Распоряжение Администрации Псковской области от 24 апреля 2013 г. N 94-р "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Псковской области на 2013 - 2017 годы"

В целях реализации на территории Псковской области государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации, определения приоритетных направлений политики области по улучшению положения детей в Псковской области и механизмов ее реализации до 2017 года:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детей в Псковской области на 2013 - 2017 годы.

2. Органам исполнительной власти области в ходе осуществления государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера, подразделениям Аппарата Администрации области в ходе осуществления функций, в том числе при разработке проектов областных долгосрочных целевых программ, внесении в них изменений, а также при осуществлении иных форм нормотворчества учитывать положения, определенные Стратегией действий в интересах детей в Псковской области на 2013 - 2017 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

4. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Псковская правда".

И.п. Губернатора области

С.Г. Перников

Стратегия
действий в интересах детей в Псковской области на 2013 - 2017 годы
(утв. распоряжением Администрации области от 24.04.2013 N 94-р)

I. Введение

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства.

В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны разработана и принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. Утвержден План первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России.

В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства.

В Псковской области проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, Стратегии демографического развития Псковской области на период до 2015 года.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация в Псковской области приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", областных долгосрочных целевых программ. Принят ряд важнейших нормативных правовых актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. Учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области. Увеличился объем финансирования социальных расходов из областного бюджета, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми. Ежегодно в Псковской области проводится широкомасштабная информационная кампания по противодействию жестокому обращению с детьми, действует служба детского "телефона доверия" с единым общероссийским номером (8-800-2000-122).

В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Продолжается сокращение численности детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.

По информации УМВД России по Псковской области в 2012 году 530 детей стали жертвами преступлений. Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании - почти четверть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения.

Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), усугубили проблемы, связанные с детской порнографией и проституцией. Значительное число сайтов, посвященных суицидам, доступно подросткам в любое время.

Согласно данным Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области около 36,0 тыс. семей с детьми имеют доход ниже величины прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемого в области.

В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей.

Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от органов исполнительной власти Псковской области, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.

1. Основные проблемы в сфере детства в Псковской области

Основными проблемами в сфере детства в Псковской области являются:

недостаточная эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка;

высокий риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях;

распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми;

низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства;

социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении);

нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей;

отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, непосредственно затрагивающих их права.

2. Ключевые принципы Стратегии

К ключевым принципам Стратегии действий в интересах детей в Псковской области на 2013 - 2017 годы (далее - Стратегия) относятся следующие.

1. Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье посредством создания условий для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - принятие мер по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

2. Защита прав каждого ребенка посредством формирования системы, обеспечивающей реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав, правовое просвещение детей, предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.

3. Максимальная реализация потенциала каждого ребенка посредством создания условий для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности.

4. Сбережение здоровья каждого ребенка посредством принятия мер, направленных на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.

5. Совершенствование технологий социальной работы, ориентированной на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемых при поддержке государства.

6. Всесторонняя поддержка уязвимых категорий детей посредством разработки и внедрения форм работы с такими детьми, позволяющих преодолевать их социальную исключенность и способствующих реабилитации и полноценной интеграции в общество.

7. Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей посредством создания условий для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.

8. Совершенствование партнерства во имя ребенка посредством развития технологий социального партнерства, общественно-профессиональной экспертизы, участия бизнес-сообщества, общественных организаций и международных партнеров в решении актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей, принятие мер, направленных на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.

II. Основные направления Стратегии

Стратегия представляет собой систему мер государственного управления, основанную на положениях Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. N 761, направленную на определение приоритетных направлений политики области в сфере обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов детей и механизмов ее реализации в Псковской области до 2017 года.

Стратегия разработана в соответствии с требованиями нормативных правовых актов федерального и областного законодательства, учитывает основные положения других документов федерального и областного уровней.

Реализацию Стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; дети - участники реализации Стратегии.

Реализация основных направлений Стратегии позволит повысить качество и уровень жизни детей в Псковской области.

1. Семейная политика детствосбережения

1.1. Краткий анализ ситуации

Несмотря на наблюдающийся в последние годы рост рождаемости, число детей в возрасте до 17 лет сократилось за 10 лет с 146,5 тыс. человек в 2003 году до 109,5 тыс. человек в 2012 году.

В Псковской области насчитывается около 78,0 тыс. семей, имеющих детей, около половины из них имеют доход ниже величины прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемого в области. Максимальные риски бедности характерны для многодетных и неполных семей.

Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. По состоянию на 01.01.2013 таких семей в Псковской области 2684, в них воспитывается 5279 несовершеннолетних.

В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав (в 2012 году территориальными подразделениями органа опеки и попечительства области выявлено и учтено 585 детей, оставшихся без попечения родителей).

В 2012 году в отношении несовершеннолетних совершено 530 преступлений (2011 год - 655 преступлений, 2010 год - 656 преступлений).

1.2. Основные задачи

Основными задачами в сфере семейной политики детствосбережения являются:

сокращение бедности среди семей с детьми;

повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми;

обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним;

обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье;

повышение эффективности работы по пропаганде ценностей семьи, приоритета ответственного родительства, защищенного детства.

1.3. Основные меры, направленные на реализацию семейной политики детствосбережения

Основными мерами, направленными на реализацию семейной политики детствосбережения, являются следующие.

1.3.1. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми

Сохранение установленных мер социальной поддержки многодетных семей и государственных социальных выплат гражданам, имеющим детей.

1.3.2. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей

Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.

Повышение доступности услуг для семей с детьми за счет активного развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций.

Продолжение информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.

Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.

Организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших.

1.3.3. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства

Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.

Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска, участковых социальных служб, мобильных бригад, кризисных центров для детей, пострадавших от жестокого обращения, и кризисных центров для матерей с детьми в целях осуществления работы с ними по предотвращению отказа от ребенка.

Внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей.

1.4. Ожидаемые результаты

Реализация приведенных в подразделе 1.3 настоящего раздела мер позволит достигнуть:

улучшения качества жизни семей с детьми, снижения уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми и ликвидации крайних форм проявления бедности среди таких семей;

повышения качества услуг для семей с детьми;

создания эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях;

снижения численности семей, находящихся в социально опасном положении;

сокращения числа детей, остающихся без попечения родителей;

формирования в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.

2. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей

2.1. Краткий анализ ситуации

Основной проблемой доступности дошкольного образования для всех категорий детей в Псковской области является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях (на 01.01.2013 очередь на устройство детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения составляла 6432 человека, из них 317 детей в возрасте от 3 до 7 лет). Для повышения доступности дошкольного образования для населения необходимо развитие всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка, развитие негосударственного сектора.

Приоритетом в данной сфере является повышение качества дошкольного образования в целях обеспечения равных стартовых возможностей для обучения детей в начальной школе. На этапе дошкольного образования очень важны организация психолого-педагогической поддержки семьи и повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития ребенка.

Обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования является одним из основных принципов государственной политики в области образования. В целях реализации системных задач, поставленных в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Правительством Российской Федерации утвержден план действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы. В рамках реализации данной инициативы особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. Проводится планомерное обновление программ и методов работы школы, устранение искусственной дифференциации школ по качеству образования. Новые федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечить доступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.

Общероссийская система оценки качества образования строится на принципах охвата всех ступеней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части, касающейся общего образования) органов управления образованием всех уровней (федеральных, региональных и муниципальных) и непосредственно образовательных учреждений.

Таким образом, создаваемая общероссийская система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Продолжает совершенствоваться проведение единого государственного экзамена, усиливается контроль за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов, повышается качество информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов. В первую очередь это касается системы общественного наблюдения, которая с 2011 года введена на законодательной основе. В настоящее время ведется проработка возможных механизмов совершенствования существующих моделей проведения единого государственного экзамена путем развития информационно-коммуникационных технологий. Так, планируется внедрение электронной системы тестирования на экзамене по информатике и информационно-коммуникационным технологиям, а на экзамене по иностранному языку - устного компонента, как это предусмотрено федеральным компонентом государственного образовательного стандарта. При этом предполагается учитывать опыт апробации аналогичных форм проведения экзаменов по данным предметам в ходе эксперимента по введению единого государственного экзамена.

Вместе с тем продолжают оставаться актуальными проблемы, из-за нерешенности которых права и интересы детей в системе образования оказываются во многом не реализованными. Этими проблемами являются:

дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, невысокий уровень качества дошкольного образования;

дифференциация в доступе отдельных категорий детей к качественному основному и дополнительному образованию;

несоответствие современной системы обеспечения информационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитием сети "Интернет" и информационных технологий, нарастающему противоправному контенту.

Низкий уровень этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития различных категорий детей приводит к возникновению в подростковой среде межэтнической и межконфессиональной напряженности, ксенофобии, к дискриминационному поведению детей и подростков, агрессивности, травле сверстников и другим асоциальным проявлениям.

2.2. Основные задачи

Основными задачами в сфере обеспечения доступности качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей являются:

обеспечение доступности качественного дошкольного образования, расширение вариативности его форм;

реализация прав детей различных категорий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования на основе модернизации общего образования в полном соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

участие в создании общероссийской системы оценки качества образования, обеспечивающей единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качества учебно-воспитательной работы образовательных учреждений, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений;

обеспечение условий для выявления и развития талантливых детей и детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности, места жительства и социально-имущественного положения их семей;

формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение;

развитие системы дополнительных образовательных услуг на бесплатной основе, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей;

организация профилактики межэтнической, межконфессиональной и социально-имущественной напряженности в образовательной среде в соответствии с современными вызовами;

обеспечение информационной безопасности детства путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

2.3. Основные меры, направленные на обеспечение доступности качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей

Основными мерами, направленными на обеспечение доступности качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей, являются следующие.

2.3.1. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования

Развитие всех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и другие, включая негосударственный сектор.

Обеспечение развития способностей каждого ученика массовой школы, доступности для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.

Реализация права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего и профессионального образования (права на инклюзивное образование).

Обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования.

Продолжение внедрения электронных, устных и других новых форм оценки знаний обучающихся, а также расширение содержания тестирования в рамках совершенствования существующих моделей проведения единого государственного экзамена и государственной (итоговой) аттестации.

Внедрение современных технологий контроля, включая общественное наблюдение, за соблюдением установленного порядка проведения экзаменов и повышение качества информированности населения об организации и результатах проведения экзаменов с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях.

Обеспечение разработки примерных программ, определяющих единую содержательную основу подготовки педагогов-психологов, а также детального правового регулирования оказания психологической помощи детям педагогами-психологами.

Создание системы психолого-педагогической поддержки семьи и повышения педагогической компетентности родителей, психологического сопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательного учреждения.

2.3.2. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи

Создание региональной системы раннего выявления и отслеживания развития одаренных детей в Псковской области.

Обеспечение стимулирования работы с одаренными детьми в регионе.

2.3.3. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей

Внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Нормативное урегулирование ресурсного обеспечения воспитательной деятельности (материально-технического, финансового, кадрового, информационно-методического) и организации контроля за условиями, созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализации детей.

Обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью, проституцией; разработка эффективных механизмов профилактики девиантного поведения детей.

Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей.

2.3.4. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей

Оказание поддержки музейным учреждениям, школам искусств, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности.

Реализация системы мер по сохранению и развитию специализированных детских библиотек.

Организация и проведение региональных акций по развитию детского чтения и литературы для детей.

Организация системы повышения профессиональной компетентности педагогических кадров в сфере дополнительного образования детей.

Доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе.

2.3.5. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства

Создание и внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию.

Внедрение системы мониторинговых исследований по вопросам обеспечения безопасности образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей.

Создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей к использованию услуги "Родительский контроль", позволяющей устанавливать ограничения доступа к сети "Интернет".

2.4. Ожидаемые результаты

Реализация приведенных в подразделе 2.3 настоящего раздела мер позволит достигнуть:

обеспечения всеобщей доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышения гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих (основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования и организации;

организации обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов; развития материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационно-компьютерных технологий;

расширения возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях;

расширения вариативности программ, рассчитанных на детей с разными уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числе индивидуализированных программ развития (для детей с особой одаренностью);

роста удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях;

увеличения численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности;

увеличения доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, в том числе не менее 60 процентов - на бесплатной основе;

повсеместной доступности для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации;

увеличения числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям;

сокращения числа детей и подростков с асоциальным поведением;

стимулирования интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных народностей и этносов, религий;

увеличения вариативности программ дополнительного образования, реализуемых музеями и культурными центрами;

роста посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров;

создания надежной системы защиты детей от противоправного контента в образовательной среде школы и дома;

сокращения числа детей, пострадавших от противоправного контента в интернет-среде.

3. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни

3.1. Краткий анализ ситуации

В 2012 году в Псковской области отмечено увеличение показателя младенческой смертности до 10,1 на 1000 родившихся живыми (2011 год - 6,1 на 1000 родившихся живыми, 2010 год - 7,9 на 1000 родившихся живыми). Основными причинами младенческой смертности являются заболевания периода новорожденности и врожденные аномалии.

Показатель детской смертности в возрасте от 0 до 17 лет составил 1,0 на 1000 детского населения (2011 год - 1,0 на 1000 детского населения, 2010 год - 0,92 на 1000 детского населения).

Показатель детской инвалидности в 2012 году увеличился до 193,9 на 10000 детского населения (2011 год - 187,9 на 10000 детского населения, 2010 год - 173,1 на 10000 детского населения). Показатель впервые установленной детской инвалидности снизился с 11,9 в 2011 году до 10,3 в 2012 году.

В Псковской области проводятся скрининговые обследования новорожденных на наследственные заболевания и обследование женщин во время беременности на выявление врожденных пороков плода. Проводится закупка специализированного питания для детей с фенилкетонурией и целиакией.

В 2012 году в рамках мероприятий региональной программы "Модернизация здравоохранения Псковской области на 2011 - 2012 годы" проведен капитальный ремонт в учреждениях здравоохранения Псковской области, закуплено современное медицинское оборудование, в том числе для выхаживания новорожденных с экстремально низкой массой тела.

Несмотря на проводимую в области работу по модернизации системы здравоохранения Псковской области остаются недостаточно высокими качество и доступность оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, новорожденным и детям младшего возраста. Несовершенна система своевременной диагностики, предотвращения опасных для новорожденных и детей раннего возраста патологических состояний, являющихся причинами смертности и возникновения ранней инвалидности.

Результаты проведенных профилактических осмотров школьников в образовательных учреждениях показывают снижение количества детей I группы здоровья. При оценке влияния образовательного процесса на здоровье детей отмечается ухудшение состояния опорно-двигательного аппарата и сенсорных органов (зрение, слух).

Особого внимания требуют проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании, немедицинского потребления наркотических, психотропных веществ детьми школьного возраста.

3.2. Основные задачи

Основными задачами, направленными на развитие здравоохранения, дружественного к детям, и здорового образа жизни, являются:

создание условий для здорового развития каждого ребенка с рождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественным услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья;

стимулирование потребности в здоровом образе жизни;

обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сфере здравоохранения для детей с особыми потребностями;

формирование современной модели организации отдыха и оздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства;

формирование потребности у детей и подростков в здоровом питании и совершенствование системы обеспечения качественным питанием детей в образовательных учреждениях, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

3.3. Основные меры, направленные на развитие здравоохранения, дружественного к детям, и здорового образа жизни

Основными мерами, направленными на развитие здравоохранения, дружественного к детям, и здорового образа жизни, являются следующие.

3.3.1. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения

Совершенствование нормативного правового обеспечения в области охраны здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям.

Внедрение эффективных организационных и медицинских технологий на основе современных порядков и стандартов оказания медицинской помощи детям.

Создание службы сопровождения и поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка.

Обеспечение юридического и психологического сопровождения рожениц в женских консультациях и родильных домах.

Осуществление комплекса мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности.

Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях выявления детей, подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного развития, и своевременного оказания им медицинской помощи.

Обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детей из труднодоступных районов и организация доступа врачей в такие районы для профилактической работы с детьми.

Обеспечение родильных домов и перинатальных центров необходимыми реактивами и реагентами для проведения скрининг-диагностики.

Обеспечение повсеместного проведения обследования детей на наличие наследственных заболеваний, включая генетическое обследование детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с предоставлением соответствующей информации кандидатам в опекуны и усыновители.

Развитие технологий комплексной диагностики и ранней медико-социальной помощи детям с отклонениями в развитии и здоровье, а также оказание необходимой помощи их семьям.

Осуществление необходимых организационных мер по обеспечению нахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком, получающим медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения.

Изучение потребностей детей в получении всех видов высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, обеспечение их предоставления нуждающимся в них детям, сокращение времени ожидания такой помощи и лечения.

Обеспечение создания сети учреждений (отделений), служб, оказывающих паллиативную медицинскую помощь детям, страдающим неизлечимыми заболеваниями.

Распространение ежегодной обязательной диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на семейном воспитании.

Развитие подростковой медицины, создание молодежных консультаций, центров охраны репродуктивного здоровья подростков и центров медико-социальной помощи подросткам.

Проведение просветительской работы по предупреждению ранней беременности и абортов у несовершеннолетних.

Создание кризисных центров по типу "маленькая мама" для оказания помощи несовершеннолетним беременным и матерям с детьми.

Оснащение медицинских кабинетов в образовательных учреждениях современным медицинским оборудованием.

Повышение ответственности медицинского персонала медицинских учреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям.

Обеспечение оказания своевременной специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, реабилитационных мероприятий и санаторно-курортного лечения.

Поддержка и развитие инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, в том числе бесперебойное финансирование областных долгосрочных целевых программ в данной сфере.

3.3.2. Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков

Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи, в том числе через сеть "Интернет", телефоны службы анонимного консультирования.

Привлечение институтов гражданского общества, развитие волонтерского движения в целях решения проблем, связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни и получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с риском причинения вреда здоровью.

Распространение здоровьесберегающих технологий обучения, технологий "школа здоровья" на все образовательные учреждения, включая организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.

Внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учреждений и организаций.

Повышение эффективности проведения мероприятий, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, туберкулеза, и совершенствование системы противодействия распространению этих заболеваний среди целевых групп школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения.

Активизация деятельности центров здоровья для детей в сфере проведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к отказу от вредных привычек.

Реализация программ гигиенического воспитания в целях предоставления детям возможности осуществлять информированный выбор в вопросах здорового образа жизни.

Проведение мониторинга по стандартной оценке качества жизни ребенка, включая эмоциональный, коммуникативный и психосоматический компоненты.

Внедрение регулярного государственного мониторинга основных поведенческих рисков, опасных для здоровья детей и подростков.

Разработка системы мер по предотвращению подросткового суицида, включая подготовку психологов в системе здравоохранения для работы с детьми и подростками с суицидальными наклонностями, а также организацию проведения психологическими службами образовательных учреждений профилактической работы с детьми, родителями, социальным окружением ребенка.

Внедрение новых видов отдыха и досуга для подростков, исключающих традиции курения, употребления алкогольной продукции.

Обеспечение культурного, здорового досуга детей и подростков, проживающих в малых городах и сельской местности.

Активизация работы по психологическому тестированию обучающихся в образовательных учреждениях на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.

3.3.3. Меры по формированию современной модели организации отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах государственно-частного партнерства

Разработка системы мер по поддержке и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, в том числе обеспечение бесперебойного финансирования областных долгосрочных целевых программ в данной сфере.

Создание условий в загородных детских оздоровительных лагерях для совместного отдыха детей-инвалидов и детей, не имеющих физических нарушений развития.

3.3.4. Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков, обеспечению качества и режима питания как залога здоровья ребенка

Организация просветительской работы с использованием специальных обучающих программ, средств массовой коммуникации, включая интернет-технологии, социальную рекламу, по формированию культуры здорового питания.

Осуществление мер по совершенствованию системы обеспечения качественным горячим питанием воспитанников дошкольных учреждений и обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования.

Обеспечение регулярных проверок качества питания в образовательных, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

Организация особого контроля за обеспечением качественным питанием больных детей, страдающих социально значимыми заболеваниями.

3.4. Ожидаемые результаты

Реализация приведенных в подразделе 3.3 настоящего раздела мер позволит достигнуть:

снижения показателей младенческой и детской смертности;

снижения случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних девушек;

доступности и своевременности для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг, средств лечения болезней и восстановления здоровья;

получения комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, детьми, проживающими в труднодоступных местностях;

увеличения числа образовательных учреждений, внедривших здоровьесберегающие технологии обучения, технологии "школа здоровья", являющихся территориями, свободными от табакокурения, употребления алкоголя и наркотиков;

сокращения числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества;

сокращения числа детей и подростков с ВИЧ-инфекциями, вирусными гепатитами B и C, туберкулезом, в том числе получивших их в медицинских учреждениях;

наличия доступной развитой сети учреждений, включая "телефоны доверия", консультирование в режиме "онлайн", оказывающих помощь детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

сокращения числа подростковых суицидов;

доступности физкультурно-спортивной, туристической инфраструктуры для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей;

увеличения доли детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

доступности отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей;

обеспечения детей качественным и здоровым питанием как в семье, так и в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях.

4. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства

4.1. Краткий анализ ситуации

К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей. Обеспечение равных возможностей для этих групп детей базируется на принципе недискриминации.

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2012 году составило 3100 человек, из них 70 процентов стали социальными сиротами вследствие лишения родителей родительских прав.

Активная государственная политика, направленная на стимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привела к значительному сокращению числа детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 45 процентов за последние пять лет). Вместе с тем существенно изменился контингент детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: около 70 процентов - дети подросткового возраста, 35 процентов - дети с ограниченными возможностями здоровья, 40 процентов - дети, имеющие братьев и сестер. При существующей системе материального и нематериального стимулирования граждан таких детей сложно передать в семьи.

Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей в институциональных условиях общество несет огромные социальные издержки, связанные с социализацией выпускников учреждений интернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения, с воспроизведением моделей деструктивного поведения в последующих поколениях.

В 2012 году в Псковской области состояло на учете 2104 ребенка-инвалида. При этом многие дети с ограниченными возможностями здоровья, в частности, в возрасте от полутора до двух лет, не имеют этого статуса и, соответственно, права на установленные законом меры социальной поддержки, хотя остро нуждаются в реабилитации и помощи.

Более 80 процентов детей-инвалидов воспитываются в неполных и многодетных семьях, находящихся в бедственном материальном положении, усугубляемом наличием психологической изоляции в силу равнодушного или нетерпимого отношения окружающих к детям-инвалидам, самоизоляцией семей. Острая нехватка основных видов помощи таким детям ведет к нарушению их прав на образование, реабилитацию, к зависимости реализации этих прав от места жительства и социального статуса семьи. Часто это является причиной отказа родителей от таких детей и высокого уровня социального сиротства среди детей данной категории (более 13 процентов из них попадают в государственные учреждения интернатного типа).

Особое внимание должно уделяться положению ВИЧ-инфицированных детей и детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей. До момента установления ВИЧ-статуса таких детей для них характерны повсеместная дискриминация в доступе к образованию, сфере досуга и отдыха, а в ряде случаев - к медицинской помощи, а также практически полное отсутствие перспектив семейного устройства.

Недостаточно обеспечена защита рожденных детей от вертикальной передачи ВИЧ-инфекции вследствие неполного охвата ВИЧ-инфицированных матерей соответствующей лекарственной помощью, а также не исключена передача вируса в период грудного вскармливания ребенка.

4.2. Основные задачи

Основными задачами в сфере защиты прав и интересов детей, нуждающихся в особой заботе государства, являются следующие.

обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

реформирование сети и деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

создание системы постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе;

обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду;

создание системы ранней профилактики инвалидности у детей;

всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни.

4.3. Основные меры, направленные на защиту прав и интересов детей, нуждающихся в особой заботе государства

Основными мерами, направленными на защиту прав и интересов детей, нуждающихся в особой заботе государства, являются следующие.

4.3.1. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Разработка и внедрение программы комплексной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, раннего возраста.

Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи.

Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям.

Применение обязательного психологического тестирования для кандидатов в опекуны, попечители, усыновители.

Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей учреждения.

Создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка.

Перепрофилирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в службы по поддержке семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в реабилитационные центры, другие учреждения в соответствии с потребностями региона.

Переход к системе открытого усыновления с отказом от тайны усыновления.

Обеспечение выполнения в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Рекомендаций Комитета министров Совета Европы о правах детей, находящихся в учреждениях опеки.

Продолжение реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разукрупнения, создания в них условий, приближенных к семейным, создания новых современных детских домов квартирного типа и в форме детской деревни с учетом международных норм и современных методов развития, воспитания, реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при активном участии волонтеров и некоммерческих организаций.

Разработка и внедрение программы подготовки воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них.

Внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при трудоустройстве.

Внедрение правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домах-интернатах.

Продолжение создания и развития региональных систем постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Совершенствование регионального законодательства в области защиты имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями.

4.3.2. Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

Активизация работы по созданию реабилитационно-образовательной инфраструктуры, обеспечивающей максимально полную реабилитацию и образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках реализации областных долгосрочных целевых программ "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы", "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

Создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям; обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе.

Обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогических комиссий современными квалифицированными кадрами в целях предотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссий на составление оптимального образовательного маршрута для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию всех уровней, гарантированной реализации их права на инклюзивное образование по месту жительства, а также соблюдения права родителей на выбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка.

Обеспечение возможности трудоустройства (в том числе поддерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование.

Нормативное правовое регулирование порядка финансирования расходов, необходимых для адресной поддержки инклюзивного обучения и социального обеспечения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Внедрение эффективного механизма борьбы с дискриминацией в сфере образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в случае нарушения их права на инклюзивное образование.

Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями.

Обеспечение равного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющих родителей, а также детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в социальных учреждениях, к юридической и медицинской помощи и социальному обеспечению.

Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости; создание и ведение базы данных, касающихся детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах.

Создание и внедрение программы патронажного обслуживания (сопровождения) семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, со стороны служб участковых социальных работников.

Создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с внедрением их в среду здоровых сверстников и обеспечением их участия в культурной и спортивной жизни и других массовых мероприятиях; разработка и реализация программы отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей; создание системы творческой реабилитации, вовлечение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в занятия физкультурой и спортом.

Организация системы подготовки и переподготовки специалистов для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции и СПИДа, включая обязательное дородовое обследование беременных женщин независимо от наличия у них регистрации по месту жительства и гражданства, бесплатное обеспечение кормящих ВИЧ-инфицированных матерей молочными смесями для кормления ребенка, с привлечением средств, предусмотренных для реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".

Проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства.

4.4. Ожидаемые результаты

Реализация приведенных в подразделе 4.3 настоящего раздела мер позволит достигнуть:

увеличения доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации;

сокращения случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации;

постепенного сокращения числа детей, переданных на международное усыновление, за счет развития системы стимулирования граждан Российской Федерации к усыновлению, различных форм опеки и попечительства, предоставления социальных услуг семьям граждан Российской Федерации, принявшим ребенка на воспитание;

создания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий для полноценного их развития и образования;

сокращения времени нахождения ребенка в условиях институционализации (в медицинских и образовательных учреждениях);

увеличения числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям;

создания реабилитационно-образовательной инфраструктуры, обеспечивающей максимально полную реабилитацию и образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

создания эффективных программно-целевых механизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольном возрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства и дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по достижении ими совершеннолетия, а также рост числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, получивших реабилитационные услуги;

снижения числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования;

распространения среди населения доброжелательного, сочувственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья (по данным социологических опросов);

искоренения вертикальной передачи ВИЧ-инфекции, появления поколений, родившихся без ВИЧ-инфекции.

5. Дети - участники реализации Стратегии

5.1. Краткий анализ ситуации

Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции ООН о правах ребенка. Содействие участию детей в принятии таких решений на местном, национальном и международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы.

В Российской Федерации создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы, палаты, парламенты. В большинстве общеобразовательных учреждений области также образованы и активно работают органы школьного самоуправления.

Международное законодательство по вопросам участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, активно развивается. Совет Европы 25 января 1996 г. принял Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей, предусматривающую расширение возможностей участия детей в судебном или административном разбирательстве. Однако в Псковской области, как и в России в целом, право детей на такое участие реализуется слабо.

Процесс расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, сопровождается следующими рисками:

усиление формализма, недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии решений;

дискриминация определенных групп детей (девочек, детей младшего и среднего возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из малообеспеченных семей, детей из семей мигрантов, детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

усиление элитизма (создание элитных групп "детей-профессионалов");

массовая пассивность, разочарованность детей;

нарушение принципа приоритета развития ребенка и принципа добровольности его участия в принятии решений, нарушение конфиденциальности в отношении ребенка и стремление взрослых манипулировать его мнением.

5.2. Основные задачи

Основными задачами, направленными на расширение возможностей участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, являются:

привлечение детей к участию в общественной жизни;

воспитание у детей гражданственности, расширение их знаний в области прав человека;

освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни;

обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, таких как добровольность, приоритет развития ребенка, повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей), доверие, открытость, честность взрослых в общении с детьми, недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения собственных целей.

5.3. Основные меры, направленные на расширение возможностей участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы

Основными мерами, направленными на расширение возможностей участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, являются:

включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации;

правовое воспитание детей;

внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях;

создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений;

обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети "Интернет".

5.4. Ожидаемые результаты

Реализация приведенных в подразделе 5.3 настоящего раздела мер позволит достигнуть:

увеличения количества детских общественных объединений;

создания усовершенствованных образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и сети "Интернет";

преодоления устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы;

создания системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

III. Механизм реализации Стратегии

Стратегия реализуется во взаимосвязи с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, Стратегией демографического развития Псковской области на период до 2015 года, областными долгосрочными целевыми программами, разработанными с учетом как общероссийских, так и специфических для Псковской области проблем в сфере детства.

Стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый - в 2013-2015 годах и второй - в 2016 - 2017 годах.

Для организации постоянного мониторинга эффективности исполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей в Псковской области на 2013 - 2017 годы (приложение N 1 к Стратегии) создана соответствующая Система индикаторов и показателей реализации Стратегии действий в интересах детей в Псковской области на 2013 - 2017 годы (приложение N 2 к Стратегии).

На основе постоянного мониторинга эффективности исполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей в Псковской области на 2013 - 2017 годы предусматривается проводить корректировку управленческих решений.

Приложение N 1
к Стратегии действий
в интересах детей
в Псковской области
на 2013 - 2017 годы

План
первоочередных мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей в Псковской области на 2013 - 2017 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнитель
I. Семейная политика детствосбережения
1	Сохранение установленных мер социальной поддержки многодетных семей и государственных социальных выплат гражданам, имеющим детей	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2	Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым услугам социального обслуживания	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
3	Повышение доступности социальных услуг для семей с детьми за счет активного развития и поддержки сектора профильных некоммерческих организаций	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
4	Организация правового просвещения и распространения информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
5	Внедрение новых технологий и методов раннего выявления семейного неблагополучия и оказания поддержки семьям с детьми, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, социально - психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов
6	Участие в выставке-форуме "Вместе - ради детей!" для выявления и распространения новых технологий и актуальных социальных практик по сокращению детского и семейного неблагополучия	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
7	Участие в конкурсе городов России, доброжелательных к детям, находящимся в трудной жизненной ситуации	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, местные администрации муниципальных районов и городских округов
8	Обеспечение деятельности службы детского "телефона доверия"	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области
9	Внедрение комплексной модели медико-социальной реабилитации родителей, страдающих алкогольной зависимостью	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
10	Внедрение эффективных технологий и методов профилактики социального сиротства, включая социальный патронат в отношении семей с детьми, находящихся в социально опасном положении	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
11	Разработка и реализация системы мер по профилактике абортов, отказов от новорожденных, социально- и медико-психологическому сопровождению беременных женщин и матерей с детьми до 3 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
12	Развитие и модернизация инфраструктуры социальных служб в сфере поддержки семей с детьми, попавшими в кризисную ситуацию, в том числе пострадавшими от жестокого обращения	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
13	Проведение мониторинга эффективности мер социальной поддержки семей, имеющих детей в возрасте до 3 лет	2013 г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
II. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей
1	Развитие всех форм дошкольного образования	2013 - 2017 г.г.
	в том числе:
1.1.	Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе за счет использования возможностей негосударственного сектора	2013 - 2017 гг.	Государственное управление образования Псковской области, местные администрации муниципальных районов и городских округов
1.2.	Открытие в общеобразовательных учреждениях дошкольных групп "полного дня" для детей дошкольного возраста	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, местные администрации муниципальных районов и городских округов
1.3.	Открытие групп семейного воспитания	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, местные администрации городских округов Псков и Великие Луки
1.4.	Проведение научно-практических конференций и семинаров по проблемам инновационного развития дошкольного образования	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области
2	Создание современных комфортных условий обучения в муниципальных образовательных учреждениях в рамках реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"	2013 - 2017 г.г.	Местные администрации муниципальных районов и городских округов
3	Обеспечение поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области
4	Организация работы по совершенствованию процедур общественного контроля при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, местные администрации муниципальных районов и городских округов
5	Развитие технической основы современных информационных образовательных технологий: приобретение компьютерной, цифровой, аудио и видеотехники, оплата услуг сети Интернет, приобретение лицензионного программного обеспечения и работа по его установке и внедрению	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области "Информационный центр оценки качества образования Псковской области", государственное бюджетное учреждение Псковской области "Региональный центр информационных технологий Псковской области", государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Псковский областной институт повышения квалификации работников образования" (далее - ПОИПКРО), местные администрации муниципальных районов и городских округов
6	Дистанционное обучение детей-инвалидов	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области
7	Выполнение комплекса мер по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 03 апреля 2012 г.	2013 - 2017 г.г.
	в том числе:
7.1.	Подготовка педагогических кадров к работе с одаренными детьми и внедрение нового опыта в практику работы образовательных учреждений и систему повышения квалификации педагогов	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО, государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Псковский областной центр развития одаренных детей и юношества"
7.2.	Проведение областных научно-практических конференций, предметных олимпиад, выставок, конкурсов, соревнований	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Псковский областной дом детства и юношества "Радуга", государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Псковский областной центр развития одаренных детей и юношества", государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Псковский областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий", государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Псковской области
7.3.	Проведение мастер-классов и областных открытых конкурсов для обучающихся детских школ искусств, детских музыкальных школ, детских художественных школ, колледжа искусств	2013 - 2017 г.г.	Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Псковский областной колледж искусств имени Н.А. Римского-Корсакова"
7.4.	Поддержка на конкурсной основе муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (детских школ искусств, детских музыкальных школ, детских художественных школ) на реализацию проектов развития и поддержки одаренных детей	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по культуре, государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Псковский областной колледж искусств имени Н.А. Римского-Корсакова", муниципальные учреждения культуры
7.5.	Поощрение на конкурсной основе обучающихся - победителей и призеров всероссийских, международных конкурсных мероприятий, победителей региональных конкурсных мероприятий, а также поощрение педагогических работников, их подготовивших	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Псковский областной дом детства и юношества "Радуга", государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Псковский областной центр развития одаренных детей и юношества", государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Псковский областной центр детского и юношеского туризма и экскурсий"
7.6.	Присуждение ежегодной премии "Юные дарования Псковщины" победителям международных, межрегиональных и областных конкурсов	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по культуре, государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Псковский областной колледж искусств имени Н.А. Римского-Корсакова"
7.7.	Стипендии Губернатора Псковской области для одаренных детей и молодежи в области культуры и искусства	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по культуре
8	Реализация комплекса мер по развитию системы дополнительного образования, направленных на увеличение охвата детей, обучающихся по дополнительным образовательным программам	2013 - 2017 г.г.
	в том числе:
8.1.	Обеспечение введения учебного курса "Основы православной культуры" и "Шахматное образование" в образовательных учреждениях области	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО
8.2.	Внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания, направленных на формирование российской гражданской идентичности, культуры толерантности, социальной компетентности в сфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности к защите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО
8.3.	Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области
8.4.	Расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, местные администрации муниципальных районов и городских округов
8.5.	Проведение областных этапов и участие в финалах всероссийских конкурсов "Воспитатель года", "Воспитательные системы классных руководителей", "Сердце отдаю детям", "Лидер в образовании", "За нравственный подвиг учителя"	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО
8.6.	Участие лучших педагогических и библиотечных работников образовательных учреждений в областных, всероссийских, международных проектах, конференциях, стажировках, форумах	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО
9	Обеспечение проведения комплексной профилактики негативных явлений в детской среде	2013 - 2017 г.г.
	в том числе:
9.1.	Проведение курсовой подготовки и переподготовки педагогических и социальных работников, организующих работу с семьями и детьми по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, ПОИПКРО
9.2.	Проведение выездных семинаров и заседаний "за круглым столом" по проблемам работы с детьми и подростками группы риска	2013 - 2017 г.г.	Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов, Государственное управление образования Псковской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
9.3.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в период каникул и в свободное от учебы время	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Государственное управление образования Псковской области
9.4.	Организация работы в загородных оздоровительных лагерях тематических смен для детей и подростков "группы риска"	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, государственное предприятие Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления"
9.5.	Организация служб школьной медиации в образовательных учреждениях	2013 - 2014 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, государственные и муниципальные образовательные учреждения
9.6.	Обеспечение деятельности государственного бюджетного специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением "Специальная общеобразовательная школа открытого типа" Псковской области	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области
9.7.	Разработка методических рекомендаций, программ, изготовление социальной рекламы для обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность, порнографию	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области
III. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни
1	Оснащение лечебных учреждений современным медицинским оборудованием для оказания медицинской помощи новорожденным и детям с крайне низкой массой тела	2013 - 2015 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Псковский перинатальный центр", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Детская областная больница"
2	Проведение скринингового обследования женщин во время беременности и новорожденных на врожденные и наследственные заболевания	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Псковский перинатальный центр", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Детская областная больница"
3	Проведение пилотного проекта доабортного психологического консультирования беременных женщин	2013-2015 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению фармации
4	Организация акушерского дистанционного консультативного центра по мониторингу за состоянием беременных и рожениц при государственном бюджетном учреждении здравоохранения Псковской области "Псковский перинатальный центр"	2013 г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Псковский перинатальный центр"
5	Обеспечение выездных бригад государственных бюджетных учреждения здравоохранения Псковской области "Детская областная больница", "Областной центр специализированных видов медицинской помощи" реанимобилями с транспортным кувезом для оказания экстренной помощи детям, в том числе новорожденным	2013 - 2015 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
6	Организация коек (отделения) паллиативной медицинской помощи детям, страдающим неизлечимыми заболеваниями	2013 г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Детская областная больница"
7	Приобретение продуктов специализированного лечебного питания для детей, больных фенилкетонурией и целиакией	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Детская областная больница"
8	Активизация работы центров здоровья, организованных при государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Псковской области "Детская областная больница", "Великолукская городская больница"	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Детская областная больница", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Великолукская городская больница"
9	Оснащение медицинских кабинетов в образовательных учреждениях современным медицинским оборудованием	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, местные администрации муниципальных районов и городских округов
10	Организация работы по расширению спектра предоставляемых услуг по реабилитации, оздоровлению и профилактике основных заболеваний в санаторно-курортных учреждениях и учреждениях социального обслуживания	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
11	Создание условий для совместного отдыха детей-инвалидов и физически здоровых сверстников в загородных детских оздоровительных лагерях	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, государственное предприятие Псковской области "Центр детского отдыха и оздоровления", Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
12	Обеспечение санаторно-курортного лечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области
13	Организация обучения педагогических, медицинских, социальных работников и иных специалистов, работающих с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, а также организация просвещения родителей по вопросам профилактики суицидального поведения обучающихся, употребления психоактивных веществ, распространения ВИЧ-инфекции, жестокого обращения с детьми	2013 - 2017 г.г.
	в том числе:
13.1.	Усиление профилактической работы по укреплению репродуктивного здоровья детей и подростков	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Центр медицинской профилактики"
13.2.	Совершенствование методического обеспечения деятельности образовательных и социальных учреждений по вопросам формирования у детей и подростков антинаркотической ориентации, психологической реабилитации несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков, курительных смесей и их компонентов	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, государственное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "ПРИЗМА" Псковской области, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Наркологический диспансер Псковской области"
13.3.	Развитие волонтерской деятельности по профилактике потребления психоактивных веществ и привлечение молодежи к организации и участию в профилактических досуговых и массовых мероприятиях	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по молодежной политике
13.4.	Разработка и внедрение превентивных программ направленных на проведение в образовательных учреждениях занятий по просвещению и формированию культуры здоровья и пропаганды здорового образа жизни	2013 - 2017 г.г.	Государственное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "ПРИЗМА" Псковской области, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Наркологический диспансер Псковской области", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Центр медицинской профилактики"
13.5.	Повышение эффективности работы по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, среди обучающихся в образовательных учреждениях общего и профессионального образования	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственное управление образования Псковской области
13.6.	Проведение обучающих семинаров для педагогов общеобразовательных учреждений по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции, наркомании	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Псковской области"
13.7.	Подготовка и издание буклетов для обучающихся общеобразовательных учреждений на территории области по профилактике ВИЧ-инфекции	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Псковской области"
13.8.	Повышение эффективности работы субъектов профилактики по выявлению случаев дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения с несовершеннолетними	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов, государственные и муниципальные образовательные учреждения
13.9.	Повышение профессиональной компетентности специалистов службы психолого-медико-педагогического сопровождения (представителей администраций, социальных педагогов, педагогов-психологов и педагогов образовательных учреждений) по вопросам организации работы с детьми, находящимися в кризисных ситуациях, профилактики жестокого обращения с несовершеннолетними, проявления буллинга в детско-подростковой среде	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, государственные и муниципальные образовательные учреждения
14	Проведение в полном объеме обязательных профилактических противотуберкулезных мероприятий среди детей	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации
15	Реализация программ гигиенического воспитания в общеобразовательных учреждениях	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области
16	Внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учреждений и организаций	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
17	Обеспечение культурного, здорового досуга детей и подростков, проживающих в малых городах и сельской местности	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре
18	Осуществление мер по совершенствованию системы обеспечения качественным горячим питанием воспитанников дошкольных учреждений и обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования	2013 - 2014 г.г.
	в том числе:
18.1.	Повышение квалификации специалистов образовательных учреждений по вопросам совершенствования здорового питания школьников	2013 - 2014 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО, государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 15"
18.2.	Проведение конкурсов среди образовательных учреждений по пропаганде здорового питания	2013 - 2014 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО, государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 15"
18.3.	Проведение конкурсов профессионального мастерства среди специалистов школьных столовых	2013 - 2014 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО, государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Псковской области "Профессиональный лицей N 15"
18.4.	Издание методических пособий по совершенствованию горячего питания школьников	2013 - 2014 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Псковской области "Профессиональный лицей N 15"
18.5.	Приобретение технологического оборудования для оснащения столовых и пищеблоков в образовательных учреждениях	2013 - 2014 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, местные администрации муниципальных районов и городских округов, государственные и муниципальные образовательные учреждения
19	Организация особого контроля за обеспечением качественным питанием больных детей, страдающих социально значимыми заболеваниями	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, местные администрации муниципальных районов и городских округов
IV. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства
1	Организация дополнительных мер социальной поддержки граждан, усыновивших ребенка (детей) в Псковской области	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
2	Организация дополнительных мер социальной поддержки приемных семей	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
3	Апробация и внедрение программ психологического обследования кандидатов в опекуны, попечители, усыновители	2014 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
4	Организация проведения диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области
5	Внедрение эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
6	Совершенствование деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания в них условий воспитания, приближенных к семейным, а также привлечение этих организаций к семейному устройству и постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2013 - 2017 г.г.
	в том числе:
6.1.	Создание на базе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Школ приемных родителей"	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Псковской области, государственные учреждения социального обслуживания Псковской области
6.2.	Методическое сопровождение деятельности организаций, которым переданы полномочия органа опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами или попечителями детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области "Областной Центр семьи"
6.3.	Развитие инфраструктуры постинтернатной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая создание дифференцированной сети организаций, обеспечивающих социальную адаптацию выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области
6.4.	Разработка и реализация в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, программ воспитания, реабилитации и социальной адаптации воспитанников, обеспечивающих их комплексное индивидуально ориентированное психолого-медико-педагогическое и социальное сопровождение и содержащих маршруты постинтернатной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основанные на оценке их реальных потребностей и возможностей	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Псковской области, государственные учреждения социального обслуживания Псковской области
6.5.	Организация на постоянной основе подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников различных органов и учреждений, осуществляющих деятельность по социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области
6.6.	Повышение эффективности деятельности попечительских советов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в решении проблем социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Псковской области, государственные учреждения социального обслуживания Псковской области
7	Проведение информационно-просветительских кампаний, направленных на обеспечение доступности информации о различных формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области
8	Обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, конкурентоспособным на региональном рынке труда профессиям и их последующее трудоустройство с перспективой на дальнейший профессиональный рост	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Псковской области, государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Псковской области
9	Активизация работы по созданию реабилитационно-образовательной инфраструктуры, обеспечивающей максимально полную реабилитацию и образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках реализации областных долгосрочных целевых программ "Дети-инвалиды на 2011 - 2015 годы", "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы	2013 - 2015 г.г.
	в том числе:
9.1.	Проведение курсов повышения квалификации, семинаров, конференций по проблемам детской инвалидности	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области
9.2.	Участие детей с ограниченными возможностями в фестивалях, смотрах-конкурсах творчества, во всероссийских специальных соревнованиях и спартакиадах	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области
9.3.	Организация и проведение региональных мероприятий для детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов: проведение зимней спартакиады детей-инвалидов; проведение туристического слета детей-инвалидов; проведение летней спартакиады детей-инвалидов	2013 - 2015 г.г.	Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
9.4.	Создание в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, универсальной безбарьерной среды, в том числе оснащение образовательных учреждений специальным учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, местные администрации муниципальных районов и городских округов
9.5.	Приспособление зданий учреждений культуры, здравоохранения, спорта, образования к нуждам инвалидов (пандусы, входные группы, внутренние пути перемещения и зоны оказания услуг, реконструкция помещений)	2013 - 2015 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту, Государственное управление образования Псковской области
9.6.	Приобретение для государственного бюджетного учреждения культуры "Псковская областная библиотека для детей и юношества им. В.А. Каверина" электронных ридеров для обслуживания детей-читателей с нарушениями опорно-двигательного аппарата	2013 г.	Государственный комитет Псковской области по культуре
9.7.	Приобретение для государственного бюджетного учреждения культуры "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" комплекса цифровой записи, архивирования и тиражирования "говорящих" книг с применением криптозащиты, тифлофлешплееров	2013 г.	Государственный комитет Псковской области по культуре
9.8.	Приобретение для государственного бюджетного учреждения культуры "Псковская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" оборудования и материалов для выпуска рельефно-графических пособий для слепых	2014 г.	Государственный комитет Псковской области по культуре
9.9.	Оснащение спортивных сооружений специальным инвентарем, оборудованием для инвалидов	2013 - 2015 г.г.	Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту
10	Обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогических комиссий современными квалифицированными кадрами в целях предотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссий на составление оптимального образовательного маршрута для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, местные администрации муниципальных районов и городских округов
11	Введение института социального сопровождения участковыми социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	2013 - 2017 г.г.	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области
12	Внедрение новых технологий и методов работы по оказанию ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет, проведению коррекционной и реабилитационной работы с указанными детьми, психолого-педагогической, медико-социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственное управление образования Псковской области, местные администрации муниципальных районов и городских округов
13	Обеспечение деятельности дошкольных групп для детей-инвалидов с тяжелыми и множественными нарушениями развития, открытых при специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, центрах для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи	2013 - 2017 гг.	Государственное управление образования Псковской области
14	Методическое обеспечение инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, ПОИПКРО
15	Подготовка специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области
16	Содействие в трудоустройстве инвалидов, имевших до совершеннолетия категорию "ребенок-инвалид", имеющих индивидуальную программу реабилитации с рекомендацией по трудовой и профессиональной реабилитации, в рамках установленной квоты	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
17	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, относящихся к категории инвалидов, имевших до совершеннолетия категорию "ребенок-инвалид", имеющих индивидуальную программу реабилитации с рекомендацией по трудовой и профессиональной реабилитации	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
18	Создание специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, имевших до совершеннолетия категорию "ребенок-инвалид", имеющих индивидуальную программу реабилитации с рекомендацией по трудовой и профессиональной реабилитации, способствующих обеспечению доступной среды для лиц с ограниченными возможностями	2013 - 2015 г.г.	Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения
V. Дети - участники реализации Стратегии
1	Создание условий для развития деятельности молодежных и детских общественных объединений в целях расширения участия детей в общественной жизни и принятии решений, затрагивающих их интересы	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Государственное управление образования Псковской области, государственные и муниципальные образовательные учреждения
2	Включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и принципы его реализации	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, ПОИПКРО
3	Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях	2013 - 2017 г.г.	Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, местные администрации муниципальных районов и городских округов, Государственное управление образования Псковской области
4	Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений	2013 - 2017 г.г.	Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике

Приложение N 2
к Стратегии действий
в интересах детей
в Псковской области
на 2013 - 2017 годы

Система
индикаторов и показателей реализации Стратегии действий в интересах детей в Псковской области на 2013 - 2017 годы

N п/п	Направление Стратегии	Индикаторы	Единицы измерения	Показатели реализации Стратегии
				базовый (год до начала реализации Стратегии) 2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	Семейная политика детствосбережения	Доля получателей ежемесячного пособия на детей от общего количества граждан, имеющих право на получение данного пособия	Процентов	100	100	100	100	100	100
		Доля многодетных семей, получивших меры социальной поддержки в соответствии с областным законодательством, от общего количества многодетных семей в области	Процентов	87,7	89,2	90,7	92,2	93,7	95,2
		Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения	Процентов	5,1	5,1	5,1	5,0	5,0	5,0
		Доля несовершеннолетних, возвращенных в родные семьи, от общего количества детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	Процентов	64,4	65,0	65,7	66,2	66,8	67
		Доля семей с детьми, обслуженных государственными учреждениями социального обслуживания семьи и детей, от общего количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Процентов	17	17	18	18	19	19
2	Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей	Доля детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, охваченных всеми формами дошкольного образования, от общего количества детей дошкольного возраста	Процентов	64,0	64,2	64,4	64,6	64,8	65,0
		Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услуги дошкольного образования, в общей численности детей данного возраста	Процентов	82,2	100	100	100	100	100
		Доля обучающихся, которым предоставлены в комплексе от 61% до 100% современных условий обучения, в общей численности обучающихся по основным программам общего образования	Процентов	85	89	92	95	98	100
		Доля обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования	Процентов	58,3	59,0	62,0	65,5	68,0	70,5
		Доля детей школьного возраста, охваченных дополнительными образовательными услугами в системе внутришкольного и дополнительного образования, от общей численности детей школьного возраста	Процентов	86,0	87,0	89,0	90,0	90,5	91,0
3	Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни	Показатель младенческой смертности на 1000 родившихся живыми (с учетом новых критериев живорождения, введенных с 2012 года)	Промилле	10,1	9,6	9,1	8,6	8,1	7,5
		Доля обследованных новорожденных на наследственные заболевания от общего числа новорожденных	Процентов	96	96,5	97	97,5	98	98
		Доля образовательных учреждений, имеющих оснащенные современным оборудованием медицинские кабинеты, от общего количества образовательных учреждений, имеющих медицинские кабинеты	Процентов	52	60	70	80	85	90
		Количество обучающихся 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений, студентов образовательных учреждений профессионального образования, прошедших добровольное тестирование по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ	Человек	3565	5000	5500	6000	6500	7000
4	Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства	Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания в текущем году	Человек	460	475	480	485	485	485
		Количество выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших помощь в отделениях социальной адаптации и постинтернатного сопровождения	Человек	30	40	50	60	70	80
		Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями за счет средств областного бюджета, от общего количества детей данной категории и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в текущем году	Процентов	98,3	100	100	100	100	100
		Количество образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, в которых созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих физических нарушений развития	Единиц	8	11	15	19	23	27
		Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, в общей численности детей-инвалидов	Процентов	55	55	55	55	55	55
		Количество детей с ограниченными возможностями здоровья школьного возраста, в том числе детей-инвалидов, оставшихся по объективным причинам вне системы образования	Человек	37	30	25	20	15	10
		Количество созданных рабочих мест для инвалидов, имевших до совершеннолетия категорию "ребенок - инвалид", имеющих индивидуальную программу реабилитации с рекомендацией по трудовой и профессиональной реабилитации, в рамках установленной квоты	Единиц	110	110	110	110	110	110
5	Дети - участники реализации Стратегии	Количество созданных детских общественных объединений	Единиц	37	40	42	45	48	50