Приложение 1. Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения в городе Пскове и на дачных направлениях

Приложение 1
к Решению
Псковской городской Думы
от 26 марта 2006 г. N 72

Правила
организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения в городе Пскове и на дачных направлениях
(утв. решением Псковской городской Думы от 28 марта 2006 г. N 72)

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2009 г.

1. Основные понятия и термины

В настоящих Правилах используются следующие основные понятия и термины:

- организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемых заказчиком транспортного обслуживания населения в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;

- заказчик транспортного обслуживания населения (далее - Заказчик) - Администрация города Пскова, заключившая договор об организации транспортного обслуживания населения в соответствии с настоящими Правилами с юридическими или физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями;

- маршрут - путь следования автобуса между определенными пунктами по соответствующему расписанию и схеме, отраженной в паспорте маршрута;

- паспорт маршрута - документ, содержащий существенные характеристики транспортного обслуживания на установленном маршруте, в том числе наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, протяженность маршрута, и иную информацию, необходимую для осуществления транспортного обслуживания на установленном маршруте. Форма паспорта утверждается распоряжением Администрации города;

- маршрут регулярного сообщения - оборудованный остановочными пунктами маршрут, открытый в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством и характеризуемый схемой движения транспортного средства между начальным и конечными пунктами, расписанием движения транспортных средств и системой оплаты проезда;

- маршрутная сеть - совокупность маршрутов регулярного сообщения. Маршрутная сеть утверждается распоряжением Администрации города;

- регулярные маршрутные перевозки - перевозки пассажиров, ручной клади и багажа, предусматривающие посадку и высадку пассажиров на всех остановочных пунктах согласно установленному расписанию движения;

- договор об организации транспортного обслуживания населения (далее - Договор) - договор, заключаемый Заказчиком с юридическими или физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, предусматривающий обязательства сторон по организации транспортного обслуживания населения;

- перевозчик - юридическое или физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, осуществляющее перевозку пассажиров в соответствии с заключенным им в установленном настоящими Правилами порядке Договором с Заказчиком;

2. Общие положения

2.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ, Федеральным Законом РФ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", нормативными документами Министерства транспорта РФ, Уставом города Пскова, нормативными правовыми актами местного самоуправления города Пскова.

2.2. Регулярные перевозки пассажиров в городе Пскове организуются с целью удовлетворения потребностей населения в транспортном обслуживании, обеспечения безопасности перевозок, свободного развития рынка услуг, защиты прав потребителей этих услуг.

2.3. Функции Заказчика транспортного обслуживания осуществляет Администрация города Пскова.

2.4. Пассажирские перевозки в городе Пскове осуществляются на основании Договоров, заключаемых в установленном действующим законодательством порядке на определенный срок.

2.5. Полномочиями Заказчика являются:

- организация транспортного обслуживания населения на территории города Пскова;

- утверждение маршрутной сети и согласование расписаний движения на маршрутах регулярного сообщения;

- привлечение в установленном действующим законодательством порядке на конкурсной основе к транспортному обслуживанию населения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- информирование населения об изменениях в работе пассажирского транспорта, а также предоставление иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг;

ГАРАНТ:

См. также постановление Администрации города Пскова от 19 октября 2009 г. N 1840 "О маршрутной сети пассажирского автотранспорта общего пользования в городе Пскове и на дачных направлениях"

2.6. Функции Заказчика по организации транспортного обслуживания населения:

- изучение потребности населения в пассажирских перевозках и существующих пассажиропотоков;

- учет и рассмотрение предложений населения и организаций по формированию маршрутной сети и графиков движения, жалоб на качество транспортного обслуживания, а также принятие мер по устранению недостатков;

- разработка предложений по оптимизации маршрутной сети, комплексной транспортной схемы, открытию новых и закрытию ранее действовавших маршрутов;

- организация и проведение конкурсов среди Перевозчиков на право осуществления перевозок по маршрутам регулярного сообщения, заключение Договоров по их итогам;

- контроль выполнения условий Договоров, внесение предложений об изменении условий Договоров, а также в установленных случаях об их расторжении;

- сбор и обобщение данных о состоянии дорожного покрытия и инженерных сооружений, условий обеспечения безопасности движения на пути следования транспортных средств, предъявление соответствующих требований к дорожным службам;

- согласование расписаний движения транспортных средств Перевозчиков с целью координации их работы между собой и оптимального удовлетворения потребностей пассажиров;

- контроль за оборудованием маршрутов необходимыми для обслуживания пассажиров и работы Перевозчиков объектами инфраструктуры, прекращение движения транспортных средств на маршрутах, не соответствующих требованиям безопасности перевозок.

3. Порядок организации и открытия маршрутов регулярного сообщения

3.1. Заказчик отвечает за полноту удовлетворения транспортных потребностей граждан на территории города Пскова.

Новый маршрут организуется в установленном действующем законодательством порядке исходя из потребностей граждан в пассажирских перевозках и предложений перевозчиков.

3.2. В связи с возможным перераспределением пассажиропотоков, связанным с открытием новых маршрутов, Заказчик на основании сплошного или выборочного изучения пассажиропотоков:

- определяет ожидаемые (прогнозируемые) объемы перевозок, величины устойчивых пассажиропотоков на будущих маршрутах;

- выявляет возможность привлечения Перевозчиков для обслуживания вновь организуемых маршрутов, разрабатывает технико-экономическое обоснование целесообразности организации и открытия маршрута;

- определяет ориентировочное количество и тип транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута, устанавливает интервалы их движения. Для осуществления перевозок на маршрутах регулярного сообщения, как правило, должен использоваться подвижной состав средней и большой вместимости;

- организует обеспечение координированного движения на вновь открываемом маршруте с движением транспортных средств на других маршрутах, определяет средства контроля регулярности движения;

- разрабатывает мероприятия по обустройству маршрута линейными сооружениями и остановочными пунктами;

- организует проведение открытого конкурса на право перевозок.

3.3. Допуск перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам осуществляется на основе открытого конкурса в соответствии с утвержденным Положением о конкурсе.

Допуск перевозчиков к выполнению регулярных маршрутных перевозок без проведения конкурса возможен в следующих случаях:

а) если на выполнение регулярных перевозок претендует только один перевозчик;

б) если потребность в регулярных маршрутных перевозках обусловлена чрезвычайными обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурса. Срок выполнения указанных перевозок не может превышать 90 календарных дней.

3.4. Перевозчик, получивший по итогам конкурса право на осуществление перевозок по маршруту и заключивший Договор, в 10-дневный срок обязан составить и утвердить у Заказчика паспорт маршрута и расписание (график) движения.

Утвержденный Заказчиком паспорт маршрута с приложенным актом обследования маршрута является документом, подтверждающим соответствие условий движения требованиям безопасности.

3.5. Срок действия Договора на осуществление регулярных маршрутных перевозок - три года.

3.6. Оборудование автобусов средствами связи для диспетчерского управления осуществляется Перевозчиком.

3.7. Перевозчик обязан обеспечить контроль за регулярностью движения транспортных средств на маршрутах при помощи радиотехнических средств связи или диспетчерских пунктов на маршруте. Возможно использование единой диспетчерской системы несколькими Перевозчиками на договорной основе.

3.8. Внесение Перевозчиком изменений в расписание движения и схему маршрута возможно только по согласованию с Заказчиком - в установленном порядке.

3.9. Приостановление перевозки пассажиров по действующему маршруту может быть осуществлено по решению органов, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства в части, относящейся к безопасности дорожного движения.

3.10. Закрытие действующего маршрута производится на основании заявления Перевозчика, направленного Заказчику не позднее, чем за один месяц до закрытия маршрута или на основании решения органов, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В случае, если на маршруте работал единственный перевозчик, Заказчик вправе выдать временное разрешение на осуществление перевозок на маршруте другому перевозчику, имеющему соответствующую лицензию, на срок до 90 календарных дней.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 18 декабря 2009 г. N 1036 в пункт 4 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Организация контроля за соблюдением настоящих Правил

Контроль осуществляется:

- комитетом социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова;

- Управлением государственного автодорожного надзора по Псковской области и другими контролирующими организациями в пределах их компетенции.