лица, составило 16028 чел.
Наибольшее развитие и концентрацию малое предпринимательство г Великие Луки Псковской области получило в отраслях, не требующих крупных капитальных вложений.
К таким, в частности, относится сфера торговли, в которой занято более 60% субъектов малого и среднего предпринимательства, прочие -14,8%. На долю в транспорте приходится - 9,4%, обрабатывающем производстве 7,5%, строительстве 4,4%, бытовых услугах - 2,6%, сельском хозяйстве - 0,4% (рис. 1 - не приводится).
Вместе с тем, темпы развития малого и среднего предпринимательства значительно отстают от потребностей экономики, потребительского рынка, неудовлетворительной является и их структура.
Среди проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Администрация города Великие Луки выделяет следующие:
- несовершенство нормативно-правовой базы;
- существующие административные барьеры, громоздкая и сложная разрешительная система;
- неразвитость инфраструктуры финансовой поддержки малого предпринимательства;
- отсутствие небанковских (микрофинансовых) механизмов финансовой поддержки;
- изношенность основных средств;
- нехватка производственных площадей;
- недостаточный уровень квалификации кадров;
- высокая стоимость аренды помещений, коммунальных услуг, энергоносителей;
- ограниченные возможности субъектов малого и среднего предпринимательства в Великих Луках по продвижению собственных товаров (работ, услуг) на региональный и межрегиональный и международный рынки;
- недостаточное информационное обеспечение сектора малого и среднего предпринимательства и сопряженных с ним областей.
В этой ситуации приоритетной задачей является создание инфраструктуры, способствующей развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечению в предпринимательскую деятельность новых субъектов хозяйствования. В свою очередь, развитие малого и среднего предпринимательства позволит создать предпосылки для роста среднего класса, сократить бедность.
2. Цели и задачи программы
Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства города Великие Луки.
Программа представляет собой комплекс мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки, развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Основными целями программы являются:
1) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки;
2) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта.
С учетом текущего уровня развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе. Великие Луки Псковской области Администрация города Великие Луки выделяет приоритетные сферы деятельности:
- обрабатывающие производства,
- строительство,
- бытовые услуги, услуги в системе образования, медицинские услуги, услуги физической культуры и спорта,
- торговая деятельность,
- транспорт и логистика,
- туристическая индустрия,
- народные промыслы.
В целях настоящей программы субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в приоритетных видах деятельности признаются субъекты малого и среднего предпринимательства, у которых доходы от этих видов деятельности в общем доходе составляют не менее 70% за предшествующий календарный год.
В рамках настоящей программы планируется осуществлять:
1) развитие предпринимательства в приоритетных сферах деятельности;
2) развитие предпринимательства, направленного на производство товаров народного потребления и создание конкурентной среды на потребительском рынке;
3) развитие предпринимательства в инновационных и научно-технических сферах;
4) информационно-консультационную помощь незанятому населению, связанную с началом открытия своего дела;
5) развитие предпринимательства в сфере производства продукции и оказания услуг для нужд г. Великие Луки (переработка бытовых отходов и т. п.)
Для достижения целей необходимо решение ряда задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решить основные проблемы развития малого .и среднего предпринимательства в городе Великие Луки:
1) нормативно-правовое и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства;
2) оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
3) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) расширение деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
6) подготовка квалифицированных кадров для сектора малого и среднего предпринимательства.
3. Сроки реализации программы
Программа разработана на период 2009 - 2011 годов.
Постановлениями Администрации города Великие Луки Псковской области от 6 сентября 2011 г. N 2001 и от 2 ноября 2011 г. N 2427 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование программы
Финансирование мероприятий программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств местного бюджета и областного бюджета (прогноз).
Согласно порядку проведения конкурса по отбору муниципальных образований Псковской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства финансирование муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Великие Луки на 2009-2011 гг." будет осуществляться из следующих источников;
- средства бюджета муниципального образования "Город Великие Луки";
- субсидия бюджета Псковской области.
Общий бюджет реализации программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Великие Луки Псковской области" на 2009-2011 гг. составляет 17383,85 тыс. руб.
Вклад Администрации г Великие Луки Псковской области в реализацию программы составляет 3452,15 тыс. руб.
Согласно п. 3.3.2 Порядка проведения конкурса по отбору муниципальных образований Псковской области для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных долгосрочных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства, утвержденного Приказом N 285 от 15.07.2011 г. Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле, Администрация г. Великие Луки Псковской области запрашивает 13931,70 тыс. руб. в качестве софинансирования из средств бюджета Псковской области
Объемы финансирования программы
тыс. рублей
Годы |
Местный бюджет |
Областной бюджет (прогноз) |
Всего |
2009-2011 |
3452,15 |
13931,70 |
17383,85 |
2009 |
133,75 |
1077,74 |
1211,49 |
2010 |
781,61 |
2706,80 |
3488,41 |
2011 |
2536,79 |
10147,16 |
12683,95 |
5. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам приведен в приложении к настоящей программе.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
Основные ожидаемые результаты реализации данной программы:
1. Подготовка и реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства.
2. Развитие малого и среднего предпринимательства на территории г Великие Луки с учетом приоритетных направлений.
3. Создание развитой инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.
4. Обеспечение условий для роста валового регионального продукта за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий.
5. Снижение административных ограничений на пути развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Великие Луки.
6. Формирование позитивного имиджа малого и среднего предпринимательства г Великие Луки Псковской области.
Реализация программы будет способствовать достижению следующих социально- экономических показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства:
увеличение количества активно действующих малых и средних предприятий на 5% ежегодно;
увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно.
7. Система целевых индикаторов с методикой оценки экономической
эффективности программы
Наименование целевого индикатора |
Методика оценки |
Изменение количественного оценочного показателя по годам реализации программы |
|
Yn (план) |
отклонение <*> |
||
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (К) |
К = Ко + (Ко х Yn) :100%, где Ко - количество субъектов малого и среднего предпринимательства за предыдущий год, единиц |
4,5 - 5% ежегодно |
-1% |
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (Ч) |
Ч = Чо + (Чо х Yn) :100%, где Чо - численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства за предыдущий год, человек |
4,5 - 5% ежегодно |
-1% |
<*> Эффективность реализации программы определяется в % и признается достаточной при значении данного показателя, не выходящего за показатель отклонения.
8. Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации
Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных целей.
Осуществляет координацию действий исполнителей программы и обеспечивает ее реализацию исполнитель- координатор программы.
Исполнители программы обеспечивают выполнение ежегодных планов программных мероприятий.
Контроль за расходованием средств, выделенных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
9. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства
При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны соответствовать следующим критериям:
1. Регистрация и осуществление деятельности на территории муниципального образования "Город Великие Луки".
2. Отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
3. Не нахождение в стадии ликвидации или банкротства в соответствии действующим законодательством.
Для оказания поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны предъявить в Администрацию города:
1. Заявление на оказание поддержки;
2. Документы. Подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 2009-ФЗ от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ"
3. Справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
1. Не представлены документы, подтверждающие соответствие субъектов малого и среднего предпринимательства условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ";
2. Не представлена справка налогового органа об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные государственные фонды;
3. Представлены недостоверные сведения или документы;
4. Не выполнены условия оказания поддержки;
5. Ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
6. С момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
Рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за поддержкой осуществляется в срок, не превышающий 30 дней.
Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.
Постановлением Администрации города Великие Луки Псковской области от 6 декабря 2011 г. N 2761 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к муниципальной долгосрочной целевой программе
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Великие Луки на 2009-2017 гг."
Перечень
мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городе Великие Луки на 2009-2011 гг."
(утв. постановлением Администрации города Великие Луки от 24 сентября 2009
г. N 71)
17 июля, 29 сентября, 12 октября, 27 декабря 2010 г., 11 апреля, 12 августа, 6 сентября, 22 ноября, 6 декабря 2011 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 24 сентября 2009 г. N 71 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Великие Луки на 2009-2011 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Великолукская правда Новости" от 15 декабря 2009 г. N 307-308
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 6 декабря 2011 г. N 2761
Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 22 ноября 2011 г. N 2639
Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 2 ноября 2011 г. N 2427
Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 6 сентября 2011 г. N 2001
Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 12 августа 2011 г. N 1815
Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 11 апреля 2011 г. N 687
Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 27 декабря 2010 г. N 603
Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 12 октября 2010 г. N 408
Изменения вступают в силу в части увеличения финансирования мероприятий программы в 2010 году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального образования "Город Великие Луки"
Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 29 сентября 2010 г. N 378
Постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 17 июля 2010 г. N 174
Изменения в части увеличения финансирования мероприятий программы в 2010 году вступают в силу после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального образования "Город Великие Луки"