Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 26 февраля 2010 г. N 93 "Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 26 февраля 2010 г. N 93
"Об утверждении Административного регламента Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2011 г.

ГАРАНТ:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 9 января 2013 г. N 1 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Законом Псковской области от 19.02.2002 N 174-03 "О системе органов исполнительной власти Псковской области", постановлением Администрации области от 04.10.2005 N 382 "О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Псковской области", Положением о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13.07.2009 N 250, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель комитета

С.Н. Сорокин

Административный регламент
Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
(утв. приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 26 февраля 2010 N 93)

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2011 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнения государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.2. Исполнение государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - исполнение государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр), осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" ("Российская газета", N 52, 15.03.1995);

- Законом Псковской области от 19.02.2002 N 174-03 "О системе органов исполнительной власти Псковской области" ("Псковская правда", N 35-36, 22-23.02.2002);

- постановлением Администрации области от 04.10.2005 N 382 "О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Псковской области" ("Псковская правда", N 205, 11.10.2005);

- Положением о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13.07.2009 N 250 ("Псковская правда", N 146, 24.07.2009);

- распоряжение# Администрации Псковской области от 23.04.2009 N 84-р "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Псковской области";

- приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 N 841 "О проведении аукционов на право пользования участками недр на территории области" ("Псковская правда", N 178, 11.09.2009).

1.3. Исполнение государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр, осуществляет Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Госкомитет).

1.4. Заявителями, имеющими право вступать во взаимодействие с Госкомитетом при исполнении государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр, могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

1.5. Результатом исполнения государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр является предоставление права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 4 марта 2011 г. N 70 в пункт 2.1 настоящего регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр, приеме заявлений, документов и обращений, контактные телефоны Госкомитета размещаются в периодическом печатном издании-газете "Псковская правда" и на официальном сайте Госкомитета:

http://www.priroda.pskov.ru

Информация об изменениях:

Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 4 марта 2011 г. N 70 в пункт 2.2 настоящего регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Место нахождения/почтовый адрес Госкомитета:

180001, г Псков, ул. Некрасова, д. 23.

Электронный адрес: lic-k1@obladmin.pskov.ru

Часы работы Госкомитета:

Понедельник - пятница с 9-00 до 18-00

Обеденный перерыв с 13-00 до 14-00

Телефон: (8112)68-65-20, 68-66-47.

2.3. Прием документов для исполнения государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр осуществляется в приемной Госкомитета в часы работы Госкомитета.

Выдача документов являющихся результатом исполнения государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр осуществляется в отделе недропользования в часы работы Госкомитета.

2.4. Информация о процедуре исполнения государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр предоставляется бесплатно.

2.5 Консультации по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр предоставляются специалистами отдела недропользования Госкомитета:

- по письменным обращениям;

- по телефону;

- по электронной почте.

2.5.1. При консультации по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения.

2.5.2. При осуществлении консультации по телефону специалисты отдела недропользования Госкомитета обязаны предоставить информацию по следующим вопросам:

сведения о нормативных актах по вопросам исполнения государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр;

место размещения информации по вопросам исполнения государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр.

2.5.3. При консультировании по электронной почте ответ на обращение по вопросам, перечисленным в п. 2.5.2. настоящего Административного регламента, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 2 рабочих дня со дня поступления обращения. В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.

2.6. Сроки выполнения действий по исполнению государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр установлены настоящим Административным регламентом.

2.7. Исполнение государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр на территории области осуществляется на платной основе. Сбор за участие в аукционе, размер платы за пользование геологической информацией, размер стартового платежа за пользование недрами устанавливается в условиях проведения аукциона в соответствии с приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 N 841.

2.8. Для информирования заявителей по процедуре исполнения государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр, в помещении Госкомитета имеется стенд, где размещена информация о процедуре исполнения государственной функции в виде Блок-схемы (Приложение 2).

III. Административные процедуры

3.1. Право пользования участками недр по результатам аукциона предоставляется в соответствии с Положением о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр на территории области утвержденным приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.09 г N 841 (далее - Положение) и настоящим Административным регламентом.

3.2. Объявление о предстоящем аукционе публикуется в газете "Псковская правда" и на сайте Госкомитета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования не позднее чем за 45 дней до даты его проведения.

В объявлении о предстоящем аукционе указываются местонахождение участка недр, основные условия, определяющие выбор победителя аукциона, время и место проведения аукциона, сроки подачи заявлений, стартовые размеры платежей за пользование недрами, размер платы за пользование геологической информацией, предоставляемой претендентам, размер сбора за участие в аукционе, шаг аукциона, место ознакомления и способ получения претендентом полного текста условий аукциона, место представления заявлений, технико-экономических предложений и других документов, предусмотренных Положением.

3.3. Для участия в аукционе заявитель представляет в Госкомитет заявление по форме, установленной Госкомитетом (Приложение 1).

Заявление подписывается руководителем претендента или уполномоченным лицом и скрепляется печатью претендента (в случае если она имеется).

3.4. К заявлению прилагаются следующие документы и материалы:

а) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и учредительных документов юридического лица, свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

б) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица или индивидуального предпринимателя и копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально);

в) документ, подтверждающий оплату претендентом сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр.

3.5. Должностное лицо Госкомитета, ответственное за делопроизводство, регистрирует полученную заявку и направляет в отдел недропользования не позднее следующего рабочего дня после регистрации заявки.

3.6. Госкомитет извещает претендента в письменной форме о приеме заявления в пятидневный срок со дня его поступления. В случае отказа в приеме заявления сбор за участие в аукционе на право пользования участками недр возвращается претенденту.

3.6.1. Основания для отказа в принятии заявления на участие в аукционе:

а) заявление на участие в аукционе подано с нарушением установленных настоящим Административным регламентом требований, в том числе, если его содержание не соответствует условиям аукциона;

б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

в) претендент не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) несоблюдения антимонопольных требований в случае предоставления права пользования недрами данному претенденту.

3.7. Решение по результатам аукциона на право пользования участками недр принимается Госкомитетом в срок, не превышающий 25 дней с даты проведения аукциона. Решение может быть принято:

- об утверждении результатов аукциона и признании победителей указанного аукциона с предоставлением им права пользования участками недр;

- о признании аукциона на право пользования участками недр несостоявшимися, по основаниям, указанным в пункте 3.6.1. настоящего Административного регламента;

- об отмене аукциона на право пользования участками недр, если выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий аукциона) при его проведении.

Сбор за участие в аукционе независимо от результатов его проведения участникам аукциона не возвращается.

3.8. Аукцион может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:

- отсутствие заявлений на участие в аукционе;

- на участие в аукционе подано одно заявление;

- участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера;

- для участия в аукционе явился только один участник;

- если в течение пяти банковских дней со дня оформления протокола заседания комиссии участник, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование недрами не уплатил предложенный им разовый платеж за пользование недрами за вычетом внесенного задатка.

3.9. Госкомитет обеспечивает опубликование информации о результатах проведения аукциона на сайте Госкомитета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования не позднее 30 дней со дня принятия решения по результатам аукциона.

3.10. Оформление и выдача лицензии по итогам проведенного аукциона производится в порядке, установленном Административным регламентом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденным приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 24.09.2009 г. N 889.

3.11. Текущий контроль за соблюдением последовательности и условий действий (административных процедур) по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр, осуществляется заместителем председателя по недропользованию (лицом, исполняющим его обязанности) Госкомитета

3.11.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок по поступившим заявлениям о нарушении прав заявителей, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Госкомитета.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.16.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Псковской области.

Служащий, непосредственно исполняющий государственную функцию, несет персональную ответственность за качество и правильность исполнения государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр, а так же за соблюдение сроков исполнения административных процедур.

3.17. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

3.17.1. В части досудебного порядка обжалования заявитель имеет право обратиться с письменной жалобой лично или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес Администрации Псковской области или Госкомитета.

3.17.2. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей Госкомитета и независимых специалистов. Срок рассмотрения такого обращения не должен превышать 30 дней с даты его регистрации.

В случае если по обращению требуется провести дополнительную проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

3.18. Обращение (жалоба) заявителя по обжалованию действий (бездействий) должностного лица по исполнению государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр оформляется в письменной форме и должна содержать:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, почтовый адрес;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия), решения;

требования заявителя о признании решения (действия/бездействия) незаконным.

Дополнительно могут быть указаны:

причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.

Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.

3.19. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признание неправомерным действия (бездействия), решения), либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в пятидневный срок, с момента принятия такого решения.

3.20. Обращение заявителя по результатам исполнения государственной функции не рассматривается в следующих случаях:

отсутствия сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчестве физического лица, наименовании юридического лица), об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);

отсутствия подписи заявителя;

при получении письменное обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.21. Потребители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр, действия или бездействия должностных лиц в судебном порядке.