Приложение N 1. Порядок организации опережающего профессионального обучение работников, находящихся под угрозой увольнения

Приложение N 1
к приказу
Государственного комитета Псковской области
по труду и занятости населения
от 9 февраля 2010 г. N 4

Порядок
организации опережающего профессионального обучение работников,
находящихся под угрозой увольнения
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области
по труду и занятости населения от 9 февраля 2010 г. N 4)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области в 2010 году и определяет порядок взаимодействия государственных учреждений Центров занятости населения (далее - ГУ ЦЗН) с предприятиями, учреждениями, организациями (далее - работодатели), образовательными учреждениями профессионального образования или учебными подразделениями работодателей по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (далее опережающее обучение).

1.2. Порядок организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения определяется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. N 422 "О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения", постановлением Администрации Псковской области от 24 декабря 2009 г. N 538 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области", Положением о порядке расходования средств, выделенных на реализацию областной долгосрочной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2010 год", утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 20 января 2010 г. N 8 и настоящим Порядком.

1.3. Опережающее обучение проводится в отношении работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, в целях приобретения работниками необходимой работодателю или востребованной на рынке труда профессии (специальности) до наступления срока расторжения ими трудовых договоров с работодателями.

1.4. К работникам, находящимся под угрозой увольнения, относятся работники:

1) находящиеся в режиме простоя (временной приостановки работ) по инициативе работодателей;

2) в отношении которых работодателем, в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации порядке, вводится режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя);

3) находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателей;

4) в отношении которых реализуются мероприятия по высвобождению.

1.5. Опережающее обучение включает в себя следующие виды обучения:

1) профессиональную подготовку;

2) профессиональную переподготовку;

3) повышение квалификации.

1.6. Опережающее обучение осуществляется по профессиям и специальностям (в том числе для инновационных сфер деятельности), необходимым работодателям, востребованным на рынке труда, а также по профессиям и специальностям, ориентированным на занятие предпринимательской деятельностью.

1.7. После окончания опережающего обучения работник может:

- продолжать осуществлять трудовую деятельность у работодателя по основному месту работы;

- трудоустраиваться на существующие свободные рабочие места и вакантные должности у другого работодателя по новому месту работы при содействии ГУ ЦЗН или самостоятельно;

- может начать предпринимательскую деятельность.

1.8. Опережающее обучение осуществляется как с отрывом, так и без отрыва от производства, по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, может быть курсовым (групповым) или индивидуальным. В зависимости от вида и формы может включать в себя теоретический курс, производственное обучение (производственную практику).

1.9. Продолжительность опережающего обучения определяется в зависимости от требований работодателей и содержания образовательной программы и не должна превышать 6 месяцев.

1.10. Опережающее обучение может осуществляться как у работодателя по месту работы при наличии у него лицензии на право ведения соответствующей образовательной деятельности, так и в образовательных учреждениях профессионального образования и иных организациях, реализующих программы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и дополнительного профессионального образования в соответствии с лицензией на право ведения соответствующей образовательной деятельности (далее - учебные заведения).

1.11. Учебные заведения, на базе которых проводится опережающее обучение, могут изменять продолжительность курса обучения образовательных программ, исходя из уровня образования и профессиональной квалификации обучаемых, их практического опыта, сложности осваиваемых профессий (специальностей) и других факторов, при условии запроса от работодателей и согласовании с ними периода обучения.

1.12. Финансирование расходов, связанных с организацией опережающего обучения для граждан, находящихся под угрозой увольнения, осуществляется за счет средств субсидии федерального бюджета и средств работодателя.

1.13. Организация опережающего обучения работников может сопровождаться предоставлением ГУ ЦЗН государственных услуг по профессиональной ориентации в соответствии с положениями Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2007 года N 680.

1.14. Регулирование вопросов, связанных с выплатой работникам, направляемым на опережающее обучение, заработной платы в период прохождения обучения, находится в ведении работодателей и определяется ими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.15. Увольнение работников во время прохождения ими опережающего обучения не является основанием для прекращения обучения.

II. Порядок организации опережающего обучения

2.1. Опережающее обучение может быть организовано ГУ ЦЗН двумя способами:

2.1.1. Путем размещения заказа по опережающему обучению в учебных заведениях.

2.1.2. Путем предоставления субсидий работодателям (кроме бюджетных учреждений, в соответствии с п.4 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ) на организацию опережающего обучения.

2.2. При размещении заказа по опережающему обучению в учебных заведениях:

ГУ ЦЗН осуществляет размещение заказа по опережающему обучению в соответствии с поступившими заявками работодателей. Отбор учебных заведений производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в зависимости от суммы средств размещаемого в течение одного квартала заказа по одноименным видам услуг.

В зависимости от выбранного способа размещения заказа опережающее обучение осуществляется на основании:

1) государственных контрактов между ГУ ЦЗН и учебными заведениями и соответствующих договоров между ГУ ЦЗН и работодателями;

2) трехсторонних договоров между работодателем, ГУ ЦЗН и соответствующих учебных заведений.

2.2.1. Действия сторон при организации опережающего обучения путем размещения заказа в учебных заведениях:

Работодатель:

- своевременно информирует ГУ ЦЗН об установлении режима неполного рабочего времени, временной приостановке работ, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, мероприятиях по высвобождению работников с указанием численности и категорий работников, которых они могут коснуться, и сроков, в течение которых их намечено осуществить;

- подает заявление в ГУ ЦЗН на участие в программе по организации опережающего обучения, с указанием численности работников, профессий (специальностей) обучения;

- заключает трехсторонний договор с ГУ ЦЗН и учебным заведением о совместной деятельности по организации опережающего обучения;

- при направлении работника на опережающее обучение в другую местность, заключает с ГУ ЦЗН договор об оплате проезда и проживания работников во время проведения опережающего обучения;

- определяет место проживания гражданина;

- направляет работника на опережающее обучение;

- в течение реализации Программы информирует ГУ ЦЗН о возможных изменениях объемов участников программы опережающего обучения для внесения соответствующих корректив по срокам и составу участников;

- по окончании обучения предоставляет ГУ ЦЗН следующие документы: документы, подтверждающие сведения о расходах по переезду к месту обучения и обратно, а также расходах, связанных с проживанием по месту прохождения обучения; ксерокопии документов, выданных работнику учебным заведением после окончания обучения.

ГУ ЦЗН:

- проводит консультации с работниками, находящимися под угрозой увольнения, и работодателями (представителями работодателя) с целью организации опережающего обучения;

- информирует и консультирует работников, находящихся под угрозой увольнения, по вопросам выбора профессий (специальностей), места, порядка и условий проведения опережающего обучения;

- производит оплату за услуги по организации опережающего обучения в соответствии с заключенными договорами.

- содействует занятости граждан, завершивших опережающее обучение по профессиям (специальностям), пользующимся устойчивым спросом на рынке труда, либо в целях последующего занятия предпринимательской деятельностью и самозанятостью и не сохранившим занятость на своем предприятии.

Учебное заведение:

предоставляет копию лицензии на осуществление образовательной деятельности;

- составляет учебный план и калькуляцию затрат на обучение перед заключением договора и предоставляет ГУ ЦЗН;

- представляет ГУ ЦЗН выписку из приказа о зачислении работника на опережающее обучение;

- проводит профессиональное обучение;

- по окончании опережающего обучения передает ГУ ЦЗН выписку или копию приказа об окончании обучения работником;

- выдает работнику по окончании курса профессионального обучения и проведения соответствующей аттестации документ установленного образца, подтверждающий обучение каждого из работников, проходивших опережающее обучение;

- по окончании обучения составляет акт о выполнении условий договора.

2.3. При организации опережающего обучения путем предоставления субсидий работодателям:

2.3.1. Размер субсидии, предоставляемой работодателю на организацию опережающего обучения определяется калькуляцией затрат учебного заведения.

2.3.2. Размер субсидии может быть увеличен на сумму затрат на оплату проезда к месту учебы в другую местность и обратно, проживания в период обучения, а также суточных расходов, осуществляемых за время следования работников, направленных на опережающее обучение, к месту обучения и обратно в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 N 422.

2.3.3. Действия сторон при организации опережающего обучения путем предоставления субсидии:

Работодатель:

- своевременно информирует ГУ ЦЗН об установлении режима неполного рабочего времени, временной приостановке работ, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, мероприятиях по высвобождению работников с указанием численности и категорий работников, которых они могут коснуться, и сроков, в течение которых их намечено осуществить;

- подает заявление в ГУ ЦЗН на участие в программе по организации опережающего обучения, с указанием численности работников, профессий (специальностей) обучения;

- заключает с ГУ ЦЗН, о предоставлении субсидии на организацию опережающего обучения;

- заключает договор с учебным заведением, для проведения опережающего обучения;

в течение 3 рабочих дней после заключения договора предоставляет в ГУ ЦЗН копию договора с учебным заведением на оказание услуг по опережающему обучению, копию лицензии, на право осуществления образовательной деятельности; копию калькуляции затрат; копию учебного плана. Копии документов заверяются подписью работодателя и печатью.

- при направлении работника на опережающее обучение в другую местность определяет место проживания гражданина;

- направляет работника на опережающее профессиональное обучение;

- в течение реализации Программы информирует ГУ ЦЗН о возможных изменениях объемов участников программы опережающего обучения для внесения соответствующих корректив по срокам и составу участников;

- по окончании обучения предоставляет ГУ ЦЗН следующие документы:

акт о выполнении условий договора;

копию платежных документов;

ксерокопии документов, выданных работнику учебным заведением после окончания обучения, а так же документы, подтверждающие сведения о расходах по переезду к месту обучения и обратно, а также расходах, связанных с проживанием по месту прохождения обучения.

ГУ ЦЗН:

- проводит консультации с работниками, находящимися под угрозой увольнения, и работодателями (представителями работодателя) с целью организации опережающего обучения;

- информирует и консультирует работников, находящихся под угрозой увольнения, по вопросам выбора профессий (специальностей), места, порядка и условий проведения опережающего обучения;

- производит оплату за услуги по организации опережающего обучения в соответствии с заключенными договорами.

- содействует занятости граждан, завершивших опережающее обучение по профессиям (специальностям), пользующимся устойчивым спросом на рынке труда, либо в целях последующего занятия предпринимательской деятельностью и самозанятостью и не сохранившим занятость на своем предприятии.

3. Порядок финансирования организации опережающего обучения

3.1. Средства субсидии федерального бюджета выделяются на оплату за организацию опережающего обучения в соответствии с заключенными договорами.

3.2. Затраты на организацию опережающего обучения включают в себя:

3.2.1. Оплату образовательных услуг, которая определяется калькуляцией затрат учебного заведения на организацию опережающего обучения работников, в которой могут быть отражены расходы на:

оплату труда (с начислениями) педагогических работников образовательных учреждений, образовательных подразделений работодателей, квалифицированных рабочих и специалистов, непосредственно осуществляющих теоретическое и производственное обучение, исходя из объемов (количества часов) образовательных профессиональных программ;

- оплату труда (с начислениями) членов квалификационных комиссий по аттестации лиц, закончивших профессиональное обучение;

- приобретение (разработку), экспертизу учебных планов, образовательных профессиональных программ, учебно-методических материалов, технических средств обучения и др.;

- прохождение практики каждого из работников;

- расходы, связанные непосредственно с осуществлением опережающего обучения.

3.2.2. В случае проведения опережающего обучения в другой местности осуществляется финансирование следующих расходов:

- по проезду работника к месту обучения и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше цены проезда:

железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

морским транспортом - на местах IV - V категории кают судов транспортных линий (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;

внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;

воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов;

автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения;

- по выплате работнику суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту обучения и обратно;

- по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (из расчета не более 550 рублей в сутки).

3.3. Оплата за опережающее обучение может быть полная или частичная.

3.3.1. Под полной оплатой опережающего обучения понимается возмещение всех расходов образовательного учреждения, в котором осуществляется опережающее обучение работников, связанных с организацией учебного процесса, согласно калькуляции затрат, возмещение обучающемуся расходов на проезд к месту обучения и обратно; выплата суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно; возмещение расходов по найму жилого помещения при направлении на обучение в другую местность.

3.3.2. Под частичной оплатой стоимости услуг по опережающему обучению граждан понимается возмещение:

расходов по одному или нескольким видам затрат на опережающее обучение граждан (оставшуюся часть расходов возмещает работодатель).

определенной доли расходов от суммы всех затрат, предусмотренных калькуляцией затрат на опережающее обучение граждан (оставшуюся долю расходов возмещает работодатель).

3.3.3. При необходимости в договорах предусматривается софинансирование работодателем мероприятий по организации опережающего обучения (оплата медосвидетельствования, частичная оплата стоимости обучения, проживания, проезда).

3.3.4. ГУ ЦЗН производит оплату организации опережающего обучения граждан при продолжительности обучения:

не превышающей 1 месяц - по мере завершения опережающего обучения на основании предоставленного пакета документов (указанного в п. 2.2.1. или 2.З.З.);

более 1 месяца - помесячно на основании актов о выполнении условий договора, счетов на оплату обучения, проживания, документов на возмещение затрат на проезд (при необходимости). Окончательный расчет производится в течение 10 рабочих дней после предоставления работодателем полного пакета документов (указанного в п. 2.2.1. или 2.3.3.).

3.4. ГУ ЦЗН в заявках на кассовые расходы на перечисление указанных средств указывает их целевое направление.

3.5. Средства, выделяемые на опережающее обучение, носят целевой характер и не могут быть направлены на иные цели.