Приложение N 2. Порядок организации общественных работ, временного трудоустройства, работников, находящихся под угрозой увольнения

Приложение N 2
к приказу
Государственного комитета Псковской области
по труду и занятости населения
от 9 февраля 2010 г. N 4

Порядок
организации общественных работ, временного трудоустройства, работников,
находящихся под угрозой увольнения
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области
по труду и занятости населения от 9 февраля 2010 г. N 4)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с организацией и финансированием общественных работ, временного трудоустройства, работников, находящихся под угрозой увольнения.

1.2. Порядок организации общественных работ, временного трудоустройства, работников, находящихся под угрозой увольнения, определяется Правилами предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011, областной долгосрочной целевой программой "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2010 год", утвержденной постановлением Администрации области от 24 декабря 2009 года N 538 (далее - Программа), постановлением Администрации области от 20 января 2010 года N 8 "О мерах по реализации областной долгосрочной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2010 год", настоящим Порядком.

1.3. Трудоустройство граждан на общественные работы и организация временного трудоустройства в рамках Программы осуществляется работодателем при создании временных рабочих мест для работников, находящихся под угрозой увольнения, по основному месту работы - на условиях внутреннего совместительства;

при создании временных рабочих мест для граждан, находящихся под угрозой увольнения, у другого работодателя по направлению государственного учреждения Центра занятости населения (далее - ГУ ЦЗН) - на условиях внешнего совместительства.

1.4. Направления гражданам для трудоустройства на общественные работы и временное трудоустройство на условиях внешнего совместительства у другого работодателя, выдаются ГУ ЦЗН согласно заявкам, представленным работодателями.

Направления на общественные работы и временное трудоустройство к соответствующим работодателям, выданные ГУ ЦЗН гражданам, находящимся под угрозой увольнения, являются основанием для приема их на работу.

1.5. К работникам, находящимся под угрозой увольнения относятся работники:

в отношении которых работодателем, в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации порядке, введен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя); находящиеся в простое (временной приостановке работ); находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя;

в отношении которых реализуются мероприятия по высвобождению.

1.6. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области.

Общественные работы призваны обеспечивать:

осуществление потребностей предприятий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

сохранение мотивации к труду.

1.7. К временным работам относится трудовая деятельность на определенный период времени или для выполнения определенной работы.

1.8. В приоритетном порядке в перечни участников Программы должны включаться организации, которые до экономического кризиса были рентабельными, а в период кризиса испытали значительное падение производства (выручки) и вследствие этого проводят оптимизацию численности с учетом реальных объемов производства.

Поддержка длительное время избыточной численности предприятия не является целью реализации Программы.

II. Порядок организации общественных работ, временного трудоустройства, работников, находящихся под угрозой увольнения, предоставления и расходования финансовых средств

2.1. Участниками общественных работ, временного трудоустройства могут быть работники, находящиеся под угрозой увольнения.

2.2. Средняя продолжительность периода участия в общественных работах, временном трудоустройстве составляет 3 месяца.

2.3. Последовательность действий сторон - участников мероприятий:

2.3.1. Работодатели:

определяют совместно с ГУ ЦЗН возможность организации общественных работ, временного трудоустройства, работников, находящихся под угрозой увольнения;

создают (выделяют) рабочие места для организации общественных работ, временного трудоустройства, работников, находящихся под угрозой увольнения;

представляют в ГУ ЦЗН заявку на финансирование организации общественных работ или временного трудоустройства;

представляют в ГУ ЦЗН надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих простой, введение работодателем режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников (копии приказов, дополнительных соглашений к трудовым договорам и другие);

представляют в ГУ ЦЗН список предполагаемых участников общественных работ или временного трудоустройства;

представляют в ГУ ЦЗН надлежаще заверенные копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

представляют в ГУ ЦЗН справку из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;

заключают с ГУ ЦЗН договоры на предоставление субсидии по организации общественных работ, временного трудоустройства, работников, находящихся под угрозой увольнения;

заключают с работниками в случае угрозы увольнения срочный трудовой договор по внутреннему или внешнему совместительству в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на период его участия в общественных, временных работах;

информируют ГУ ЦЗН о возможных изменениях объемов и видов работ для внесения соответствующих корректив по срокам и составу участников мероприятий;

своевременно производят выплату заработной платы работникам, занятым на общественных работах и временном трудоустройстве, в соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

2.3.2. ГУ ЦЗН:

предоставляют государственные услуги работодателям, по организации и участию в общественных работах, временном трудоустройстве, работников, находящихся под угрозой увольнения;

заключают с работодателями договоры на предоставление субсидии по организации общественных работ, временного трудоустройства, работников, находящихся под угрозой увольнения;

ежемесячно производят работодателям перечисление средств на оплату труда участников общественных работ, временного трудоустройства, (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) в соответствии с представленными документами;

обеспечивают целевое использование выделяемых в рамках реализации Программы финансовых средств.

3. Порядок финансирования мероприятий

3.1. Финансирование расходов, связанных с организацией общественных работ, временного трудоустройства, работников, находящихся под угрозой увольнения осуществляется за счет средств:

федерального бюджета;

областного бюджета;

работодателя.

3.2. ГУ ЦЗН ежемесячно производит перечисление работодателям, возмещение затрат на оплату труда участников общественных работ, временного трудоустройства не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на основании представленных работодателем документов.

3.3. Финансирование дополнительных мероприятий по организации общественных работ и временного трудоустройства за счет бюджетных средств осуществляется в виде возмещения работодателю затрат на выплату заработной платы работникам, пособия по временной нетрудоспособности в части, выплачиваемой из средств работодателя, компенсации за неиспользованные работниками отпуска.

3.4. Работодатель ежемесячно представляет в ГУ ЦЗН:

копию табеля учета рабочего времени;

копию расчетно-платежной ведомости на выплату заработной платы;

акт об участии в общественных, временных работах.

3.5. В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

3.6. По окончании общественных работ, временного трудоустройства, работников, находящихся под угрозой увольнения составляется акт, свидетельствующий о выполнении всех обязательств по договору и полного расчета.

3.7. В платежных документах на перечисление указанных средств указывается целевое направление их расходования.